1、第六章 國際貿易促進和管制劉祥霞se_目錄 重視經濟外交 出口促進 設立經濟特區 出口管制 貿易制裁 國際商務違規行為管制第一節 重視經濟外交一、經濟外交的含義1、由國家或其代表機構與人員以本國經濟利益為目的，制定和進行的對外交往政策的行為；2、由國家或其代表機構與人員以本國經濟力量為手段或依托，為實現和維護本國戰略目標或追求經濟以外的利益，制定和進行的對外交往政策的行為；第一節 重視經濟外交二、經濟外交的內容1、國家外交政策中的經濟部分；2、國家對外經濟政策；3、國家對外經濟交往行為；4、國際經貿協調政策行為；第一節 重視經濟外交三、經濟外交的重點1、改善對外貿易環境；2、重視駐外機構和貿促

2、會的工作；第二節 出口促進一、出口信貸二、出口信用保險三、出口補貼四、出口退稅五、商品傾銷六、外匯傾銷一、出口信貸（一）定義 是世界各國為了支持和擴大本國大型設備的出口，加強國際競爭能力，由該國的出口信貸機構向本國出口商或外國進口商或其銀行提供貸款的一種融資方式。一、出口信貸（一）定義（二）產生背景1、技術的發展，大型成套設備和高新技術項目的貿易量增加；2、金額巨大、企業無力一次付清貨款；從投產到見效存在較長的時間差；3、各國政府的鼓勵；4、金融機構的積極參與。一、出口信貸（一）定義（二）產生背景（三）主要形式1、出口賣方信貸如圖：是出口國銀行對本國出口商提供的融資，以使外國進口商可以采用延期

3、付款的方式購買本國產品，從而達到鼓勵出口的目的。出口商 進口商 保險公司 出口國銀行 進口國銀行2. 保險協議3.背書轉讓 融資協議 匯票 本票承兌加保 出口賣方信貸關系圖1.出口合同5 4一、出口信貸（一）定義（二）產生背景（三）主要形式1、出口賣方信貸如圖：2、出口買方信貸 是出口國銀行向進口商或進口商銀行提供的貸款，以便進口商能以現匯付款的方式從出口國進口產品。出口商 進口商 保險公司 出口國銀行 進口國銀行3.保費協議 提 款 出口買方信貸關系圖12.貸款 協議 轉 貸4.出口信用 擔保協議 1. 合同65出口商 進口商 保險公司 出口國銀行 進口國銀行4.保費協議 出口買方信貸關系圖

4、25.出口信用 擔保協議 1.合同 3.貸款協議2.還貸擔保一、出口信貸（一）定義（二）產生背景（三）主要形式（四）特點必須與出口項目相聯系，屬于約束性貸款； 利率低，利差由政府補貼； 貸款金額一般不超過合同金額的85%，期限不超過10年； 出口信貸往往與出口信用保險相結合，以減少風險。我國負責出口信貸的是中國進出口銀行，成立于1994年，屬于我國政策性銀行。 主營出口賣方信貸，在大型成套設備、高新技術產品出口中占80%，放貸年增長率45.7%，支持年出口500萬美元以上的國有企業占90%以上。閱讀資料二、出口信用保險（一）定義是不以盈利為目的,旨在鼓勵發展出口貿易，并保證出口商因出口所受到的

5、損失,能得到絕大部分補償的一種國家政策性保險。二、出口信用保險（一）定義（二）特點屬于國家政策性保險；非盈利性保險；承保的是商業性保險公司不予承保的風險；投保人可以是企業，也可以是銀行。出口商信用保險機構（ECA）投保意向承保建議投保單保險單出口商申請信用限額發貨金額不超過自行掌握限額時ECA審批信用限額出口商出貨出口商如實申報出運期間，如需更改合同付款條件，須經ECA書面同意出口商可憑保單向銀行辦理押匯繳納保險費若出現保單內承保范圍的風險，可提出索賠出口信用保險業業務流程三、出口補貼（一）定義又稱出口津貼，是一國政府為了使出口商品在價格方面具有較強的競爭能力，在出口商品時給予出口廠商的現金補

