1、目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc370938099 平安設施設計審查專家意見 PAGEREF _Toc370938099 h 1 HYPERLINK l _Toc370938100 平安設施竣工驗收審查專家意見 PAGEREF _Toc370938100 h 6 HYPERLINK l _Toc370938101 常州市危險化學品建設工程平安許可審查標準平安驗收評價審查專家意見試行 PAGEREF _Toc370938101 h 16 HYPERLINK l _Toc370938102 江蘇省危險化學品建設工程平安審查要點平安設施竣工驗收專家意見試行 PA

2、GEREF _Toc370938102 h 21 HYPERLINK l _Toc370938103 危險化學品建設工程平安設施竣工驗收審查意見書 PAGEREF _Toc370938103 h 28平安設施設計審查專家意見按照?非煤礦礦山建設工程平安設施設計審查與峻工驗收方法?原國家平安生產監督管理局令第18號的規定，平安生產監督管理局組織有關專家組成審查組，于年月日至月日在縣對? 初步設計平安衛生專篇?以下簡稱?平安專篇?進行了會審。參加會審的單位有：、等個單位共位專家名單附后。經審查，專家提出如下審查意見：一、平安預評價報告由具備相應資質的評價機構承當； 二、平安設施設計由具備相應資質的

3、設計單位承當； 三、主要災害防治措施符合規定； 四、平安設施設計符合工程建設強制性標準和行業技術標準； 五、所確定的設施、設備、器材符合國家標準和行業標準； 六、建議對以下問題修改完善，補充說明：一二四、該平安設施設計經修改完善后，原那么同意通過審查。 專家組組長： 年月日附表1：平安設施設計審查平安驗收評價報告評審、竣工驗收專家名單序號姓 名單 位職務/職稱簽 名備注1會審或函審、現場勘察234567附表2：平安設施設計審查平安驗收評價報告評審、竣工驗收專家組長復審意見表專家組長姓名職務/職稱從事專業工作單位聯系方式電 話手 機通迅地址郵 編評審工程復審時間專家組長復審意見可另加附頁共 頁

4、第 頁附表3：平安設施設計審查平安驗收評價報告評審、竣工驗收專家意見表專家姓名職務/職稱從事專業工作單位聯系方式電 話手 機通迅地址郵 編評審工程評審時間專家評審意見可另加附頁共 頁 第 頁平安設施竣工驗收審查專家意見?危險化學品建設工程平安設施目錄?一、 平安設施的含義指企業單位在生產經營活動中將危險因素、有害因素控制在平安范圍內以及預防、減少、消除危害所配備的裝置設備和采取的措施。二、平安設施的分類平安設施分為預防事故設施、控制事故設施、減少與消除事故影響設施3類。三、適用范圍本目錄適用于中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施，以及伴有危險化學品產生的化學品生產裝

5、置和設施的建設工程平安評價和平安設施設計審查及竣工驗收。預防事故設施檢測、報警設施壓力、溫度、液位、流量、組份等報警設施，可燃氣體、有毒有害氣體、氧氣等檢測和報警設施，用于平安檢查和平安數據分析等檢驗檢測設備、儀器。設備平安防護設施防護罩、防護屏、負荷限制器、行程限制器，制動、限速、防雷、防潮、防曬、防凍、防腐、防滲漏等設施，傳動設備平安鎖閉設施，電器過載保護設施，靜電接地設施。防爆設施各種電氣、儀表的防爆設施，抑制助燃物品混入如氮封、易燃易爆氣體和粉塵形成等設施，阻隔防爆器材，防爆工器具。 作業場所防護設施作業場所的防輻射、防靜電、防噪音、通風除塵、排毒、防護欄網、防滑、防灼燙等設施。平安警

