1、財(cái)務(wù)治理基礎(chǔ)與基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)治理改 HYPERLINK /cgi-bin/ls?c=%b9%a9%d3%a6%d0%c5%cf%a2&i=&s=&w=%b8%ef&d=&k=0&z=&a=&j=&f= t _blank 革開放以來(lái)，盡管財(cái)務(wù)治理的重要性已被人們所認(rèn)識(shí)，并在工作中取得了明顯的成效，但總的來(lái)講，我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)治理水平還與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展要求存在較大差距。究其緣故， HYPERLINK /cgi-bin/ls?c=%b9%a9%d3%a6%d0%c5%cf%a2&i=&s=&w=%b1%ca&d=&k=0&z=&a=&j=&f= t _blank 筆者認(rèn)為要緊有兩個(gè)問(wèn)題沒有解決好，這確實(shí)是財(cái)

2、務(wù)治理的基礎(chǔ)和基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)治理。為此，本文擬就這兩個(gè)問(wèn)題談點(diǎn)粗淺的看法。一、財(cái)務(wù)治理的基礎(chǔ)那個(gè)地點(diǎn)所講的財(cái)務(wù)治理的基礎(chǔ)，是指企業(yè)財(cái)務(wù)治理賴以存在和進(jìn)展的差不多條件。企業(yè)要搞好財(cái)務(wù)治理離不開這些差不多條件。只有具備了這些差不多條件，財(cái)務(wù)治理工作才能正常地運(yùn)行，其作用才能得到充分發(fā)揮。1財(cái)務(wù)治理要有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。合理設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，是企業(yè)開展財(cái)務(wù)治理工作的組織保證。實(shí)踐證明，除小型企業(yè)外，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)合二為一的一元化組織形式，已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要求，分不設(shè)置財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)已勢(shì)在必行。筆者認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)的二元化財(cái)會(huì)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由以下四個(gè)層次組成：第一層次是統(tǒng)管企業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的財(cái)務(wù)副總經(jīng)理

3、。第二層次是會(huì)計(jì)處和財(cái)務(wù)處。前者要緊負(fù)責(zé)對(duì)資金運(yùn)動(dòng)信息的采集、變換、輸出和反饋；后者要緊負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析處理以及籌劃、決策、輸出財(cái)務(wù)任務(wù)和目標(biāo)。第三層次是財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的各職能科室。第四層次是會(huì)計(jì)人員和財(cái)務(wù)人員。他們依照不同的崗位和分工，開展具體的會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)治理工作。需要講明的是，單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)要注意合理把握企業(yè)財(cái)權(quán)的集中與分散的 HYPERLINK /cgi-bin/ls?c=%b9%a9%d3%a6%d0%c5%cf%a2&i=&s=&w=%b3%df&d=&k=0&z=&a=&j=&f= t _blank 尺度。企業(yè)財(cái)權(quán)的集中與分散的尺度，關(guān)系到企業(yè)能否靈活有效地實(shí)施各項(xiàng)財(cái)務(wù)治理。

4、首先，必須保證財(cái)務(wù)副總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的理財(cái)職能，幸免全部財(cái)權(quán)下放二級(jí)治理層而帶來(lái)的互相配合的問(wèn)題。其次，又要幸免由于財(cái)權(quán)集中而形成的僵化治理。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 HYPERLINK /zt/88/index.shtml t _blank 分級(jí)治理”的原則進(jìn)行權(quán)限劃分。2財(cái)務(wù)治理要求有稱職的財(cái)務(wù)人員。何謂稱職的財(cái)務(wù)人員？對(duì)此理論界和實(shí)務(wù)界均有不同的解釋。筆者認(rèn)為，稱職的財(cái)務(wù)人員至少應(yīng)具備以下三個(gè)條件：一是要有較強(qiáng)的理財(cái)能力；二是要有強(qiáng)烈的治理意識(shí)；三是要有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。這三個(gè)方面相輔相成，缺一不可。3財(cái)務(wù)治理必須有內(nèi)在動(dòng)力。人類的理性行為差不多上有一定目的并受一

