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3、 complete with warning signs, isolating network protection facilities認清形勢 迎難而上 勇爭一流努力推動我縣工商事業跨越式開展在全縣工商系統工作會議上的報告趙健2022年1月25日同志們：這次會議是經過政府同意召開的，主要任務是，認真貫徹落實國家總局、省、市局工作會議和縣委全會精神，總結工作，表彰先進，部署任務，團結帶著干部職工，開拓創新，扎實工作，繼續推進全縣工商行政管理工作全面開展。下面，我代表局黨組作工作報告。關于2022年工作回憶剛剛過去的2022年，在縣委、縣政府及市工商局的正確領導下，全縣工商機關以全力支持地方經

4、濟開展為己任，深入整頓和標準市場經濟秩序，加強自身建設，根本實現了年初提出的轉變作風、提升形象、履職到位的目標。全年共榮獲縣級以上榮譽20項。一、堅持在優化環境中效勞經濟建設，切實增強了縣域經濟開展的活力。全縣工商機關圍繞中心，效勞大局，在促進科學開展中充分發揮工商行政管理職能作用，盡心盡力為各類市場主體效勞，地方經濟開展的活力明顯增強。在支持工業強縣方面，積極效勞招商引資和大工程建設，先后出臺了?優化環境優質效勞“雙優五項制度?、?關于強化優質效勞促進工業強縣的意見?，在行政效勞中心工商窗口率先實施“兩集中兩到位的登記注冊改革，推行首席代表負責制；向企業發放效勞監督卡，加強與企業的聯系；全年

5、共辦理招商工程登記120家，引進外資670萬元。在推進全民創業方面，優化辦事環境，落實優惠政策，全年免費為248戶持?再就業優惠證?的下崗人員辦理注冊登記，減免規費22萬元；通過個體、私營企業吸納下崗失業人員5190人；新開展個體工商戶3562戶、私營企業211家。目前全縣共登記注冊個體工商戶18110戶、私營企業1130家。在效勞新農村建設方面，縣政府轉發了我局出臺的加強商標農業工作、標準和扶持訂單農業開展及在全縣建立“一會兩站消保維權網絡三份文件，標志著部門行為上升為政府行為。通過盤活現有商標、引導商標注冊、爭創馳著名商標、加強商標保護等措施，推動商標農業戰略的實施。目前全縣已申請注冊商標

6、320件，其中農副產品商標170件，省著名商標4件。推出訂單企業扶持六項舉措，堅持產前、產中、產后三期介入機制，促進了涉農合同簽訂的標準化，保證了涉農合同的履約率。確定25戶訂單農業示范企業和6個示范村，簽約農戶35120戶，訂單種植面積50萬畝，畜牧養殖1540戶，年存欄量300萬只頭；年產值500萬元以上、簽約農戶500戶的規模以上企業達20家。通過降低市場準入門檻，放寬農村經紀人登記條件，大力開展專業合作經濟組織。全縣共開展農民專業合作社12戶、農村經紀人組織75個，經紀人461戶;培育開展經紀業務成交額超過100萬元以上的農村經紀人12戶，“守合同重信用企業6家。二、堅持在標本兼治中標

7、準市場秩序，切實優化了地方經濟開展的環境。全縣工商機關堅持突出重點、標本兼治，不斷創新監管模式，在對違法經營行為實施精確打擊的同時，逐步建立了長效的監管機制，市場經濟秩序進一步標準，地方經濟開展的環境明顯優化。全年共立案查處各類違法案件342件。一是食品平安專項整治實現了預期目標。通過摸底排查，對全縣2029戶食品經營主體逐一登記造冊，催促其標準填寫臺帳，根本做到了進貨有憑證、上柜有記錄、銷售有記載。印制工商提示卡，警示食品經營戶標準經營行為；發放散裝食品標簽，標準散裝食品經營；對全縣經營規模較小、暫不具備辦理營業執照條件的流動食品經營小攤點實行承諾、掛牌經營；先行在81家食品經營戶中推廣“誠