6、示標志包括各種指示、警示作業平安和逃生避難及風向等警示標志。 控制事故設施泄壓和止逆設施用于泄壓的閥門、爆破片、放空管等設施,用于止逆的閥門等設施，真空系統的密封設施。緊急處理設施緊急備用電源，緊急迫斷、分流、排放火炬、吸收、中和、冷卻等設施，通入或者參加惰性氣體、反響抑制劑等設施，緊急停車、儀表聯鎖等設施。減少與消除事故影響設施防止火災蔓延設施阻火器、平安水封、回火防止器、防油火堤，防爆墻、防爆門等隔爆設施，防火墻、防火門、蒸汽幕、水幕等設施，防火材料涂層。滅火設施水噴淋、惰性氣體、蒸氣、泡沫釋放等滅火設施，消火栓、高壓水槍炮、消防車、消防水管網、消防站等。緊急個體處置設施洗眼器、噴淋器、逃

7、生器、逃生索、應急照明等設施。 應急救援設施堵漏、工程搶險裝備和現場受傷人員醫療搶救裝備。 逃生避難設施逃生和避難的平安通道梯、平安避難所帶空氣呼吸系統、避難信號等。勞動防護用品和裝備包括頭部，面部，視覺、呼吸、聽覺器官，四肢，軀干防火、防毒、防灼燙、防腐蝕、防噪聲、防光射、防高處墜落、防砸擊、防刺傷等免受作業場所物理、化學因素傷害的勞動防護用品和裝備。危險化學品建設工程平安設施竣工驗收專家審查意見表常州市危險化學品建設工程平安許可審查標準平安驗收評價審查專家意見試行建設單位建設工程名稱設計單位施工單位監理單位組織審查單位建設工程類型新建口改建口擴建口審查事項平安驗收評價報告和現場平安設施符合

8、性審查審查地點審查時間年月日專家個人意見危險化學品建設工程平安驗收評價審查序號審查內容審查要點類別審查意見一、根本要求1評價資質的相關要求選擇相應資質的平安評價機構進行平安評價是否符合要求，且是否在核定業務范圍和有效期內。A評價人員資質是否符合要求，且在有效期內。A評價報告書的工程評價人員不得少于5人，其中化工類高級或注冊平安工程師、工程師不少于2人；評價組成員中如專業不能滿足工程安評時，需聘請化工類2名以上技術專家。A評價報告的評價人員情況介紹中，必須提供評價人員的姓名、在工程組中職務、職稱、專業特長、資格證書編號以及本人簽名，且符合?平安評價通那么?(AQ8001-2007)等相關要求。A

9、2報告格式符合?平安評價通那么?(AQ8001-2007)、?平安驗收評價導那么?(AQ8003-2007)、?危險化學品建設工程平安評價細那么試行?等相關要求封面、封二以細那么為準。A二、工程概況3前言高度概括工程來由、性質及企業簡況，簡述工程評價對象、范圍、依據及工作經過，明確哪些產品副產品、中間產品須憑平安生產許可證生產，企業是屬于危化品生產單位還是使用單位。B4工程周邊情況工程的生產、儲存設施與居住區、周邊單位、道路、江河、重要設施等應表述清楚；改擴建工程的與原有生產儲存裝置間關系應表述清楚。B5工程四圖報告中需附工程地理位置圖、區域位置圖、總平面布置圖、防爆區域圖；工程周邊環境清楚并

10、有大致距離圖示或文字；總平面布置圖竣工圖中需標明建、構筑物及設施的間距。B序號審查內容審查要點類別結論6原料、產品和中間產品產品表述其用途；產品和使用的原料名稱、年產量使用量、儲存量、包裝及儲存方式、運輸方式等內容表述全面。B名稱要符合?化學命名原那么?，對混合物和使用商品名的物料必須清楚標明其主要成分，對于有保密要求的物料必須注明其是否屬于危險化學品。B7工藝每個產品的反響方程式、工藝流程簡圖及工藝說明表達準確,主、主要副反響不清；反響物、主要生成物有遺漏；遺漏重要反響條件；工藝不清；物料嚴重失衡均為不符合B有條件的，應對國內外同類建設工程水平進行比照B8裝置設備主要設備一覽表中標注關鍵設備

