1、行政審批服務科知識庫一、問：如何辦理建設項目用地預審?答：（一）、辦理建設項目用地預審依據土地管理法（1986年6月通過，2004年8月第二次修正）第 52條。2.土地管理法實施條例（1998年12月國務院令第256號，2014 年7月國務院令第653號修改）第22條。3.建設項目用地預審管理辦 法（2001年6月國土資源部令第7號，2016年11月25日第二次修正） 第4條和第6條。（二）、提交下列材料：建設項目用地預審申請表（原件1份）；建設項目用地預審申請報告（需附項目用地邊界拐點坐標表（2000 國家大地坐標系），原件1份）；審批項目建議書的建設項目提供項目建議書批復文件，直接審批可

2、行性研究報告或者需核準的建設項目提供建設項目列入相關規劃或者產 業政策的文件（發改部門，驗原件，復印件1份）；對污水處理廠、垃圾填埋場、生物質和垃圾發電、污染企業搬遷等 環境污染較重的項目，需提交環境影響評價文件（環保部門，原件1份）。縣級以上人民政府或市級主管部門關于自然保護區和生態紅線意 見（原件1份）；二、問：如何將劃撥土地使用權進行協議出讓？答：（一）、辦理劃撥土地使用權協議出讓地的依據城市房地產管理法（1994年7月通過，2009年8月第二次修訂）第40條；2,山東省實施土地管理法辦法（1999年8月通過，2004 年11月修訂）第35條；3.協議出讓國有土地使用權規范（試行）（20

3、06 年8月1日起試行）第7款。（二）、提交下列材料：答：1.申請書（原件1份）；原土地使用權人身份證明（單位營業執照、單位法人個人身份證， 驗原件，復印件1份）；國有土地使用證、國有建設用地劃撥決定書（原件1份）；地上建筑物、構筑物及其他附著物的產權證明（驗原件，復印件1 份）；規劃部門的規劃條件原件1份或者建設項目用地規劃許可證（驗原 件，復印件1份）及宗地紅線圖原件1份；共有房地產，應提供共有人書面同意的意見（原件1份）；轉讓雙方簽訂的轉讓合同（原件1份）。三、問：如何將原劃撥土地使用權辦理協議出讓？答：（一）、辦理依據1.土地管理法（2004年8月修訂）第二條第五 款。2.土地管理法實

4、施條例（2011年1月修訂）第二十九條。（二）、提交下列材料：答：1,用地單位的申請書（原件1份）；用地單位組織機構代碼證或營業執照（驗原件，復印件1份）；法人代表身份證明（驗原件，復印件1份）；土地證、房產證（原件1份）；原用地批復文件（驗原件，復印件1份）；規劃部門意見。四、問：如何辦理建設項目用地以劃撥方式使用國有土答：根據1.中華人民共和國土地管理法（1986年6月通過、2004 年8月修正）第四十四條、第五十三條、第五十四條。2.劃撥土地目錄。提交下列材料：:1.用地意向單位申請書（原件1份）；項目立項批復文件（發改部門，驗原件，復印件1份）；項目用地規劃許可文件（驗原件，復印件1份

5、）及附圖宗地紅線圖 原件1份（規劃部門）項目環境影響評價文件（環保部門，原件1份）；項目使用林地的，需提供林業主管部門核發的使用林地審核同意 書（原件1份）；財政部門出具的申請人付款單據（驗原件，復印件1份）。五、問：如何辦理安置用地以劃撥方式使用國有土地答：根據1.中華人民共和國土地管理法（1986年6月通過、2004 年8月修正）第四十四條、第五十三條、第五十四條。2.劃撥土地目錄。提交下列材料：用地意向單位申請書（原件1份）；用地單位營業執照、法人代表身份證明（驗原件，原件1份）；項目立項批復文件（發改部門，驗原件，復印件1份）；項目用地規劃許可文件及宗地紅線圖（規劃部門，原件1份）；項

