1、第十一章 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為軟規(guī)劃、政策規(guī)劃。當(dāng)前開(kāi)展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的問(wèn)題：缺少城市化戰(zhàn)略研究、在二元結(jié)構(gòu)框架下解決城市問(wèn)題，缺少對(duì)農(nóng)村的研究、強(qiáng)調(diào)中心城市，不夠公平、重視內(nèi)容研究，較少技術(shù)規(guī)定、囿于“3個(gè)結(jié)構(gòu)1個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的傳統(tǒng)內(nèi)容。作用：是地區(qū)城市化的科學(xué)依據(jù)；協(xié)調(diào)城市空間發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的依據(jù)；有效組織空間資源的依據(jù)性質(zhì)：是區(qū)域規(guī)劃的一部分；是與城市總體規(guī)劃的結(jié)合點(diǎn)；指導(dǎo)性和引導(dǎo)性規(guī)劃；調(diào)控性規(guī)劃；多主體的協(xié)調(diào)規(guī)劃內(nèi)容：制定戰(zhàn)略；布局設(shè)施；實(shí)施調(diào)控城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容一般包括：基礎(chǔ)篇、戰(zhàn)略篇（目標(biāo)、方針、道路、布局）、結(jié)構(gòu)篇、協(xié)調(diào)篇（群體與環(huán)境的協(xié)調(diào)、區(qū)域與區(qū)域外部的協(xié)調(diào)）、準(zhǔn)則篇

2、（建設(shè)準(zhǔn)則、現(xiàn)代化準(zhǔn)則）、對(duì)策篇（方案實(shí)施措施）。目前城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本思路：了解歷史、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外規(guī)劃潮流，制定發(fā)展目標(biāo)、方針、模式，進(jìn)行規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)城市內(nèi)部關(guān)系以及與周圍區(qū)域的關(guān)系，制定總的建設(shè)準(zhǔn)則、目標(biāo)。一、區(qū)域城鎮(zhèn)體系概述（一）區(qū)域城鎮(zhèn)體系概念1、概念一定區(qū)域內(nèi)相互依存的城鎮(zhèn)集合。職能類型的互補(bǔ)、規(guī)模互控的聯(lián)系、空間上的依存。2、構(gòu)成條件1)城鎮(zhèn)群體內(nèi)各城鎮(zhèn)在地域上鄰近；具有便捷的空間聯(lián)系；2）城鎮(zhèn)群體內(nèi)各城鎮(zhèn)均具有自己的功能和形態(tài)特征；3)城鎮(zhèn)群體內(nèi)各城鎮(zhèn)從大到小、從主到次，從中心到一般集鎮(zhèn)，共同構(gòu)成整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的等級(jí)序列，而系統(tǒng)本身又從屬于一個(gè)更

3、大的系統(tǒng)。3、特點(diǎn)城鎮(zhèn)系統(tǒng)屬于社會(huì)系統(tǒng)，隨機(jī)系統(tǒng)（人類生態(tài)學(xué)）區(qū)域性、關(guān)聯(lián)性、層次性、開(kāi)放性、整體性、動(dòng)態(tài)性（二）我國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的發(fā)展1、提出原因理論界的認(rèn)識(shí)：就城市論城市，不能長(zhǎng)久發(fā)展行政管理體制的必然選擇區(qū)域、空間觀念；經(jīng)濟(jì)學(xué)理論城市發(fā)展方向物質(zhì)形態(tài)的設(shè)計(jì)（城市設(shè)計(jì)）宏觀方向發(fā)展（社會(huì)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、空間結(jié)構(gòu)、遠(yuǎn)景規(guī)劃）區(qū)域開(kāi)展空間、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃2、指導(dǎo)規(guī)劃的兩大觀點(diǎn)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)為目的。雁行增長(zhǎng)：鼓勵(lì)中心增長(zhǎng)，一頭帶動(dòng)兩翼，通過(guò)軸和帶的發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)，側(cè)重于生態(tài)環(huán)境的研究。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段問(wèn)題3、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃目的目的：使集合整體效益達(dá)到最大化

