1、第 PAGE14 頁 共 NUMPAGES14 頁全區2022年第一季度經濟運行情況匯報全區2022年第一季度經濟運行情況匯報今年來，全區上下按照區委、區政府的工作部署，立足抓早抓緊抓實，積極應對復雜的宏觀形勢，扎實有效地推進各項工作，確保經濟運行在合理區間。一、宏觀經濟概況2022年下半年至今，國家、省、市在促改革、調結構、穩增長方面出臺了一系列政策措施，對我區經濟發展直接或間接的產生一定的影響。一是穩增長方面。今年，央行全面放開金融機構貸款利率管制，取消金融機構貸款利率0.7倍的下限。此舉將進一步發揮市場配置資的基礎性作用，有效促進金融支持實體經濟發展、經濟結構調整與轉型升級。同時，國家、

2、省、市出臺了關于暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅的通知、關于金融支持小微企業發展的實施意見、關于進一步扶持小微企業健康發展九條措施的通知等一系列支持小微企業發展的政策措施。二是調結構方面。國務院出臺了關于加快發展節能環保產業的意見、關于推進物聯網有序健康發展的指導意見、關于促進信息消費擴大內需的若干意見和鼓勵養老、醫療、健康服務業發展的一系列政策措施；交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在全國范圍內推開，這些產業政策將激發民間投資，有效促進服務業發展。市委、市政府陸續出臺關于進一步拓展民營經濟綜合配套改革的若干意見、關于推動商業模式創新的若干意見、關于印發泉州市工商登記制度改革試點工作實

3、施方案的通知、關于貫徹落實省政府進一步推動工業穩增長促轉型十一條措施的通知、關于創建國家電子商務示范城市進一步加快推進電子商務發展十條措施的通知、關于促進全市工業設計產業發展九條措施的通知等“1+7”大政策。三是促進改革方面。十八屆三中全會提出的深化改革為經濟發展注入了新的動力。國務院出臺關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見，提出加快推進審批制度改革，取消下放部分審批事項，簡化審批程序，優化相關審批流程，推行并聯式審批。上市公司發行股份實施兼并事項。放寬民營資本市場準入，深入推進國有企業產權多元化改革。泉州市的民綜改革納入國家發改委的改革試點，將進一步激發我市民營經濟的活力。泉州市出臺鼓勵

4、金融業發展的若干意見，將進一步推進“金改區”的建設。四是其它方面。國家出臺了新型城鎮化規劃、關于支持福建省深入實施生態省戰略加快生態文明先行示范區建設的若干意見，省委、省政府政府出臺關于2022-2022年科學發展跨越發展的行動計劃，市政府出臺關于泉州市宜居環境建設行動計劃實施方案。以上政策的出臺將有利于促進我區在綜合改革、城市建設、工業經濟（含小微企業）、服務業、生態建設等五個方面加快發展，有助于激發我區經濟活力，增強我區經濟發展后勁。雖然2022年第一季度我國經濟繼續保持穩中有進的態勢，但是國內生產總值呈現穩中趨緩之勢。主要原因有：一是全球經濟形勢復雜多變，發達國家經濟緩慢復蘇、新興經濟體

5、增長有所放慢。二是國內經濟發展繼續面臨產能過剩、財政金融潛在風險、房地產市場分化等矛盾和問題，經濟下行壓力增大，表現為第一季度出口負增長，生產者物價指數PPI跌幅擴大，工業增速有所回落、固定資產投資明顯放緩。三是國家出臺了贛、閩、粵原中央蘇區振興發展規劃，將安溪、永春、德化、南安部分地區納入參照西部發展扶持范疇，將對經濟總量小的我區形成更大的壓力。二、經濟運行基本情況1.受外部經濟環境影響，我區第一季度大部分經濟指標保持增長，固定資產投資和出口商品總值為負增長：地區生產總值26.09億元，增長11.3%；工業總產值66.17億元，增長18%，其中規模以上工業產值62.22億元，增長18.6%。

6、公共財政總收入3.36億元，增長6.2%；其中公共財政預算收入2.17億元，增長7.3%。社會消費品零售總額6.08億元，增長13%。實際利用外資（驗資口徑）954萬美元，增長173.4%。農民人均純收入3098元，增長10.7%。全社會固定資產投資11.52億元，下降6.1%。出口商品總值（海關口徑）6927萬美元，下降7.1%。2.與年初預期目標相比：規模以上工業產值、社會消費品零售總額和農民人均純收入等3項指標增幅分別高于區人大目標0.6、1、1.2個百分點；工業總產值與區人大目標持平。地區生產總值、公共財政總收入、公共財政預算收入、出口商品總值（海關口徑）、全社會固定資產投資等5項指標

