1、著力推動服務業結構優化，實現擴量升級實施方案堅持把自主創新、招商引資作為增量來源。系統梳理產業鏈供應 鏈瓶頸制約，創造一流環境，推動科技成果創新、孵化、轉化落地， 精心、精準、精細開展招商引資，加強產業強鏈補鏈延鏈，為產業發 展持續注入源頭活水。一、著力推動服務業結構優化，實現擴量升級強化模式創新、業態創新、產品創新，推進生產性服務業向專業 化高端化延伸，生活性服務業向高品質多樣化升級，以市場需求升級 為導向，增強服務經濟開展新動能，打造優質高效、充滿活力的現代 服務產業體系，釋放振興開展新活力。（一）深化新一代信息技術創新應用，推動現代信息服務業提速 開展聚焦數字技術創新、信息產品服務、生產

2、生活轉型，以各類場景 化應用為導向，實時、準確、可信滿足科研、消費、生產、社會治理 等各領域不同信息產品需求，構建信息服務產業體系。不斷夯實網絡 信息服務支撐。加快新型網絡建設，推動省級骨干網和城域網擴容升 級。建成哈爾濱國家級互聯網骨干直聯點，加快雙千兆全光網建設和5 G網絡規模部署，全面建成“全光網省”。爭建全國一體化算力網絡 國家樞紐節點，開展泛在感知物聯網、區塊鏈等基礎設施，網絡基礎 進傳統優勢產業老樹發新枝，迸發新活力，增強活躍度，強力推動戰 略性新興產業壯大新形態、領跑新賽道、創造新優勢，形成爆發力， 提升競爭力，奮進新征程、再創新輝煌。堅持把規劃引領、市場導向作為根本遵循。發揮政

3、府宏觀調控作 用，組織實施好數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計等規劃和 政策，全面實施市場準入負面清單制度，優化新型要素供給，毫不動 搖支持市場主體快速成長、健康開展，使政府“有形的手”與市場 “無形的手”握緊合力，為各類企業打造競相開展舞臺。堅持把“無中生有”“有中生新”作為主攻方向。聚焦技術創新 和產業變革趨勢，搶抓新機遇，著眼前沿產業、未來產業，敢闖敢試 敢于謀劃，向新經濟業態要開展，向戰略性新興產業要開展，推動傳 統產業特色化、差異化開展，壯大產業集群能級，打造高質量開展動 力源。堅持把自主創新、招商引資作為增量來源。系統梳理產業鏈供應 鏈瓶頸制約，創造一流環境，推動科技成果創新、

4、孵化、轉化落地， 精心、精準、精細開展招商引資，加強產業強鏈補鏈延鏈，為產業發 展持續注入源頭活水。堅持把轉變作風、優化環境作為重要保障。完善落實重點工作“四個體系”建設，學習先進服務理念、服務思路、服務舉措和服務 細節，深化“放管服”改革，推動政務服務由粗放式向精細化轉變， 大幅提高效率，打造龍江服務“快節奏” O三、產業區域布局實施區域振興計劃，推動生產要素向重點地區集中、產業集群向 重點園區集聚，優化產業布局，加快構建優勢互補、高質量開展的區 域動力系統，促進區域經濟協調開展。增強哈爾濱輻射力、影響力、 帶動力，集中打造數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計開展核 心區，加快建設航空航天

5、、高端智能裝備、未來食品、汽車等制造基 地，建設國際交流特色城市，構建全省高質量開展核心動力源。以哈 大齊國家自主創新示范區為引領，推動數字經濟、生物經濟、頁巖油 開發、石油化工、重型裝備、新能源汽車、金屬基新材料、食品加工 等集群開展，構筑哈大齊協同一體的科創走廊和工業走廊。以哈亞牡 地區為重點，集中布局冰雪經濟、旅游康養、平臺經濟、生物醫藥等 產業，建設泛亞布力國際滑雪大區。促進煤炭優質產能加快釋放，培 育新能源產業，建設石墨新材料精深加工基地，打造煤炭資源型城市 轉型開展區。加快數字農業、生物制造、綠色食品、智能農機產業向 佳木斯、綏化等“藏糧于地、藏糧于技”戰略核心區延伸，構建“糧 頭

