1、 范文最新推薦統計局對當前農民工回流返鄉情況調研報告統計局對當前農民工回流返鄉情況調研報告隨著國際金融風暴逐漸影響到我國的實體經濟，我國東部沿海地區部分外向型企業產品訂單減少、生產下滑甚至停產，大量工人失業，一 部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。 最近，我們對全市農民工回流問題進 行了專題調查，情況不容樂觀。一、目前全市返鄉農民工的基本情況1、返鄉回流人數近一成。20 xx年全市外出務工的農民工人數約110 萬人，其中在省外務工的約95萬。據調查，截至11月底，全市返鄉 回流約9萬人，約占全市外出務工農民工總人數的 8%2、返鄉回流時間提前2個月。農民工返鄉時間過去一般在春節 前后10天以內，今年返

2、鄉的啟動時間至少提前了 2個月。3、返鄉回流農民工中年齡偏大者居多。據調查，返鄉回流農民 工中，16-25歲占11%, 26歲-40歲占32% 40歲以上占57% 由此 可以看出，外出務工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主，這部 分農民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失 業后很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、 加工廠工人等。4、返鄉回流農民工主要來自沿海地區和勞動密集性行業。返鄉1 / 12 回流農民工集中在沿海及珠三角、 長三角和我國北方，其中以沿海一 帶為主，約占70犯上；返鄉回流農民工中，85犯上來自出口性企 業和中小型企業，從行業來看，以

3、從事制衣業、玩具業、機電業所占 比例最高，總數達到66%其次為建筑房地產業，占19%5、大部分返鄉農民工對打工期間的工資待遇較為滿意。調查表 明，65%的農民工工資能夠按時足額發放，25%的工資不按時但可以 足額發放，由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農民工 工資問題得到了較好的解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年 度或項目結算工資的方式頗有怨言， 希望按月發放工資。農民工收入 狀況有所改觀。據調查，農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%, 收入在1000元至1500元的占44%兩者合計，近九成農民工月均收 入超過1000元。65%勺農民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因

4、， 關鍵是其對進城務工的期望值較低， 雖在城市務工，但他們仍以在農 村務農收入為參照，所以比較容易滿足。二、目前農民工回流的原因企業經營不景氣是農民工提前返鄉的主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業受金融危機影響，多出現破產、停工、歇業等情況所致.如臨澧縣安福鎮望城村的農民工周尚松說“十 幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯獨今年 10月份就已經接不 到活干了。”其所在工廠由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少， 工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，范文最新推薦二是返鄉回流工的收入相對較低。

5、據調查，目前外出務工人員工資收 入一般在1000元左右，據臨澧縣太浮鎮王化村的農民工楊振國說， 他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在 1200元左右，但每天必 須工作10個半小時，而且每月只能休息 2天時間才能拿到這么多， 如果按正常工作時間，月工作 22日，每日8小時，那么他們就只能 拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活 費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。三 是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有一定的吸引力，讓他們 感覺在家鄉也可能存在更好的發展機會。三、采取有效措施，從容應

6、對農民工返鄉潮當前農民工大量返鄉，帶回來的不僅是消費和收入的增長， 更多 的而是再就業的困難和基層工作穩定的壓力。近年來，進城務工收入已經成為農民收入的重要來源，農民工集中返鄉，意味著全市部分農 民家庭收入銳減。為幫助返鄉農民工解決生產、生活中遇到的困難， 有效緩解他們的失業之痛，我市各區、縣（市）制定了返鄉農民工幫 扶計劃，擬定了返鄉農民工就業創業實施方案，切實搞好為農民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收 到了 一定效果。做好返鄉農民工的安置和幫扶工作， 關系發展和穩定 的大局，為了引導返鄉農民工自主擇業、自謀職業、自主創業，建議 采取以下七項措施，幫助返鄉農民解

7、決實際困難。3 / 12一是全力為返鄉農民工開展職業介紹服務。 采取走出去請進來的 方式，多方聯系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實際，進行個 別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。二是開展職業技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位 所需掌握的技能。一些農民工暫時回家，利用春節前的空隙時間，參 加各種就業培訓。如桃源縣勞動局近一個月就對100多名返鄉農民工 免費進行計算機、電工電焊、車工等技能培訓，唯美學校培訓工業設 計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業增強競爭力。這種做法值得推廣。三是積極協調配合工商部門，為返鄉農民工創業開辟“綠色通道”，

8、辦理工商營業執照等。四是積極協調配合稅務部門，為返鄉農民工創業落實相關稅費減 免政策，切實幫助返鄉農民工創業。五是舉辦創業人員經驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉農 民工實現自主創業，自謀職業。六是積極幫助吸納返鄉農民工的企業落實優惠政策。 可以象臨澧 縣那樣對吸納、安置返鄉農民工就業的企業，按安置返鄉農民工人數， 幫助提供小額貸款，通過“綠色通道”提供社會保險補貼， 從而促使 更多企業招用返鄉農民工，降低用人成本。范文最新推薦七是對生活確實存在困難的返鄉農民工，積極協調民政部門，對符 合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的 給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題，盡早