4、；理順關(guān)系：城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)與體系、體系與環(huán)境。二、區(qū)域城鎮(zhèn)體系基礎(chǔ)分析歷史基礎(chǔ)分析現(xiàn)狀分析經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析資源分析綜合潛質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)位分析（一）歷史基礎(chǔ)分析1、影響方面影響城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步演化的趨勢(shì)，能夠揭示城鎮(zhèn)化的機(jī)制。2、分析內(nèi)容1)發(fā)展階段及影響的主要因素；2)各階段城鎮(zhèn)體系的特點(diǎn)；3)歷史上中心城市的變化規(guī)律及軌跡；4)歷史的啟示。3、分析要求充分利用地圖，做出各個(gè)演變階段的演變分布圖（示意圖，也即演變模式圖）；找出演變規(guī)律。4、案例1)揚(yáng)州地區(qū)城鎮(zhèn)密集區(qū)生長(zhǎng)過(guò)程；2)長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)分布?xì)v史變遷圖。（二）現(xiàn)狀分析1、影響方面1)影響進(jìn)一步的發(fā)展2)正確的對(duì)策2、分析內(nèi)容1)找出研究對(duì)象在高層次區(qū)域

5、的地位（水平和作用）；2)空間結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)的特色與存在問(wèn)題；3)城鄉(xiāng)關(guān)系的特色與問(wèn)題；4)城市區(qū)域關(guān)系的特色與問(wèn)題；5)城市建設(shè)方面的特色與問(wèn)題。3、分析要求1)抓住特點(diǎn)，高度概括；2)找準(zhǔn)問(wèn)題，深刻抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)；3)同全國(guó)水平、先進(jìn)省區(qū)水平對(duì)比時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；4)充分利用數(shù)據(jù)、表格、地圖。例2：清徐縣域城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀分析2.1 空間結(jié)構(gòu)特征2.2 等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)特征2.3 職能結(jié)構(gòu)特征2.4 體系結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題例2-1空間結(jié)構(gòu)特征清徐縣域城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)特征呈啞鈴型：西部以清源鎮(zhèn)和東于鎮(zhèn)為中心，形成人口、工業(yè)、商貿(mào)密集區(qū)，其中清源鎮(zhèn)是縣城所在地；東部以徐溝鎮(zhèn)和王答鄉(xiāng)為中心，形成東部

6、的人口、工業(yè)、商貿(mào)密集區(qū)，東西以清東公路連接。這兩個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地人口占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地人口的83.6%。相對(duì)于以上兩地區(qū)，縣域南部人口數(shù)較低，經(jīng)濟(jì)較薄弱。例2-2等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)特征綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和非農(nóng)業(yè)人口，清徐縣城鎮(zhèn)體系等級(jí)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀為三級(jí)結(jié)構(gòu):中心城重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。等級(jí)人口規(guī)模個(gè)數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱中心城城鎮(zhèn)人口6萬(wàn)人以上1清源鎮(zhèn)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地人口5000人至2萬(wàn)人4徐溝鎮(zhèn)、王答鄉(xiāng)、東于鎮(zhèn)、孟封鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地人口5000人以下8馬峪鄉(xiāng)、集義鄉(xiāng)、西谷鄉(xiāng)、吳村鄉(xiāng)、柳杜鄉(xiāng)、楊房鄉(xiāng)、高花鄉(xiāng)、碾底鄉(xiāng)例2-3職能結(jié)構(gòu)特征鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能個(gè)數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱工業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)1王答鄉(xiāng)商貿(mào)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)1徐溝鎮(zhèn)綜合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)8清源鎮(zhèn)、東于鎮(zhèn)、碾底鄉(xiāng)

