1、兩個體系建設的主要內容風險點確定危險源辨識風險評價制定防控措施分級管控落地隱患排查治理問題與體會前言企業“兩個體系建設的八個文件山東省企業生產安全風險分級管控體系建設通則山東省企業生產安全事故隱患排查治理體系建設通則山東省工貿企業安全風險風級管控體系體系細則山東省工貿企業生產事故隱患排查治理體系細則 山東省特種設備安全風險分級管控體系細則 山東省特種設備事故隱患排查治理體系細則 山東省用人單位職業病危害風險分級管控體系細則山東省用人單位職業病隱患排查治理體系細則兩個體系”到底是什么意思?能解決什么問題?兩個體系”安全風險分級管控體系和安全事故隱患 排查治理體系。 通過兩個體系”建設，提前對生產

2、活動中的安全風險進行分析 評價，提前采取防范措施，避免事故發生。總共三件事:我們的生產活動中都有明$些危險？（風險辨識評價） 需要采取什么防控措施?（風險分級管控）,防控措施是否到位？（隱患排查治理）“兩個體系” 建設主要工作有哪些?進行風險點辨識，列出風險點清單（主要包括設備設施清單和作 業活動清單）進行危險源辨識，列出危險源清單進行風險評價和分級制定防控措施制作風險告知牌和崗位風險告知卡防控措施實施隱患排查治理風險分級管控流程r陽定佻源:風險點）1 竺竺 應用JH. 8CL. PHA I. FTA. IIAZOP 1切定危險源識別范BB0. S5/0. 2ftHVM0米否12汽機輛助沒務I

3、S100-65-315J廠前區制冷加料站否13洩化備林nt組二機質助設備16DE廠面區利冷加熱站杏14Ki ?nT 商 *&危險源與危險因素hazard可能導致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產損失的根源、狀態或行為，或 它們的組合。在分析生產過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導致疾病的因素 時，危險源可稱為 ，分為人的因素、物的因素、環境因素和管理因素四類。風險、風險點和危險源的關系. 風險點是危險源的載體；危險源是事故發生的根源;風險是衡量危險的程度。分為重大風險、較大風險、一般風險、 低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示,對應的風險評價級別分 別為1級、2級、3級、4級。風險

4、點=危險點，危險源風險點、危險源與風險危險源辨識作業活動危險源包括但不限于:高處作業;動火作業：動火作業;肅車吊裝作業：大型設備起吊作業、T殳生產起吊作 有顧空間作業：電纜井、地下溝道、循環池內作業等;機械加工作業：鉆孔、打眼、切削； 人工搬運作業：大件物體搬運、一般物體搬運;套鼻慎龍平E常操作、緊急情況下操作、事故處理。危險源辨識設備設施危險源包括但不限于：設備及系統：設備超速、軸系斷裂、大軸彎曲、軸承損壞;鍋爐設備及系統：汽包滿水和缺水、承壓部件爆漏;電氣設備及系統：全廠停電、高壓開關損壞、系統失壓、變壓 器（互感器）損壞、手持工具漏電故障;自動化設備及系統：設備保護拒動;其它設備及系統：

5、潤滑油系統著火、壓力容器爆炸等。危險源辨識作業環境危險源包括但不限于：溫度、濕度、高度、寛度、粉（灰）塵、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、風 速、照明、噪聲、氣象、通道、安全設施、設備機具及環境工作措施等。-管理行為危險源包括但不限于：違反國家有關法律法規；安全生產責任制和安全生產規章制度不完善，執行不到位;安全教育培訓不到位;外包工程管理不到位。附錄F（資料性附量）風險分級管揑済單及風險點統計表F.1作業活動風險分級管控清單風險點作業步潘在事件評 價.別風分級可關生的稟敵委型及后果骨拝間M管 投級5 任 單貝 任 人務注號美 型名稱序 號名稱工程技術 惜麗管理話施個體防伊（Alt應急姓宿施1業活