9、幫助返鄉農民工渡 過難關，盡快重新就業。一、指導思想我校農民文化技術培訓及掃盲工作中，始終堅持根據上級文件精神， 以“兩基”達標、鄧小平理論、三個代表重要思想等精神為指導，全 面貫徹黨的教育方針，把“兩基”工作放在首要位置。二、基本情況三、具體工作經鎮包村干部、村支兩委的耐心動員，使文盲人員知道文化的重要性及好處，提高了掃盲及技術培訓人員的學習積極性， 經我校全體教師 的耐心輔導，使文盲人員學會了寫自己的名字，會認人民幣的面值， 會寫常用的計量單位，會記家庭經濟收支流水帳，會寫簡單常用的收 欠、借條等應用文，通過培訓，多數文盲學會了種殖技術，敢于進城 務工，掙錢養家。四、取得的成績經過我校全體

10、教師的共同努力，村鎮干部的協作，2018年抽考脫盲學員5人到中心校參加培訓，有些婦女用學到的知識，發展種殖業， 發家致富，奔向小康生活，并教育孩子知道沒文化的痛苦，積極動員 其子女認真讀書。促。5 / 12五、存在的問題及今后的工作打算 部分學員認為自己年歲過大，多舉例一些沒文化在外打工遇到的困 難，如不會計工天，不會算工錢，不會用法律保護自身利益的事例， 對掃盲人員作耐心的教導，使他（她）們認識到文化的重要性，由被 動變主動。把農民文化技術培訓（掃盲）工作推向一個新的臺階。關于縣機關借調鄉鎮工作人員的調研“借調”是我國很獨特的一種人員流動方式，它為各級機關的發展 起到了不可低估的作用，同時也

11、是各級機關人才匱乏、體制僵化的產 物，借調人員作為我國各級單位中一個公開而又隱蔽的亞群體，成了“漂”在機關的一個特殊群體。20 xx年機構改革后，我縣縣直機關 編制大幅精簡，由于各種原因，大多機關在一定程度上都感到工作壓 力大，難以開展工作，因為編制緊缺等原因，人員調不進來，于是很 多機關都采取了一種變通的方法一一借調鄉鎮優秀骨干人員到機關 工作。近期筆者就縣機關借調鄉鎮工作人員這一現象進行了調研，從調研情況來看，縣機關借調鄉鎮工作人員存在一些不容忽視的問題。一、基本情況我縣是黔、湘、桂三省（區）交界，面積 4441平方公里，轄25個 鄉鎮（10個鎮，15個鄉）。20 xx年機構改革后，現鄉鎮

12、機關總編制 765名（其中，行政編制727名，事業編制38名），現實有在職人數 625人，空編140名，現從鄉鎮借調到機關（含掛職鍛煉、抽調、跟 班學習等）58人，實際在崗人數567人，空編最多的為17名（水口范文最新推薦鎮），空編最少的為0名（順化鄉，全部滿編）。二、鄉鎮干部隊伍現狀鄉鎮工作千頭萬緒，直接面對群眾，大部分鄉鎮干部都能忠于職守， 辛勤工作，為促進一方發展、維護一方穩定作出了巨大的犧牲和奉獻， 但由于歷史的、政策的、制度的原因，鄉鎮干部隊伍中仍存在不少問 題，主要表現為：一是悲觀壓頭情緒比較嚴重。在調研中，有大部分干部表示對鄉鎮工 作前景信心不足，有明顯的悲觀壓頭情緒。認為鄉鎮工

13、作壓力大、運 轉艱難，特別是稅費改革后，鄉鎮權力弱化，干部權責不對稱，開展 工作舉步艱難。思動思遷現象突出，部分干部消極對待工作。由于待 遇不一樣，干部職工的積極性不高，一崗多人，推諉扯皮，得過且過， 工作效率低下，競爭意識不強。長期不堅守崗位，極個別人利用工作 時間打牌賭博，在群眾中造成不好的影響。二是工作能力相對弱化。主要是發展經濟能力不足，對經濟發展的基 本常識不了解；對前沿農業技術不學習；對新知識不掌握。如電腦操 作、英語等知識，鄉鎮干部掌握得少。三是工作方法講究不夠。一部分鄉鎮干部對政策缺乏深入學習了解， 工作上不講究方法、簡單粗暴，任務一來搞突擊，不善于做過細的群 眾工作。四是干部