6、食尾、農頭工尾”示范區。推動國際商務、跨境電商、跨境物流、 輕工和進出口加工產業加快開展，高標準規劃建設黑瞎子島中俄國際 示范區和數字經濟、生物經濟總部注冊地，打造綠色生態旅游島、便 利惠利貿易島，做強沿邊開發開放合作區。發揮大小興安嶺地區生態 功能，培育開展生態旅游、林下食品、森林碳匯、北藥開發等產業， 打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地。四、把握數字經濟開展趨勢和規律，打造數字經濟新“藍海”充分發揮我省數據、科技、人才、平臺、場景等優勢，推動前沿 技術突破和融合應用，以加強數字技術創新應用為主引擎，以培育壯 大數字產品制造業為主動力，以全方位提升傳統產業數字化賦能為主

7、 陣地，加快構建首尾相連、內外聯動、線上線下融合的龍江數字經濟 產業集群，打造東北地區數字經濟開展新龍頭。到2025年，全省數字 經濟核心增加值占GDP比重到達10%以上，2026年進入更快車道。突 出數字經濟科技創新。圍繞產業鏈部署創新鏈，打造高校院所、科研 機構、企業等數字技術創新策源地，加快建立以企業為主體、市場為 導向、產學研深度融合的成果轉化體系。依托哈爾濱工業大學、哈爾 濱工程大學等高校院所科技人才優勢，加強與中國科學院、中國工程 院等國家科研院所合作，引進領軍團隊參與我省重大科技工程，加強 前沿基礎研究。依托哈大齊自主創新示范區等創新載體，搭建人工智 能、新型傳感器等創新平臺，超

8、前部署人工智能、數字李生、元宇宙、 區塊鏈等重大工程，開展應用技術攻關。依托行業龍頭企業組建數字 產業聯盟，促進科技成果轉化與產業開展需求的精準對接，加快推動 科技成果轉化應用。培育壯大數字產品制造業。做大做優存量，推動 中電科49所、新光光電、博實機器人等重點骨干企業提升能級，做強 做實增量，以重大工程為牽引積極引進省外數字產業化行業龍頭企業, 加快培育生成新的數字產品制造業，構建9大具有核心競爭力的數字 產品制造業產業鏈，建成數字產業化北上制造基地和出口加工基地。做優軟件和信息技術服務業。積極創立全國一體化算力網絡國家 樞紐節點，優化人工智能算力基礎供給，積極引進云計算龍頭企業帶 動培育云

9、平臺產業開展，加快“企業上云”進程。鞏固提升安天科技、 哈工大軟件等重點企業核心技術研發能力，推動特色軟件研發和產業 化，加快開展數字創意、體積視頻等新興業態，大力培育壯大一批“專精特新”的軟件和信息服務企業，打造10條軟件及信息服務業產 業鏈，建設國內具有重要影響力的信息平安研發基地、生產基地和成 果轉化基地。全方位提升優勢產業數字化賦能。把握數字化、網絡化、智能化 方向，推動數字技術與實體經濟深度融合，構建龍江特色數字經濟產 業開展體系。深入實施制造業數字化轉型專項行動，創新覆蓋全產業 鏈、全生產線、全生命周期的科學化管控模式，加快建設500個智能 工廠和數字車間，打造哈電集團、中國一重、

