1、百度文庫 - 好好學習，天天向上建設食品溯源體系的必要性和重要性摘要：本文簡述了食品溯源體系概念及國內外食品追溯系統現狀，論述了食品安全對于企業發展的重要性，提出系統建立的必要性和幾點相關建議。-1- PAGE 14吉林省作為中國農業大省，農業產品深加工企業眾多，食品安全問題更是作為企業發展的重中之重來看待。更為重要的是吉林特產的人參，鹿茸，林蛙油等作為出口創匯類商品在食品安全問題上為符合歐盟等國家食品衛生標準，此類生產加工企業在食品溯源體系建立更應與國際接軌在更多方面得到重視。由于本人以前在進出口公司工作，所以從食品類商品出口層面對食品溯源體系對企業發展做相應的闡述。一、 概述食品安全溯源體

2、系食品安全溯源體系 ,最早是 1997 年歐盟為應對“瘋牛病”問題而逐步建立并完善起來的食品安全管理制度。食品質量在消費者端出現問題,可以通過食品標簽上的溯源碼進行聯網查詢 ,查出該食品的生產企業、食品的產地、具體農戶等全部流通信息 ,明確事故方相應的法律責任。具體是通過開發出食品溯源專用的各類硬件設備應用于參與市場的各方并且進行聯網互動, 對眾多的異構信息進行轉換、融合和挖掘 ,實現食品安全追溯信息管理 ,完成食品供應、流通、消費等諸多環節的信息采集、記錄與交換。一般來說，建立可追溯制度有三個方面的意義，即當對人類健康或環境構成危險時，可以及時有效的從市場上撤出有問題的產品；促進對危害環境和

3、人類與動物健康的無意識的、長期的影響進行識別與監測；有助于對標識管理進行統一控制。可追溯制度與標識管理有著不同的目標，但二者又是互相聯系、互為補充的關系。可追溯制度能夠提供進行標識的信息，良好的標識管理有助于可追溯制度的實施。建立和完善多級互聯互通的可追溯網絡，即通過建立國家、省、市、縣、企業(包括生產企業、銷售企業 )、消費者多級共享互聯互通的可追溯網絡，食品一旦出現問題，通過管理標識(如二維碼)就會很快通過可追溯網絡進行追蹤，從而保證了食品安全。并可通過可追溯網絡對原材料供應進行追溯， 即使上市的食品出現問題，食品廠家也能快速找出原因，鎖定食品消費者，快速采取補救措施。開發推廣普及多樣性食

4、品可追溯終端。要大量開發可追溯終端，滿足各種環境下的使用和應用，特別是要加快開發和推廣便攜性終端。基于當前手機用戶的廣泛性和普及性，利用 3G 網絡和 FRID 技術，開發基于手機的可追溯終端，以滿足各種環境下使用的便利性和靈活性，同時在出現問題時又能通過手機碼進行及時的溝通和警示，從而體現可追溯系統的完整性和可行性。食品安全溯源體系的必要性自上個世紀 70 年代以來，無論是國際上還是在國內，食品安全問題日益突出，食源性疾病危害越來越大。實施食品可追溯系統的重要性日益凸現。雖然 iso9000 等多種有效的控制食品安全的管理辦法紛紛被引入并在實踐中運用，均取得了一定的效果。但是上述的管理辦法都

5、主要是對加工環節進行控制，缺少將整個供應鏈連接起來的手段。追溯系統強調產品的惟一標識和全過程追蹤，對實施可追溯系統的產品，在其各個生產環節，可以實行 iso9001 等質量控制方法對整個供應鏈各個環節的產品信息進行跟蹤與追溯，一旦發生食品安全問題，可以有效地追蹤到食品的源頭，及時召回不合格產品，將損失降到最低。二、 世界各國對食品安全溯源體系的應用歐盟的食品可追溯系統應用最早，尤其是活牛和牛肉制品的可追溯系統。歐盟把食品可追溯系統納入到法律框架下。2000 年 1 月歐盟發表了食品安全白皮書，提出一個根本性改革，就是以控制“從農田到餐桌”全過程為基礎，明確所有相關生產經營者的責任。 2002