8、信通電子查詢系統；創立食品平安放心店17戶。同時圍繞重點產品、重點單位、重點區域，集中開展清理和標準食品等重點產品生產經營主體資格、經營者履行進貨檢查驗收等法定責任和義務情況、食品平安和產品質量等專項執法檢查，重點解決流通領域產品質量和食品平安中存在的突出問題。先后檢查食品經營戶5400戶次，查處食品違法經營案68件，案值46萬元，抽檢食品49批次，合格率93%，新辦食品經營戶960戶，懸照率達100，食品平安專項整治順利地通過了省、市政府的驗收。二是紅盾護農扎實有效。鼓勵和支持農資連鎖經營，開展農資連鎖經營和農資放心店82個。以種子、化肥、農藥為重點對全縣農資商品進行集中清理整治，依法取締無

9、照經營農資13戶，立案查處農資案件24件，總案值26.65萬元。完善長效監管機制，全縣建立“兩帳兩票一書一卡經營戶占全縣農資經營戶的95%，與338家農資經營單位簽訂了“農資商品質量責任書。三是打擊傳銷措施得力。加強部門協作，堅持局所聯動，全年查處傳銷窩點48個，清查驅散傳銷人員800余人，解救傳銷人員4人。積極開展創立無傳銷社區活動。四是專項治理碩果累累。針對市場管理中的熱點和難點問題，深入開展專項治理。開展節日市場專項檢查，為廣闊市民營造安慶祥和的節日消費環境。同時對全縣26個集貿市場的火災隱患和局部市場設施進行全面排查和改善，開展無照經營專項治理，標準無照經營1450戶，立案查處57件，

10、其中查處7家黑網吧。對轄區17家汽車經營企業進行全面摸底調查，清理標準汽車經營主體資格，切實維護汽車市場經營秩序。全面實施“六制，加大對豬肉禽蛋市場監管，確保轄區肉食品市場消費平安。開展印制單位專項檢查及農產品、涉外商標、“傍名牌商標專用權保護工作，辦理商標案件18件，沒收、銷毀侵權商品75件。堅持聯席會議制度，重點對農資、藥品、醫療、保健食品、化裝品及美容效勞廣告進行整治，收繳印刷品廣告2000份，辦理廣告案件14件。開展格式條款合同備案專項檢查，對供水、供電、電信、房地產等10個行業的135份格式條款合同進行了備案管理，責令限期備案10類25份。五是維權網絡進一步健全。按照政府行政領導體系

11、、工商執法體系和基層維權組織體系相結合的要求，依托鄉鎮政府、街道居委會和行政村，建立消協分會和消費者聯絡站、12315申訴舉報站，使維權由部門行為上升為政府行，進一步加大了維權力度。全年各級消費維權組織共接受消費者咨詢214起，受理申訴舉報83件，調解率100%，為消費者挽回經濟損失13萬元。三、堅持在改革創新中推進隊伍建設，切實筑牢了工商事業開展的根基。全縣工商機關認真貫徹總局提出的“四個統一和省局倡導的“在效勞中實施管理，在管理中表達效勞工作思路，以隊伍作風整頓活動為載體，建優建強工商隊伍，打牢促進地方經濟開展的根底。一是以創立活動為抓手，提高文明素質。系統內部組織開展學習型單位和學習型個

12、人先進典型創立、我為效勞對象辦實事辦好事等活動，3個單位獲得“濉溪縣青年文明號稱號，6人獲“縣青年崗位能手稱號，行政效勞中心工商窗口連續五年被評為優秀窗口，魏軍同志被評為“濉溪縣首屆十佳效勞標兵。積極參與文明縣城創立，力度大、效果好，得到縣委、縣政府領導充分肯定。二是豐富載體，強化黨風廉政建設。開展敬業奉獻和反腐倡廉警示教育，干部職工防腐意識不斷增強。深化政務公開，政務公開工作被確定為全縣23個示范單位之一。自覺接受社會監督，通過三會兩走訪，深入排查剖析和意見建議征詢；請縣紀檢監察部門派員對我局進行駐點監察；從人大代表、政協委員、鄉鎮領導和規模企業中聘請28名行政執法監督員，統一頒發監督員證，

