1、Q/GDW10 220-04-0012011 Q/GDW10 xx省電力公司企業標準Q/GDW10 22004001-2011電力設施保護管理標準2011 05 - 25發布2011 - 06 01實施xx省電力公司發布Q/GDW10 220-04-0012011 目次 TOC h z t前言、引言標題,1,參考文獻、索引標題,1,章標題，1，參考文獻，1,附錄標識,1，一級條標題， 3” MERGEFORMAT HYPERLINK l ”_Toc306971115 前言 PAGEREF _Toc306971115 h II HYPERLINK l ”_Toc306971116” 1范圍 PA

2、GEREF _Toc306971116 h 1 HYPERLINK l _Toc306971117 2規范性引用文件 PAGEREF _Toc306971117 h 1 HYPERLINK l ”_Toc306971118” 3術語和定義 PAGEREF _Toc306971118 h 1 HYPERLINK l ”_Toc306971119” 4職責 PAGEREF _Toc306971119 h 2 HYPERLINK l _Toc306971120 4.1省公司 PAGEREF _Toc306971120 h 2 HYPERLINK l _Toc306971121 4.2市/縣公司 PA

3、GEREF _Toc306971121 h 3 HYPERLINK l _Toc306971122” 5管理活動的內容與方法 PAGEREF _Toc306971122 h 3 HYPERLINK l _Toc306971123” 5.1本標準所依據的流程 PAGEREF _Toc306971123 h 3 HYPERLINK l _Toc306971124” 5。2日常管理 PAGEREF _Toc306971124 h 4 HYPERLINK l ”_Toc306971125 5。3電力設施保護宣傳 PAGEREF _Toc306971125 h 4 HYPERLINK l ”_Toc30

4、6971126 5。4屬地化管理 PAGEREF _Toc306971126 h 4 HYPERLINK l ”_Toc306971127 5。5群眾志愿護線 PAGEREF _Toc306971127 h 4 HYPERLINK l ”_Toc306971128” 5。6技術防范工作 PAGEREF _Toc306971128 h 5 HYPERLINK l _Toc306971129” 5。7電力設施保護費用 PAGEREF _Toc306971129 h 6 HYPERLINK l ”_Toc306971130 5。8隱患處置 PAGEREF _Toc306971130 h 6 HYPE

5、RLINK l _Toc306971131 5。9外力破壞事故處置 PAGEREF _Toc306971131 h 6 HYPERLINK l ”_Toc306971132” 5。10平安電力建設 PAGEREF _Toc306971132 h 7 HYPERLINK l _Toc306971133 5。11故意盜竊破壞案件處理 PAGEREF _Toc306971133 h 7 HYPERLINK l _Toc306971134 6檢查與考核 PAGEREF _Toc306971134 h 7 HYPERLINK l _Toc306971135 7報告與記錄 PAGEREF _Toc3069

6、71135 h 7 HYPERLINK l ”_Toc306971136 附錄A（規范性附錄）流程圖 PAGEREF _Toc306971136 h 9 HYPERLINK l _Toc306971137” 附錄B（規范性附錄）表格樣式 PAGEREF _Toc306971137 h 11前言本標準是為規范xx省電力公司電力設施保護管理而制定的。制定本標準的目的是使電力設施保護工作規范化、科學化，提高電力設施保護管理工作效率,提升電力設施保護管理水平.本標準由xx省電力公司標準化委員會提出。本標準由公司安全監察部負責起草。本標準主要起草人： 本標準審核人： 本標準批準人:本標準由公司安全監察部

7、歸口并負責解釋.電力設施保護管理標準范圍本標準規定了xx省電力公司電力設施保護工作管理的職責、管理活動的內容與方法、檢查與考核、報告與記錄等要求。本標準適用于xx省電力公司電力設施保護工作管理。規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的.凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件.中華人民共和國 電力法 電力設施保護條例電力設施保護條例實施細則國辦發200610號 關于加強電力設施保護工作的通知 安全設施標準x經貿電力2006688號 關于加強電力設施保護工作的意見 x經貿電力2007319號 關于進一步加強電