6、年 1 月歐盟頒布了 178/2002 號法令，規定每一個農產品企業必須對其生產、加工和銷售過程中所使用的原料、輔料及相關材料提供保證措施和數據，確保其安全性和可追溯性。依據牛肉標簽法，歐盟國家在生產環節要對活牛建立驗證和注冊體系，在銷售環節要向消費者提供足夠清晰的產品標識信息。歐盟食品法中規定，食品、飼料、供食品制造用的家畜，以及與食品、飼料制造相關的物品，其在生產、加工、流通的各個階段必須確立這種可追蹤系統。該系統對各個階段的主體作了規定，以保證可以確認以上的各種提供物的來源與方向. 2000 年 7 月 17 日，歐洲議會和歐盟理事會共同制定了（ EC）第 17602000 號法規， 建

7、立了對牛的驗證和注冊體系，并對牛肉和牛肉制品的標簽標識作出了規定。根據法規，歐盟每一成員國都必須建立牛的驗證和注冊體系，這一體系包括以下因素：牛耳標簽、電子數據庫、動物護照、企業注冊。根據該法規規定，凡在歐盟市場銷售的牛肉，均必須執行強制性標簽標識規定。日本 2003 年 5 月獲得國會通過食品安全基本法，將實施食品健康影響評價作為確保食品安全的實施政策的基本方針。2003 年6 月獲得國會通過編列 11 億日元預算執行，2003 年 12 月 1 日開始實行牛肉生產履歷法. 對牛出生以及進口的提出，耳標的裝配，禁止取下耳標、轉讓和接受轉讓的提出、死亡、宰殺以及出口等方面作了詳細說明。每頭牛的

8、個體識別號碼，必須傳達給生產農家、加工業者、流通業者、零售業、外食業者，消費者可以在家畜改良中心的首頁中，用標明在牛肉包裝上的個體識別號碼，查到牛肉的 8 項基本資料，如性別、出生年月日、飼養地點、飼料等。法律規定每頭牛從出生開始就要佩帶耳標，耳標應注明牛的識別履歷，包括出生報告（時間、地點、母體識別號）、農家條碼、種別等。屠宰分解后的每一部分也必須加上標簽方能出售，要讓消費者從貨架上拿到的每一小包裝牛肉盒上都能查到上述信息，違者將處以 30 萬日元的罰款。日本在全國建立了牛個體識別數據庫，從 2004 年 12 月開始消費者將能直接從網上核對所買食品的各種信息。在市場經濟高度發達的美國，食品

9、可追溯系統主要是企業自愿建立，政府主要起到推動和促進作用。 2003 年 5 月，美國公布了食品安全跟蹤條例，要求所有涉及食品運輸、配送和進口的企業要建立并保全相關食品流通的全過程記錄。美國的行業協會和企業建立了自愿性可追溯系統。由 70 多個協會、組織和 100 余名畜牧獸醫專業人員組成了家畜開發標識小組，共同參與制定并建立家畜標識與可追溯工作計劃，其目的是在發現外來疫病的情況下，能夠在48 小時內確定所有涉及與其有直接接觸的企業。三、食品安全溯源體系在我國的發展我國關于食品溯源體系的研究始于 2002 年，在研究和實施過程中，逐步制定了一些相關的標準和指南。2002 年，北京市商委制定了食

10、品信息可追蹤制度，明確要求食品經營者購進和銷售食品要有明細賬， 即對購進食品按產地、供應商、購進日期和批次建立檔案。同時，批發企業建立主要銷售對象檔案，便于經營企業發現食品安全問題后追查供貨源頭。全國所有龍頭食品企業從 2005 年開始建立食品原料可溯源制度，根據這項制度的要求，國家和地方食品龍頭企業將通過“公司+農 戶”、“基地+農戶”等形式，從原料選種環節推行標準化操作，種植、加工和流通環節實行全程質量監控，同時在產品包裝上張貼食品原料信息標志。消費者可以通過信息碼查到蔬菜的藥物殘留、生產基地的質量認證情況，甚至還可以查到具體生產責任人的姓名。福建省首個肉品質量查詢系統于 2005 年 8

11、 月在廈門市正式開通，這種系統可讓消費者獲知肉品生產經營的所有信息，從而將肉品生產經營全過程的每個環節都置于肉品質量安全規范制度之下。濟南市從 2005 年 9 月起開展食品安全信用體系建設試點工作，建立健全食品市場準入制、食品安全事故可溯源制和不合格食品退市制等。由此可見我國建立食品可追溯體系不僅能為人民群眾的飲食健康提供優質安全的食品，同時也是打破國外因食品安全追溯而設置的貿易壁壘的重要手段，對提高我國食品在國際市場上的競爭力起到重要的作 用。國務院 2010 年發出進一步加強食品安全工作的決定，指出“要建立統一規范的食品質量安全標準體系，建立食品質量安全例行監測制度和食品質量安全追溯制度