6、M 接 作業1摟卸MAS紅 ft中毒呈 虬火 災爆訂鴛車可J? 接地：現資 監測氣修 濃度在竇 全標準內戸格執行擁午 票制度，價用 BVI.A： 1H 強弱場反違章 自含白糾：專 人監護.ft W人員經過培 諷第試.W卜W：學習*#（泄 編人員中毒.SR 急救舟st.正壓酔 H的使用.簸好安全欄； 保厳好防護 手童防護毆 僅、防序用A： 9防齢電 服、靜電時.出現人員中時成 將人員損退至空氣 浪週安全處.采取 枳般有玻的括甌布 傷成進行孜泊.抜 打急敷電話.公 司 扱直援 判 定2業活英液3；檢修1置検nu不沏佔有気殘存4中和 室息MKBr.A：關（fl連 接 fflBffi n.桂梨用 博：

7、液気置 ；。屬體 連鋤洗 蘭JWW 板罷亀挾行一票一措 及國險控制 卡：安全m.兩交清等 制度：旬強覆 場反為章n宜-1、監 護井斌戴嫉波 度喚儀定期 監測.作W.J 痢 調號試 W卜A：學習事奔氨泄 編人員中室息 急救舟JtiFfie MJ的使用：開L 前旌行危險蓋 析加預掉擂爲的 對厳好安全 i：kwk 護于套、飭護 Mm面 具；穿防駐電 靜電畤.出現人員中身.S 息討戻將人員質證 辛空氣流酒安金 處.采取枳極有效 的情繪對傷貝逬行 救治，mK車間Sa揍判定風險評價LEC法作業條件危險性分析法（LEC法）：D=LXEXC其中“D表示風險度. “L表示事故發生的可能性，-E表示人員暴露于危險

8、環境中的頻繁程度，. C“表示事故可能造成后果的嚴重程度。風險評價LEC法風險等級D標準序 號風險等級評估判定標準評估方式一(LXC)評估方式二(LXEXC)1重大風險40WD4002較大風險20WDV40200WDV4003一般風險7WDV2070WDV2004低風險2WDV72OWDV7O5可接受風險D2D20LEC法的實際應用可能性（L）基準值序號事故發生的可能性分值人員傷亡、設備損壞、生產中斷（大面枳停電）、職業健康經濟損失、環境污染1如果危害事件發生，即產生最可能和預期的 結果（100%）頻繁：平均每6個月發生一次102十分可能（50%）持續：平均每1年發生一次63可能(25%)經常

9、;平均毎12年發生一次34很少的可能性，據說曾經發生過偶然：39年發生一次15相當少但確有可能，多年沒有發生過很避：1020年發生一次0. 56百萬分之一的可能性，盡管暴露了許多年， 但從來沒有發生過罕見，幾乎從未發生過0. 1LEC法的實際應用暴露率（E）基準值人員暴露于危險環境中的頻繁程度序號人員傷亡、設備損壞、生產中斷（大面積停電）、環境污染 職業健康損害分值1持續（每天許多次）暴露期大于2倍的法定極限值102經常（大概每天一次）暴露期介于1-2倍法定極限值之間63有時（從每周一次到每月一次）暴露期在法定極限值內34偶爾（從每月一次到每年一次）暴露期在正常允許水平和法定極限值之間25很少

10、（據說曾經發生過）暴露期在正常允許水平內16特別少（沒發生過，但有發生的可能性）暴露期低于正常允許水平0.5后果（C）基準值LEC法的 實際應用序號事故可能港成后果的嚴重程度分值分值1人員傷亡造成死亡五3人：或重傷 次人 二100設備損標造成設備或財產損失1000萬元；生產中斷造成較大以上電力安全事故；駅業健康損害9例無法復原的嚴重職業 、造成9例以上很難治愈的職業病】2入員傷亡造成12人死亡s或重傷3-9 Ai50設備損穌造成設備或財產損失在300萬元到1000萬元之間；生產中斷職業健康損害造成一般電力安全事故：造成12例無法復原的嚴重職業病:造成39例以上很難治愈的職業病；5人員傷亡造成輕