8、力設施保護和檢查考核工作的意見術語和定義下列術語和定義適用于本標準。 電力設施保護是指為確保電力設施正常運行和安全所采取的一系列保護措施。 外力破壞 是指由于非電力企業作業人員的人為因素造成電力設施的停電、故障和損壞等的行為.外力破壞分為過失損壞、盜竊和蓄意破壞三個部分。 過失損壞 是指行為人由于過失行為造成電力設施的停電、故障和損壞等的行為，主要類型有違章施工 (作業）、異物短路、煙火短路、車輛撞桿等。 盜竊 是指行為人非法拆卸、盜取電力設施的設備、零部件、材料和標志等非法占有的行為,主要類型有偷拆、偷割、竊取電力設施等。 蓄意破壞 是指行為人有意破壞電力設施，造成電力設施的停電、故障和損壞

9、等的行為，主要類型有圍搶、圍攻、毀壞、爆炸、惡意攻擊電力設施等。 電力設施保護區 是指國家為了保護電力設施的安全，依法在電力設施周圍劃定區域，在此區域內禁止從事某些行為。電力設施保護區可分為電力線路保護區和發電設施附屬管線保護區。職責省公司分管生產副總經理審批電力設施保護管理文件。參加政府成立的電力設施保護工作領導小組。審定電力設施保護費用。每季度組織召開一次電力設施保護工作分析會。指導電力設施保護重特大案（事)件的處置。安全監察部 歸口管理電力設施保護工作。對公司系統電力設施保護工作實施管理、監督檢查與考核。組織制定電力設施保護工作的管理標準、制度文件，及時宣傳和貫徹上級有關電力設施保護工作

10、的標準、規程、制度、文件等。組織開展電力設施保護宣傳教育活動，提高群眾依法護電意識。組織開展電力設施保護屬地化管理工作，做好群眾護線員隊伍的管理和培訓。監督電力設施保護費用使用。 組織開展有關電力設施保護技能培訓和經驗交流、推廣。協調、配合政府有關部門開展電力設施保護活動，組織參與地方電力主管部門開展的電力設施保護區施工作業和規劃項目審核.編制電力設施保護的應急預案，指導、協調處置電力設施保護突發事件。協調配合駐公司警務室日常管理工作。統計、匯總、分析上報電力設施保護案(事）件.組織外力破壞事故的調查分析以及索賠工作。參加新建工程的驗收,全面檢查防盜防破壞技防措施落實情況。生產技術部 落實設備

11、第一責任人管理職責，組織開展電力設施日常運行維護管理.管理電力設施通道處理費。協調處置電力線路通道隱患。制定電力設施保護技術防范措施.組織對新建、改建電力設施的竣工驗收，檢查防盜措施和安全警示牌的落實情況。受電力主管部門委托,參與審查的電力設施保護區施工作業的調查與審核.組織開展外力破壞事件的搶修和取證，參與對外索賠工作。營銷部 組織落實臨時用電申請及用戶業擴工程中電力設施保護聯合勘查工作。與重要用戶簽訂保護電力設施安全協議書。實施對侵害電力設施安全的用戶停、復電工作.參與因外力破壞造成的事件電量損失認定及索賠工作。農電部管理與維護農村電力設施。 開展農村低壓電網電力設施日常保護工作。指導落實

12、農村供電所群眾護線工作。發策部負責與政府規劃部門溝通，落實電力設施預留走廊。審核、下達電力設施技術防范儲備項目計劃.基建部組織安裝新建電力設施防盜防破壞技防措施，并清理電力設施保護區內影響電力設施安全投運的樹木、房屋等各類障礙。組織實施電力設施保護措施的技改工作。財務部管理電力設施保護費。組織受外力破壞電力設施的保險理賠工作。思想政治工作部 協助配合職能部門加強電力設施保護工作的宣傳，提高全民依法護電意識.市/縣公司 按照省部署，組織制定本單位電力設施保護工作的計劃，并組織實施.組織開展電力設施日常巡查與影響安全運行隱患整改工作。落實電力設施保護人防、技防、設施防各項防范措施配合政府電力主管部

13、門、建設局、規劃局,實施電力設施保護區規劃、施工作業行政審批工作按照省公司群眾護線員管理辦法要求，組織群眾護線員開展電力設施保護工作。組織實施電力設施保護宣傳工作。開展電力設施外力破壞案件的取證及索賠工作，并配合上級公司做好過境電力設施外破索賠工作。落實電力設施保護屬地化管理工作.協調配合電力主管部門開展平安電力建設及考核工作。配合公安機關開展盜竊破壞電力設施案件偵查工作，并對保護電力設施有功人員實施獎勵。按時報送電力設施保護工作總結和報表.管理活動的內容與方法本標準所依據的流程電力設施技防管理流程（見附錄圖A.1).電力設施外力破壞損壞事件調查與處理管理流程(見附錄圖A.2）。日常管理省公司