10、大慶石化公司、七。三研究所等制造業企業數字化轉型樣板。建設多層次系統化工業互聯網 平臺體系，加快國家工業互聯網標識解析二級節點建設和應用，促進 中小企業上云賦智。深入推進優勢特色產業數字化改造，開展個性定 制、柔性制造等新模式。打造北大荒國家農業產業數字化先導區，推 廣農業全產業鏈數字化集成應用和數字農業開展模式，加快“數字技 術+農業生產” “云數統管+農業管理” “電子商務+農業營銷” “互 聯網+農業服務”等智慧農業開展。加快開展智慧物流，推廣智能物 流裝備和車載智能終端應用，加快建設無車承運人、多式聯運等物流 平臺。創新開展數字金融，深化對俄金融合作，加快數字金融服務向 邊境地區、農村

11、地區延伸，提升數字金融普惠水平，建設哈爾濱新區 特色金融中心。全面激發數字消費活力，加快培育開展跨境電商、平 臺經濟、共享經濟等新業態新模式，打造智慧共享新型數字生活，建 成東北亞跨境數字化合作中心。五、搶抓“后冬奧”時代戰略開展機遇，打造冰雪經濟新標桿深入實施冰雪經濟開展規劃，對接需求側、做強供給端、延長產 業鏈，做好“冰雪+”文章，立足龍江、服務全國、連通世界，整合冰 雪資源、布局冰雪產業、壯大冰雪經濟，拓展“冰天雪地”向“金山 銀山”轉化路徑，推動“冷資源”變成“熱經濟”，著力打造“冰天 雪地也是金山銀山”實踐地和“后冬奧”國際化冰雪經濟示范區。積 極建設冰雪旅游先行區。堅持高起點規劃、

12、高質量建設，不斷提升冰 雪基地層級，建設泛亞布力滑雪大區、哈爾濱冰雪大世界、中國雪鄉、 橫道林海雪原等冰雪旅游旗艦基地和景區，打造一批以冰雪為主題的 國家級、省級旅游度假區，豐富高品質冰雪旅游工程和四季冰雪旅游 產品，培育假設干精品主題冰雪旅游線路，積極開拓冰上絲綢之路國際 跨境冰雪游，打造最具知名度和影響力的冰雪旅游首選目的地。積極 開展冰雪體育賽事經濟。堅持賽事搭臺，積極申辦舉辦有影響力的國 內外高水平冰雪賽事，深化拓展冰雪體育休閑運動，支持哈爾濱、齊 齊哈爾、七臺河等市打造冰雪體育運動名城，創立冰雪運動培訓“黃 埔軍校”，培育上市公司，建設全國“三億人參與冰雪運動”重要承 載區。積極培育

13、冰雪文化業態。以哈爾濱冰雪大世界、太陽島雪博會 為龍頭，建設冰雪藝術街區，創新文化產品供給，開展特色節慶活動， 搭建冰雪經濟交流平臺，將我省建設成為國際知名冰雪文化勝地。積 極壯大冰雪培訓產業。開展冰雪運發動、教練員、裁判員培養精品工 程建設，培育壯大冰雪人才隊伍。打造全省“百萬青少年上冰雪活動” 推廣普及示范基地，支持哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等市開展滑冰和 滑雪教育培訓，打造哈爾濱冰雪培訓中心，建設黑河冰球培訓與國際 交流中心、打造伊春冰壺之鄉、綏芬河越野滑雪交流培訓中心，支持 漠河市與亞布力極地科考訓練基地聯合打造中國極地探險培訓中心。積極打造冰雪裝備產業體系。推動哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江

14、等市建 設冰雪裝備產業園區，引入高端工程，培育骨干企業，應用新技術、 研發新產品、打好質量牌，著力提升冰雪裝備研發能力、設計能力和 生產能力，推動冰刀、索道、滑雪服、造雪機等優勢產品生產擴量升 級，培育開展競賽服裝、頭盔、護目鏡、雪杖、室內冰雪訓練系統等 產品生產，建設智能高新冰雪裝備、冰雪運動器材研發制造產業集群。 到2025年，全省打造形成5大重點產業鏈，冰雪經濟總產值力爭突破 3000億元，2026年實現更快開展。六、全方位提升優勢產業數字化賦能把握數字化、網絡化、智能化方向，推動數字技術與實體經濟深 度融合，構建龍江特色數字經濟產業開展體系。深入實施制造業數字 化轉型專項行動，創新覆蓋

