1、優(yōu)質(zhì)文檔2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案（最新版）-Word文檔，下載后可任意編輯和處理-國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服 務(wù)改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政 府對市場活動的直接干預(yù)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù) 服務(wù)能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社 會創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動力。 以下是為大家?guī)淼年P(guān)于2021年優(yōu) 化營商環(huán)境工作實施方案，以供大家參考！2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案一、營商環(huán)境概念。營商環(huán)境是指市場主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、 退出等過程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有 關(guān)外部因素和條件的總和。二、

2、政策依據(jù)及重要意義。為貫徹落實國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境條 例和天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例）結(jié)合我區(qū)實際制定2021年靜 海區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案。做好我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作，對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，深化一制三化 改革，打造全市一流營商環(huán)境具有重要意義。三、工作目標(biāo)。圍繞世界銀行營商環(huán)境指標(biāo)體系和天津市政府對 營商環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)要求，確定我區(qū)營商環(huán)境工作目標(biāo)和任務(wù)分工， 督促全區(qū)各部門按照各自職責(zé)分工，制定實施細(xì)則和具體舉措，形成 工作合力，打造全市一流營商環(huán)境。四、主要任務(wù)。1、全面提升全社會優(yōu)化營商環(huán)境意識。著力激 發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)政策宣傳，健 全企業(yè)家參與政府決策機(jī)制。2、全

3、面提升辦事便利化水平。全面落 實承諾審批制度，持續(xù)深化五減四辦改革，推進(jìn)企業(yè)群眾辦事只進(jìn)一 扇門，推進(jìn)企業(yè)設(shè)立和注銷便利化，提升建設(shè)項目聯(lián)合審批效率，全 面簡化建設(shè)項目前期環(huán)節(jié)，加快推行標(biāo)準(zhǔn)地改革，規(guī)范中介服務(wù)行為, 規(guī)范招投標(biāo)行為，改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)，提高不動產(chǎn)登記效率, 推進(jìn)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易便利化。3、全面降低企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。減輕市場 主體稅負(fù)，降低企業(yè)用工成本，清理規(guī)范涉企保證金，依法平等保護(hù) 各類市場主體，引導(dǎo)社會資本參與高質(zhì)量發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。 4、全面構(gòu)建智能政務(wù)服務(wù)體系。推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高無人審 批超市服務(wù)水平，落實政府誠信建設(shè)，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。5、 全面杜絕

4、干擾企業(yè)正常活動的行政行為。加強(qiáng)雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管， 規(guī)范行政行為自由裁量權(quán)，依法保護(hù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護(hù)中 小投資者，切實依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，切實提升破產(chǎn)案件審理效率，切 實提高商事糾紛化解效率。五、保障措施。1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2、建立完善工作推動機(jī)制。 3、建立督查問責(zé)機(jī)制。4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案廣西新聞網(wǎng)南寧10月26日訊為加快推進(jìn)我區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu) 化，增強(qiáng)我區(qū)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，近 日，自治區(qū)人民政府發(fā)布全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動三年實施方案。方案明確了主要目標(biāo)：緊緊圍繞提高效率、降低成本的根本 要求，強(qiáng)化耍素保障，進(jìn)一步改善政

5、務(wù)、建設(shè)經(jīng)營、融資、稅費、人 力資源、通關(guān)、信用、法治等八大環(huán)境，努力實現(xiàn)一年重點突破、兩 年全面提升、三年爭創(chuàng)一流。2021年，政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)基本建成， 80%以上的行政審批事項和公共服務(wù)事項最多跑一次，企業(yè)要素成本 明顯降低，要素保障明顯改善，國際貿(mào)易單一窗口綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超 過70%,辦稅時限壓縮三分之一以上，全面實施雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管。 2021年，政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)全面建成，90%以上的行政審批事項和公共 服務(wù)事項最多跑一次，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等行政 審批時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮一半，資金和人才集聚取得明顯成效，國 際貿(mào)易單一窗口綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過90%,重點領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒

6、取 得重要進(jìn)展，企業(yè)權(quán)益保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。2021年，力爭80%以上行政 審批事項和公共服務(wù)事項一次不用跑，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資 項目審批等行政審批時限再壓縮一半，國際貿(mào)易單一窗口綜合業(yè)務(wù)實 現(xiàn)全覆蓋，大部分營商環(huán)境指標(biāo)與全國先進(jìn)省區(qū)并跑，力爭營商環(huán)境 綜合水平進(jìn)入全國前列，邁向法治化、國際化、便利化。方案指出，要營造更加高效便民的政務(wù)環(huán)境。全而實現(xiàn)政務(wù) 信息互通共享，深入推進(jìn)一事通辦改革，全力推進(jìn)354560提速行動, 切實規(guī)范中介服務(wù)行為，持續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革。營造更加利企 降本的建設(shè)經(jīng)營環(huán)境。強(qiáng)化用地供給，降低用地成木，優(yōu)化用地辦理, 降低用電成本，降低用水用氣成本，規(guī)范水電氣報

7、裝行為，降低物流 成本，優(yōu)化安全質(zhì)量和生產(chǎn)許可管理。營造更加公平良好的融資環(huán)境。 加大企業(yè)融資支持力度，降低企業(yè)融資成本，健全政府性融資擔(dān)保體 系。營造更加簡便減負(fù)的稅費服務(wù)環(huán)境。降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，降低企 業(yè)用工五險負(fù)擔(dān)，優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境。方案提出，要營造更加優(yōu)質(zhì)充足的人力資源環(huán)境。創(chuàng)新人才 引進(jìn)政策，提供人才創(chuàng)業(yè)支持，增加技能培訓(xùn)和就業(yè)補(bǔ)助。營造更加 快捷通暢的通關(guān)環(huán)境。完善通關(guān)設(shè)施，優(yōu)化通關(guān)流程，提升通關(guān)服務(wù)。 營造更加獎懲分明的信用環(huán)境。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，加快商務(wù)誠信建 設(shè)，加大信用聯(lián)合獎懲力度。營造更加規(guī)范公正的法治環(huán)境。規(guī)范涉 企監(jiān)管，規(guī)范涉企辦案，整治治安環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推