14、在每年1月下旬印發涵蓋電力設施保護工作內容的“年度保衛工作要點”,部署指導年度電力設施保護工作.每季度召開一次電力保衛（警務）工作會議，總結季度工作，開展經驗交流，部署下一階段工作.每年組織一次電力設施保護培訓班，主要學習新的法律法規、上級文件、技術防范，并進行經驗交流.每月對故意破壞、盜竊和過失破壞案件（事件）進行統計(見附表A.1、附表A。2）、分析，必要時提出應對措施。每年12月底對故意破壞、盜竊和過失破壞案件(事件）進行統計(見附表A。3、附表A.4）、分析,提出下年度工作計劃.根據電力設施保護工作中出現的重大普遍性情況，安監部應及時組織開展專題調研、分析. 電力設施保護宣傳省公司每年

15、6月在全省范圍內組織開展一次電力設施保護宣傳教育活動。市、縣供電公司根據季節、地域特點不定期開展專項電力設施保護宣傳活動。省公司在5月下旬印發“關于開展電力設施保護宣傳月活動的通知，全面部署電力設施保護宣傳工作。各基層單位按照省公司部署，結合本地實際，集中開展電力設施保護宣傳月活動：每年5月25日前,各基層單位制定具體宣傳月活動計劃，落實宣傳物品;宣傳月期間，各基層單位重點圍繞電力設施沿線群眾、工程車輛駕駛員、重點施工工地、案件多發區域、廢舊收購站點等群體進行全方位宣傳；宣傳形式包括但不限于：電視、電臺、報刊、鄉鎮廣播站、標語、告沿線村民書、通告、公告、短信、畫冊、宣傳筆、宣傳袋等。各基層單位

16、根據工作需要隨時開展電力設施保護專題宣傳.按xx省電力保護條例要求,根據國家和省的規定設立并維護安全警示標志.屬地化管理xx省電力設施保護實行屬地化管理。各供電公司及所屬供電所在自己的供電營業區域內，不分產權歸屬、不分電壓等級，均有保護責任。應積極幫助協調、處理電力設施產權單位在新建、擴建、改建、保護等工作中與地方政府、當地群眾的關系。電力設施運行管理單位應按照過境資產數量付給屬地單位一定數額的屬地管理費.群眾志愿護線各市、縣供電公司應按照省公司群眾護線員管理辦法規定，在電力設施保護區沿線布建群眾志愿護線員。群眾護線員可以從以下人員中選用：農村供電所的農電工；各開發園區電力管理部門工作人員；社

17、會協作施工隊伍工作人員;線路沿線居民;群眾護線員屬于志愿服務性質，且與供電公司無勞動合同關系。群眾護線員應具備下列條件：身體健康，無妨礙從事志愿護線工作的病癥或身體缺陷，年滿18周歲且不超過60周歲；遵守國家的各項法律、法規和規章制度；具有良好思想道德品質、社會奉獻精神和較強工作責任心,良好的溝通協調能力,在當地具有一定威信；掌握必要電力基礎常識和自我安全防護能力；熟悉保障電力設施安全運行相關要求和所轄電力線路電壓等級、電力線路名稱、電力桿塔類型和地理環境、交通道路等;基本認識電力線路導線、避雷線，以及絕緣子、金具等輸電設備名稱；具有識別盜竊破壞、外力破壞、故障隱患基本能力。各供電公司應每年組

18、織群眾志愿護線員培訓一次。供電所應將群眾護線工作納入日常生產管理，根據線路運行單位提供的線路資料，結合線路遠近、集中程度、重要性及風險程度等不同情況對線路進行合理劃分區域,每個區域安排適宜的群眾護線員進行護線. 供電所應指定專人負責營業區域內群眾護線工作的組織和實施，建立群眾護線臺帳，維護群眾護線臺帳記錄,每月向上級和線路運行單位通報護線情況。群眾護線臺帳，包括群眾護線網絡臺帳、電力設施異常記錄表。各市、縣供電公司應將群眾護線工作納入供電所工作的考核范圍，如出現應上報而未上報的隱患造成跳閘事故的、群眾護線臺帳記錄不全的、信息傳遞不及時的情況，應對相關供電所進行考核。群眾護線員管理費用按照省公司