5、定動(dòng)機(jī)驅(qū)使的。關(guān)于財(cái)務(wù)治理而言。這一動(dòng)機(jī)便構(gòu)成其內(nèi)在動(dòng)力。過(guò)去我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)治理水平上不去，一個(gè)重要緣故確實(shí)是企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)治理的內(nèi)在動(dòng)力，財(cái)務(wù)治理的好壞與企業(yè)和職工的利益沒有直接的聯(lián)系，極大地挫傷了企業(yè)和職工的財(cái)務(wù)治理積極性。財(cái)務(wù)治理的內(nèi)在動(dòng)力來(lái)自于物質(zhì)和精神兩個(gè)方面，其中物質(zhì)動(dòng)力是全然，精神動(dòng)力是必要的補(bǔ)充。有時(shí)物質(zhì)動(dòng)力與精神動(dòng)力并重。4財(cái)務(wù)治理必須適應(yīng)理財(cái)環(huán)境的變化。理財(cái)環(huán)境是一個(gè)多層次、多方位的復(fù)雜系統(tǒng)，它縱橫交錯(cuò)，相互制約，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)治理有著重要的阻礙。財(cái)務(wù)治理的進(jìn)展變化，實(shí)際上是各種環(huán)境因素綜合阻礙的結(jié)果。財(cái)務(wù)治理只有適應(yīng)環(huán)境的變化，合理地利用環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，才有生

6、命力。特不是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，理財(cái)環(huán)境具有構(gòu)成復(fù)雜、變化快速等特點(diǎn)，財(cái)務(wù)人員更應(yīng)該重視對(duì)環(huán)境因素的分析和研究，依照環(huán)境的進(jìn)展變化，及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)策略與措施，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力和利用能力。理財(cái)環(huán)境按其范圍分為宏觀理財(cái)環(huán)境和微觀理財(cái)環(huán)境。宏觀理財(cái)環(huán)境對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)治理的阻礙是廣泛的、間接的，它不僅在時(shí)空條件和規(guī)模上，而且在觀念上阻礙和制約企業(yè)理財(cái)行為的規(guī)劃和選擇。微觀理財(cái)環(huán)境通常與特定的內(nèi)部條件有關(guān)，如企業(yè)的治理體制、組織形式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、內(nèi)部治理水平、人員素養(yǎng)等。微觀理財(cái)環(huán)境對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)治理的阻礙是具體的、直接的，它不僅阻礙企業(yè)理財(cái)行為的選擇，而且阻礙財(cái)務(wù)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)治理

7、基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)治理是指為保證企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)正常、有效地進(jìn)行和健康進(jìn)展所必須從事的財(cái)務(wù)治理工作。基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)治理工作不同于通常所講的財(cái)務(wù)治理的基礎(chǔ)工作，它要緊 HYPERLINK /cgi-bin/ls?c=%b9%a9%d3%a6%d0%c5%cf%a2&i=&s=&w=%b0%fc&d=&k=0&z=&a=&j=&f= t _blank 包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：1符合時(shí)代要求的理財(cái)觀念。財(cái)務(wù)人員的治理水平，是財(cái)務(wù)人員的理財(cái)能力、方法手段和思想觀念等的綜合反映，其中思想觀念是先導(dǎo)。在財(cái)務(wù)改革中遇到的種種阻力，在專門大程度上來(lái)自于舊觀念、舊的適應(yīng)勢(shì)力。因此，每一個(gè)財(cái)務(wù)人員都必須摒棄舊的思想觀念，樹立符

8、合時(shí)代進(jìn)展要求的理財(cái)觀念。 改 HYPERLINK /cgi-bin/ls?c=%b9%a9%d3%a6%d0%c5%cf%a2&i=&s=&w=%b8%ef&d=&k=0&z=&a=&j=&f= t _blank 革開放以來(lái)，特不是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，我國(guó)企業(yè)逐步摒棄了傳統(tǒng)的理財(cái)觀念，樹立起了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的理財(cái)觀念，如自主理財(cái)觀念、市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、貨幣時(shí)刻價(jià)值觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、信息觀念、全員理財(cái)觀念、依法理財(cái)觀念等。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)理財(cái)觀念的變革面臨著雙重壓力：一方面要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的理財(cái)觀念；另一方面為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求要進(jìn)行理財(cái)觀念的創(chuàng)新，特不是要樹立知識(shí)資本

9、觀念、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)觀念、全球化觀念、人本化觀念等新型的理財(cái)觀念。2健全的財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)制度是企業(yè)組織和從事財(cái)務(wù)治理工作所必須遵循的差不多原則與規(guī)范。現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)制度一般應(yīng) HYPERLINK /cgi-bin/ls?c=%b9%a9%d3%a6%d0%c5%cf%a2&i=&s=&w=%b0%fc&d=&k=0&z=&a=&j=&f= t _blank 包括籌資治理制度、投資治理制度、資產(chǎn)使用治理制度、成本費(fèi)用治理制度和收益分配治理制度等內(nèi)容。每一項(xiàng)制度都必須依照企業(yè)財(cái)務(wù)通則的規(guī)定，并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和治理的需要，就治理的機(jī)構(gòu)及人員、職責(zé)分工與協(xié)作、內(nèi)部操縱制度、具體要求與標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作出明

