1、規范互聯網農藥經營實施方案“十四五”期間農業綠色開展、生態文明建設對農藥產業開展提 出了新要求，農藥產業存在一些薄弱環節和明顯短板，持續推進農藥 產業綠色高質量開展還面臨著一些問題和挑戰。生產企業小而散，淘 汰落后產能任務重。我國農藥企業多、規模小，產業集中度低，一半 以上的企業沒有進入化工園區，規模以下企業數量占60%,局部企業處 于環保敏感區域。淘汰高污染高能耗產能任務重，局部企業從東部向 中西部遷移，給當地生態環境帶來不確定性風險。品種結構老化，更 新換代任務重。現有登記農藥品種中，登記使用15年以上的占70%左 右，農藥產品同質化嚴重、抗藥性上升、藥效降低、用藥量增加，殘 留和環境風險

2、加大，亟需加快農藥更新換代，淘汰高毒高風險農藥。 創新能力薄弱，轉型升級任務重。農藥源頭創新、核心工藝、關鍵中 間體合成技術等與興旺國家存在較大差距，農藥創新投入缺乏，缺乏 持續性的研發創新平臺和機制，原始創新能力與農藥生產大國地位不 匹配。能耗雙控、生態環境保護、平安生產等給農藥產業開展提出了 新要求，轉型升級壓力大。一、開展目標到2025年，農藥產業體系更趨完善，產業結構更趨合理，對農業生產的支撐作用持續增強，綠色開展和高質量開展水平不斷提升。生產集約化。推進農藥生產企業兼并重組、轉型升級、做大 做強，培育一批競爭力強的大中型生產企業。到2025年，著力培育10 家產值超50億元企業、50

3、家超10億元企業、100家超5億元企業， 園區內農藥生產企業產值提高10個百分點。經營規范化。重點在糧食、蔬菜、水果、茶葉優勢產區，打 造農藥標準化經營服務門店1萬家，大力推行開方賣藥、臺賬記錄、 追溯管理等規范化經營服務。到2025年，力爭50%的農藥經營門店實 行標準化經營服務。使用專業化。加強農藥科學平安使用技術普及，大力推廣生 物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術，著力開展專業化統防 統治服務，不斷提高農藥利用效率。到2025年，三大糧食作物統防統 治覆蓋率到達45%,持續推進化學農藥減量使用。管理現代化。構建國家農藥數字監管平臺，完善信息化、智 能化監管服務。健全管理制度，改善工

4、作手段，形成上下一體、運行 高效、支撐有力的現代化管理體系，全面提升農藥監管服務能力和水 平。二、開展現狀經過70年的開展，我國農藥產業從無到有、從小到大、從弱到強,取得了長足開展，已成為農藥生產、使用、出口大國。“十三五”期 間，我國農藥產業開展成效顯著，農藥創制能力不斷增強，產品結構 明顯優化，在保供給、保平安、保生態方面發揮了不可替代的作用。生產能力不斷增強。經過多年的開展，逐步形成農藥原藥、制劑、 中間體等全鏈條生產體系。2020年全國農藥生產企業1705家，其中規 模以上企業693家，全國農藥總產量170. 5萬噸（折百，下同），產 值近3000億元，利稅超過200億元，從業人員10

5、0萬余人。農藥產品 滿足國內需求的同時，還出口到188個國家和地區，2020年出口量 126. 9萬噸，出口額117億美元。我國有11家企業進入全球農藥行業 20強，綜合實力和國際競爭力逐步增強。品種產品結構逐步優化。2020年全國農藥品種數量714個，比 2010年增加97個。目前生產中使用的高毒劇毒化學農藥（不含殺鼠劑） 品種10個，比2010年減少13個，使用量占比由5%降到1%以下。截 至2020年底，農藥登記產品總數41885個，比2010年增加12688個。 其中，登記的殺蟲劑占比由53.2%降到43.5%,殺菌劑、除草劑、植物 生長調節劑由21. 9%,21. 1%和2. 1%分

6、別提高到26.0%、26. 7%和2.8%。經營使用逐步規范。農藥經營門店布局趨于合理，質量追溯體系 初步建立，限用農藥定點經營和購銷臺賬管理全面推行。截至2020年 底，全國農藥經營單位32. 5萬家，其中23. 3萬家納入農藥監管信息 平臺。開展“雙隨機一公開”監督抽查，農藥質量合格率逐年提高。“十三五”時期，農藥抽檢合格率由84. 2%提高到96. 2%o農藥科學安 全使用水平逐步提高，蔬菜水果茶葉等農產品農藥殘留抽檢合格率穩 定在97%以上。研發創新取得新進展。目前我國農藥基本形成仿制與自主創新相 結合的格局，改變了過去進口與仿制為主的局面。化學合成、生物發 酵等新工藝、新技術取得突破

7、，研發創制了毒氟磷、乙唆蜻睛、環毗 氟草酮、雙唆草酮等50多種具有自主知識產權的新農藥，現有的農藥 品種90%以上實現國產化。三、規范互聯網農藥經營建立多部門協作配合的互聯網經營農藥監督管理體系，依法落實 農藥互聯網經營平臺管理責任，明確互聯網經營者的法定義務和主體責 任，制定互聯網經營農藥負面清單和網絡經營行為規范，嚴格執行農 藥經營許可制度，實行線上線下一體化經營。推行農藥網上實名購買、 溯源管理。加強網絡經營跨部門協同監管，嚴厲打擊違法經營行為， 防止互聯網經營者違規銷售農藥造成平安隱患。四、完善農藥平安使用體系（一）推進化學農藥使用減量化。統籌病蟲害防控需求和農藥減 量化要求，淘汰高毒

8、低效化學農藥，推廣高效低毒低風險農藥，推進 病蟲害生物防治替代化學防治。大力推廣高效施藥器械、智能化精準 化施藥技術、交替輪換用藥等措施，提高農藥利用率。推廣應用生物 防治、生態控制、理化誘控、科學用藥等綠色防控措施，減少化學農 藥使用。建設大數據農藥使用監測平臺，指導農藥科學精準使用。“十四五”時期，推進實施農藥減量行動和綠色防控，示范引領化學 農藥使用減量化。（二）推進農藥使用專業化。扶持開展專業化防治服務組織，改 善設施設備條件，著力提升糧食主產區、重大病蟲源頭區統防統治服 務能力。加強植保專業隊伍培訓，在糧食、蔬菜、水果、茶葉等主產 區及松材線蟲病、美國白蛾、草原鼠害等主要發生區，逐步

9、推行農藥 平安使用指導員制度，明確熟悉病蟲害防治和農藥平安使用的專家或 技術員分區包干巡回指導，推進落實農藥交替使用、平安使用、按照 平安間隔期使用等措施，推廣普及農藥科學平安使用技術。力爭“十 四五”期間培訓縣級以上農藥平安使用指導員1萬人，新型生產經營 主體及鄉村農藥平安使用指導員20萬人，糧食主產區指導員覆蓋率達 到50%以上，鮮食農產品主產區到達80%以上。各部門按職責加強農藥 使用的專業化指導。（三）推進農藥包裝廢棄物回收利用。制定農藥包裝廢棄物回收 和資源化利用規范，逐步建立農藥包裝廢棄物回收處理體系。加強農 藥包裝廢棄物定點調查監測，開展縣鄉村三級回收試點，依托“無廢 城市”建設，探索不同區域有效回收模式和機制。建設一批農藥包裝 廢棄物集中回收儲運站點，確定一批資源化利用單位，推進農藥包裝廢 棄物回收處置和資源化利用。