15、全產業鏈、全生產線、全生命周期的科學 化管控模式，加快建設500個智能工廠和數字車間，打造哈電集團、 中國一重、大慶石化公司、七。三研究所等制造業企業數字化轉型樣 板。建設多層次系統化工業互聯網平臺體系，加快國家工業互聯網標 識解析二級節點建設和應用，促進中小企業上云賦智。深入推進優勢 特色產業數字化改造，開展個性定制、柔性制造等新模式。打造北大 荒國家農業產業數字化先導區，推廣農業全產業鏈數字化集成應用和 數字農業開展模式，加快“數字技術+農業生產”“云數統管+農業管 理” “電子商務+農業營銷” “互聯網+農業服務”等智慧農業開展。 加快開展智慧物流，推廣智能物流裝備和車載智能終端應用，加

16、快建 設無車承運人、多式聯運等物流平臺。創新開展數字金融，深化對俄 金融合作，加快數字金融服務向邊境地區、農村地區延伸，提升數字 金融普惠水平，建設哈爾濱新區特色金融中心。全面激發數字消費活 力，加快培育開展跨境電商、平臺經濟、共享經濟等新業態新模式， 打造智慧共享新型數字生活，建成東北亞跨境數字化合作中心。資料整理來源：黑龍江省產業振興行動計劃（20222026年）設施廣泛融入生產生活，對政務服務、公共服務、民生保障、社會治 理的支撐作用進一步凸顯。推動通信服務業多元化開展。針對不同群 體創新豐富移動通信服務產品，優化在線辦公、轉賬、乘車、通行等 移動手機一體化服務功能，推動有線電視網絡向雙

17、向化、智能化和網 絡化方向開展，拓展在線游戲、社交、購物、音樂和教育等多媒體產 品應用功能。不斷提升公共信息服務水平。加快完善全省一體化網上 政務服務平臺功能，提升跨地區、跨部門、跨層級政務服務協同效能。 聚焦政府服務、智慧監管、社會治理等領域，加快建立完善全省公共 支撐體系，提供統一服務與應用支撐平臺，滿足各地各部門共性業務 創新應用需求，以數字化技術全面深化政府數字化改革。加快開展“互聯網+”生活信息服務業。培育智能教育、智慧醫養、智慧文旅、 智慧供暖等智能生活服務新模式，推進教育專網、通用化教育云等建 設應用，培育開發智能化、交互式在線交易產品和服務，加快推動全 民健康信息平臺等建設升級

18、，鼓勵開展遠程醫療、在線診療等互聯網 醫療服務，有效利用數字化技術手段提升文化展館信息化服務能力， 培育開展線上線下相結合的社會服務新模式新體驗。（二）豐富產品和服務，推動現代金融服務業創新開展多元開展綠色金融、普惠金融、科技金融、數字金融，提升服務實體經濟質效，打造東北金融科技中心。創新金融產品。加大對科技 創新、生態經濟、先進制造業、戰略性新興產業和產業鏈龍頭企業的 中長期貸款支持，大力開展供應鏈金融和知識產權質押融資業務，推 進技改貸款、并購貸款、供應鏈貸款、知識產權質押貸款等金融產品 創新。開展多層次政銀企對接合作，豐富金融產品，對瞪羚、獨角獸 企業制定個性化、精準化的融資服務方案。充

19、分發揮黑龍江自貿試驗 區政策優勢，積極構建跨境金融服務平臺，拓展中俄企業提供跨境結 算、跨境融資等金融服務產品。優化金融服務。用好用足各類金融支 持政策，引導金融機構加大對普惠小微企業首貸、續貸、信用貸投放 力度。支持金融機構利用大數據、區塊鏈等技術，推動“線上+線 下” “金融+互聯網”等數字金融服務新業態開展，促進以“軟信息” 和大數據等為依托的金融租賃、信用貸款等業態開展。擴大直接融資。 推進實施企業上市“培育、改制、輔導、申報、上市、做強”全周期 工作機制，加力實施“紫丁香計劃”，支持企業對接多層次資本市場 上市掛牌，做大做強資本市場“龍江板塊”，鼓勵符合條件的國有企 業上市融資和再融