11、的規格、型號，數量、工況、材質等參數齊全、正確；特種設備在備注中明確或單獨列表注明。遺漏重要設備、設施；主要設備清單多處謬誤均為不符合B石化裝置、具有一定規模裝置應表述清楚其主要裝置、設施布局及其上下游生產裝置的關系。B9配套設施與建設工程配套的公用和輔助工程設施水、電、熱、氣、氮、消防設施等，應表述清楚其能力或負荷、介質或物料來源。B10工程變更工程現場實際與設計專篇不一致的局部應予以表述；有變更的，應有設計單位變更手續；對變更局部應在后述評價過程中從是否符合平安條件進行評價。B11危化品信息危化品有遺漏的為不合格；數據信息有明顯錯誤的為不合格。A辨識的危化品范圍：GB12268-2005；

12、注明“領證的危化品的范圍：?危險化學品名錄?2002三、危險有害因素的辨識與分析、評價單元與方法劃分12危險危害因素辨識全面、正確，做到五不遺漏。重要危險物質、重要生產儲存裝置、重要工藝危險分析、選址與總平、公用工程A13重大危險源辨識、計算、結果是否正確按GB18218-2000。A14評價單元評價單元劃分正確并說明其劃分理由。A評價單元至少應包括：法律法規等方面符合性評價單元；周邊環境適應性評價單元；總圖布置及建、構筑物符合性評價單元；工藝、設備、裝置、設施方面平安可靠性評價單元；公用工程、輔助設施配套性評價單元；應急救援有效性評價單元；平安管理和從業人員條件方面符合性評價單元。15評價方

13、法必須采用平安檢查表評價法；根據平安評價需要可輔以其他平安評價方法。A四、平安設施16平安設施配備應按照平安設施目錄分類列出平安設施設計中的平安設施；應列出建設工程落實的平安設施情況；應列出未采取設計的平安設施。A五、定性、定量分析和符合性評價17固有危險程度固有危險程度按細那么.3要求進行計算和分析評價，計算、分析評價有嚴重缺陷的為不合格。B18風險程度風險程度按細那么.4要求進行計算和分析評價計算、分析評價有嚴重缺陷的為不合格。對于泄漏速率、時間，有條件的應進行計算。B19平安條件建設工程的內在、周邊、自然條件影響的分析表述全面正確。A20平安生產條件平安設施方面：1、平安設施的施工、檢驗

14、、檢測和調試情況施工質量：表述施工單位名稱及其資質情況，對施工質量應有分析結果檢驗檢測：表述檢驗檢測單位及其資質情況，對檢驗檢測結果全面、有效性應有分析結果。調試：表述平安設施試生產使用中的調試及運行情況，并有分析結果。2、平安設施符合法律法規、標準的說明應列出具體條款。3、有條件的，應列出借鑒國內外同類建設工程所采取的平安設施及其依據。B21平安管理方面：1、應按細那么.2要求完整表述建設工程平安管理情況；2、對于平安管理方面的執行情況對照企業實際抽查，驗證評價報告的真實性。B22技術、工藝方面：1、應對建設工程的試產情況技術工藝方面進行介紹，并對技術工藝方面的情況進行分析并得出結果。2、對

15、裝置的自控、平安聯鎖系統運行情況應表述清楚并進行分析，得出結果。B23裝置、設備和設施方面：1、應表述裝置、設備和設施的法定檢驗、檢測情況；2、應對建設工程的試產情況裝置、設備和設施方面進行介紹，對裝置、設備和設施方面的運行、檢修、維護情況進行分析并得出結果。B24原料、輔助材料和產品方面：應對危險化學品的包裝、儲存、運輸是否符合平安條件作出分析、評價。B25作業場所：1、應表述職業危害防護設施的配備、法定檢驗、檢測情況；2、應對職業危害防護設施的檢修、維護情況進行分析并得出結果。B26平安生產條件應急預案方面：應對事故應急救援預案的完整性、針對性、可操作性及演練記錄進行分析評價B27其它方面

16、：改、擴建工程依托原有工程的，應按安監總危化2007121號文“以新帶老要求進行分析評價，并提出平安對策措施要求。A六、事故及案例28事故管理和案例1、應對試運行中發生的事故是否按“四不放過原那么進行處理并分析評價2、事故案例有原因有后果，應與建設工程相關，有借鑒意義。B七、平安對策措施與建議29隱患整改應對驗收評價中發現的事故隱患、不平安因素提出整改要求并有復查結果。A30措施和建議應在已有的平安設施與措施根底上表達進一步的平安措施和建議，并具有針對性、可行性。B八、結論31評價結論按細那么要求，結論客觀、公正、明確A對于領證單位，應對企業是否具備申領平安生產許可證的平安生產條件進行評價并得