10、確的規(guī)定。只有建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，才能保證企業(yè)財(cái)務(wù)治理工作有條不紊地進(jìn)行。3靈敏的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。財(cái)務(wù)信息具有高度的靈敏性和綜合性，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)治理所依靠的重要信息。具體地講，應(yīng)健全三大財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)：（1）財(cái)務(wù)信息處理系統(tǒng)。要擴(kuò)大財(cái)務(wù)信息的采集面，統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)部信息傳輸方式，建立一套包括收集、整理、反饋、利用等環(huán)節(jié)在內(nèi)的完整、規(guī)范的財(cái)務(wù)信息處理系統(tǒng)。（2）財(cái)務(wù)信息分析系統(tǒng)。不管是企業(yè)最基層的責(zé)任考核單位，依舊最高層的決策機(jī)構(gòu)，都必須明確財(cái)務(wù)分析的任務(wù)和要求，及時(shí)反饋財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況及其緣故。在此基礎(chǔ)上建立財(cái)務(wù)綜合分析數(shù)據(jù)庫(kù)，定期提供分析報(bào)告，及時(shí)提出財(cái)務(wù)建議和財(cái)務(wù)備選方案。（3）財(cái)

11、務(wù)信息預(yù)警系統(tǒng)。財(cái)務(wù)部門要依照日常收集整理的財(cái)務(wù)信息，分析財(cái)務(wù)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，對(duì)比其最大同意范圍，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，超前提出改進(jìn)建議。4有效的財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制。這些激勵(lì)要素要緊有：（1）企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)。為了強(qiáng)化財(cái)務(wù)目標(biāo)對(duì)企業(yè)理財(cái)行為的激勵(lì)作用，必須注意以下幾點(diǎn)：財(cái)務(wù)目標(biāo)的層次性。即把企業(yè)的財(cái)務(wù)總目標(biāo)按照一定標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干層次，使企業(yè)內(nèi)部各財(cái)務(wù)主體都有其具體的目標(biāo)。財(cái)務(wù)目標(biāo)應(yīng)明確化、定量化，以便于執(zhí)行和考核。財(cái)務(wù)目標(biāo)的科學(xué)性。即所確定的財(cái)務(wù)目標(biāo)既有先進(jìn)性，又有實(shí)現(xiàn)的可能性，能發(fā)揮其激勵(lì)作用。（2）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)治理體制。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)治理體制是決定財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制乃至整個(gè)財(cái)務(wù)機(jī)制是否有效的關(guān)鍵因素。它既能

12、夠通過(guò)利益激勵(lì)來(lái)激發(fā)各財(cái)務(wù)主體的積極性和制造性，又能夠通過(guò)責(zé)任約束來(lái)制約和保證各財(cái)務(wù)主體按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并相對(duì)獨(dú)立地從事其理財(cái)活動(dòng)，防止不良行為的發(fā)生。為了使企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)治理體制發(fā)揮其應(yīng)有的作用，在執(zhí)行方面應(yīng)著重解決好以下兩個(gè)問(wèn)題：一是要把企業(yè)內(nèi)部各財(cái)務(wù)主體所承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任加以數(shù)量化、具體化、指標(biāo)化，并納入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，以便提供各財(cái)務(wù)主體履行財(cái)務(wù)責(zé)任的真實(shí)情況；二是要建立合理的業(yè)績(jī)考評(píng)與利益分配機(jī)制，將各財(cái)務(wù)主體履行財(cái)務(wù)責(zé)任的情況與其經(jīng)濟(jì)利益和政治利益掛鉤，以激發(fā)他們的積極性和制造性。（3）企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。利益是激發(fā)人的積極性的內(nèi)在動(dòng)力，而競(jìng)爭(zhēng)則是其外在壓力，只有在這兩種力量的共同作用下，才能使人產(chǎn)生最大的積極性。因此，企業(yè)應(yīng)按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一和優(yōu)勝劣汰的原則，在其內(nèi)部建立一種“多勞多得、少勞少得、能者上、平者讓、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以增強(qiáng)寬敞干部和職工的責(zé)任感，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。5完善的財(cái)務(wù)