13、賦予其知情權、詢問權、質詢權和建議權。工商所長向監管效勞對象述職述廉的做法被總局信息轉發，受到了社會各界的一致好評。全縣17個基層工商所在年度鄉鎮基層站所評議中全部獲得滿意以上等次。三是強化督查，行政行為不斷標準。出臺?關于加強督查工作的意見?，成立行政執法督查室，與警務室合署辦公，加大對全系統行政執法行為實施情況的督查力度。開展執法檢查，加強案件核審，全年無一起敗訴案件發生，有力地推動了全局依法行政工作的健康開展。一年來，系統內社會治安綜合治理、方案生育、黨建工作健康運行，老干部工作和老齡工作有序開展，工、青、婦工作生機勃勃。個協、消協工作取得可喜進步。機關各股室、直屬單位、各工商所、市場效

14、勞中心都為全縣工商事業的開展作出了積極的努力和卓有成效的奉獻。關于當前的形勢回憶過去的一年，我們在效勞地方經濟開展，加強市場監管，維護良好的市場秩序，營造和諧的消費環境中，付出了巨大的艱辛和勞動，取得了一定的成績，得到了政府和人民群眾的認可。這些成績的取得是全體工商干部職工團結拼搏的結果，也凝聚著縣四大家領導的關心和各鄉鎮、縣直有關部門領導的支持。同時我們要清醒地看到，在我們的履職過程和履職效果上仍存在許多不和諧的因素，有些矛盾和問題還比擬突出。表現在開展環境上，在效勞經濟開展方面仍存在效勞意識不強、效勞環境不優、效勞水平不高以及不能正確處理監管與效勞的關系，把管理與效勞割裂開來等問題。表現在

15、消費環境上，在市場秩序方面仍存在無照經營、假冒偽劣、虛假宣傳、商標侵權、傳銷和變相傳銷等侵害消費者權益社會穩定的問題。表現在執法環境上，行政執法過程中仍存在執法不公、“罰字當頭、疏于教育、倚輕倚重、片面追究經濟效益等問題。表現在人際環境上，仍存在領導班子戰斗力不強、干部隊伍素質不高、工作作風不實、執行力不到位，和系統外部存在的向地方領導匯報不及時、部門協調不順暢、與監管效勞對象關系緊張等突出問題。以上問題，我們必須正視，并采取積極措施認真加以解決。2022年是實施“十一五規劃承前啟后的關鍵之年，是我縣經濟社會開展跨入新階段的起跳之年，也是深入貫徹落實黨的十七大精神、全面加快奮力崛起步伐的重要一

16、年。當前對于我縣工商部門來講，面臨著一系列的新任務、新課題、新挑戰。一是在學習貫徹十七大精神上面臨著新任務。黨的十七大報告明確提出，要形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局；加強對壟斷行業的監管；推進公平準入，破除體制障礙；加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系等等。面對這些要求，如何在隊伍素質上適應，如何在工作重心上轉移，如何不斷地穩固和提高市場監管主力軍的地位和作用，對我們來說是一個新的任務。二是在落實科學開展觀上面臨著新課題。在我縣跨越式開展的新形勢下，全縣工商機關與縣委、縣政府的中心工作、與我縣經濟社會開展的聯系更加緊密。如何適應新的要求，把落實科學開展觀，轉化為謀劃開展的正確思

17、路，轉化為促進開展的政策措施，轉化為效勞開展的實際能力，對我們來說是一個新的課題。三是在濉溪工商自我開展上面臨著新挑戰。近年來，全縣工商干部職工團結拼搏，負重前行，取得了顯著的成績。但是我們在人員、財力等方面的壓力依然很大，如何在和諧的環境下，圓滿完成各項工作任務，實現永爭一流的目標，對我們來說是一個新的挑戰。站在新起點，迎接新跨越。全縣工商干部職工要進一步增強使命感和責任感，立足本職，積極促進濉溪經濟社會又好又快開展；要拓展職能空間，加強市場監管，維護市場秩序，努力做到“四個統一；要堅持以人為本，更加關注民生，促進系統和社會穩定；要堅決克服一切消極情緒，切實強化機遇意識、開展意識和創新意識，