6、貼或財政上的優惠待遇。三、出口補貼（一）定義（二）種類1、直接補貼是指政府在商品出口時，直接付給出口商的現金補貼，這種補貼主要來自財政撥款。關貿總協定/世界貿易組織禁止對工業品出口進行直接補貼，因此這種形式主要存在于農產品貿易中。三、出口補貼（一）定義（二）種類1、直接補貼是指政府對某些商品的出口給予財政上的優惠。2、間接補貼三、出口補貼（一）定義（二）種類1、直接補貼2、間接補貼（1）出口減稅A.減免各種國內直接稅和間接稅 B.免征出口稅 C.對出口收入實行減稅 （2）出口獎勵（3）其他：如減低國內運費、允許加速折舊、對出口產品的技術研究開發給予援助、四、出口退稅（一）定義出口退稅是指在國際

7、貿易中一個國家或地區對已報關離境的出口貨物，由稅務機關根據本國稅法規定，將其在出口前生產和流通各環節已經繳納的國內增值稅或消費稅等間接稅稅款，退還給出口企業的一項稅收制度。 四、出口退稅（一）定義（二）出口退稅政策的演變中國自1985年開始實施出口退稅政策，近幾年進行過多次調整。1995年，7月1日，退稅率分別降為3、10%和14。 1996年1月1日，退稅率分別降為3、5%和9。 1997年開始的亞洲經濟危機造成中國出口的大幅度下降，政府從1998年開始逐漸將出口退稅率調高，有些恢復到征稅率，出口商品的綜合退稅率由原來的6提高到15。 2003年由于經濟局部過熱，出口欠稅嚴重，政府將出口退稅

8、率由15.51調整到12.51。部分產品取消出口退稅政策（如石油、焦炭）。政府與地方財政各負擔75%和25%。2005年進一步調整出口退稅政策。把中央與地方出口退稅分擔比例從目前的75%：25%調整為92.5%：7.5%。1995年1996年：第一次大幅出口退稅政策調整，由原來的對出口產品實行零稅率調整為3、6和9三檔。1998年：提高了部分出口產品退稅率至5、13、15、17四檔。2003年由于經濟局部過熱，出口欠稅嚴重，政府將出口退稅率由15.51調整到12.51。部分產品取消出口退稅政策（如石油、焦炭）。政府與地方財政各負擔75%和25%。2004年1月1日起：出口退稅率為5、8、11、

9、13和17五檔。2005年：分期分批調低和取消了部分“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅率，同時適當降低了紡織品等容易引起貿易摩擦的出口退稅率，提高重大技術裝備、IT產品、生物醫藥產品的出口退稅率。把中央與地方出口退稅分擔比例從目前的75%：25%調整為92.5%：7.5%。2007年7月1日起：共涉及2831項商品，約占海關稅則中全部商品總數的37。經過這次調整以后，出口退稅率變成5、 9、11、13和17五檔。2008年8月1日：部分紡織品、服裝的出口退稅率由11提高到13；部分竹制品的出口退稅率提高到11。隨 后為了刺激出口，又先后6次上調了部分商品的出口退稅。2010年6月22日，

10、財政部、國家稅務總局聯合發布通知，自7月15日起，取消部分商品出口退稅，涉及鋼鐵、玻璃、農藥、橡膠等四大類406個品種。五、商品傾銷（一）定義是出口廠商以低于該商品國內市場出售的價格，在國外市場出售商品，以擴大市場的行為。五、商品傾銷（一）定義（二）分類1.偶然性傾銷 2.間歇性或掠奪性傾銷 3.長期性傾銷（持續性傾銷） 4.隱蔽性傾銷：是出口商按照國際市場的正常價格出售給進口商，進口商以傾銷低價在國內市場上拋售，虧損部分由出口商給予補償。六、外匯傾銷（一）定義是利用本國貨幣對外貶值的機會擴大出口的措施。六、外匯傾銷（一）定義（二）條件貨幣貶值程度大于國內物價上漲程度其他國家不采取相同的貶值或