6、目環境影響評價文件（環保部門，原件1份）；項目使用林地的，需提供林業主管部門核發的使用林地審核同意 書（原件1份）；財政部門出具的申請人付款單據（驗原件，復印件1份）被安置村村民代表大會會議記錄（復印件1份）；被安置村民名單（原件1份）；公示照片（原件1份）；已列入城中村改造的批準文件（住建部門，驗原件，復印件1份）。六、問：如何辦理非營利性建設項目以劃撥方式使用國有土地答：根據1.中華人民共和國土地管理法（1986年6月通過、2004 年8月修正）第四十四條、第五十三條、第五十四條。2.劃撥土地目錄。 十七、辦理非營利性建設項目以劃撥方式使用國有土地的條件是什么？ 提交下列材料答：1.用地意

7、向單位申請書（原件1份）；用地單位營業執照、法人代表身份證明（驗原件，復印件1份）；項目立項批復文件（發改部門，驗原件，復印件1份）；項目用地規劃許可文件（驗原件，復印件1份）及附圖宗地紅線圖 原件1份（規劃部門）；項目環境影響評價文件（環保部門，原件1份）；項目使用林地的，需提供林業主管部門核發的使用林地審核同意 書（原件1份）；財政部門出具的申請人付款單據（驗原件，復印件1份）；非營利性證明（原件1份）。七、問：如何辦理劃撥土地使用權以劃撥方式轉讓答：根據1.城市房地產管理法（1994年7月通過，2009年8月第 二次修訂）第40條；2.山東省實施土地管理法辦法（1999年8月 通過，20

8、04年11月修訂）第35條；3.劃撥用地目錄。提交下列材料：申請書（原件1份）；原土地使用權人身份證明（單位營業執照、單位法人個人身份證，驗原件，復印件1份）；國有土地使用證、國有土地劃撥決定書（原件1份）；地上建筑物、構筑物及其他附著物的原產權證明（驗原件，復印件1 份）；規劃部門的規劃條件原件1份或者建設項目用地規劃許可證（驗原 件，復印件1份）及附圖宗地紅線圖原件1份；共有房地產，應提供共有人書面同意的意見（原件1份）。八、問：如何辦理以劃撥國有土地使用權作價入股或者作價出資審查答：根據山東省實施土地管理法辦法（1999年8月通過，2004 年11月修訂）第37條“以劃撥國有土地使用權作

9、價入股或者作價出資， 土地使用者必須按規定報經批準，并與市、縣人民政府土地行政主管部門 簽訂土地使用權出讓合同，辦理出讓手續?！碧峤幌铝胁牧仙暾垥ㄔ?份）；原土地使用權人身份證明（單位營業執照、單位法人個人身份證，驗原 件，復印件1份）；國有土地使用證或者土地批復文件（驗原件，復印件1份）；地上建筑物、構筑物及其他附著物的產權證明（驗原件，復印件1份）;規劃部門的規劃條件（原件1份）或者建設項目用地規劃許可證（驗原 件，復印件1份）；企業改制的批復意見（省政府、市政府或縣政府，驗原件，復印件1 份）。九、問：如何辦理依法改變國有劃撥土地建設用途審查答：根據1.物權法（2007年3月通過）第

10、140條。2.土地管理 法（1986年6月通過，2004年8月第二次修訂）第56條。3.土地管 理法實施條例（1998年12月國務院令第256號，2011年1月修訂）第 6條。提交下列材料：申請書（原件1份）；原土地使用權人身份證明（單位營業執照、單位法人個人身份證，驗原 件，復印件1份）；國有土地使用證、國有建設用地劃撥決定書（原件1份）；地上建筑物、構筑物及其他附著物的原產權證明（驗原件，復印件1 份）；規劃部門出具的規劃條件（原件1份）或者建設項目用地規劃許可證（驗 原件，復印件1份）及宗地紅線圖原件1份；勘測定界圖（原件1份）。十、問：如何辦理鄉鎮企業集體建設用地審核？答：根據中華人民

