1、第五章 建設(jinsh)施工前的監理服務了解建設工程項目決策階段的監理(jin l)服務了解工程項目設計階段的監理服務熟悉建設工程招標階段的監理服務共一百三十一頁5.1 建設工程項目決策階段(jidun)的監理服務建設工程項目決策階段(jidun)的監理服務 建設工程決策階段的監理服務主要是對投資決策、立項決策和可行性決策的咨詢。共一百三十一頁建設工程的決策咨詢，只是協助建設單位或政府委托選擇咨詢單位簽訂合同，監督合同的執行，對咨詢意見進行評估。也可能(knng)是直接完成可行性研究、項目評價、投資估算等方面的工作。共一百三十一頁5.2.2 決策階段(jidun)監理服務的工作內容1投資決策

2、咨詢協助委托方選擇投資決策咨詢單位，并協助簽訂合同書監督管理投資決策咨詢合同的實施 對投資咨詢意見評估，并提出(t ch)監理服務報告共一百三十一頁 建設工程立項決策咨詢建設工程立項決策主要是確定擬建工程項目的必要性和可行性（建設條件是否具備）及擬建規模。這一階段的監理服務內容為： 協助委托方選擇工程建設立項決策咨詢單位，并簽訂合同協議書 監督管理立項決策咨詢合同的實施 對立項決策咨詢方案進行評估，并提出(t ch)監理服務報告共一百三十一頁3 工程建設可行性研究決策咨詢工程建設的可行性研究是根據(gnj)確定的項目建議書在技術、經濟、財務上對項目進行詳細論證，提出優化方案。這一階段的監理內容

3、為： 協助委托方選擇工程建設可行性研究單位，并協助簽訂可行性研究合同書 監督管理可行性研究合同的執行 對可行性研究報告進行評估，并提出監理報告共一百三十一頁5.1.2 決策階段(jidun)監理工作要點1 進行可行性研究咨詢或監理服務 可行性研究是在項目未立項或投資前期，對一項投資或研究計劃進行全面調查研究、分析比較，尋求實施的各種可能(knng)方案，并進行最優化選擇，進而對項目的可行性做出評價的一種活動。 共一百三十一頁監理(jin l)工程師的基本任務是：搜集項目建設依據，如國民經濟長期規劃、地域規劃、行業規劃等對項目的社會、經濟和技術進行深入細致的調查研究(ynji)，形成多個方案對各

4、方案進行全面的分析比較提出可行性研究報告共一百三十一頁2進行項目評價(pngji)論證（1）經濟及社會評價 項目的經濟評價是項目可行性研究的有機組成部分和重要內容(nirng)，是項目決策科學化的重要手段。 社會評價是分析擬建項目對當地社會的影響和當地社會條件對項目的適應性和可接受程度，評價項目的社會可行性 社會評價適應于那些社會因素復雜、社會影響較為顯著、社會矛盾較為突出、社會風險較大的投資項目。共一百三十一頁（2）環境影響評價(pngji)環境影響(yngxing)評價是在研究確定廠址方案和技術方案，調查研究環境條件、識別和分析擬建項目影響(yngxing)環境的因素、研究提出治理和環境保

5、護上午措施、優化和優化環境保護方案。按環境影響(yngxing)評價法規定，建設單位應當根據建設項目對環境的影響(yngxing)程度，編制環境影響(yngxing)評價文件。共一百三十一頁可能造成重大環境影響的，應當編制環境影響報告書，對產生的環境影響進行(jnxng)全面評價；可能造成輕度環境影響的，應當編制環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或者專項評價；對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表 環境影響評價文件中的環境影響報告書或環境影響報告表，應當由具有相應環境影響評價資質的機構編制 共一百三十一頁（3）安全(nqun)評價國家安監總局建設項目安全設施“三

6、同時”監督管理暫行辦法規定：建設項目安全設計部符合要求的，不予批準，并不得開工建設。 經縣級以上人民政府及其有關部門依法審批、核準或者備案的生產經營單位新建、改建、擴建工程項目安全設施必須與主體同時設計、同時施工(sh gng)、同時投入生產和使用（簡稱三同時）安全應當納入建設項目概算。共一百三十一頁 工業建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當分別對其安全生產條件進行論證和安全評價，并應當編制安全條件論證報告和安全預評價報告。 生產經營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。 安全設施設計必須符合(fh)有關法律法規、規章和國家標準