7、增幅分別低于區人大目標0.7、4.8、2.7、13.1、24.1個百分點。（自2022年起，實際利用外資由原來的歷史可比口徑改為驗資口徑統計，區里未制定增長指標，故不作比較，下同）。3.與市下達目標相比：規模以上工業產值和農民人均純收入等2項指標增幅分別高于市下達目標0.6、0.7個百分點；工業總產值、社會消費品零售總額等2項指標與市下達目標持平。地區生產總值、公共財政總收入、公共財政預算收入、出口商品總值（海關口徑）、全社會固定資產投資等5項指標增幅分別低于市下達目標0.7、4.8、3.7、20.1、31.1個百分點。4.與去年同期相比，所有指標均同比回落：地區生產總值、公共財政總收入、公共

8、財政預算收入、工業總產值、規模以上工業產值、商品出口總值（海關口徑）、社會消費品零售總額、農民人均純收入、全社會固定資產投資等9項指標增幅比去年同期分別回落了2.9、3.4、10.3、1.2、1.1、39.7、2、1.5、22.3個百分點。三、經濟運行主要特點第一季度，我區經濟運行主要呈現“一穩、一增、三降”的特點。1.工業經濟穩步增長。規模以上企業持續發力。從單月情況看，1月份規模以上工業產值完成20.27億元，高于去年同期水平；1-2月份，雖有春節因素的影響，仍然完成16.94億元，增長19.3%；1-3月份完成25.01億元，增長18.6%。從億元企業產值看，累計完成產值52.02億元，

9、增長16.7%，占規模以上工業產值比重83.6%。三大主要行業保持增長態勢。第一季度，五金機電、輕紡鞋服、樹脂陶瓷三大行業累計實現產值45.92億元，占規模以上工業產值的73.81%。其中輕紡鞋服行業實現產值19.23億元，增長9.8%；五金機電行業實現產值16.73億元，增長17.9%；樹脂陶瓷行業實現產值9.96億元，增長27.3%。企業生產經營態勢趨穩。春節過后，全區137家規模以上工業企業全部實現正常生產，開工率和開機率均達到100%。第一季度，工業用電量增幅10.9%，比去年同期提高2.3個百分點，說明企業開工開機情況良好；規模以上工業累計銷售額60.87億元，增長17.9%，產銷率

10、達到97.8%，有效減少工業企業產成品庫存。2.第三產業總體向好。消費需求保持活躍。在居然之家、大潤發、紅星美凱龍等商超的強力支撐下，限額以上商品零售額達到1.17億元，增長39%，有效帶動社會消費品零售總額增長。第一季度，零售業實現銷售額4.81億元，占社會消費零售總額的79.09%，增長14.2%；批發業、住宿餐飲業分別完成0.51億元、0.76億元，分別增長9.2%和6.9%。金改態勢良好。貫徹落實關于鼓勵金融業發展的若干意見，中信銀行、民生銀行和招商銀行入駐我區，目前2家銀行正在進行裝修。成立小微企業信貸風險補償共擔資金管理工作領導小組，同時設立區小微風險補償資金專項賬戶。項目進展順利

11、。我區繼續實施深化“第三產業發展年”活動，27個區級項目運行良好，特別是11個房地產項目持續推進；仙公山風景區建設、沈海復線高速公路安置小區等一批項目紛紛加快建設進度。3.重點項目投資下降。從省級重點項目情況看，7個省級重點項目順利推進，其中4個省級在建重點項目完成投資1.41億元，完成年度計劃的18.9%，滯后時序進度1.54個百分點。從市級重點項目情況看，14個市級在建重點項目完成投資2.88億元，完成年度計劃的22.2%，滯后時序進度2.8個百分點。從區級重點項目情況看，全區56個在建重點項目完成投資9.4億元，占年度投資計劃的20.4%，投資量低于20%的項目有22個。4.外貿出口下降