20、資，推動以改制上市、重組上市等方式盤活核心資 產。構建服務企業全生命周期基金體系，發揮省級投資平臺作用，提 高政府投資基金使用效率，引導帶動創業投資、股權投資和天使投資 等基金數量規模不斷提升。支持符合條件的工程開展基礎設施領域不 動產投資信托基金(REITs)試點。(三)立足獨特區位優勢，推動現代物流產業集聚開展統籌交通基礎設施和物流基地布局，構建社會化、專業化、信息 化現代物流網絡。構建綜合立體交通網絡。加快建設哈綏鐵伊高速鐵 路、北黑鐵路改造、佳鶴鐵路改造等工程，積極推動富加鐵路改造項 目以及牡敦高鐵前期工作，打造以哈爾濱市為中心的一小時、兩小時 快速交通圈。建設哈爾濱都市圈環線，加快推

21、進鐵科高速、鶴伊高速 等工程，加大國防、邊防公路建設力度，加強交通樞紐、重要口岸、 旅游景區、產業園區等關鍵節點連接。全面提升哈爾濱機場核心功能, 推進齊齊哈爾、佳木斯、漠河等機場改擴建工程，積極建設通用機場。 構建現代物流網絡。加強物流通道、物流節點、縣鄉村三級骨干商貿 物流網絡建設和末端配送節點建設，構建運輸、倉儲、流通、配送全 鏈條物流服務體系，打通農村公共物流最后一公里，實現全覆蓋。加 強既有物流園區和公路、鐵路貨運場站的功能調整、改造升級，鼓勵 開展倉儲庫房租賃和倉儲業務代理，努力實現土地、線路、場站、配 套服務等資源的集約高效利用，推動物流企業專業化開展。建設跨境 物流體系。暢通對

22、俄歐陸路通道，貫通哈綏俄亞陸海聯運通道，加快 建設哈爾濱、黑河、綏芬河一東寧國家物流樞紐，爭取建設哈爾濱中 歐班列東部通道集結中心。依托綏芬河、黑河等重點邊境口岸城市， 開通國際包機航線，支持開展保稅進口、企業對企業(B2B)出口等模式, 推進跨境電商邊境倉、海外倉和分撥中心建設，擴大跨境電商零售進 口試點，提高商品跨境流通效率。建設冷鏈物流骨干通道。抓住國家 構建“四橫四縱”冷鏈物流通道建設機遇，布局建設以哈綏為核心， 松嫩平原優質農產品冷鏈區、三江平原優質農產品冷鏈區、中部林農 生態農業及跨境特色農產品冷鏈區協調開展，哈撫、鶴牡、伊綏慶、 哈黑、綏滿五條骨干通道沿線布局冷鏈物流基地和集配中

23、心，提升冷 鏈物流基地承載能力。（四）延伸開展配套服務鏈，推動服務型制造創新開展推動裝備制造企業向系統集成和整體解決方案提供商轉型，促進 石油石化、鋼鐵、礦產等企業開展配套服務鏈。積極拓展制造服務業 鏈條。以提升制造創新能力為導向，推動產業鏈與創新鏈深度融合， 延展科技創新服務鏈，加快工業設計創新開展，支持制造業企業依托 核心裝備、整合優質產業資源，建設“硬件+軟件+平臺+服務”的 集成系統，開展設計、安裝、監測、維護、金融等服務，為客戶提供 端到端的系統集成服務。大力開展工程總承包服務。鼓勵高端裝備制 造等行業提高資源整合能力，提供一體化的系統解決方案，開展總集 成總承包服務。支持電力裝備、