7、或者行業標準、技術規范的規定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施共一百三十一頁（4）職業病防治(fngzh)評價職業病防治法規定：新建、擴建、改建建設項目(xingm)和技術改造、技術引進項目(xingm)可能產生職業病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向安全生產監督管理部門提交職業病危害預評價報告。未提交預評價報告或者預評價報告未經安全生產監督管理部門審核同意的，有關部門不得批準該建設項目(xingm)。共一百三十一頁 建設項目執業衛生“三同時”監督管理暫行辦法規定：建設單位是建設項目職業病防護的設施責任。建設項目職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產

8、和使用。 根據建設項目可能(knng)產生職業病危害的風險程度，將其分為職業病危害一般、較重和嚴重三類，實行分級管理。共一百三十一頁（5）節能(ji nn)評估節約能源法規定：國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準(hzhn)的機關不得批準或者核準(hzhn)建設；建設單位不得建設；已建成的，不得投入生產、使用。共一百三十一頁3 編制(binzh)建設工程投資估算工程項目的投資估算是進行項目決策的主要依據，是建設項目投資的最高限額，是資金籌措、設計招標、優選設計單位(dnwi)和設計方案的依據。在決策階段應采用適當的估算方法，合理確定估

9、算投資。共一百三十一頁工程項目投資估算( sun)的方法：資金周轉率法生產能力利用率法比例估算法系數(xsh)估算法指標估算法共一百三十一頁投資估算工作可分為項目建議書階段的投資估算、初步可行性研究階段的投資估算、詳細可行性研究階段的投資估算。建設工程項目決策階段的咨詢(zxn)工作，今后將更多地由另一個持證執業資格者-國家注冊咨詢(zxn)工程師（投資）來完成。共一百三十一頁5.2 建設工程項目設計階段的監理(jin l)服務 項目可行性研究報告經審批、做出 投資決策后直至施工圖設計完成這一階段作為廣義的設計階段，在進行工程設計之前還要進行勘察(knch)（地質勘察(knch)、水文勘察(k

10、nch)等）， 所以這一階段又稱勘察(knch)設計階段。 這一階段的監理服務簡稱為設計監理。共一百三十一頁5.2 設計階段特點和監理服務(fw)的任務1 建設工程項目設計階段的特點 （1）設計階段是確定工程價值的主要階段在設計階段，通過設計使項目的規模、標準、功能、結構、組成、構造(guzo)等各方面都具體確定下來，從而也就確定了它的基本工程價值和預計資金投放量。共一百三十一頁（2） 設計階段是影響投資程度的關鍵階段工程項目實施各個階段對投資程度的影響是不同的。其中，方案設計階段影響最大，初步設計階段次之，施工圖設計階段影響已明顯降低，到了施工階段影響投資的程度至多也不過10%左右。（3）設

11、計階段為制定項目控制進度計劃提供了基礎條件(tiojin) (4) 設計工作的特殊性和設計階段工作的多樣性要求加強進度控制共一百三十一頁（5）設計質量對項目總體質量具有決定性影響 實際調查表明(biomng)，設計質量對整個過程項目總體質量的影響是決定性的，工程項目實體質量的安全可靠性在很大程度上決定與設計的質量。共一百三十一頁2 設計階段監理服務的依據 設計階段監理服務的依據主要是：設計監理合同文件、國家或地方監理法規或規定、各種設計規范、項目已經批準(p zhn)的各種文件、國家或地方有關的建筑經濟指標或定額3 設計階段監理服務的工作內容 設計階段監理服務的主要工作內容是對設計進度、質量和

12、投資的監督管理。共一百三十一頁設計階段監理(jin l)的工作內容如下： 編制(binzh)工程設計招標文件 協助業主審查和評選工程設計方案 協助業主選擇設計單位 協助業主簽訂工程設計合同書 監督管理設計合同的實施 核查工程設計概算和施工圖預算，驗收工程設計文件共一百三十一頁設計階段監理(jin l)服務審查的主要內容是： 設計文件的規范性、工藝的先進性和科學性、結構的安全性、施工的可行性 及設計標準的適宜性等。 概算或施工圖預算的合理性以及業主投資的許可性。 在審查(shnch)上述兩項的基礎上，全面審查(shnch)設計合同的執行情況，最后核定設計費用。共一百三十一頁5.2.2 設計準備階