18、鼓足精氣神，不斷推進工商事業開展?？傊?，當前我們正處于爬坡越坎的關鍵時期，形勢逼人，任務催人，等待不得，觀望不得，惟有真抓實干，才能穩固來之不易的大好局面；惟有埋頭苦干，才能開展跨越趕超的良好勢頭；惟有拼命大干，才能使美好藍圖早日成為現實。全縣工商干部職工要把“干作為一種政治品格，盡職竭力，克難求進，以抓住不放、一抓到底的工作態度和落實作風，不斷增強工作的積極性、主動性和自覺性。要把“干作為一種精神狀態，以全心全意的投入精神，咬定青山不放松的堅強毅力，不怕困難的無畏氣概，不完成任務誓不罷休的頑強斗志，抓緊每一天，干好每件工作。要把“干作為一種科學態度，堅持出實招、辦實事、鼓實勁、求實效，在研究

19、問題中有新見解，在部署工作中有新思路，在解決問題中有新方法，在落實決策中有新成效。要把“干作為一種價值取向，讓干事創業成為實現人生價值的支點，真心干事，全心成事。要把“干作為一種鮮明導向。始終堅持以開展論英雄、憑實績用干部，讓品德好、干的好、實績大的人，得到更多的時機，給予重要的崗位，真正用經得起實踐檢驗的業績，書寫濉溪工商重鑄輝煌的新篇章。關于2022年工作安排2022年全縣工商行政管理工作的指導思想是：認真貫徹十七大精神，全面落實科學開展觀，緊緊圍繞國家總局提出的監管與開展、效勞、維權、執法“四個統一的總體要求，以構建開展、消費、執法、人際四個和諧環境為主抓手，穩定促和諧，創新求開展，不斷

20、開創我縣工商行政管理改革開展的新局面。具體做好以下幾個方面的工作：一、效勞大局，突出重點，促進經濟又好又快開展。市場監管是工商管理部門的根本職能，但監管是手段不是目的，監管的目的是促進經濟社會又好又快開展。工商部門雖然實行省以下垂直管理，但仍然是當地黨委政府領導下的經濟監督管理部門，其促進效勞地方經濟開展的部門職責沒有改變，因此必須圍繞中心，效勞大局，發揮職能，積極為地方經濟又好又快開展作奉獻。支持工業強縣為重點，加大效勞經濟社會開展的力度，促進經濟又好又快開展。一傾力效勞工業強縣。全縣工商機關要把更大的精力，放到支持工業強縣戰略上來，要以更新的舉措，全力推進我縣新型工業化進程。充分發揮登記職

21、能，引導產業聚集開展，做大做強煤化工、機械制造、新型建材、礦產采選和農副產品加工等五大主導產業。重點幫扶大工程建設，堅持并繼續完善領導干部聯系重點工程責任制，支持臨渙煤焦化、南坪煤化工加快建設，促進臨渙選煤廠、煤泥矸石電廠、工業園引水工程和界溝、孫町、楊柳、袁店、青東等煤礦盡快建成，加快徐樓、東鑫等鐵礦采選業開展。2022年是我縣“園區建設年，開發區、劉橋、百善、臨渙、南坪等鄉鎮工商部門要配合當地黨委、政府抓好工業園區建設。同時加大企業幫扶力度，引導其提高科技含量，利用商標、廣告戰略拓展銷售市場，不斷擴大規模，積極培育申報馳著名商標，不斷提高工業經濟運行質量。二全力支持全民創業。全面落實促進全

22、民創業的政策措施，鼓勵、引導和扶持下崗失業人員、大學畢業生、退役軍人自主創業。積極開展新型效勞業，支持會計、審計、資產評估、產權交易、科技效勞、法律效勞等各類中介效勞業開展；鼓勵社會力量興辦養老、托幼、家政等便民效勞業。繼續支持推進“新網工程建設，加快開展現代效勞業，拓展經濟增長和就業空間。特別要全面推行個體工商戶分層登記,簡化登記程序,鼓勵和支持農村個體私營經濟開展。支持農村個體工商戶、私營企業向農產品加工、種植業以及為農業生產效勞的行業拓展，大力開展農民專業合作社。積極推進農產品生產、加工、銷售一體化經營,開展適應現代農業要求的連鎖經營、電子商務等現代流通方式和新型流通業態,促進構建統一開