11、相應的報復措施第三節 設立經濟特區一、經濟特區的含義二、自由港和自由貿易區三、保稅區四、出口加工區五、其他形式的經濟特區一、經濟特區的含義 是一個國家或地區在關境以外劃出的一定范圍內，建立或擴建碼頭、倉庫、廠房等基礎設施和實行免稅等優惠待遇，吸引外國企業從事貿易和出口加工工業等業務的區域。經濟特區的地理位置以海港地區為主，也有的設在首都或大城市地區及內陸地區1、起源： 16世紀（1547年）意大利的熱那亞港群是世界第一個自由港。2、發展：19世紀末20世紀初，發達國家相繼建立商貿型經濟特區。(自由港,自由貿易區)二戰后，發展中國家相繼建立以出口加工工業為主的經濟特區。目前，經濟特區已經遍布各大

12、洲，達到1000多個，美國最多，達200多個；發展中國家中設區最多的是毛里求斯。閱讀資料：經濟特區的起源與發展二、自由港和自由貿易區位于關境以外，對全部或大部分進出口商品免征關稅，并允許在區內開展商品自由儲存、展覽、拆裝、整理、加工和制造等業務活動的區域。（一）定義類型：把港口或設區的所在城市都化為自由港或自由貿易區把港口或設區的所在城市的一部分劃為自由港或自由貿易區二、自由港和自由貿易區關稅方面的規定：對于允許自由進出自由港和自由貿易區的商品，不必辦理報關手續，免征關稅。業務活動的規定：儲存、展覽、拆散、分類、分級、修理、改裝、重新包裝、重新貼標簽、清洗、整理、加工和制造、銷毀，再出口或向所

13、在國國內市場出售。禁止和特別限制的規定：對武器、彈藥、爆炸品、毒品和其他危險品以及國家專賣品，如煙、酒、鹽等限制輸入。（二）管理三、保稅區又叫保稅倉庫區，是海關設立或經海關批準注冊的，受海關監督的特定地區和倉庫。（一）定義大多數國家保稅區的規定與自由港、自由貿易區類似。三、保稅區（二）中國保稅區現狀1990年，上海外高橋建成第一個保稅區，到目前加上海南洋浦經濟技術開發區也實行保稅區的管理政策，已達16個。上海外高橋保稅區、天津保稅區、深圳保稅區（福田，沙頭角，鹽田港）、廈門象嶼保稅區、大連保稅區、張家港保稅區、寧波保稅區、福州保稅區、青島保稅區、廣州保稅區、汕頭保稅區、海口保稅區、珠海保稅區。

14、四、出口加工區是一國在其港口或機場的地方，劃出一定的范圍，新建與擴建基礎設施及提供免稅等優惠待遇，鼓勵外國企業在區內投資設廠，生產以出口為主的制成品的加工區域。（一）定義類型：綜合性出口加工區專業性出口加工區目前世界各地的出口加工區大多數是綜合性出口加工區。四、出口加工區優惠規定： 1）關稅 2）國內稅 3）放寬投資比率 4）放寬外匯管制 5）投資保證（二）管理限制規定： 1）投資項目 2）投資審批 3）產品銷售市場 4）招工和工資五、其他形式的經濟特區是設立于一國邊境地區，對于區內使用的原料、設備等減、免稅進口，如轉運到本國其他地區銷售則照章納稅，目的在于開發邊區經濟的區域。（一）自由邊境區