13、段(jidun)的監理服務1 設計準備階段監理服務的工作流程2 設計準備階段監理服務的工作內容和方法 （1）熟悉項目原始資料，領會業主意圖 （2）項目總目標論證 （3）深入分析業主意圖，進行投資規劃(guhu)、進度規劃(guhu) （4）協助業主組織設計方案競賽 （5）其他監理工作共一百三十一頁5.2.3 設計階段監理(jin l)服務1 設計階段監理服務工作內容1.工程設計2.工程設計階段3.工程設計的主要(zhyo)內容一般分為方案設計、初步設計、技術設計和施工圖設計（包括施工期間的設計變更）。共一百三十一頁4.設計階段監理的工作內容與方法(1)設計(shj)準備階段監理的工作1)協助申

14、請領取規劃設計條件通知書2)編制設計要點（或稱設計綱要）3)協助業主優選設計單位4)準備基礎資料(2)設計階段的監理工作1)參與設計單位的設計方案比選2)提供基礎性資料，協調設計單位與政府部門的關系3)協調各設計單位各專業間的關系共一百三十一頁4)設計進度控制5)工程投資控制6)設計質量控制7)設計合同履行8)設計變更管理(gunl)(3)設計文件驗收的監理工作共一百三十一頁設計(shj)監理階段的三大目標控制1 工程項目設計階段監理的投資控制的任務和主要工作(1)設計階段投資控制流程圖， (2)設計階段投資控制的任務 通過收集類似的建設工程投資數據(shj)和資料，協助業主制定建設工程投資目

15、標規劃；開展技術經濟分析等活動，協調和配合設計單位，力求使設計投資合理化；審核概（預）算，提出改進意見，優化設計，最終滿足業主對建設工程投資的經濟性要求。(3)設計階段投資控制的主要工作共一百三十一頁(3)設計階段進度控制(kngzh)的主要工作對建設工程進度總目標進行論證，確認其可行性；根據方案設計、初步設計和施工圖設計，制定建設工程總進度計劃、建設工程總控制(kngzh)性進度計劃和本階段實施性進度計劃，為本階段和后續階段進度控制(kngzh)提供依據；審查設計單位設計進度計劃，并監督執行；編制業主方材料和設備供應進度計劃，并實施控制(kngzh)；編制本階段工作進度計劃，并實施控制(kn

16、gzh)；開展各種組織協調活動等。共一百三十一頁設計階段的投資控制主要是控制： 1 限額設計 2 應用價值分析對設計進行技術經濟(jngj)比較 3 控制設計變更 4 參與主要材料、設備的選用 5 控制階段支出共一百三十一頁 2.工程項目設計階段監理的進度控制的任務和主要工作(1)設計階段階段控制流程圖(2)設計階段進度控制的主要任務 根據建設工程總工期要求，協助業主確定(qudng)合理的設計工期要求；根據設計的階段性輸出，由“粗”而“細”地制定建設工程總進度計劃，為建設工程進度控制提供前提和依據；協調各設計單位一體化開展設計工作，力求使設計能按進度計劃要求進行；按合同要求及時、準確、完整地

17、提供設計所需要的基礎資料和數據；與外部有關部門協調相關事宜，保障設計工作順利進行。共一百三十一頁進度控制的內容(nirng)：1 進度計劃的制定2 設計進度控制3 采購控制共一百三十一頁3.工程項目設計階段監理的質量控制任務和主要工作(1)設計階段監理的質量控制流程圖 (2)設計階段質量控制的主要任務 設計階段質量控制的主要任務是了解業主建設需求，協助業主制定建設工程質量目標規劃（如設計要求文件）；根據合同要求及時、準確、完善(wnshn)地提供設計工作所需的基礎數據和資料；配合設計單位優化設計，并最終共一百三十一頁 確認設計符合有關法規要求，符合技術、經濟、財務、環境條件要求，滿足業主對建設

18、工程的功能和使用要求。(3)設計階段質量控制的主要工作建設工程總體質量目標論證；提出設計要求文件，確定設計質量標準；利用競爭機制選擇并確定優化設計方案；協助(xizh)業主選擇符合目標控制要求的設計單位；進行設計過程跟蹤，及時發現質量問題，并及時與設計單位協調解決；審查階段性設計成果，并根據需要提出修改意見；對設計提出的主要材料和設備進行比較，在價格合理的基礎上確認其質量符合要求；做好設計文件驗收工作等。共一百三十一頁3.設計階段質量控制內容(1)設計(shj)基礎資料的質量控制(2)設計方案的質量控制1)總體方案的質量控制的內容2)專業設計方案的質量控制內容(3)設計圖紙的質量控制1)初步設