7、、馬峪鄉(xiāng)、吳村鄉(xiāng)西谷鄉(xiāng)、柳杜鄉(xiāng)、楊房鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)3孟封鎮(zhèn)、集義鄉(xiāng)、高花鄉(xiāng)例2-4體系結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題（1）城鎮(zhèn)體系的空間布局不平衡。作為東部地區(qū)的中心鎮(zhèn)，徐溝鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)駐地人口規(guī)模僅有17000人，較縣城駐地人口少近45000人，城鎮(zhèn)的中心職能作用較為有限。更突出的是孟封鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)駐地人口僅5000人，工業(yè)經(jīng)濟(jì)尚不占據(jù)主導(dǎo)地位，難以帶動(dòng)南部地區(qū)的發(fā)展。（2）縣城規(guī)模偏小。城鎮(zhèn)駐地人口6.25萬(wàn)人，盡管與縣城其它城鎮(zhèn)相比其首位度較為突出，但由于其偏居縣域一隅，經(jīng)濟(jì)輻射能力尚不夠強(qiáng)大，特別是距太原市區(qū)僅35公里，一定程度上也受到了牽制，縣域中幾個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民購(gòu)買大型商品多到太原市也說(shuō)明了這

8、一點(diǎn)。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相脫離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空間布局呈現(xiàn)一種無(wú)序的狀態(tài)，在縣域范圍內(nèi)遍地開(kāi)花，整個(gè)縣域尚沒(méi)有一處集中的工業(yè)小區(qū)。趙家堡村暖氣片生產(chǎn)企業(yè)雖初具規(guī)模，村里也投資建成了電影院、賓館等大型公共服務(wù)設(shè)施，但更象廠區(qū)的生活區(qū)，尚不具備城鎮(zhèn)的生活氛圍。工業(yè)企業(yè)的分散布局難以形成空間集聚效應(yīng)，城鎮(zhèn)建設(shè)也無(wú)法獲得足夠的資金支撐。（三）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析1、影響方面1)決定性因素，2)是城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力；3)經(jīng)濟(jì)布局影響空間結(jié)構(gòu)布局；4)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響城市功能、職能、發(fā)展重點(diǎn)和方向；5)經(jīng)濟(jì)水平和速度影響城鎮(zhèn)化的水平和速度。2、分析內(nèi)容1)分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與問(wèn)題，重點(diǎn)剖析工業(yè)發(fā)展及調(diào)整的方向；2

9、)明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略思路；3) 分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整；4)分析經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略。3、分析要求1)總結(jié)已有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與模式；2)分析重點(diǎn)不是模式本身，而是模式對(duì)城鎮(zhèn)化的規(guī)定；3)純粹的發(fā)展戰(zhàn)略研究要避開(kāi)，而是以其對(duì)城鎮(zhèn)化的影響為重點(diǎn)；4)繪出經(jīng)濟(jì)布局圖，落實(shí)到城鎮(zhèn)上。例3 1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況1.1 經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的比較2.1 第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.2 工業(yè)總產(chǎn)值2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值2.4 社會(huì)消費(fèi)品銷售總額3 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)分析4 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略思路與目標(biāo)4.1 戰(zhàn)略思路4.2 戰(zhàn)略要點(diǎn)4.3 戰(zhàn)略目標(biāo)5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)5.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展5.2 工業(yè)發(fā)

10、展5.3 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展6 經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)據(jù)點(diǎn)6.1 三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)6.2 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)據(jù)點(diǎn)（四）資源分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段第一階段：有形資產(chǎn)推動(dòng)階段；第二階段：資本資產(chǎn)推動(dòng)階段；第三階段：技術(shù)資產(chǎn)推動(dòng)階段；（五）綜合潛質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)各個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展的潛在素質(zhì)進(jìn)行分析。指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法的選取問(wèn)題。1、研究?jī)?nèi)容1)確定評(píng)價(jià)的基本單元和評(píng)價(jià)指標(biāo)2) 確定評(píng)價(jià)方法（主成分分析法）3)評(píng)價(jià)結(jié)果分析4)預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)2、分析要求各個(gè)城鎮(zhèn)排序時(shí)，應(yīng)注意問(wèn)題：1)選取指標(biāo)盡可能全面、可得性；2)定性指標(biāo)的分級(jí)賦分：1，3，5，7；3)用層次分析法，指標(biāo)的權(quán)重要經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)；3、案例城市綜合實(shí)力：經(jīng)濟(jì)實(shí)力：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、輻射水平、吸引水平物質(zhì)