12、。第一季度，出口商品總值（海關口徑滯后一個月）出口下降7.1%。主要是去年在省政府鼓勵收購省外貨政策刺激下，區外貿公司在2022年初大量收購省外貨約1000萬美元，造成2022基數擴大，加上2022年下半年開始，省國稅嚴查省外貨退稅，最終導致區外貿公司今年出口與去年同期相比大幅下滑；另一出口大戶杰泰貿易由于受融資不順，今年未能實現出口，影響全區出口額。5.財政收入下降。第一季度，公共財政總收入和公共財政預算收入增速均為個位數。從單月情況看，1-3月，公共財政總收入增長6.2%，比1月和1-2月分別回落13.33和1.37個百分點；公共財政預算收入增長7.3%，比1月和1-2月分別回落29.36

13、和8.9個百分點。從3月情況看，受非稅收入增幅高位回落影響，公共財政總收入增長3.85%；公共財政預算收入增速出現負增長，下降4.47%。從主體稅種看，公共財政預算收入中主體稅種合計增收1478萬元，增長11.9%。其中，營業稅增勢平穩，增收1251萬元，增長18.4%，環比提高4.59個百分點，增收行業仍主要集中在房地產業，增收1360萬元，增長33.7%；增值稅增收155萬元，增長6.9%，與規模以上工業增加值呈現同步上升態勢，環比提高7.9個百分點；企業所得稅增收103萬元，增長4.1%，增收行業主要集中在建筑業和批發零售業，分別增長7.6%和20.8%，房地產企業所得稅則同比下降2.2

14、4個百分點。從小稅種看，公共財政預算收入中小稅種合計增長14.6%，環比回落25.82個百分點。主要是受到耕地占用稅減收和稅務部門加大房地產項目清算、銷售房地產預征土地增值稅及規范房產證辦理環節稅收征管的影響。從各鄉鎮街道看，除萬安街道完成年度任務25.6%，增長25.8%外，其余鄉鎮、街道均低于時序進度。其中，馬甲鎮和虹山鄉為負增長。四、值得關注的問題1.經濟持續增長壓力較大。第一季度，雖然我區大部分經濟指標保持增長勢頭，但是增速有不同程度放緩，特別是與去年同期相比，所有指標均同比回落，其中，固定資產投資、公共財政總收入、出口商品總值和第三產業增加值下滑幅度最大，下階段，我區經濟下行壓力加大

15、，持續增長將面臨很大挑戰。2.物價上漲影響不容忽視。第一季度，從我市CPI（居民消費物價指數）單月情況看，1、2、3月份分別同比增長2.6%、2.1%和3%，呈現小幅上漲。雖然2022年國內經濟穩中趨緩、產能過剩、輸入性通脹壓力較輕和糧食豐收等因素將抑制物價漲幅，但通脹預期增強、蔬菜價格回升、勞動力成本上升、貨幣環境穩中偏松和翹尾因素增加可能進一步推高物價。綜合考慮來看，預計從第三季度開始物價漲幅可能比2022年有所擴大，進而影響到企業的成本及利潤。3.企業生產經營存在困難。從工業用電量看，工業用電量單月累計增幅分別為17.2%、-2.9%、10.9%，扣除2月份受去年同期基數高的影響而負增長

16、外，3月份增幅也有所下降。說明用電量和規模以上工業產值的增幅不相匹配。從重點企業納稅情況看，2022年度納稅超200萬元的63家工業企業中，第一季度稅收同比增長的為36家、下降為27家；合計入庫稅收8026萬元，同比減收83萬元，下降1%。分行業看，鞋服包袋共18家，納稅額下降5.6%；機電機械共24家，納稅額下降14.3%；樹脂陶瓷共8家，納稅額增長65.9%；其他13家，納稅額下降0.1%。從企業產能看。第一季度，規模以上工業產銷率為97.8%，低于去年同期0.3個百分點，說明企業存在一定程度的產能過剩問題，去庫存化仍未結束，特別是輕紡鞋服產成品資金占用率仍較高，影響企業資金周轉，也在一定

17、程度影響工業經濟的回升。4.固定資產投資高位放緩。第一季度，我區固定資產投資明顯放緩。從投資組成看，項目投資7.83億元，增長17.2%，同比下降58.3個百分點，大大低于去年同期水平；房地產開發投資3.54億元，下降35.1%，同比下降17.6個百分點。其中，工業投資完成1.52億元，下降41.8%，同比下降92.1個百分點，曾作為我區固定資產投資的主要支撐，此次大幅度回落尚屬首次。同時，第一季度，全區商品房預售合同登記備案945宗，銷售金額6.64億元，下降21%，銷售面積7.74萬平方米，下降36%。增幅下滑雖然有去年同期基數高的原因，但是不論從銷售宗數、面積和金額看，都大大低于去年同期