17、出結論。32交換意見報告中需附評價機構與建設單位的交換意見表，雙方簽章。對達不成一致意見的應予以充分說明。A說明1、類別欄標注“A的屬否決項；類別欄標注“B的屬非否決項，如有一項A項或八項B項不合格，那么建設工程平安驗收評價報告審查不予通過；2、在審查意見欄中寫“-符合、“-根本符合、“-不符合三個等級；3、在審查中如發現新的問題不在上述內容范圍內，請在綜合個人審查意見欄內加以表述。綜合審查意見結論口通過口原那么通過口不予通過專家簽名：年月日江蘇省危險化學品建設工程平安審查要點平安設施竣工驗收專家意見試行建設單位工程名稱工程類型新建口改建口擴建口審查內容平安設施竣工驗收平安評價報告及現場平安設

18、施符合性審查地點審查時間年月日專家姓名職務/職稱專業專家所在單位聯系 序號內容審查要點類別審查意見一、根本要求1平安評價單位資質平安評價機構資質符合資質等級、核定業務范圍、有效期以及國家、省安監局規定的要求。不得與承當可研階段平安評價的機構為同一機構。A評價人員符合資質、有效期要求；評價組成員不少于人，其中化工類高級工程師或注冊平安工程師不少于2人；成員中如專業不能滿足工程平安評價時，需聘請化工工藝專業類2名以上技術專家。A評價報告的評價人員情況介紹中，提供評價人員的姓名、在工程組中職務、職稱、專業特長、資格證書編號以及本人簽名原件(1份，其他為復印件)，且符合?危險化學品建設工程平安評價細那

19、么?的相關要求。A評價報告有報告編制人、審核人簽名原件(1份)。A2平安評價報告格式符合?平安評價通那么?、?平安驗收評價導那么?、?危險化學品建設工程平安評價細那么?要求不同處以?細那么?為準相關要求。報告封面加蓋建設工程單位公章；封二、隱患整改、總體結論、檢測檢驗匯總表、與建設單位交換意見頁加蓋評價機構公章，并用公章對報告進行封頁。A二、工程概況3前言簡述企業概況，概括工程性質、內容和驗收前有關行政許可、設計、施工安裝、監理單位和消防驗收、試生產情況，明確哪些產品中間產品須憑平安生產/使用/經營許可證生產、經營。B準確界定工程評價對象、評價范圍、評價依據及工作經過。平安評價范圍明確，與工程

20、立項批文、平安條件審查、平安設施設計審查內容一致簡易審查工程，應與工程批文內容一致。不一致的，說明情況。分期建設、分步驗收的，說明是否在平安條件審查、平安設施設計審查的范圍內。A4建設工程情況說明工程的地理位置、用地面積和生產儲存規模。屬現有企業新、改、擴建工程的，還應表述現有企業的根本情況，并列表說明工程建設前后，平面布局、建構筑物、設備設施等變化的比照。依托現有企業生產、儲存條件的，明確說明。B5周邊情況工程周邊的居住區、單位、道路、江河、重要設施以及設計審查以后周邊變化情況表述清楚；工程與已有生產、儲存裝置間的關系表述清楚。B6工程附圖報告中附工程地理位置圖、區域位置圖、竣工圖。區域位置

21、圖中工程周邊環境清楚并標注間距；竣工圖至少包括總平面布置圖、工藝流程圖、設備布置圖、可燃有毒氣體泄漏檢測報警圖。B7原料和產品產品表述其用途，列表說明產品中間產品和使用的原輔材料名稱、年產量使用量、最大儲存量、儲存地點、包裝及儲存方式、儲存條件、運輸方式等內容。B提供產品和原輔材料表，名稱要符合?化學品命名通那么?，混合物和使用商品名的物料必須清楚標明其主要成分和理化特性，有保密要求的物料，必須注明其是否列入?危險化學品名錄?及其理化特性。B8工藝與設備每個產品的反響方程式、工藝流程圖及工藝操作參數表述準確主要反響和主要副反響不清；反響物、主要生成物有遺漏；遺漏重要反響條件；工藝不清；物料嚴重