15、 主要存在于拉美地區。五、其他形式的經濟特區（一）自由邊境區是沿海國家為了便利內陸鄰國的進出口貨運，設立的對過境貨物簡化手續、免征關稅的特定區域。（二）過境區五、其他形式的經濟特區（一）自由邊境區（二）過境區（三）科學工業園區是指集知識、技術、人才，融科研、教育、生產于一體的科技資源開發區。科學工業園主要分布在發達國家和新興工業化國家，以美洲為最多。五、其他形式的經濟特區（一）自由邊境區（二）過境區（三）科學工業園區（四）綜合型經濟特區是指一國在其港口或港口附近等地劃出一定的范圍，新建或擴建基礎設施和提供減免稅收等優惠待遇，吸引外國或區外企業在區內從事外貿、加工工業、農牧業、金融保險和旅游業等

16、多種經營活動的區域。代表是中國的5個經濟特區第四節 出口管制一、出口管制的含義二、出口管制的原因三、單邊出口管制四、多邊出口管制一、出口管制的含義出口管制或出口控制是指出口國政府通過各種經濟和行政的措施，對本國出口貿易進行管制的行為。二、出口管制的原因1、經濟原因 保證國內優先供應，防止資源外流 保持競爭優勢 ：如技術秘密 迫于他國壓力“自動”限制出口2、政治、軍事原因： 安全需要：限制戰略物資出口 外交原因：經濟禁運3、其他原因: 如：勞改產品、歷史文物、瀕危動植物等。三、單邊出口管制（一）基本原則國家安全原則執行對外政策：主要考慮人權、反恐怖、防止核擴散等因素短缺物資不或缺原則履行國際義務

17、原則 如國際商品協定,輸出國組織中承擔的義務；遵守UN的制裁或禁運決議等。三、單邊出口管制（二）對出口管制國家的確定美國出口管理條例將加拿大以外的國家分為7組：Z組：古巴、柬埔寨、朝鮮、越南S組：利比亞Y組：阿爾巴尼亞,保加利亞,捷克,老撾,蒙古,前蘇聯W組：匈牙利、波蘭Q組：羅馬尼亞T組：北美、中南美國家V組：其他國家(管制最松,但實行差別待遇) 中國經歷了從ZYQV組的轉變三、單邊出口管制（三）出口管制的內容1.戰略物資及其有關的尖端技術和先進技術資料。 2.國內生產需要的原材料、半制成品及國內短缺的物資。 3.需要“自動”限制出口的商品。4.歷史文物和藝術珍品。5.為對某國實行制裁而禁止

18、向其出口的商品。6.本國在國際市場上占主導地位的重要商品和出口額大的商品。7.跨國公司的某些產品。三、單邊出口管制（四）出口管制的程序西方國家的出口管制程序是：其有關機構根據出口管制的有關法案制定出口管制貨單和輸往國別分組管制表；而列入出口管制的商品，必須辦理出口申報手續，獲取出口許可證后方可出口。一般許可證單項有效許可證特殊許可證措施:四、多邊出口管制1、含義： 是多個國家通過一定的方式，建立國際性的多邊出口管制機構，編制多邊出口管制國別，規定出口管制辦法等，以協調彼此的出口管制政策與措施，達到共同的政治和經濟目的。2、典型代表： “巴黎統籌委員會”：簡稱“巴統” （1949年11月-1994年4月1日） 16個國家 瓦瑟納安排（1996年9月） 32個國家 聯合國成員實施的多邊管制第五節 貿易制裁一、貿易制裁的含義二、貿易制裁的原因三、貿易制裁的層次四、貿易制裁方式五、貿易制裁效應一、貿易制裁的含義貿易制裁是一個國家或國際組織，為了維護本身經濟貿易利益和規則，對某一國家采取限制或剝奪貿易權益的行為和措施。二、貿易制裁的原因（一）維護經濟貿易利益（二）追求政治目的和利益（三）謀求軍事和安全利益（四）報復歧視性貿易行為三、貿易制裁的層次（一）低烈度貿易制裁（二）中烈度