1、第五專題 中國特色社會主義建設總體布局之一 經濟建設和政治建設專題內容一、建設中國特色社會主義經濟是中國特色社會主義建設的基礎和基本制度保證二、建設中國特色社會主義政治是中國特色社會主義建設的前提和根本政治制度保證 一、建設中國特色社會主義經濟（一）社會主義市場經濟理論 社會主義市場經濟理論的演變 中國為何選擇社會主義市場經濟體制 社會主義市場經濟的基本特征和體制框架1、社會主義初級階段基本經濟制度的確立 社會主義初級階段的基本經濟制度是：以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。（二）堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度 公有制是社會主義經濟制度的基礎，也是社會化大生產的客觀要求。 基本經濟

2、制度確立的依據 我國社會主義初級階段的國情決定了需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟。 一切符合“三個有利于”標準的所有制形式，都可以而且應該用來為發展社會主義服務。 黨的十六大進一步強調“必須毫不動搖地發展公有制經濟”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”，“堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮自身優勢，相互促進，共同發展。” 我國的公有制經濟國有經濟集體經濟混合經濟中的國有或集體成分 2、堅持公有制經濟的主體地位 社會主義公有制經濟的形式及其特征 A、正確認識公有制主體地位的含義 就全國而言，公

3、有資產在社會總資產中占優勢，國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用，這種主導作用主要體現在控制力上，公有資產占優勢既有量的優勢更要注重質的提高。 鞏固和發展公有制經濟 B、公有制與公有制的實現形式的關系：內容和形式的關系，不同類型的公有制有不同的實現形式，同一類型在不同時期、不同地區也有不同的實現形式。 C、探索和利用公有制的多種實現形式以鞏固和發展公有制經濟。 3、毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展 非公有制經濟的發展 改革開放以來，我國非公有制經濟的發展大致經歷了三個階段： 第一階段（1978-1982）：我國非公有制經濟剛恢復和起步，力量非常弱小，基本沒什么地位可言，理論

4、界的共識是可以利用其為社會主義建設服務。 第二階段（1982-1997）：除個體經濟外，私營經濟和外資經濟在我國迅速發展，非公有制經濟具有一定地位，但還不具備發揮更重要作用的條件，理論界的共識是將其定位為公有制經濟的有益補充。 第三階段 （1997-至今）：黨的十五大將非公有制經濟納入基本經濟制度，非公有制經濟的發展空間被大大擴展，地位進一步提升，屬于重要地位，理論界的共識是將其定位為社會主義市場經濟的重要組成部分。 A、生產力發展總水平低、層次多、不平衡決定了非公有制經濟有其存在和發展的物質條件。 B、非公有制經濟的地位和作用決定其有存在和發展的必要。 C、毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制

5、經濟發展 非公有制經濟存在、發展的必要性 關于“國進民退”的問題其一,要從幾年來的發展狀況看是否出現了國進民退的趨勢 其二,要從國民經濟整體來看,是否出現了全局性的國進民退,而從某些地區、某些行業來看其三，要看國有企業進入和涉及的領域是否體現出出我國公有制的主題地位 其四,要看黨中央國務院對我國所有制結構在戰略部署上是否出現了國進民退的重大變化 其五，要看一些行業中企業兼并重組是否是市場行為，即市場競爭中的優勝劣汰 社會主義初級階段的分配制度是以按勞分配為主體，多種分配形式并存。 按勞分配是社會主義個人收入分配原則，這是由社會主義社會的客觀經濟條件決定的。1、社會主義初級階段的分配制度（三）堅

6、持和完善社會主義初級階段的分配制度 2、確立勞動、資本、技術和管理等 生產要素按貢獻參與分配的原則 A、從生產領域看，市場經濟中的資源配置是通過市場完成的，而市場配置資源又主要是通過生產要素的價格波動來實現的。 B、從分配領域看，市場經濟中的收入在社會成員中的初次分配是借助于商品交換方式實現的。 按要素分配的客觀必然性 按要素分配的幾種類型一是以勞動作為生產要素參與分配。二是勞動以外的生產要素所有者參與分配。三是管理和知識產權類的生產要素，如科技發明、創造、信息、專利等參與分配。3、深化分配制度改革，健全社會保障體系 深化分配制度改革第一、正確認識“先富”與“后富”的關系 實現共同富裕是社會主