11、實(shí)力：輻射水平、吸引水平山東省城市綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)：區(qū)位條件、城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)事業(yè)、自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施例：太原市清徐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展前景評(píng)價(jià)專家問(wèn)卷調(diào)查以18位長(zhǎng)期從事清徐城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理的資深人士和專業(yè)人員為對(duì)象，以清徐縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地?cái)U(kuò)展條件、交通便捷程度等6個(gè)方面及綜合發(fā)展前景為調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容，其目的在于構(gòu)筑各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，以使最終的前景評(píng)價(jià)結(jié)果更全面、更準(zhǔn)確。對(duì)18份調(diào)查問(wèn)卷的分析以加權(quán)平均法為主。根據(jù)各單項(xiàng)，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的影響力不同，6個(gè)單項(xiàng)的權(quán)重分配如下：用地?cái)U(kuò)展條件、交通便捷程度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、環(huán)境質(zhì)量四項(xiàng)因?yàn)閷?duì)城鎮(zhèn)發(fā)展影響較大，其權(quán)重為2；此外，考慮到服務(wù)設(shè)施水平條件相對(duì)易

12、于改善以及特色資源條件各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域差別較小，所以這兩項(xiàng)權(quán)重為1。單項(xiàng)中（包括綜合發(fā)展前景一項(xiàng)）“好”的權(quán)重為2，“中”為1，“差”為0，前6個(gè)單項(xiàng)加權(quán)平均后的結(jié)果乘以單項(xiàng)權(quán)重相加后得到各鎮(zhèn)的綜合得分。圖 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合得分（專家問(wèn)卷）客觀指標(biāo)評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)發(fā)展受地理區(qū)位、交通條件、資源條件、城鎮(zhèn)現(xiàn)狀規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等多種因素的影響，這些因素對(duì)城鎮(zhèn)的影響程度不盡相同，它們對(duì)各城鎮(zhèn)影響作用的疊加，共同決定了不同城鎮(zhèn)的發(fā)展條件優(yōu)劣差異。通過(guò)對(duì)清徐縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合現(xiàn)狀的調(diào)查研究，根據(jù)區(qū)位條件、人口條件、經(jīng)濟(jì)條件和資源條件四大類因素，確定了12種指標(biāo)及其權(quán)重，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了預(yù)測(cè)，并作出評(píng)價(jià)，劃

13、分等級(jí)，結(jié)果見(jiàn)圖。上述指標(biāo)在衡量城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)潛力時(shí)分為四級(jí)：A級(jí) 條件優(yōu)越或數(shù)量大 得分為4分B級(jí) 條件好或數(shù)量大 得分為3分C級(jí) 條件一般，數(shù)量中等 得分為2分D級(jí) 條件差，數(shù)量小 得分為1分圖 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展前景客觀評(píng)價(jià)總得分綜合評(píng)價(jià)綜合專家問(wèn)卷調(diào)查和客觀指標(biāo)評(píng)價(jià)兩個(gè)結(jié)果：第一檔次的四個(gè)城鎮(zhèn)基本一致，為清源鎮(zhèn)、徐溝鎮(zhèn)、王答鄉(xiāng)、東于鎮(zhèn)，只是排序略有差異，專家問(wèn)卷調(diào)查的綜合得分第一位為徐溝鎮(zhèn)，客觀指標(biāo)評(píng)價(jià)的綜合得分第一位為王答鄉(xiāng)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為第二檔次，碾底鄉(xiāng)排在最后，作為建制鎮(zhèn)的孟封鎮(zhèn)排名也較為靠后。（六）區(qū)位分析區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不能就區(qū)域論區(qū)域，要把區(qū)域當(dāng)作一個(gè)點(diǎn)，放到一個(gè)大系統(tǒng)中，更高的層次上去。1