23、放、競爭有序的現代農業市場體系。三積極推進新農村建設。繼續大力實施興農富民工程，一要進一步健全和完善商標富農機制。開展特色農業,著力打造“一村一品。加大指導開發附屬產業和配套產業的力度,不斷延伸農副產品產業鏈。積極扶持一批開展勢頭強勁、效益好的涉農企業和農副產品種植、養殖大戶注冊商標,形成“農戶+商標+市場的生產經營模式。引導重點經營戶和涉農企業生產高品質、標準化、無公害的農產品,維護品牌內在品質。加大對農業龍頭企業的商標保護力度,切實保護涉農商標注冊人的合法權益。二要進一步健全和完善合同幫農機制。大力推進以龍頭企業帶動、品牌帶動和以專業市場為依托的訂單農業。圍繞合同指導、監督、執法等職能,著

24、力抓好涉農合同行政指導、制訂推廣農業合同示范文本、“守合同重信用涉農企業和農戶公示活動、涉農合同行政爭議調解、打擊涉農合同欺詐行為,為訂單農業提供優質效勞。三要進一步健全和完善經紀活農機制。堅持“鼓勵、扶持、引導、標準的原那么,依托市場抓開展,依托產業抓培育,依托龍頭企業抓帶動,依托制度抓標準,積極培育、開展和壯大農村經紀人隊伍,在農村經紀人數量、經紀組織、經紀規模和經紀實力上取得新進展。四要進一步健全和完善紅盾護農機制。繼續加強“一會兩站建設，已建成的鄉鎮，工商部門要加大指導和培訓力度，爭取早日發揮作用；未建成的鄉鎮，工商部門要積極向地方黨委、政府匯報，爭取盡快建立。進一步完善“所村掛鉤機制

25、，深入開展紅盾護農行動，努力實現紅盾護農機制向健全農資市場長效監管機制轉變。二、立足本職，創新機制，提高市場監管和行政執法水平。工商管理部門是政府實施市場監管的行政執法部門，本職工作是市場監管，也就是說，市場監管是工商部門的法定職能，是工商行政管理工作的本質和核心。因此我們要大刀闊斧地、理直氣壯地實施好市場監管，絕不能把監管與效勞對立起來，一講監管就放棄效勞，以管理者自居；一講效勞，就削弱監管，放任自流。我們要以化解市場監管深層次矛盾為方向，提高市場監管和行政執法的能力，努力使市場經濟秩序處于平安、可控狀態。一加大產品和食品平安監管力度。要在穩固去年專項整治成果的根底上，在標準和提高上下功夫，

26、結合?食品平安法?的公布實施，深入貫徹國務院?特別規定?，進一步加大食品平安專項整治力度。要繼續把食品經營戶主體資格作為整治重點，突出抓好食品平安長效監管機制建設，積極推進食品質量和食品交易市場分類監管，深化農村食品市場整治工作，加快食品平安示范店建設，大力推進商品質量和食品平安信息化網絡體系建設，進一步完善索證索票和進貨臺賬制度，進一步完善食品市場準入體系、市場監管執法體系、經營者自律體系、預警應急處置體系，切實保障消費平安。二加大整頓標準廣告市場秩序力度。充分發揮廣告整治聯席會議制度作用。建立健全廣告監管工作責任制度、廣告管理情況報告制度、廣告案件會審與通報制度等。以醫療、藥品、保健食品、

27、非法性藥品和性病治療廣告為整治內容重點，以主要新聞媒體為整治媒體重點，嚴厲整治虛假違法廣告。同時認真探索網絡監管方法，強化對廣揭發布環節的監管，對虛假違法廣告做到早發現、早查處。特別要注意利用信息中心技術手段開展廣告監測。加大違法廣告查處力度，加強對廣告業的指導，促進廣告行業自我管理、自我標準，推動廣告業健康開展。三加強商標行政保護工作。以商品批發零售市場為重點，遏制商標侵權假冒行為，加強商標行政執法區域協作，認真落實安徽省著名商標回訪制度，保護企業商標專用權。做好奧林匹克標志保護工作。四加大打擊傳銷工作力度。集中力量查辦大要案件，嚴懲傳銷組織者、籌劃者和骨干分子。積極配合各鄉鎮開展“創立無銷