24、重型裝備、海洋工程等制造業骨干企 業，積極承接國際國內工程工程，大力開展建設一移交（BT）、建設一 運營一移交（BOT）、建設一擁有一運營（BOO）、交鑰匙工程（EPC）等 多種形式的工程總承包業務。優先開展柔性化服務。充分應用新一代 信息技術，推進制造業企業生產制造系統的智能化、柔性化改造，加 快實現零件標準化、配件精細化、部件模塊化和產品個性化重組，發 展大批量個性化定制服務。不斷提升咨詢服務業層級。發揮地緣優勢 和俄語人才資源優勢，加快開展面向俄羅斯和東北亞的商務信息、法 律、咨詢、翻譯等服務業，打造全國對俄開放的綜合信息服務基地。 支持省內咨詢機構與國內外著名咨詢機構加強合作與交流，提

25、高自身業 務水平，加快融入國內國際咨詢體系，不斷增強影響力和競爭力，培育 擁有全球視野、戰略眼光的本省咨詢服務力量。（五）堅持全域全季開展定位，推動旅游康養高質量開展依托大界江、大森林、大濕地、大湖泊、大草原、大冰雪、大農 業等資源和四季清楚氣候優勢，深度挖掘我省豐富旅游資源，推動生 態產品價值加速轉換，打造宜居宜行宜游宜養全域旅游康養品牌。實 施全域旅游產品戰略。堅持“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是 金山銀山”理念，圍繞優先開展冰雪旅游、生態旅游、戶外運動三大 全譜系旅游和春夏秋冬全季節旅游，加快太陽島、北極村、鏡泊湖、 虎頭、湯旺河、五大連池5A級景區和雪鄉、威虎山、林海雪原等重點 景

26、區改造升級，推動旅游交通基礎設施、配套服務設施建設，推進生 態自駕、休閑康養、產業文化、紅色傳承、美食品鑒等旅游產品、模 式、業態創新，打造冰城、油城、鶴城、林城等特色城市風貌游，黑 瞎子島、北極村極地游，森林、草原、濕地、湖泊、界江、邊境等精 品線路，提高生態旅游首位度，打造國際冰雪旅游度假勝地、中國生 態康養旅游目的地、中國自駕和戶外運動旅游目的地。促進生態康養 產業集群集聚開展。加快推動養老與醫療、健康、農業、旅游等行業 融合開展，打造獨具特色的避暑和森林康養、冷（溫）泉療養、北藥 醫養、生態頤養等基地，促進康養企業連鎖化、集團化開展，形成一 批產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的產

27、業集群和集聚區。 叫響龍江旅游品牌。充分挖掘釋放“冰爽冬季”“涼爽夏季”核心優 勢，辦好全省旅游開展大會，辦一次會、興一座城，構建城市旅游品 牌、產品品牌、節慶品牌、季節品牌、美食品牌、住宿品牌等系列子 品牌，形成“北國好風光、美在黑龍江”的旅游品牌體系。以打造 “避暑勝地首選龍江”地產品牌為目標，打造形成全國避暑康養勝 地。（六）提升服務供給能力，推動養老托育服務業健康開展大力開展銀發經濟和托育相關產業，探索開展“一老一小”產品 和服務新模式新業態，推動養老托育服務事業、產業協同開展。支持 多元主體供給養老服務。構建居家社區機構相協調，醫養康養相結合 的養老服務體系，鼓勵大中型養老機構集中托管、連鎖經營，打造一 體化平臺，將養老機構的專業服務資源引入社區和家庭，促進機構、 社區、居家養老服務融合式一體化開展。堅持本地企業培育與大型養 老企業集團引進并舉，打造一批具備較強經濟實力、管理能力養老產 業龍頭企業，培育一批產業鏈長、帶動力強、品質優良的養老服務品 牌，做強一批精細化、特色化開展的中小微養老服務企業。鼓勵開展 多樣化托育服務。落實優化生育政策，促進人口長期均衡開展。推動 嬰幼兒照護服務專業化、