8、進(jìn)完 善破產(chǎn)制度體系建設(shè)。方案提出，要構(gòu)建更加親商安商的政商關(guān)系。完善政企工作 聯(lián)系機(jī)制，積極搭建政企溝通平臺，健全企業(yè)舉報投訴處理機(jī)制，建 立招商引資項目代辦服務(wù)機(jī)制，完善招商引資項目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)放管服 改革相關(guān)要求，切實抓好優(yōu)化營商環(huán)境條例及我市關(guān)于鼓勵和 支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見等法規(guī)政策和文件精神的落地 落實，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實際, 制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指

9、導(dǎo)，牢固樹立和 貫徹落實新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化放管服改革，對標(biāo) 先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實解決項目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生 產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于 聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境， 不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。二、主要目標(biāo)以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問 題以及制約企業(yè)發(fā)展的高頻事件，以開展一項活動、建立兩項機(jī)制、 實施三項規(guī)范、強(qiáng)化四項服務(wù)為工作重點，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治 環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，提 升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建

10、穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境, 為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅實有力的保障。三、主要工作任務(wù)開展一項活動按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展優(yōu)化營商環(huán)境提升 年活動。以突破一批改革難點、破除一批堵點痛點、查處一批典型案 例為主要內(nèi)容，對標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工 作作風(fēng)五個方面的95項堵點痛點問題，按照歸口管理的原則，主動 查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責(zé)任 主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商 環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅決進(jìn)行查處，并按三個一律規(guī)定處理到位。建立兩項機(jī)制.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境好差評測評機(jī)制。創(chuàng)新測評方式方法

11、， 建立在線測評平臺，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務(wù) 對象和辦事群眾，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準(zhǔn)測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評 庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、兩 代表一委員代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群 眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采 取從測評庫中隨機(jī)選取400人左右實行手機(jī)APP在線測評，并進(jìn)行電 子化量化計分排名。同時，及時公布測評結(jié)果，對測評排名靠前的單 位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責(zé)力度。.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機(jī)制。引入第三方評估機(jī)構(gòu)對縣直各單 位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評估，明確評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，

12、在開 辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí) 行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化 評估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù), 規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結(jié)果。同時，對第三方評 估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明 確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實行掛賬管 理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提 升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。實施三項規(guī)范.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于對園區(qū)企業(yè)開展涉企檢查 行為實行報備的工作制度，全面推進(jìn)雙隨機(jī)一公開和互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管

13、， 組織實施跨部門綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗 暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查 結(jié)果向社會公開。加強(qiáng)行政執(zhí)法雙隨機(jī)一公開監(jiān)管，健全行政裁量權(quán) 基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、 亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法的行政執(zhí)法流 程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法 制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名 錄庫，健全完善網(wǎng)上中介超市平臺，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主 選取。按照多評合一要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估

14、結(jié) 果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對 于各類中介服務(wù)評估事項能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最 大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府采購項目的全 過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公 開。建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時向供 應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買 服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平 臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理， 健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)

15、制，強(qiáng)化 事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律 法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時 查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信 息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機(jī)制，實施投訴管理首問負(fù) 責(zé)制。強(qiáng)化四項服務(wù).優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)一件事一次辦改革，完善互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)一體化平臺建設(shè)，全面推行審批服務(wù)一網(wǎng)覆蓋、一次辦好, 實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋。持續(xù)開展減證便民行動，改進(jìn)企業(yè)不動產(chǎn) 登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進(jìn)多證合一 改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現(xiàn) 企業(yè)登記事項全程

16、電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上一網(wǎng)通辦，線下 只進(jìn)一扇門，現(xiàn)場辦理最多跑一次。深入推進(jìn)重點項目一次性蓋章匯 審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告 知等便利化措施，實現(xiàn)一張藍(lán)圖統(tǒng)籌項目實施、一個窗口提供綜合服 務(wù)、一張表格整合申報材料、一套機(jī)制規(guī)范審批運(yùn)行，切實解決企業(yè) 群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回 訪制度，不斷提升群眾滿意度。.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié) 性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊 保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費，大幅壓減時 限。整合各工程建設(shè)項目審批部門和供

17、水、供電等市政公用單位分散 設(shè)立的實體服務(wù)窗口，設(shè)立縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口，水、電等 相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和 重點項目建設(shè)開通綠色通道。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管 理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù) 企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機(jī)制。.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸 支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對 民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸一刀切等做法，落實金融機(jī)構(gòu)績效 考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機(jī)制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款 手續(xù)、降低審核門檻，探

18、索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng) 業(yè)擔(dān)保基金反擔(dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)銀稅互動，鼓勵 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務(wù)、銀行信 息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平 臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟(jì)活動中的信用記錄，以及工商管理、 稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會保險、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用 信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng) 一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托 公共信用信息服務(wù)共享平臺，建立健全誠信紅黑榜發(fā)布制度，實現(xiàn)紅 黑名單統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取 市場進(jìn)入限制，形成一處失信，處處受限的失信懲戒長效機(jī)制。四、保障措施開展專項巡察。按照市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境提升年活動的工 作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住 建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不 夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、 干部作風(fēng)不嚴(yán)不實、審批效率不高等方面的突出問題。實施精準(zhǔn)幫扶。建立健全精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企 業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行四個一工作機(jī)制開展精準(zhǔn)幫扶，并要