18、水平。究其原因，一是社會融資規模縮小，2022年下半年以來，央行加強銀行體系流動性管理，控制貨幣信貸和社會融資總量適度增長，對房地產企業的開發貸及房貸產生不利影響；二是新開工項目進展緩慢影響后期投資，缺乏大項目、好項目支持，意味著今年后續投資也將受到影響。三是受宏觀環境影響，部分項目業主投資信心不足。特別是房地產市場的需求將面臨不確定性，購房者觀望情緒較濃。5.銀行貸款結構。雖然第一季度我區銀行新增貸款逐步回升，1、1-2和1-3月貸款余額分別增長1.4%、2.5%、4%，但是從貸款組成看，工業貸款53.441億元，比年初增加5.23億元，增長6.%；中小企業貸款25.4億元，比年初增加1.1

19、7億元，下降0.3%。說明中小微企業獲得融資支持形勢仍然不樂觀。五、下階段工作建議1.加大目標管理跟蹤，確保完成目標任務。從第一季度看，出口、消費、投資這三駕馬車中有兩架馬車有些跛腳。下階段，一是我們應對經濟下行有一個預判和預緊。二是緊盯市下達GDP增長12%的一攬子考核目標，加強對經濟運行的跟蹤監測，將“止滑穩增”放在首位，特別是對工業增加值、第三產業增加值、規模以上工業產值、全社會固定資產投資等重點指標的跟蹤，全力抓好全社會固定資產投資的完成，做好其他落后指標的分析p 和補救措施的實施，力爭第二季度消滅負增長。同時，落實專人跟蹤指標的動態完成情況，加大對主要工作的督促力度，確保各項指標和任

20、務按時序進度順利完成。2.抓住改革有利契機，科學發展錯位發展。抓住國家加大力度支持福建省加快發展的契機，對接泉州市2022-2022年科學發展跨越發展行動計劃提出的方案，全面深化改革，加快創新轉型，錯位發展。一是做好我區2022年深化重點領域改革工作，按照方案制定的目標要求盡快落實，爭取在特色改革方面取得實效。二是制定2022-2022年科學發展錯位發展行動計劃方案，走出一條“xx版”的促進經濟社會發展的新路子。三是盡快出臺進一步扶持小微企業健康發展的若干措施、貫徹落實泉州市人民政府進一步推動工業穩增長促轉型十三條措施、進一步推進民營經濟綜合配套改革的意見等一系列鼓勵和扶持企業發展的政策措施。

21、四是認真研究國家、省、市在穩增長、調結構、促改革方面出臺了一系列政策措施，一方面結合我區實際，對接掛靠有利政策；另一方面，把握上級資金投向，策劃、生成更多、更好的項目，為我區的發展爭取更多資金支持。認真做好中小微企業在融資、用工等方面的幫扶工作，促其發展。3.做好產業高端環節的打造。一是抓好設計、研發、營銷等關鍵環節。整合財政資金，鼓勵扶持企業加大設計和研發投入，以技改和“科技小巨人”為主抓手，篩選一批重點技改項目和“科技小巨人”企業，促進更多企業提高技術含量，掌握核心科技，著手建立xx區電商產業園（示范園）。擴展營銷手段，多渠道、大力度加大企業和產品的營銷。二是抓好產業布局的調整。抓緊對萬安

22、、雙陽區域的用地功能調整，將產業布局與城市規劃、土地利用規劃有機結合，引進符合xx區產業發展目錄（2022年本）的行業，合理布局三次產業。三是抓好重點行業的發展。第一產業要大力發展特色農業，推進生態農業、設施農業、休閑觀光農業和林下經濟，打造“企業+合作組織+基地+農戶”的農業產業化品牌。第二產業要借助“數控一代”示范工程，扶持一批龍頭企業、優勢成長型企業做大做強。要深入實施重點技改工程計劃，鼓勵企業積極引進先進適用的設備，重點推進亞倫電子、維斯凱鞋業、天辰紙品等一批重大技改項目加快建設；組織企業申報市級及以上節能循環經濟項目；引導企業抓好管理創新、品牌創建、改制上市及參與標準制定，搶占價值鏈高端環節。第三產業要持續推進“第三產業發展年”活動，重點推進今年確定的現代物流、金融服務、商務服務、現代商貿、生態旅游、宜居房地產和文化產業等一批項目加快建設及投產。還要特別加強引進旅游綜合體項目、會計、