19、計階段的圖紙審核2)技術設計階段圖紙的質量控制3)施工圖設計階段圖紙的質量控制共一百三十一頁5 合同(h tong)管理1 合同類型的選擇 固定總價合同、實際成本加固定數額酬金合同、實際成本加固定百分比酬金合同2 合同分析3 控制(kngzh)合同變更共一百三十一頁 工程項目的投資與造價(zoji)管理主要內容1.投資和工程項目投資及其管理的概念、特點和內容；2.工程造價和管理的概念、特點和內容；3.建設工程投資確定的依據；4.工程項目投資決策；5.工程項目評價；6.工程項目成本預測(yc)；7.工程項目造價控制。 共一百三十一頁1 工程項目投資(tu z)與造價管理概述1.1 工程項目投資與

20、造價(zoji)管理的概念1.投資所謂投資是指投資主體為了特定的目的，將資源投放到某項計劃以達到預期效果的一系列經濟行為。其中資源可以是資金，也可以是人力、技術等。既可以是有形資產的投放，也可以是無形資產的投放，這是廣義的投資概念。狹義的投資是指投資主體在社會經濟活動中，為實現某種預定的生產、經營目標而預先墊付資金的經濟行為。 共一百三十一頁2.建設(jinsh)工程項目投資所謂建設工程項目投資是指投資主體為獲取預期收益，在選定(xun dn)的建設工程項目上投入的所需的全部資金的經濟性行為。 建設工程項目包括生產性建設工程項目投資和非生產性建設工程項目投資兩部分 共一百三十一頁3. 固定資產

21、(gdngzchn)投資所謂固定資產投資是指投資主體為了特定的目的，達到預期收益（效益）的資金墊付(dinf)行為。我國的固定資產投資包括基本建設投資、更新改造投資、房地產投資和其他固定資產投資。 共一百三十一頁4建設(jinsh)工程造價所謂建設工程造價是指一項建設工程項目預計開支(kizh)的全部固定資產投資費用，即使建設工程項目按照確定的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。 有兩層含義：一是指工程建設項目從立項到竣工交付使用的全部費用。二是指工程價格。共一百三十一頁5.建筑安裝工程造價建筑安裝工程造價，又稱為建筑安裝工程價格，是指建

22、設(jinsh)單位支付給施工單位的全部費用。是建筑產品價格。 共一百三十一頁6.工程(gngchng)價格工程價格是建筑產品價值的貨幣表現，是買賣雙方用來(yn li)交換的貨幣數量標準 共一百三十一頁7.工程項目投資(tu z)管理的概念所謂工程項目投資管理，是從貨幣形態來研究完成一定建筑安裝產品的費用構成，以及如何運用各種經濟規律和科學方法，對建設工程項目的立項、籌建、設計、施工、竣工交付使用的全過程的投資進行合理確定和有效控制。尋求技術和經濟的最佳結合點，重點是解決投資規模、投資方向、投資結構的合理性，以及建設項目決策的正確性和投資效果。僅包括(boku)建設工程項目、單項工程兩個層次

23、上。共一百三十一頁8.工程造價管理(gunl)工程造價管理是指針對工程項目的建設(jinsh)，全過程、全方位、多層次地運用技術、經濟及法律等手段，通過對項目建設(jinsh)過程中工程造價的預測、優化、控制、分析、監督等，以獲得資源的最優配置和建設(jinsh)項目最大的投資效益。基本任務是如何合理地確定工程造價及怎樣對工程造價進行有效控制。管理的重點是謀求與市場的實際相吻合，準確地反映市場對工程價格的影響 共一百三十一頁.2 建設工程項目投資與造價的特點(tdin)及內容1.建設工程項目投資的特點(1)投資數額(sh )巨大(2)投資差異性顯著(3)投資的獨立計算性(4)建設工程投資確定依

24、據的復雜性(5)建設工程投資確定的層次性(6)建設工程投資的動態性共一百三十一頁2.建設工程項目投資(tu z)的內容共一百三十一頁3.工程造價的特點(tdin)1)工程造價的大額性。2)工程造價的個別性和差異性。3)工程造價的動態性。4)工程造價的層次性。5)工程造價的兼容性。共一百三十一頁4.工程造價的內容(nirng) 工程造價的內容從工程項目建設階段看，包括投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、合同價、施工預算（施工單位編制的造價文件(wnjin)）、工程結算、竣工決算等內容。從工程項目劃分看，包括工程項目造價、單項工程造價、單位工程造價、分部分項工程造價等 共一百三十一頁共一百三