14、、研究?jī)?nèi)容1)自然區(qū)位2)市場(chǎng)區(qū)位3)交通網(wǎng)絡(luò)區(qū)位4)經(jīng)濟(jì)區(qū)位5)與其它一些相關(guān)的城鎮(zhèn)的關(guān)系、相互位置2、案例蘇州市三、區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（一）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)（二）城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃（三）城鎮(zhèn)體系職能類型結(jié)構(gòu)規(guī)劃（四）城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃（五）城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)規(guī)劃（一）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)A、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略1、指導(dǎo)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略2、 區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略1）城鎮(zhèn)發(fā)展方針2）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)3）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略階段B、城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)1、判別指標(biāo)2、預(yù)測(cè)模型1)聯(lián)合國(guó)法2)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法3)回歸分析（線形、非線形）4)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)分析（GDP、工業(yè)總產(chǎn)值）5)

15、灰色系統(tǒng)預(yù)測(cè)GME模型6)直接轉(zhuǎn)化法（總?cè)丝凇⒊擎?zhèn)人口）7)環(huán)境容量法3、預(yù)測(cè)方案的組合與選定4、城鎮(zhèn)化的地區(qū)差異空間上的城鎮(zhèn)化水平規(guī)劃；差異性、變化特點(diǎn)、歷史演化（二）城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃1、城鎮(zhèn)規(guī)模分布理論城鎮(zhèn)規(guī)模分布型式是城鎮(zhèn)化研究的核心之一，主要揭示城市從大到小的序列與其人口規(guī)模的關(guān)系，理論界常把其分為序列大小分布和首位分布。1)城市金字塔2)位序-規(guī)模分布法則2、規(guī)模結(jié)構(gòu)確定的思路1)城市化水平控制下的城鎮(zhèn)人口分布模型2)分類別、分等級(jí)、分層次的城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)3)與各個(gè)城鎮(zhèn)的規(guī)劃規(guī)模進(jìn)行對(duì)比分析3、規(guī)模結(jié)構(gòu)研究1)各個(gè)城鎮(zhèn)的人口規(guī)模變動(dòng)因素、趨勢(shì)分析2)城鎮(zhèn)規(guī)模分布特點(diǎn)3)可能出現(xiàn)

16、的新城鎮(zhèn)4)城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)方案（三）城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃1)認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀特點(diǎn)與問(wèn)題2)確定城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)發(fā)展方針3)劃分職能結(jié)構(gòu)的等級(jí)序列與類型4)選擇重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)（地帶）5)確定主要城鎮(zhèn)職能性質(zhì)與發(fā)展方向（四）城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃1)現(xiàn)狀特點(diǎn)與問(wèn)題分析2)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)影響因素分析3)城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃指4)導(dǎo)思想5)城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃模式選擇6)城鎮(zhèn)區(qū)域劃分（五）城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)規(guī)劃1)行政管理網(wǎng)絡(luò)2)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)3)生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)4)商品流通網(wǎng)絡(luò)四、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制1、基礎(chǔ)資料收集2、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃步驟1)準(zhǔn)備2)分析3)預(yù)測(cè)4)立意5)規(guī)劃6)評(píng)估7)成果3、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容1)城鎮(zhèn)歷史沿革與縣域綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)2)人口發(fā)展規(guī)劃3)城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)4)城鎮(zhèn)居民點(diǎn)布局規(guī)劃5)確定城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)6)明確城鎮(zhèn)體系功能結(jié)構(gòu)與職能分工系統(tǒng)7)確定城鎮(zhèn)體系空間布局與結(jié)構(gòu)8)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃9) 區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)原則措施10)能源供電系統(tǒng)規(guī)劃11)交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃12)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃13)文化設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃14)重點(diǎn)城鎮(zhèn)或分區(qū)專論15)規(guī)劃實(shí)施對(duì)策以及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策建議4、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果1)文件規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃文本