12、”。按照商務部辦公廳 財政部辦公廳關于肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見的通知（商秩字2010279 號）精神,為進一步明確試點工作任務與要求，特制定了相關規范。規定了全國肉類蔬菜流通追溯體系的建設目標、基本原則、總體框架、追溯流程、追溯實現方式及信息采集、傳輸、應用等內容，明確了肉類蔬菜流通追溯體系建設的基本準則和要求。適用于中央、省級追溯管理平臺和試點城市流通追溯體系的建設和驗收。以信息技術為手段，以法規標準為依據，以發展現代流通方式為基礎，建設以中央、省、市三級追溯管理平臺為核心，以生豬屠宰環節、批發環節、零售環節、消費環節及“產銷對接”核心企業追溯子系統為支撐，以追溯信息鏈條完整性管

13、理為重點的肉類蔬菜流通追溯體系，實現肉類蔬菜來源可追溯、去向可查證、責任可追究，強化政府公共服務、行業自律和消費者監督相結合的長效機制，提升流通行業食品安全保障能力。各試點城市按照商務部制定的統一標準，開展肉類蔬菜流通追溯體系建設，實現統一采集指標、統一編碼規則、統一傳輸格式、統一接口規范、統一追溯規程“五統一”，確保不同城市、不同追溯技術模式信息互聯互通。四、 食品溯源體系對于企業發展的必要性食品安全問題對企業毀滅性的打擊近年來發生最著名的食品安全事故就是在 2008 年發生的三鹿“毒牛奶事件”。三鹿集團曾是中國集奶牛飼養、乳品加工、科研開發為一體的大型企業集團，是中國三大乳業集團之一。發生

14、了“毒牛奶事件”以后，給企業帶來的打擊是毀滅性的。2011 年 11 月 28 日，坊間流傳著長春可口可樂公司產品喝死 人事件，從 11 月 28 日事件發生到 12 月 6 日國家食品質 檢驗中心發布了對相關批次產品的檢測報告，結果顯示未檢 出有害成分為止，可口可樂公司在短短幾天內將國內產品下架 并發表各種聲明應對事態發展。還有雙匯火腿腸事件、麻辣火鍋調料事件都給生產企業的正常經營帶來極大的沖擊。由此可見食品安全對食品企業生存是多么的重要。食品安全溯源體系為食品企業出口帶來的作用自 1995 年中國進入 WTO 以來，WTO 成員國對食品類商品安全立法逐年增加，我國的食品行業對此應對不及，被

15、禁事件屢見不鮮，嚴格的技術標準直接限制了我國食品類商品的出口。下面以日本為例說明食品溯源對出口帶來的重要作用。食品溯源制度是日本政府目前正在大力推廣的一項安全新制度， 目的是利用當今發達的信息技術，對每一件產品生產、加工、流通所有環節監控，將其產地、農藥使用情況、 生產 者、加工者、銷售者等通過電子信息進行記錄，一旦出現問題，通過記錄能夠快速的找出原因， 并已將此制度立法。這些產品安全體系的標準未來勢必成為進口商品準入的標準，從而提高了進口食品類商品的門檻。吉林省作為中國農業大省，玉米、大豆等深加工企業都以出口創匯作為企業發展的大方向。而作為世界獨有的養生佳品，吉林特產的人參、鹿茸、林蛙油等產

16、品更是以出口世界各國的特種食品為全世界各國追捧，如何保證此類商品的食品安全性已經成為此類商品出口的重點考察項目，被各國商人作為重點。而現在世界各國進口類商品除ISO9000ISO9002 Organic Product （有機產品）等認證以外對食品溯源類認證也做了詳細的規定，并在進口入關檢驗資格上面做了細化的規定。發展食品安全溯源體系必然 要成為此類生產加工出口型企業的重點工作。對于企業來說，早改革早發展，其拓展的空間就越大越有競爭力。食品溯源體系為企業帶來的效益食品安全追溯系統對于食品安全管理非常重要，這是縮小、降低食品安全問題影響的最后防線，追溯就是追到根源。它主要作用就是在生產、運輸、銷