22、失衡均為不符合。B表述清楚主要生產工藝采用的控制方式。B主要設備一覽表中注明關鍵設備的名稱、規格、型號，數量、操作工況、使用介質、材質等參數齊全、正確；特種設備在備注中明確或單獨列表注明遺漏重要設備、主要設備清單多處謬誤均為不符合。B大型化工裝置表述清楚其主要裝置、設施布局及其上下游生產裝置的關系。B9配套設施與建設工程配套的公用和輔助工程設施，表述清楚其能力或負荷、介質或物料來源。改擴建工程還應辨識其相容性和平安符合性。B10施工變動工程施工過程中對原設計改動的，予以說明，由設計單位認可同意；有重大變更，需要進行平安條件變更審查、平安設施設計變更審查的，予以說明，并提交相關行政許可文件。B三

23、、危險有害因素和風險程度11危險有害因素工程內在的主要危險、有害因素表述正確，辨識全面、正確，做到五不遺漏重要危險物質、重要生產裝置和儲存設施、重要工藝危險分析、選址與總平、公用工程。B危險化學品不得有遺漏的，并載明化學品的物理性質、化學性質、危險性類別及其信息來源；化學品辨識包括?危險化學品名錄?中的危險化學品以及重點監管危險化學品、劇毒化學品、易制毒化學品、易制爆化學品、監控化學品、高毒物品等。B工程總平面布置情況全面、詳細，符合?工業企業總平面設計標準?GB50187、?化工企業總圖運輸設計標準?GB50489等標準標準，主要裝置、設施、建構筑物與上下游生產裝置的關系明確，平安距離符合相

24、關標準標準的規定。有明確的分析結論(有消防驗收意見的，以驗收合格的意見為準)。B危險化工工藝、高危儲存設施依據有關規定辨識。B危險化學品重大危險源辨識、計算、分級結果正確，按?危險化學品重大危險源辨識?GB18218-2021、?危險化學品重大危險源監督管理暫行規定?安監總局令第40號辨識與分級，并列明重大危險源單元內主要裝置、設施及生產儲存規模，重大危險源的監控方案。B12評價單元評價單元劃分正確并說明劃分理由。B評價單元至少包括：法律法規等方面符合性評價單元；周邊環境適應性評價單元；總圖布置及建構筑物符合性評價單元；工藝、設備、裝置、設施平安可靠性評價單元；公用工程、輔助設施配套性評價單元

25、；應急管理有效性評價單元；平安管理和從業人員條件方面符合性評價單元。B13評價方法采用平安檢查表評價法；根據平安評價需要可輔以其他平安評價方法。B14固有危險與風險程度固有危險程度按?危險化學品建設工程平安評價細那么?要求進行計算和分析評價，計算、分析評價有嚴重缺陷的為不合格。B風險程度符合?危險化學品建設工程平安評價細那么?要求計算和分析評價，計算、分析評價有嚴重缺陷的為不合格。重點危害物質泄漏擴散速率、時間以及火災、爆炸、中毒事故的傷害范圍，應進行計算。B四、平安設施15采用的平安設施按照?平安設施目錄?分類列出全部平安設施，并對每個平安設施說明符合或高于國家現行有關平安生產法律法規和部門

26、規章及標準的情況。A列出未采取(用)設計的平安設施。有條件的，列出借鑒國內外同類工程所采取的平安設施及其依據。B16施工質量表述施工單位名稱及其資質情況，對施工質量和施工情況報告的符合性有分析結果。B17檢測檢驗表述檢驗檢測單位及其資質情況，對平安設施的檢驗檢測是否全面、有效有分析結果。B18調試情況表述平安設施試生產使用中的調試及運行情況，對是否滿足平安運行要求有分析結果。B五、平安生產條件19選址和規劃對工程是否符合國家和省產業政策，化工建設工程是否在化工集中區內分析評價，有明確的結論。A對危險化學品生產裝置或者儲存數量構成重大危險源的儲存設施與?危險化學品平安管理條例?規定的八類場所、設