25、十一頁3 工程項目投資與造價管理(gunl)的特點、任務1.工程項目投資與造價管理的特點建筑產品(chnpn)的特征反映在工程造價管理上則表現為主體的多元性、階段性、動態性、系統性等特征。 共一百三十一頁2.工程項目投資與造價管理(gunl)的任務工程造價管理(gunl)的基本任務是在工程建設中對工程造價進行的預測、優化、控制、分析評價和監督。共一百三十一頁5 工程造價管理(gunl)的組織1.工程造價管理的組織概念所謂工程造價管理的組織是指為了達到預測和控制工程造價、提高投資(tu z)效益的目標而構成的不同層次的權利和責任制度的人的集合。包括兩層含義：(1)要有明確的目標。(2)要有不同層

26、次的權利與責任制度。 2.工程造價管理的組織系統按照管理的權限和職責范圍劃分為政府行政管理系統、行業協會管理系統及企業、事業機構管理系統。共一百三十一頁 建設工程投資(tu z)確定的依據所謂建設工程投資(tu z)確定的依據是指進行確定建設工程投資(tu z)所必需的基礎數據和資料，主要包括工程定額、工程量清單、要素市場價格信息、工程技術文件、環境條件與工程建設實施組織和技術方案等。共一百三十一頁工程項目投資決策一個建設工程項目要經歷投資前期、建設時期及生產(shngchn)經營時期三個時期，其全過程如圖如下圖主要的工作包括工程項可行性研究、投資估算、工程項目評價、決策等 共一百三十一頁 工

27、程項目建設(jinsh)全過程共一百三十一頁 工程項目評價(pngji)項目評價(pngji)即對推薦方案進行環境影響評價(pngji)、財務評價(pngji)、國民經濟評價(pngji)、社會評價(pngji)及風險分析，以判別項目的環境可行性、經濟可行性、社會可行性和抗風險能力 共一百三十一頁工程項目造價(zoji)控制 1.工程項目造價(zoji)控制概念所謂工程造價控制是指在工程項目建設的全過程中，檢查是否按預測的工程造價和資金使用計劃進行，發現偏差、分析原因、進行糾正，以確保項目建設目標的實現 共一百三十一頁2.工程項目造價控制的特點(1)控制目標的動態性 (2)控制的因素(yn s

28、)多(3)控制的系統復雜3.工程造價控制的基本原則(1)控制的目的性原則(2)控制的及時性原則(3)控制的經濟性原則(4)控制的彈性原則共一百三十一頁 投資(tu z)與工程造價控制原理在動態控制過程中應做好以下幾項工作：1.對計劃目標值的論證和分析(fnx)2.及時對工程進展做出評估，即收集實際數據3.進行項目計劃值與實際值的比較，以判斷是否存在偏差4.采取控制措施以確保投資控制目標的實現 共一百三十一頁工程造價控制(kngzh)的過程 共一百三十一頁 工程投資與造價(zoji)控制的重點共一百三十一頁工程造價的控制(kngzh)方法工程造價的控制主體和控制對象不同，控制方法也不同。歸納為五

29、類，即政策(zhngc)與法規控制、合同控制、組織控制、目標控制和評價激勵控制 共一百三十一頁 建設工程設計階段的投資與造價(zoji)控制1.建設工程設計階段的投資與造價控制的概念建設工程設計階段的投資與造價控制是指在設計階段，在滿足業主的使用功能要求的前提下，設計者采取科學的設計方法和設計理念進行設計，并對設計方案加以技術經濟分析(fnx)，科學預測設計項目的造價，保證工程項目的投資最少。 共一百三十一頁2.建設工程設計階段的投資(tu z)與造價控制目標設置設計階段投資與造價的控制目標是將投資與造價控制在預定的限額內，預定的限額在初步設計階段為投資估算( sun)；在技術設計階段為設計總