19、規定列支.技術防范工作電力設施技術防范工作依據xx省電力公司電力設施防盜防破壞技術導則（x電建20051156號) 及xx省變電站防火防盜管理規定實施。省公司每年11月份組織開展電力設施技術防范項目計劃編報.各基層單位根據生產實際編制電力設施技術防范維護及更新、添置計劃，報省公司審批。各基層單位根據下達的電力設施技術防范維護及更新、添置計劃，制定年度維護計劃，并組織實施。各要害場所技術防范應滿足以下標準：500kV及以上變電站(含換流站)應安裝實體防護裝置、視頻監控系統、室內入侵防盜報警裝置和脈沖電子圍欄，有條件的應與公安110服務系統聯網;220kV變電站應安裝實體防護裝置、周界入侵報警系統

20、、室內入侵防盜報警裝置和視頻監控系統,有條件的應與公安110服務系統聯網。對農村或偏遠地區的樞紐變電站，宜采用脈沖電子圍欄替代周界入侵報警系統。220kV及以上變電站、110kV樞紐站或重要負荷變電站裝設的視頻監控系統應覆蓋全站范圍;110kV變電站應安裝實體防護裝置、室內入侵防盜報警裝置和周界入侵報警系統（或視頻監控系統)，有條件的應與公安110服務系統聯網.對農村或偏遠地區的樞紐變電站，宜采用脈沖電子圍欄替代周界入侵報警系統。110kV變電站可在門口值班室、主控制室、開關室、主變壓器等重點部位裝設監控攝像頭；35kV變電站應安裝實體防護裝置。重要負荷的變電站應加裝室內入侵防盜報警裝置、周界

21、入侵報警系統(或視頻監控系統）35kV變電站可在門口值班室、主控制室、開關室、主變壓器等重點部位裝設監控攝像頭;調度大樓應安裝視頻監控系統、周界入侵報警系統。視頻監控系統應覆蓋大樓內調度大廳、信息中心、重要機房等重要部位和門口、走廊、電梯、地下車庫等關鍵通道；調度大樓內調度大廳、信息中心機房等重要部位應安裝防控門，并設置門禁系統.市級以上調度大樓應設巡更系統，重要部位（房間）可根據需要安裝雙鑒探測器；各要害場所的視頻監控圖像和入侵報警信號應能可靠、穩定地傳輸至集控（運行)中心站或調度中心，并明確專人實時監控。集控（運行)中心站或調度中心的控制室應安裝緊急報警裝置，有條件的應與公安110服務系統

22、聯網;架空電力線路的桿塔應采取以下必要的防盜防破壞措施;電力線路的自立式鐵塔，橫擔以下的塔身、塔腿部分各構件的連接螺栓應采用防盜螺栓,或采取其它防盜措施。當橫擔以下的塔身高度超過15米時，防盜螺栓的使用高度不低于15米。對于長短腿鐵塔，防盜螺栓的使用高度應以短腿為準；220kV及以上桿塔拉線宜采用防盜螺栓、膠粘護套等防盜防破壞措施。110kV桿塔拉線可參照執行；自立式桿塔的塔腳(不包括插入式基礎)，應澆制混凝土保護帽。在220kV及以上架空電力線路保護區附近有較長時期的大型施工工地時，可臨時裝設線路視頻監控系統，對施工現場危險點進行實時監視，減少過失外力破壞事故。視頻圖像應上傳到相應部門，并設

23、專人監視.在接戶線被盜較為嚴重的區域，可裝設無線防盜報警裝置，防盜報警信號應接入就近的運行部門。220kV及以上跨越長江的鐵塔，對于有圍墻的，應裝設入侵防盜報警裝置、周界入侵報警裝置或脈沖電子圍欄；對于沒有圍墻的,應裝設線路視頻監控系統或入侵防盜報警裝置.視頻信號和入侵報警信號應接入相應的運行部門.在偷盜案多發地區，配電變壓器可安裝無線防盜報警裝置,防盜報警信號應接入就近的運行部門.電力設施保護費用電力設施保護經費根據各市供電公司上一年度變電所及電力線路統計年報表下達，列入成本。市、縣供電公司安監（保衛)部負責使用，做到專款專用，確保經費的正確使用.過境電力線路的護線費用應由資產運行管理單位按