11、傷12人；5設備損彌生產中斷造成設備或財產損失在2萬元到1。萬元之間.造成設備二類障周；職業健康損害造成12例與靳業有關的疾病：造成39例有影響健康的事件：6入員傷亡可能造成人員輕推的傷害（小的割傷、擦傷、撞傷）51設備損妬可能造成設備或財產損失在2萬元以下:生產中斷職業健康損害造成設備異常；可能造成12例有健康影響的事件.LEC法的實際應用例1、油漆存放區作業（中毒窒息）:L=3 , E=10 , C=100 D二3x10 x100=300 判定為重大風險;例2、盤具搬運作業（起重傷害）:L=10 , E=10 , C=50D=lxlOx5O=5OOO 判定為重大風險例3、切割作業（機械傷害

12、）：L=0.5 , E=10 , C=1D=0.5x10 x1 = 5 判定為低風險例4、絞線作業（職業病）:L=1 , E = 1 z C = 5D=lxlx5 = 5判定為低風險剩余風險企業可以通落實風險防控措施來降低風險等級嗎？L、E、C中，受防控措施影響的因素：, 通過防控措施的落實，降低事故發生的可能性（即降低L值）。尸 通過防控措施的落實，降低人員暴露頻率（即降低E值）o尸 通過防控措施的落實，降低事故后果的嚴重程度（即降低C值）。, 結論：剩余風險是我們風險評價的最終結果，在不改變工藝、介質、流程、位置等的前提下，風險等級不可能再降低。剩余風險降低風險等級的根本措施（以擠岀為例）

13、：改變工藝：上盤時不用手推，改用推盤器，降低L 值和C值;改變位置：車間增加行車人員操作拉開相應距離, 降低E值。險管判 矣山東省工貿企業安全生產風險分級管控體系實施指 南）直接指定有關作業活動和設備設施為重大風險和較大 以上風險：鍋爐、燃油儲存區域操作應確定為本企業重大風險。下列設備設施和作業活動應直接確定為較大以上風險: 至少包括發電機檢修、煙囪（煙道）防腐、大型機組 啟停操作等。制定風險扌空制措施工程技術措施管理措施教育培訓措施個體防護措施應急處置措施廣義防控措施與補充防控措施需要我們制定的防控措施，_般是指補充防控措施!不是每一項防控措施都得包含上述五個方面!廣義（固有）防扌空措施與補

14、充防扌空措施示例設備護罩一一防止物體打擊、機械傷害的固有措施; 電機、電纜主絕外殼防止觸電傷害的固有措施;鍋爐四管防止鍋爐爆炸傷害、灼燙傷害的固有措施; 樓梯護欄防止高處墜落傷害的固有措施。踢腳板一防止高處物品墜落傷害的補充措施;“止步!高壓危險“的標示牌防止觸電傷害的補充 措施。制定風險控制措施設備設施的風險防控措施，按照分級由相應責任 人負責制定；作業活動類風險防控措施，組織專家對工貿企業 典型危害進行辨識，列出清單；針對每一種危害 編制典型防控措施，形成典型防控措施數據庫， 通過計算機，與工作票直接關聯。風險分級管控鍋爐區是重大風險等級，由廠級控制，廠級是誰?主要領導要對鍋爐區的建設、改

15、造等重大事項親自審批， 并親自到鍋爐房開展安全檢查，聽取鍋爐房安全情況的匯 報； 鍋爐房的有關安全技術措施必須由安全部長以上人員審批, 生產廠長要親自抓鍋爐房的安生管理;生產部門、設備部門履行鍋爐房的安全管理職責;運行、檢修部門履行鍋爐房的安全管理職責。F 2 i殳備設施鳳險分潁管控清單風險點檢査現目標準評 別忌不智合 掠準情 況及后曾瘁ra:. 層 級任單任備注編號名9序 號1 ：3tft 術m培訓教。情K個體防護 ffin戻急姓宣措1it備役 施美 儲41儲 內 檢心體 燼縫 fffli：體 壁厚內里無 ta. 2 土， 無裂 段風險（3般）雑凡險（4経）首ftFft生嚴技術骨埋部門安全監