30、概算；在施工圖設計階段為技術修正概算。最終將控制目標層層進行分解，確定各專業、各工種或各分部分項工程的具體控制目標。 共一百三十一頁3.設計階段影響(yngxing)工程造價的因素設計階段影響工程造價的因素主要有以下幾個方面：(1)建筑標準(2)設計者的知識水平(3)設計方案1)平面布置2)空間(kngjin)組合3)結構型式4)建筑材料(4)現場條件共一百三十一頁4.提高設計經濟(jngj)合理性的途徑(1)執行設計標準(2)推行標準(biozhn)設計(3)推行限額設計共一百三十一頁5.設計方案的優化方法(fngf)(1)技術經濟(jngj)分析方法1)最小費用法2)多目標優選法(2)價值

31、分析法(3)設計招標(4)設計競賽共一百三十一頁6.設計概算的控制(kngzh)(1)設計概算的內容設計概算分為單位工程概算、單項工程綜合概算、建設工程總概算三級。(2)設計概算的作用1)國家確定和控制基本建設(jbnjinsh)投資、編制基本建設(jbnjinsh)計劃的依據2)設計方案經濟評價與選擇的依據3)實行建設工程投資包干的依據4)基本建設核算、“三算”對比、考核建設工程成本和投資效果的依據 共一百三十一頁(3)設計概算的審查1)設計概算審查的意義a.有利于合理確定和分配投資資金，加強(jiqing)投資計劃管理。b.有助于促進概算編制人員嚴格執行國家有關概算的編制規定和費用標準，提

32、高概算的編制質量。c.有助于促進設計的技術先進性與經濟合理性的統一。d.合理、準確的設計概算可使下階段投資控制目標更加科學合理，堵塞了投資缺口或突破投資的漏洞，縮小概算與預算之間的差距，可提高項目投資的經濟效益 共一百三十一頁 單項工程綜合概算(i sun)的構成共一百三十一頁 建設工程總概算(i sun)構成共一百三十一頁2)設計概算審查(shnch)的主要內容a.設計概算的合法性審查b.設計概算的時效性審查c.設計概算的適用范圍審查3)單位工程設計概算構成(guchng)的審查4)綜合概算和總概算的審查5)設計概算審查的方式 共一百三十一頁6)設計概算審查(shnch)的方法常用的審查方法

33、有全面審查法、分解對比審查法、重點審查法、篩選審查法和聯合會審法。共一百三十一頁7.施工圖預算(y sun)的控制(1)施工圖預算的內容(nirng)(2)施工圖預算的審查共一百三十一頁 建設(jinsh)工程施工招投標階段的投資與造價控制1.施工招投標階段投資與造價控制的概念所謂施工招投標階段造價控制是指通過招投標手段合理確定工程造價，將其控制在預定的投資額內。2.施工招投標階段影響投資與造價的因素(1)標底價(2)評標、定標(3)合同(h tong)價格共一百三十一頁3.標底價的控制(kngzh)(1)標底價格的編制原則 1)根據國家統一工程項目劃分、計量單位、工程量計算規則以及設計圖紙、

34、招標文件，并參照國家、行業或地方批準發布的定額和國家、行業、地方規定的技術標準規范以及要素市場價格確定工程量和編制標底。 2)要與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質量。 3)要控制在批準的建設工程投資估算或總概算(修正(xizhng)概算)價格以內。 共一百三十一頁4)要考慮人工、材料、設備、機械臺班等價格因素，還包括管理費、其他費用、利潤(lrn)、稅金以及不可預見費、預算包干費、措施費(趕工措施費、施工技術措施費)、現場因素費用、保險等。采用固定價格的還應考慮工程的風險金等。5)一個工程只能編制一個標底。6)招標人不得以各種原因任意壓低標底價格。7)工程標底價格完成后應及時封存

35、，在開標前應嚴格保密，參與人員都負有保密責任，不得泄露。共一百三十一頁(2)標底價格的編制(binzh)依據 1)國家的有關法律、法規以及國務院和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門制定的有關工程造價的文件、規定。2)工程招標文件中確定的計價依據和計價辦法，招標文件的商務條款，包括合同條件中規定由工程承包方應承擔義務而可能發生的費用，以及招標文件的澄清、答疑等補充(bchng)文件和資料。在標底價格計算時，計算口徑和浪費內容必須與招標文件中有關取費等的要求一致。 3)工程設計文件、圖紙、技術說明及招標時的設計交底，按設計圖紙確定的或招標人提供的工程量清單等相關基礎資料。共一百三十一頁 4