11、共和國土地管理法（1986年6月通過，2004 年8月修正）第五十九條、第六十條、第六十一條;山東省實施中華人 民共和國土地管理法辦法（1999年8月通過，2004年11月修正）第二 十四條、第四十條。提交下列材料集體建設用地項目用地申請表（原件1份）；集體建設用地使用申請書（原件1份）；申請單位身份證明（農村集體經濟組織證明文件、法定代表人身份證， 企業法人營業執照或事業單位法人證書、單位法人個人身份證；驗原件， 復印件1份）；建設項目的立項批復文件（發改部門，驗原件，復印件1份）；建設項目的規劃用地許可（驗原件，復印件1份）或規劃選址文件原件 1份及附圖宗地紅線圖原件1份（規劃部門）；建設

12、項目的環境影響評價文件（環保部門，原件1份）；村民代表會議或農村集體經濟組織成員討論通過情況（附會議記錄，包 括會議主要內容，參加人數是否到達2/3以上，是否通過，部分人員簽字） 復印件1份；占用林地的，提供林業主管部門的林地使用許可文件（原件1份）；地上附著物及青苗補償協議（驗原件，復印件1份）；鄉鎮企業主管部門的審核意見（審查申請用地的企業是否符合中華 人民共和國鄉鎮企業法）規定鄉鎮企業范疇，是否是農村集體經濟組織 或者農民投資為主，在鄉鎮、村舉辦的承擔志愿農業的企業（原件1份） 十一、問：如何辦理鄉鎮村公共基礎設施、公益事業集體建設用 地審核答：根據中華人民共和國土地管理法（1986年6

13、月通過，2004年8 月修正）第五十九條、第六十條、第六十一條;山東省實施中華人民共 和國土地管理法辦法（1999年8月通過，2004年11月修正）第二十四 條、第四十條。提交下列材料：集體建設用地項目用地申請表（原件1份）；集體建設用地使用申請書（原件1份）；申請單位身份證明（農村集體經濟組織證明文件、法定代表人身份證，企業法人營業執照或事業單位法人證書、單位法人個人身份證；驗原 件，復印件1份）；建設項目的立項批復文件（發改部門，驗原件，復印件1份）；建設項目的規劃用地許可（驗原件，復印件1份）或規劃選址文件 原件1份及宗地紅線圖原件1份（規劃部門）；建設項目的環境影響評價文件（環保部門，

14、原件1份）；村民代表會議或農村集體經濟組織成員討論通過情況（附會議記錄 復印件1份，包括會議主要內容，參加人數是否到達2/3以上，是否通過， 部分人員簽字）原件1份；占用林地的，提供林業主管部門的林地使用許可文件（林業部門， 原件1份）；地上附著物及青苗補償協議（驗原件，復印件1份）；主管部門的審核意見（其中社區、養老院、敬老院等用地由民政 部門出具審查材料；中小學校、幼兒園等用地由教育部門出具審查材料; 水廠、垃圾處理廠、轉運站等由住建部門出具審查材料；其他類用地分別 由其主管部門出具審查材料）（原件1份）。十二、問：如何辦理農村村民住宅用地審核答：根據中華人民共和國土地管理法（1986年6

15、月通 過，2004年8月修正）第五十九條、第六十條、第六十一條；山 東省實施中華人民共和國土地管理法辦法（1999年8月通過，2004年11月修正）第二十四條、第四十條。提交下列材料：農村村民宅基地申請申報表（經村集體經濟組織、國土資 源管理所、鄉鎮人民政府、縣國土資源局簽署意見并蓋章，原件 1份）；個人身份證及戶口簿復印件（驗原件，復印件1份）；規劃選址意見（規劃部門，原件1份）；村民代表會議或農村集體經濟組織成員討論通過情況（附 會議記錄復印件1份，包括會議主要內容，參加人數是否到達 2/3以上，是否通過，部分人員簽字），公示情況說明（公示時 間為7天，主要內容包括申請人家庭人口情況、原有

16、宅基地情況、 建房用地原由、申請用地面積及位置等）（原件1份）；占用林地的，提供林業主管部門的林地使用許可文件（林 業部門，原件1份）；拆舊建新使用原宅基地的，原有面積超出規劃面積的申請 人應與村委會簽訂多余面積退還集體的書面協議（驗原件，復印 件1份）；重新選址交舊建新的，申請人應與村委會簽訂建新交舊的 書面協議（驗原件，復印件1份）；用地及地上附著物、青苗補償協議（驗原件，復印件1份）。 十三、問：如何辦理民集體建設用地使用權轉移審查答：根據中華人民共和國土地管理法（1986年6月 通過，2004年8月修正）第五十九條、第六十條、第六一條; 山東省實施中華人民共和國土地管理法辦法（1999