16、督曾 理郎門審核、公司煎導審批玄全 M術、觀織攜Mb開L網廠攜魏導、土產拉木肯 埋部:L安全U督管理部門現場 檢/安全街施：安全監儕管善飾門作。辻程監會，生產核木管理n.安 全監督管理*n*核 安全技術.UltSfii!開L禎安全監督管，；檢色玄H安全監督管理部門仁心過程!0白車間扱!.初審專攻安全也術，沮熾 網瞥促漁組安全培訓.安全:掃 知安全L5A準備L怕幵L薜全無檢也安全肇陸是 否構合現場實際.安全敬曲安 全工料貝是否符合姜果：作W過程全SffiKu宙核安全技術、SUR措 ft；:.H L前全面也實安 全措慮是否符金現場 實際.安全沒藥.賢至 工器貝是舌祈令要求；3.作由過程監督.胸A安

17、全陸俺的縞實二項業過程反炫堂ih|理箕蓋,【書負員入組貌衣全 !fi術狙貌、措施孚習培訓考試1 2.作業過程全程也專人監1P.甄長監督工作負麥人 組紋學習安全投術.組二了 ，2程全程設專 入監護.LffftftAlfi L 作款成員認H學習 安全Z看專燭護.研&捕查安全指 鷹的2.作業近程反治章燈迓IWI網員互用監釣，業玄主 發理3章療為寶卽制止我舉報.工仁班屈員互相21冒 住W女全發魂遙章行 為立卻桝止或舉報.L作班成員互相監 督作北箕全發理 趕童看為立RP制止 或舉興L作班成員互相 監督作業衣釦發 3LS章行為在即 制止或舉報.風險告知現場公告牌：設置在重大及以上風險等級場所、 人員集中場

18、所等，如鍋爐、配電室、大修現場。作業風險防控卡：作為操作票的附件，通過作業 前的安全交底實現告知。崗位風險防控卡：在每個生產崗位配置，通過培 訓讓職工記住。現場公告板II大風噎公嗇風險點名稱：液蒙側HEIZ 員階級別* 大風險毋發故費Sh滯港漏辱H人員中,京息.火災（爆養）管BS9；公司蝮貿任部門；化水車間風陰點類別；設備設旅類工f!技術ttH作業活動風險預控作業活動數據庫危險源辨識典型防控措施數據庫風險預控卡風險防控典型措施控制措施1機械傷害12機械傷害工程技術措個設備設施管理措施軀干防護設備啟動、試轉時站在設備的軸端、軸向位置。與設備轉動和移動部分保持足夠安全距離，嚴禁將頭 、手腳伸入轉動

19、和移動部件活動區域內.嚴禁在尊背 輪上、安全単上，設備的軸承上行走和坐立13機械傷害14管理措施設備設施15灼燙16城17灼燙18磁19灼燙20212223處墜落 高處墜落 髙處墜落24高處墜落25髙處墜落26物體打擊27物體打擊工程技術措工程技術措施設備設施工程技術措施設備設施丁程技術措施設備設施工程技術措施設備設施管理措施 個人防護個體防護措 工程技術措 管理措施 管理措施管理措施干防護 個人防護 設備設施 設備設施設備設施個體防護措軀T防護工程技術措過個人防護個體防護措週個人防護輸煤皮帶上嚴禁站人、越過、爬過及傳遞各種用具 皮帶運行過程中嚴禁清理皮帶中任何雜物。、沖洗水位計應站在水位計的

20、側面。操作高溫、高壓閥門時.不得正對閥門操作，操作閥門應緩慢小心Q觀察鍋爐燃燒情況應站在看火門側面并佩戴防護眼鏡開關放水、疏水門，與排水、排汽口保持安全距髙， 防止燙傷。裝卸睹斷器戴護目眼鏡。不得靠近和長時間停留在可能受到液傷的地方以及強 酸、強堿泄漏傷害的地方。高壓驗電時戴合格防護面罩。雨雪天氣室外操作穿防滑鞋。嚴禁在高處平臺、孔、洞邊緣底留或倚靠、翻越欄桿 禁止踩踏不堅固的結構（如石棉瓦、彩鋼板屋頂）。 上、下爬梯時應使用丄具包攜帶丄貝，禁止持物上、 下爬梯。無操作平臺的髙處作業扎好安全帶大風等異常天氣室外操作時觀察操作環境，防高空落 物傷人冬季室外操作做好防止高處掛冰墜落傷害的防護措施作