27、施、區域的距離，是否符合有關平安生產法律、法規、規章和國家標準或行業標準的規定分析評價，有明確的結論。A對工程與周邊場所、設施等的平安距離是否符合有關標準標準的要求，企業內部總體布局是否符合有關標準標準的要求分析評價，有明確的結論。A20設施和工藝說明工程的試生產使用情況，重點說明試生產使用過程出現的問題及其解決情況。對裝置、設備和設施的運行、檢修、維護情況分析評價，有明確的結論。B對工程的設計、制造、施工單位的資質是否符合規定要求，工程設計、施工的工作范圍是否涵蓋工程的全部內容等分析評價，有明確的結論。A對生產工藝的平安可靠性新開發的危險化學品生產工藝在小試、中試、工業化試驗的根底上逐步放大

28、到工業化生產，國內首次使用的化工工藝，按規定進行平安可靠性論證分析評價，有明確的結論。A20設施和工藝對是否采用國家明令淘汰、禁止使用和危及平安生產的工藝、設備分析評價，有明確的結論。A對涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的生產裝置和高危儲存設施的自動控制情況分析評價涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置應裝設自動化控制系統；涉及危險化工工藝的大型化工裝置應裝設緊急停車系統；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學品的場所應裝設易燃易爆、有毒有害介質泄漏報警等平安設施，有明確的結論。A對生產區與非生產區是否分開設置，危險化學品生產裝置和儲存設施之間及其構建筑物之間的距離是否符合有關標準標準規定分析

29、評價，有明確的結論。A依托原有生產、儲存條件的，對其依托條件的平安可靠性分析評價，有明確的結論。B21職業危害防護對職業危害防護設施、勞動防護用品的配備、法定檢驗、檢測情況分析評價，有明確的結論。B對職業危害防護設施的檢修、維護情況進行分析評價，有明確的結論。B22重大危險源管理重大危險源辨識是否準確分析評價，有明確的結論。A對危險化學品重大危險源平安管理和監測監控措施是否符合?危險化學品重大危險源監督管理暫行規定?安監總局令第40號的要求分析評價，有明確的結論。A23平安生產管理對企業平安管理機構設置及人員配備，平安生產責任制、規章制度、平安操作規程，人員培訓及考核和持證上崗，平安生產投入、

30、工傷保險，危險化學品登記等方面，依據國家和省有關要求，進行分析評價，有明確的結論。A對與工程有關的法律、法規和國家標準或行業標準規定的其它平安生產條件，如：涉及劇毒物品治安防范要求的符合性，事故狀態下清凈下水要求的符合性等，進行分析和符合性評價，有明確的結論。B對平安管理的執行情況，對照企業現場實際抽查，驗證評價報告的真實性。A24應急管理對危險化學品事故應急預案的完整性、針對性、可操作性及演練記錄進行分析評價，有明確的結論。B列出配備的事故應急器材、設施情況，并對其針對性、可靠性及有效性分析評價，有明確的結論。B生產、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業，配備的防護裝

31、備是否符合規定要求，需設立氣體防護站組的，是否按規定設立等進行分析評價，有明確的結論。A25平安評價與整改驗收評價中發現的事故隱患、不平安因素，按要求進行整改，有復查結果。A改、擴建工程說明原有裝置、設施的平安生產狀況，包括存在的事故隱患或發生過的生產平安事故，以及改、擴建后的平安措施落實情況。A試生產使用中發現的設計缺陷和事故隱患進行整改，有整改復查的結果。A說明平安設施設計專篇中的平安技術措施，在施工過程中的落實情況。A六、事故及案例26事故預測和案例預測可能發生的生產平安事故及后果、對策。B對試生產使用過程中發生的事故是否按“四不放過原那么進行處理進行分析評價。B事故案例列舉與建設工程相關，有借鑒意義，有事故原因與后果分析。B七、結論與建議27評價結論簡述各評價單元的評價結果；明確工程中涉及的危險化學品；明確哪些產品中間產品應憑平安生產/使用/經營許可證生產、經營。A對建設工程所