17、年8月通過，2004年11月修正）第二十四條、第四一條。提交下列材料：申請書（原件1份）；轉移雙方身份證明（單位營業執照、單位法人個人身份證，驗 原件，復印件1份）；集體土地所有權證書（原件1份）；立項批復文件（發改部門，驗原件，復印件1份）；規劃選址文件（規劃部門，原件1份）；村民代表會議或農村集體經濟組織成員討論通過情況（附會議 記錄復印件1份，包括會議主要內容，參加人數是否到達2/3以 上，是否通過，部分人員簽字）原件1份；勘測定界圖（原件1份）。十四、問：如何辦理臨時用地審批答：根據土地管理法（1986年6月通過，2004年8月第二 次修正）第五十七條；土地管理法實施條例（1998年1

18、2月國 務院令第256號，2014年7月國務院令第653號修改）第二十 八條；山東省實施中華人民共和國土地管理法辦法（1999 年8月通過，2004年11月修正）第三十八條。提交下列材料：臨時使用土地申請表（原件1份）；申請單位身份證明（企業法人營業執照或事業單位法人證 書、單位法人個人身份證，復印件1份）；建設項目審批（核準、備案、許可）（發改部門，驗原件，復印件1份）；臨時用地選址意見原件1份或臨時用地規劃許可證（驗原件, 復印件1份）（規劃部門）；申請人與提供臨時用地的權利人簽訂的臨時使用土地合同； （原件1份）；被用地單位（村居）出具補償款到位證明及付款單據（驗原 件，復印件1份）；土

19、地復墾方案（原件1份）；土地復墾費繳納憑證（財政部門，驗原件，復印件1份）；勘測定界圖（原件1份）；確需占用耕地的，提交耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證（稅務部門，復印件1份）；臨時使用林地的，公路、水利等兩側控制范圍內土地的， 需提供林業、公路、水利主管部門的意見（原件1份）。十五、問：如何辦理開發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘 從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產用地審批答：根據1.土地管理法（1986年6月通過，2004年8 月第二次修訂）第40條。2.山東省實施土地管理法辦法 （1999年8月通過，2004年11月修訂）第21條。提交下列材料：申請單位申請書（原件1份）；申請單位身份證

20、明（單位營業執照、單位法人個人身份證，驗原件，復印件1份）；國有荒山、荒地、荒灘開發可行性研究報告（原件1份）；原土地權屬證明文件（驗原件，復印件1份）；紅線圖（規劃部門，原件1份）；土地開發用地涉及農（牧、漁）業、水利、環保、林業等有 關問題的，應附具市農業、水利、環保、林業等有關部門對土地 開發用地的意見（原件1份）。十六、問：如何辦理建設項目以劃撥方式使用國有未利用土地審 查。答：根據1.土地管理法實施條例（1998年12月國務院 令第256號，2011年1月修訂）第二十四條。2.山東省實施 土地管理法辦法（1999年8月通過，2004年11月修正） 第二十四條。提交下列材料：用地意向單

21、位的申請書（原件1份）；用地單位營業執照、法人代表身份證明（驗原件，復印件1份）；項目立項批復文件（發改部門，驗原件，復印件1份）；項目用地規劃許可文件（驗原件，復印件1份）及附圖宗 地紅線圖原件1份（規劃部門）；項目環境影響評價文件（環保部門，原件1份）；非盈利性證明（科教、醫衛、慈善等民營企業）（原件1份）；被征地單位費用到位證明（原件1份）；財政部門出具的申請人付款單據（驗原件，復印件1份）。十七、問：如何辦理改變土地使用權出讓合同規定的土地用途答：根據1.土地管理法（1986年6月通過，2004年8 月第二次修訂）第56條。2.城鎮國有土地使用權出讓和轉讓 暫行條例（1990年5月國務院令第55號）第18條。提交下列材料：申請書（原件1份）；原土地使用權人