17、售等環節發現問題后，能夠通過分析、追蹤找到引起問題的根源，并能夠較為準確的將可能存有隱患的產品、半成品、原材料進行區分、隔離、處理，避免問題的繼續擴大。如果企業建立了食品安全追溯平臺，會大大的提高食品生產者的安全責任意識，強化防范措施；打消消費者對食品安全的顧慮，促進消費，提升產品的市場競爭力；有利于消費者查詢和維權；有利于增強政府部門對問題食品的發現和處理能力，避免因個別產品的問題，波及全部產品的信譽；有利于促進食品流通體系的不斷完善；有利于促使生產者按照食品安全標準從事生產加工，從源頭提升產品質量安全水平。下面以武夷巖茶生產企業建立溯源平臺的必要性舉例說明：中國作為茶的故鄉，種茶、制茶、飲

18、茶已有幾千年歷史，茶葉在人們的生活中扮演著重要的角色。對于中國這樣的茶葉消費與出口大國來 說，茶葉的質量安全更顯得尤為重要。而武夷巖茶作為中國烏龍茶類的代表茶類，大紅袍、白雞冠、鐵羅漢、水金龜、半天腰等品種飲后齒頰留香、喉底回甘、湯色澄黃、葉底明亮、綠葉紅鑲邊、七泡有余香，因而令人傾倒，暢銷海內外。近年來發現武夷巖茶還有神奇的保健功能，可以防治高血壓、心腦血管病，可以防癌，降低血脂、膽固醇，還可以抗輻射、搞損傷、搞衰老，減肥、消食、健身、美容等， 更成為世界茶市場的搶手貨。食品安全追溯平臺對于茶制品生產企業發展會帶來以下優勢：一、 食品安全的可追溯性今年上半年最為引起社會關注的茶葉農藥殘留事件

19、，將茶產品的食品安全問題提到了社會輿論的風口浪尖。食品溯源平臺建立了普通消費者、食品生產企業、相關監督職能部門之間的橋梁，真正將食品從“農田到餐桌”的全過程以信息化的手段加以管理、監督和展現，第三方平臺的建立較之食品行業自建追溯系統，具有公正、安全、快捷、完整、覆蓋面廣的特點，真正把食品安全監管從口號提升到行動上來，全力促進食品行業的安全生產。通過食品安全追溯平臺的建設政府監管部門通過此平臺可及時對企業生產的食品進行跟蹤、抽檢，并拉近了企業與消費者的距離，實現健康安全消費， 主要體現在以下幾個方面：實現食品信息查詢的完整性食品溯源平臺通過對茶葉的種植、加工、運輸、銷售等環節的信息錄入，建立起了

20、全套信息數據系統。消費者對所購買產品的信息進行查詢后，可通過解碼軟件獲取該產品的詳細信息，包括原材料采購信息、生產加工環節的各工序信息、倉儲信息、物流信息等，通過對各個環節信息的了解，獲取所購買產品的完整信息。實現食品信息的真實性通過二維碼的形式能夠唯一定位到一個（批次）包裝產品。3.食品信息查詢的準確性消費者查詢到的食品安全信息應與企業食品實際生產過程相一致， 保證數據的真實性，同時應對數據傳輸各環節進行監控，防止數據篡改和前后不一。食品信息查詢方便性消費者可通過手機、PC、超市掃描設備等終端隨時隨地對食品安全信息進行查詢。可實時了解所購買產品的詳細信息，令消費者對所購買的產品有一個更為全面

21、的認識，提高產品的可信度。食品安全可監控追溯性政府部門可根據平臺對應相關產品進行時時跟蹤、監管，當食品安全問題出現時，相關部門可根據商品信息條碼找出出現問題的環節，追究其責任人員法律責任。由此可見，如果企業建立了食品安全追溯平臺，會大大的提高食品生產者的安全責任意識，強化防范措施；打消消費者對食品安全的顧慮。提升產品的市場競爭力；有利于消費者查詢和維權，促進消費；有利于增強政府部門對問題食品的發現和處理能力，提高食品安全監管和公共服務水平；有利于促進食品流通體系的不斷完善；有利于促使生產者按照食品安全標準從事生產加工，從源頭提升產品質量安全水平。二、 追溯平臺對茶產品出口的必要性2005 年