28、社區(村)活動。組織開展打擊傳銷10周年宣傳教育活動。進一步標準直銷行為，嚴厲查處未經批準擅自從事直銷和打著“直銷等旗號從事傳銷的活動。(五)深入推進治理商業賄賂工作。繼續以查處大要案件為重點，特別要注重查處制假售假、產品質量和食品平安事件背后存在的商業賄賂問題。(六)嚴厲查處無照經營和假冒偽劣等違法行為。積極向政府匯報，逐步建立政府組織領導，工商部門牽頭，在明確分工的根底上，相關部門各負其責的無照經營查處工作機制。分季度、分階段組織開展對煤礦、食品經營、網吧、學校周邊等重點行業和地區無照經營專項治理活動。利用檢測箱等設備，加大對集貿市場上市食品質量的檢測力度。以產品質量抽檢活動為抓手，列出方

29、案，突出重點，全面鋪開，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。同時要加強糧食、棉花、蠶繭、汽車等重要商品市場監管，開展成品油市場專項整治，標準我縣乙醇汽油銷售。(七)繼續加強對合同、經紀和拍賣行為的監管。積極探索企業合同履約備案登記和重大合同鑒證工作。特別要加強格式條款合同備案管理，把工作的重點放在供水、供電、房地產等與群眾生產生活息息相關的熱點行業，和容易引起消費爭端、合同糾紛的熱點消費領域，以標準格式條款合同的使用促進公平交易。深入開展“守合同重信用活動，推進企業信用體系建設。按照?物權法?規定，認真做好動產抵押登記工作，標準抵押登記程序。嚴厲打擊利用合同進行欺詐活動的行為，繼續加強對拍賣業的監管

30、，嚴厲查處違法拍賣行為。八大力加強法制建設。堅持全面推進依法行政“一條主線，實現標準執法行為、提高執法效能“兩個目標，抓住學好法、用好法、守好法“三個環節，確保執法主體、執法依據、執法程序、執法行為“四個合法，積極推進法治化建設。一要扎實開展法制宣傳培訓。認真抓好普法規劃的落實，努力做好法制培訓、依法治理和法制宣傳等各項工作。大力開展法律“六進活動，提高全社會的法制意識和誠信意識。二要加強制度建設。認真落實執法責任制，把依法行政落實到工作的各個方面和環節。健全完善相關制度，進一步標準行政行為。三要加強執法監督。堅持大要案件集體討論決定制度，強化對大要案件的監督。強化日常性地執法檢查，通過強有力

31、的內部執法監督，做到“控權到位、考核有方、監督有力。四要加強案件核審。嚴把案件質量關，進一步做好案件聽證、復議、應訴等日常法制工作，加強對涉嫌犯罪案件的監督檢查，對到達移送條件的，必須嚴格按程序移送。三、建強隊伍，提高效能，樹立良好的工商執法效勞新形象。隊伍建設是實施好監管效勞職能的重要保證，是落實“四個統一，進而落實好科學開展觀的根本和關鍵所在。因此必須以“四個一活動為載體，下大力氣加強全系統隊伍建設。一建設一個堅強的班子。兩級班子要做到政治堅決，自覺同上級黨組織保持一致，令行禁止，這是對班子的根本要求。班子內部要做到團結協作，一把手要帶頭貫徹民主集中制的組織原那么，把民主決策貫穿于工作的全過程，做到集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定；其他班子成員要做到互相信任，互相支持，互相補臺，互相諒解，切實形成合力，這是對班子的起碼要求。兩級班子要堅持以身作那么，一級做給一級看，一級帶著一級干，不斷提高班子的凝聚力、號召力和戰斗力，這是對班子的必然要求。兩級班子要堅持爭先創優，克服厭戰情緒、麻痹情緒、畏難情緒、過關情緒等一切消極情緒，帶