36、)國家、行業、地方的工程建設標準，包括建設工程施工必須執行的建設技術標準、規范和規程。 5)采用的施工組織設計、施工方案、施工技術措施等。6)工程施工現場地質、水文勘探資料，現場環境(hunjng)和條件及反映相應情況的有關資料。7)招標時的人工、材料、設備及施工機械臺班等的要素市場價格信息，以及國家或地方有關政策性調價文件的規定 共一百三十一頁(3)標底價格(jig)的編制步驟 編制準備(zhnbi)收集編制資料計算標底價格審查標底價格共一百三十一頁4)標底價格的計算方式(fngsh)和影響因素1)招標工程的具體情況 2)工程招標時設計深度； 3)合同條件、現場條件、主要施工方案(fng n

37、)、施工措施等； 4)目標工期的要求，對提前工期因素有所反映； 5)工程質量要求，對高于國家驗收規范的質量因素有所反映；6)間接費、利潤的計取標準；7)工程發承包模式；8)招標工程所處的自然地理條件和招標工程的范圍等因素。共一百三十一頁(5)標底(bio d)價格的審查1)審查標底的目的 檢查標底價格的編制(binzh)是否真實、準確，標底價格如有漏洞，應予以調整和修正。2)標底價格審查內容 標底價格審查主要是審查標底價格計價內容，包括承包范圍、招標文件規定的計價方法及指標文件的其他有關條款；標底價格組成內容，包括工程量清單、工程量清單的單價、直接費、其他直接費、現場經費、間接費、有關文件規定

38、的取費、稅金，以及主要材料、設備需用數量等；標底價格相關費用，包括人工、材料、機械臺班的市場價格、措施費(趕工措施費、施工技術措施費)、現場因素費用、不可預見費(特殊情況)、所測算的在施工周期內人工、材料、設備、機械臺班價格的波動風險系數等。3)標底價格的審查方法 主要有：全面審查法、重點審查法、分解對比審查法、分組計算審查法、標準預算審查法、篩選法、應用手冊審查法等。共一百三十一頁4.合同價格(jig)的控制(1)建設工程承包合同價格分類 1)總價合同是指支付給承包方的工程款項在承包合同中是一個規定的金額，即總價。 2)單價合同是指承包方按發包方提供的工程量清單內的分部分項工程內容填報單價。

39、3)固定價包括固定總價和固定單價兩類。固定單價又分為估算工程量單價和純單價兩種。估算工程量單價合同以工程量清單和工程單價表為基礎和依據來計算合同價格的，亦稱為計量估價(gji)合同。 純單價合同是發包方只向承包方給出發包工程的有關分部分項工程以及工程范圍，不對工程量作任何規定。 4)可調價包括可調總價和可調單價。5)成本加酬金共一百三十一頁(2)影響合同計價(j ji)方式選擇的因素1)項目的復雜程度2)工程設計工作的深度3)工程施工的難易程度(chngd)4)工程進度要求的緊迫程度 共一百三十一頁 建設工程施工階段(jidun)的投資與造價控制1.施工階段投資控制的工作流程2.資金使用計劃的

40、編制施工階段資金使用計劃的編制方法主要有按投資構成編制資金使用計劃、按子項目編制資金使用計劃、按時間進度編制資金使用計劃三種。(1)按投資構成編制資金使用計劃 按投資構成編制資金使用計劃，首先將工程項目總投資目標按投資構成進行分解，明前投資的使用方向(fngxing)。其次，將建筑工程投資、安裝工程投資、設備、工器具購置投資進一步細化，進行目標分解。第三，將投資總額構成進行分配，編制支出預算。第四，填制資金使用計劃表。(2)按子項目編制資金使用計劃 編制步驟為：首先將投資目不分解到各單項工程和單位工程。其次，對各單位工程的投資費用，進一步分解到分部分項工程。第三，在各分部分項工程間進行投資分配

41、，編制資金支出預算。第四，編制資金使用計劃表。(3)按時間進度編制資金使用計劃共一百三十一頁(3)按時間進度編制資金使用計劃通常利用橫道圖和時標網絡圖及S形曲線和香蕉圖的形式(xngsh)編制。1)根據工程具體情況繪制時標網絡圖； 2)確定工程進度計劃，繪制甘特圖，即橫道圖；3)根據每單位時間內完成的實物工程量或投入的人力、物力和財力，計算單位時間(月或旬)的投資；4)計算固定時間t計劃累計完成的投資額5)按各規定時間的Qt值，繪制S曲線共一百三十一頁3.資金使用(shyng)計劃的形式(1)按子項目分解得到的資金使用計劃表 其內容包括：1)工程分項編碼；2)工程內容；3)計量單位；4)工程數