14、隊伍結構不盡合理。從年齡結構看，年輕干部偏少；從職 級結構看，一般干部偏少；從來源結構看，由于上級規定20 xx年后7 / 12 五年內，鄉鎮不再招考，在職人數“只減不增”，人員補充渠道偏少。三、借調鄉鎮工作人員原因和影響一是由于縣機關工作增多而產生的借調。 此外導致借調產生的還有： 縣機關人才短缺、編制限制以及借調人員自身發展需要等。 而無論是 哪一種情況，在借調之初幾乎都有一個奇異的“合謀”：對于借調單 位來說，既不用發工資，又無需承擔培養責任，很是實惠；被借調單 位雖然需要調整人手接替相應崗位，但面對上級權力部門亦無可奈 何，實在不行，抽調下屬事業單位人員或招用臨時人員也是“無奈之 舉”

15、。“合謀”的第三方即為借調人員自己。 借調人員認為自己在基 層工作，平臺還是有點低，想往上發展。于是，借調已經被看成是普 通公務員上升的階梯。對于借調人員而言，用上幾年時間，只要抓住 機遇正式調入也是順理成章之事。 在這些合力的作用下，機關對借調 樂此不疲。二是因為被借調到縣機關的干部，在鄉鎮往往都是工作扎實、能獨 擋一面，一般都是年輕的骨干。縣機關（特別是一些特權部門）向鄉 鎮借這些干部的時候，鄉鎮領導明知如果同意借調，必然給本鄉鎮工 作帶來較大困難，但礙于怕縣機關在有些時候故意為難， 所以只有勉 強同意。同時被借調人員都有想進縣城，認為“借調”也是“調”的 心理，在無法調動的情況下，就想法

16、走了 “借調”之路。三是被借調者與原單位都是“受害者”：借調者占有原單位編制但 不干活，新人就進不來，原單位還要給不干活的人發工資，同樣，被 借調人員在借調單位累死累活，不僅沒有工資也不能得到編制。大多范文最新推薦鄉鎮認為，縣直機關從鄉鎮借調工作人員，又占編制，又占職務，削 弱了鄉鎮工作能力，給鄉鎮工作增加了很大的壓力。為了完成鄉鎮各 項工作任務，只有從鄉鎮所屬的事業單位中抽人到鄉鎮機關來用， 于 是鄉鎮工作往往成了哪里癢就抓哪里， 在很大程度上疲于應付，無法 更好的搞好各項建設，使鄉鎮在工作上造成被動。四是鄉鎮政府是最基層的一級政府，下對群眾，上對縣級各部門， 近年來各項指令性任務、檢查和各

17、類考核評選檢查逐年增多，鄉鎮往 往是顧了這頭顧不了那頭，上級評選往往又是“一票否決”，在骨干 被借調后，對鄉鎮工作牽制很大。另一方面，鄉鎮干部工作的對象主 要是農民，農民整體素質偏低，對政策常有不理解之處，對工作的開 展帶來困難。五是鄉鎮干部易進難出，這是當前干部隊伍人員年齡結構老化、總 體素質欠高、結構不夠合理的重要原因。從調查的情況看，在鄉鎮干 部中，工作年齡最大的有50多歲，連續在一個鄉鎮工作時間最長的 已近20年，在一個崗位工作最長的已滿15年。鄉鎮領導干部一般是9 / 12 由上級機關或縣直部門直接下派，多年在鄉鎮工作、能力強、經驗豐 富的同志卻提拔機會極少，許多鄉鎮干部感到升遷無望

18、，工作積極性 不高，因此就想用借調的辦法曲線進城。六是被借調者具有很強的工作能力，才會被委以重任。但現有的用 人機制和管理體制，使得很多被借調人員無法成為借調單位的正式職 工，由此也失去了一些應得的權益，晉級、提拔都受到了影響。離開 原單位多年，再回去也沒有了位置，最后成了 “懸在半空”的人。“編 制”卡住了很多人的前途，一些業務能力很強的借調人員多年之后仍 找不到自己應有的位置。甚至個別“借調”人員，已經被借調五六年 了，年輕人熬成了 “老借調”，卻還帶著讓他們歡喜讓他憂的“借 調”的尷尬身份。四、建議和對策為嚴格控制機關事業單位隨意借調工作人員，杜絕干部職工的無序 流動，進一步規范人事、編

19、制管理，加強機關事業單位干部職工隊伍 建設，筆者認為需要做好以下方面工作。一是組織、人事、編制部門在全縣范圍內開展一次借調人員清查清 理工作，然后對借調人員進行分類分析，對屬掛職鍛煉的，繼續保留； 對確因工作需要借調的，由縣委組織部辦理借調手續，并送縣分管領 導、編制、人事部門備案；對上述兩類以外借調人員，及時清退回原 單位工作。二是對于借調來說，依然是沒有統一規則的“自選動作”在發揮作 用，造成隨意性極大，借入的隨意，退回也隨意，因為借調沒有相應范文最新推薦的制度，要解決借調者遭遇的尷尬，只有靠制度。制定干部使用流動 制度，加強干部的人事、編制管理。一切干部無序流動尷尬處境的根 源，都在于制度缺失，只有建立起一