22、8 月歐盟開始實施新的茶葉檢測標準。2006 年 1 月 1 日，歐盟開始實施新的食品衛生法規，認為食品要實現“從農場到餐桌”的全過程控制管理,食品生產企業要確保在生產、加工和銷售的所有階段滿足規章所規定的相關食品衛生要求。2006 年 5 月日本正式實行食品中殘留農業化學品肯定列表制度，其中涉及茶葉的檢測標準由 89 項增加到276 項。茶葉產品的品質衛生成為困擾茶葉出口的重要問題。因此，只有從源頭抓起，對茶葉生產實施可追溯管理，做到源頭可追溯，流向可跟蹤，信息可查詢，產品可召回，實現對茶葉衛生品質的有效監督，并通過與相應的食品衛生體系相結合，提高茶葉的衛生品質，才有利于打破出口壁壘，實現福

23、建茶葉出口的穩定和持久增長。因此建立食品追溯平臺具有以下必要性：通過茶葉可追溯管理可以實現每批茶葉產品的差異性，減少茶葉出口中的風險。在茶葉出口的過程中，時常遇到一批茶葉有問題，所有茶葉均遭拒，部分的茶葉品質問題影響到茶葉的整體出口，進而影響到出口競爭力。而實施可追溯性管理，向進口方提供每批次茶葉產品的可追溯信息，通過標簽代碼的識別，可以有效的區分不同批次的茶葉產 品，加大茶葉產品間的差異性，從而保證大部分茶葉產品的順利出口， 減少出口風險。通過茶葉可追溯管理有利于開拓出口市場，提高茶葉產品知名 度。隨著日本、歐盟等茶葉進口國家和地區紛紛采用更為嚴格的質量標準體系，要求茶葉出口方提供有效的可供

24、追蹤的信息，以保證茶葉產品質量的做法將被更多的國家所效仿。及早的實施茶葉可追溯性管理，滿足茶葉進口國的需求，有利于福建省在茶葉出口方面確立先發優勢，提升武夷巖茶的知名度，同時茶葉可追溯管理也能夠體現武夷巖茶茶葉衛生品質管理的高標準，成為武夷巖茶開辟新的茶葉出口市場的重要武 器。通過茶葉可追溯管理有利于推動茶葉產業鏈各環節積極合作，監督茶葉產品的質量。茶葉出口受阻的問題，既有技術壁壘的約束，同時也確實在一定程度上存在質量問題，如農藥殘留、重金屬超標等，這主要源于生產、加工各個環節間缺乏有效的制約機制。實施茶葉可追溯性管理，通過對重要信息的記錄和依次傳遞，可以促使茶葉產業鏈上的各方互相積極監督，形

25、成良好的合作互動機制，提升茶產業鏈的整體競爭力。通過茶葉可追溯管理有利于更好的實現茶葉生產。由于可追溯性體系的建立，對于茶葉產品出現的任何品質問題都能夠及時追查到源 頭，從而有利于采取相對應的措施和方法，在問題發生后實行有針對性的改進，減少問題的發生。三、提升企業形象食品安全追溯平臺在提供食品基本安全信息的同時，對企業的規范化管理又是一個挑戰，所以能夠進入食品安全追溯平臺的企業，在生產和管理上本身就具有一定的規范性，并且企業通過產品信息的展示，讓消費者了解食品生產的各個環節，真正讓消費者做到明白消費，物有所值，這無疑對企業形象的樹立和企業產品的宣傳起到積極的推進作用。食品生產企業使用食品安全追

26、溯平臺后，所生產的產品包裝上均打印有二維碼，消費者在購買此商品或者同類產品時，可通過二維碼，直觀的獲取到食品生產各環節的詳細信息，在購買前即可對該食品安全性有一個整體了解從而指導消費者進行安全消費，同時通過對不同企業生產的產品進行橫向對比后，可指導消費者進行理性消費。四、總結作為茶葉生產企業來說，要想在國際國內競爭日趨激烈的今天，鞏固住自身的優勢，就必須要解決茶葉品質衛生的問題。茶葉食品追溯平臺提供了這樣一條有效途徑，通過對茶葉中主要存在問題進行分析，采取從上往下和從下往上的雙向追溯，從而確定問題的關鍵并加以改善， 實現武夷巖茶的整體競爭力的穩步提升。五、我國的食品溯源平臺建設2012 年國務院頒布了：國家食品安全監管體系“十二五”規劃(國辦發201236 號)其中建設目標中提到： 到“十二五”期末，基本建立起適合我國國情