21、業風險防扌空卡附錄F （小范性附錄）作業風險坊揑卡起更作殻風險等鰻：重大困險責任郭n：脫責任人：可軍孕Y危險點）危害颶 等級防電措攜認7劃-=tt 不*，,目作0.SWT nftK*霍由.任務砂風基剖度.提繪節而鼻紅|徑不.MfFB 4安全晝単不阻1人會卷 言.ftM 照Ml大型膚備夜技左躋度0大的fiffiSTftfilft定具 備一定起里空龍的專0起里T負金迎打.并編刎 EC作*指鐘普,定迎更揄 作/鼻及安全養弱人員帝告耳ft不足、點普不4卄g人M 亡.ft重大住起里T-司系T寫號柜軍少人員將WJ P5:充分 伴息.、導擇旺盛均力-產酸帯犧上齒作汁I檢負設、a帯J8什又靈將成P地基不車3T

22、A# e- #*大MM&fii鋼絞境耳無股、侗仿，信悸濟塚：吊裝與 貝、吊箱.配里?!完好軍因：互掃補IE件完卄、 *s； &部陲仲開關，保力聯爭此bi等試酷艮釁： aS44；千堅、生相牢冏；收* 檢驗合格止”花有藩期內.si X無.l LC /I flt HHVW護.人員歩 亡絞大 MM .作4次檢&馬用有壬作業的人,雌秋為何 年；成,安全警云杯專將乜妥區敏桿習示1?陽r作地爐石1：作丘止時間，2015年5 fl 12 B 14時一2D15年5月12日18可風險點危險源危害風險等級防控措施崗位風險防扌空卡崗位風險管控卡（示例）部門單位）: ”班組 崗位：”崗位 巡檢人：”人員 日期風險點工罷

23、風度美主：電傷、停電、議備毀壞等事件配電室可施為啣的及產菱防疝或隋念外母措施簡認人員風險1.宜全際慮不 足電傷匕2.體力.聽力.不能等諼操代/T電引起人身 亡產鼠塚.新響左冬生體也、及時發現 a*. CrtKnA3恰祭J*常.3 險心理il度緊 弧等心煌異常誤操k航電所亡心Hwwas的轄 秋布和心理素質 74不潭寸規程號 白處煙發現缺陥誤操U,帔観、髙凡險怠悅和枝施!D 強及違童管理險停電.ftJKSFUfl壞正謫擇作及3!巡檢 適時持風6SH9小動物 選入有可隹破壞電爐線及2. HSM動擋檢.堵*.布31 W加悄板:濕度過大可施引起放電和電7設晝、 儀翡僅表慢壞定時巡檢.發宅濕度為商及時71

24、臼瞼凈初，8&5電攝壞*電ffiAW奩清原因.準eft記錄. 反打二報、袞處處導風險分級管扌空預期達到的目標通過風險分級管控體系建設，企業應至少在以下方面有所改進：每一輪風險辨識和評價后，應使原有管控措施得到改進，或者通過增加新的 管控措施提高安全可靠性;重大風險場所、部位的警示標識得到完善；涉及重大風險部位的作業、屬于重大風險的作業建立了專卡控制和專人監護;員工對所從事崗位的風險有更充分的認識，安全技能和應急處置能力進一步 提高；保證風險控制措施持續有效的制度得到改進和完善，風險管控能力得到加強;根據改進的風險控制措施，完善隱患排査項目清單，使隱患排査工作更有針 對性。事故,乳慧捐M查5臺理隱患 Hidden danger是指生產過程中產生的可能造成人身傷害，或影響正 常生產，或對生產過程中安全穩定運行構成威脅的設 備設施不安全狀態、不良工作環境以及安全管理方面 的缺失。風險防控措施的缺失或不到位,就會造成隱患；隱患排查，就是檢查是否有防控措施缺失或不到位；隱患治理，就是補充完善風險防控措施。事故隱慧芻E查虧臺理F=事故隱患與設備缺陷：所有影