24、標準支付給當地供電公司。電力設施保護費用專款專用,開支范圍包括：開展電力設施保護活動發生的誤工費、差旅費、通訊費、偵破(查處)費、會議費、表彰獎勵費和為保證電力設施安全而支出的其他必要費用。省公司每年將對各地電力設施保護費用的使用情況進行考核，并根據考核情況，調整次年護線費用。隱患處置影響電力設施安全運行的隱患處置原則上由運行管理單位負責處置。運行單位發現或接報影響電力設施安全運行的隱患后,應已立即安排設備主人現場勘查,并采取措施控制隱患發展，能夠消除的，自行組織消除。重大隱患由市公司安監（保衛）部、生技部、營銷部等會同市電力主管部門、安全生產監督管理局等部門采取綜合措施,及時消除.涉及區域電

25、網安全及省級以上重大項目的安全隱患由省公司安監部、生技部等會同是省、市電力主管部門、安全監督管理局等部門采取綜合措施，及時消除。外力破壞事故處置公司外力破壞事故處置按照xx省電力公司外力損壞電力設施事故處置管理辦法（試行)執行.詳見附錄B電力設施外力破壞損壞事件調查與處理流程。外力破壞事故實行按以下分級處置：省公司負責處置220KV及以上等級的重特大事故；市公司負責處置110KV等級的及以上事故；縣公司負責處置35KV等級及以下一般外力破壞事故.平安電力建設按照政府電力主管部門下發的“平安電力建設活動意見,每年一季度配合省電力設施保護領導小組辦公室召開一次領導小組會議，商討電力設施保護工作中的

26、重大問題。配合電力主管部門平安電力創建活動調研，根據電力設施保護工作實際適時調整考核目標，及時將“xx省平安電力建設實施意見”轉發到系統各單位，并督促實施。配合電力主管部門，協調規劃、建設等部門，做好危及電力設施安全的規劃項目、施工項目和一般作業項目的審核許可工作,根據實施過程中發現的重大政策性難點，協調省經信委、建設廳、規劃廳等單位，起草制定指導性意見，幫助系統內基層單位解決政策性問題。指導基層供電單位,配合電力主管部門開展電力行政執法工作,及時制止違章違法行為,切實保障電力設施的安全運行。配合公安機關加強駐電力警務室建設，及時打擊故意盜竊、破壞電力設施的違法行為。根據盜竊、破壞電力設施案件

27、發案程度，協調省公安廳組織開展專項斗爭，起草下發“關于配合公安機關開展打擊盜竊破壞電力設施違法行為的意見”，指導基層單位開展打擊工作.發生特大盜竊破壞電力設施案件后，省公司安監部應主動協調省公安廳，組織力量開展專案偵破。故意盜竊破壞案件處理發現故意盜竊破壞電力設施案件，第一發現人直接撥打“110”報案，同時向保險公司報案,并告知單位安監部、財務部。安監部組織有關人員保護案發第一現場，配合公安機關開展現場勘查及后續案件調查工作.安監部門協調駐公司警務室，協調公安機關開展案件督辦。財務部協調保險公司開展現場勘查及后續理賠。填報故意破壞電力設施案件月報表.檢查與考核對本標準規定的管理活動進行檢查與考

28、核，考核內容如下表1所示：考核內容序號考核項目考核標準執行部門監督人1宣傳活動上報及時率100各基層單位安全監察部2 “平安電力建設考核驗收合格率100各基層單位安全監察部3技術防范措施計劃完成率90%各基層單位安全監察部報告與記錄表1給出了執行本標準形成的報告和記錄。報告與記錄序號編號名稱填寫部門保存地點保存期限1Q/GDW10 22004-001.JL012011故意破壞電力設施案件統計月報表安監部檔案室10年2Q/GDW10 22004001.JL02-2011外力過失破壞電力設施案件統計月報表安監部檔案室10年3Q/GDW10 22004-001。JL03-2011電力設施保護工作年度總結安監部檔案室10年（規范性附錄）流程圖電力設施技防管理流程電力設施外力破壞損壞事件調查與處理管理流程（規范性附錄）表格樣式故意破壞電力設施案件統計月報表填報單位： 20 年 月 日 xx省電力公司安全監察部保衛處制 項 目發案總數向公安機關報案未