42、量(shling)；5)計劃綜合單價6)本分項總計。(2)時間投資累計曲線。(3)綜合分解資金使用計劃表共一百三十一頁4.施工階段(jidun)投資與造價控制的措施(1)組織措施1)從投資控制角度在項目管理班子中落實進行施工跟蹤的人員、任務分工和職能分工；2)制定相關管理、考核工作的規章制度；3)編制(binzh)投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖 共一百三十一頁(2)經濟措施1)編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標。2)進行工程計量。3)復核工程付款賬單，簽發付款證書。4)在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期地進行投資實際支出值與計劃目標值的比較；發現偏差，分析(fnx)產生偏差的原因，采

43、取糾偏措施。5)協商確定工程變更的價款，審核竣工結算。6)對工程施工過程中的投資支出進行分析與預測，經常或定期向建設單位提交項目投資控制及其存在問題的報告 共一百三十一頁(3)技術措施1)對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更。2)繼續尋找通過設計挖潛節約投資的可能性。3)審核承包商編制的施工組織設計，對主要(zhyo)施工方案進行技術經濟分析。共一百三十一頁(4)合同措施1)做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙,注意積累(jli)素材，為正確處理可能發生的索賠提供依據。及時處理索賠事宜。2)加強合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響 共一百三十一

44、頁5.工程(gngchng)計量控制(1)工程計量 工程計量是指根據設計文件及承包合同中關于工程量計算的規定，項目監理機構對承包商申報的已完成工程的工程量進行的核驗。(2)工程計量依據 工程計量依據一般包括質量合格證書，工程量清單前言和技術規范和設計圖紙。也就是說，工程計量時必須以這些資料為依據。(3)工程計量方法 均攤法，憑據法，估價法，斷面(dun min)法，圖紙法，分解計量法 共一百三十一頁6.施工階段工程(gngchng)變更的控制(1)工程變更的范圍1)建設工程施工合同(示范文本)中規定：施工階段的工程變更包括更改工程有關部分的標高、基線、位置、尺寸；增減合同約定的工程量；改變有關

45、工程的施工時間和順序；其它有關工程變更需要的附加工作。2)FIDIC合同條件下的工程變更包括：對合同中任何工程量的改變；任何工作質量或其它特性的變更；工程任何部分標高、位置、尺寸的改變；刪減任何合同約定的工作內容；新增工程按單獨(dnd)合同對待；改變原定的施工順序或時間安排等 共一百三十一頁(2)工程變更(bingng)的程序 提出變更申請審批簽發變更令變更共一百三十一頁(3)工程變更估價1)建設工程施工合同(示范文本)規定的工程變更價款的確定方法a.合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；b.合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；c.合同中沒有

46、適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格經協商，由監理工程師確認(qurn)后執行。2)FIDIC合同條件下的變更估價規定 各項工作內容的適宜費率或價格，應為合同對此類工作內容規定的費率或價格，如合同中無某項內容，應取類似工作的費率或價格。但在以下情況下，宜對有關工作內容采用新的費率或價格 共一百三十一頁7.施工階段工程(gngchng)索賠的控制(1)工程索賠(su pi)的內容1)承包商向業主的索賠2)業主向承包商的索賠 共一百三十一頁索賠(su pi)費用項目組成 共一百三十一頁(3)索賠費用(fi yong)的計算1)實際費用法2)總費用法3)修正的總費用法共一百三十一頁

47、8.施工(sh gng)階段工程價款結算的控制(1)工程價款結算方式 主要有按月結算、竣工(jngng)后一次結算、分段結算和約定的其它結算方式。(2)工程預付款的確定與支付1)工程預付款的額度的確定2)工程預付款的扣回(3)工程進度款的確定與支付共一百三十一頁工程進度款結算(ji sun)程序 工程量測量與統計(tngj)提交已完工程量報表監理工程師核實并確認發包方認可并審批支付工程進度款共一百三十一頁2)工程進度款計算 主要涉及兩個(lin )方面：一是工程量的計量；二是單價的計算方法。3)工程進度款的支付4)工程價款的動態結算共一百三十一頁(4)工程保修金預留保留金的扣除方法有兩種，一是當工程款撥付累計達到合同價的95%時停止支付，余款作為保留金；二是從第一次付款(f kun)起，按中期支付工程