7、義的目標和社會主義優越性的重要體現，也是社會主義的本質要求，但共同富裕不等于同步富裕，而是允許和鼓勵一部分地區、一部分人依靠誠實勞動和合法經營先富起來，鼓勵先進，促進效率，合理拉開收入差距，逐步實現共同富裕。 第二，注重社會公平，防止兩極分化（1）發揮市場機制的調節作用（2）發揮政府的調節作用： 制定扶貧性質的區域經濟政策 貫徹 “效率優先、兼顧公平” 的原則 完善稅收制度； 建立社會保障體系 改革工資制度 提供教育服務和教育改革 實踐證明：“先富帶后富，后富趕先富，最終實現共同富裕”這一政策，對于打破平均主義，促進市場經濟的發展具有積極作用。 2002年農村貧困人口進一步減少到2820萬 城

8、鎮最低收入戶年收入由1996年的2454元增加到2002年的3186元“關注社會公平，縮小貧富差距“是2005年群眾最關注的熱點問題之一 健全社會保障體系社會保障體系包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助、商業保險與慈善事業等。中國積極探索為九億農民建立社會保障制度財政收入快速增長的同時也引發了企業和居民負擔過重的討論，由此出現了所謂“國富民窮”的結論。 “國富民窮”PK“未富先老” 關于對“國富民窮”的認識 收入差距懸殊及“國富民窮”的原因分析首先，經濟發展速度不同造成東部與西部居民收入差距增大 其次，灰色收入、黑色收入的存在加劇了貧富收入差距 第三，社會保障制度不健全 第四，

9、居民資本參與分配程度較低 第五，“讓一部分人先富起來”的政策效果遭到扭曲 1、走新型工業化道路實現我國經濟社會發展戰略目標, 必須調整經濟結構推進產業結構優化升級，走新型工業化道路（四）推動經濟又快又好的發展第一產業第二產業第三產業農、林、牧、副、漁業建筑、安裝、裝潢、材料業、交通運輸業商業、金融財稅、房地產業郵政電信、社會服務業等A 推動產業結構優化升級 工業化傳統的農業社會，向現代化工業社會轉變的過程，它是現代化的基礎和前提。 新型工業化道路即堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。 B

10、走新型工業化道路的特點以信息化帶動的、能夠實現跨越式發展的工業化。能夠增強可持續發展能力的工業化。 能夠充分發揮我國人力資源優勢的工業化。在藍天白云間抒寫發展篇章的天津市2、建設社會主義新農村農業、農村、農民問題始終是我國革命、建設和改革的根本問題。農業、農村、農民問題是全面建設小康社會的關鍵。 現狀：城鎮化率低。2000年為36%，比同經濟發展水平的國家低10%，比同等工業化水平國家低20%。 指導思想：打破城鄉分割的二元格局，推進城鎮化，加快農業勞動力的轉移，實現工業與農業、城市與鄉村的統籌發展。 建設社會主義新農村創新型國家的含義創新型國家是指將科技創新作為國家基本戰略，大幅度提高科技創

11、新能力，從而形成強大的國家競爭優勢。3、推進自主創新，建設創新型國家如何建設創新型國家？ 要把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色的自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展；要把增強自主創新能力作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又好又快發展。4、統籌區域發展A “兩個大局”的思想 促進地區經濟合理布局和協調發展，東部地區要充分利用有利條件，在推進改革開放中實現更高水平的發展，有條件的地方要率先基本實現現代化；中西部地區要加快改革開放和開發，發揮資源優勢，發展優勢產業，從多方面努力逐步縮小地區發展差距。實施西部地區大開發，

12、是全國發展的一個大戰略、大思路。十五大關于區域經濟發展的論述：十六大提出的促進區域經濟協調發展的總要求： 總要求：加快東、中、西部的經濟交流和合作，實現優勢互補和共同發展，形成若干各具特色的經濟區和經濟帶。 具體要求是：東部地區要加快產業結構升級，發展現化農業，發展高新技術產業和高附加值加工制造業，進一步發展外向型經濟。中部地區要加大結構調整力度，促進農業產業化，改造傳統產業，培育新的經濟增長點，加快工業化和城鎮化進程。實施西部大開發戰略。西部大開發要打好基礎，扎實推進，重點抓好基礎設施建設和生態環境建設，爭取十年內取得突破性進展等。 B 西部大開發戰略5、建設資源節約型、環境友好型社會資源節

13、約型社會，是指以能源資源高效率利用的方式進行生產、以節約的方式進行消費為根本特征的社會。環境友好型社會，是人與自然和諧發展的社會。6、積極擴大就業 （1）把擴大就業擺在經濟社會發展更突出的位置，實行積極的就業政策，統籌城鄉就業，努力控制失業規模。 （2）繼續實施和完善鼓勵企業增加就業崗位、加強就業培訓的財稅、信貸等優惠政策。（3）健全就業服務體系，加快建立政府扶助、社會參與的職業技能培訓機制。完善對困難地區、困難行業和困難群體的就業援助制度。（4）積極發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業和各類所有制的中小企業。鼓勵勞動者自主創業和自謀職業，促進多種形式就業。支持并規范發展就業中介服務。 （5

14、）全面實行勞動合同制度，積極推行集體合同制度，健全協調勞動關系三方機制，完善勞動爭議處理體制。 （6）全面建立用人單位守法誠信制度。完善企業裁員機制，避免把富余人員集中推向社會。國有企業要盡可能通過主輔分離、輔業改制等措施安置富余人員。 （7）加強勞動力市場監管、勞動保護和勞動執法監察，規范用工行為，切實維護勞動者合法權益。（一）社會主義民主政治 1、堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一 中國共產黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。 人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。 依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。二、建設中國特色社會主義政治2、人民民主專政 人民民主專政是

15、我國的國體。 所謂國體，就是國家的階級性質，即國家的權力由社會的哪個階級或哪些階級掌握。 我國憲法明確規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。” 堅持人民民主專政 第一、堅持人民民主專政的實質，就是要不斷的發展社會主義民主，切實保護人民利益，維護國家主權、安全、統一與穩定。 第二、堅持人民民主專政，要堅持國家的一切權力屬于人民。 第三、堅持人民民主專政，還必須充分履行國家政權的專政職能。3、人民代表大會制度 人民代表大會制度是中國人民當家作主的根本政治制度，是我國的政體。1954年9月15日北京懷仁堂，一屆全國人大舉行第一次會議，1226名代表首次

16、行使國家最高權力。 全國人民代表大會是國家的最高權力機關，在整個國家機構體制中居于最高地位。國家行政機關、審判機關、檢察機關等都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。 不搞三權分立，借鑒權力制約 “三權分立”是把國家的立法、司法和行政三種權力，分別由議會、法院和政府獨立行使。國會（眾議院、參議院）是最高立法機關，總統是最高行政首腦（三軍總司令），大法官是最高司法代表。立法、司法、行政三種權力各司其職，互相制衡。美國的三權分立制度，形成也有其歷史原因 我國的人民代表大會與資本主義國家的“三權分立”制度根本不同，實行人民代表大會制度是中國社會主義民主政治最鮮明的特點。 60多年來的實踐證明：人民

17、代表大會制度是最符合中國國情、體現社會主義國家性質、能夠保證中國人民當家作主的根本政治制度和最高實現形式。4、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度，是馬克思主義政黨理論和統一戰線學說與我國實際相結合的產物，是中國社會主義民主政治制度的重要形式。 中國共產黨實行“長期共存、互相監督”“肝膽相照、榮辱與共”的正確方針，同各黨派親密合作，民主黨派積極參政議政。 政協會議召開5、民族區域自治制度 民族區域自治制度是解決我國民族問題的基本政策，是國家的一項基本政治制度。實行這種制度，體現了我國堅持實行各民族平等、團結、合作和共同繁榮的原

18、則。民族區域自治制度：適合國情的基本政治制度6、基層民主政治建設 基層民主是我國廣大工人、農民、知識分子和各階層人士，在城鄉基層政權機關、企事業單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權利，包括政治、經濟、文化、教育等領域的民主權利，滲透到社會生活各個方面，具有全體公民廣泛和直接參與的特點。 人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對干部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工作重點推進。 十七大我國基層民主自治體系：1農村基層民主政治建設： 農村村民委員會村民自治3職工代表大會制度建設：

19、企業職工代表大會2城市社區民主政治建設： 城市居民委員會城市社區建設 依法治國就是廣大人民群眾在中國共產黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事務，管理社會事務，保證國家各項工作依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。（一）依法治國是共產黨領導人民治理國家的基本方略 二、社會主義法治國家 黨的十五大報告第一次深刻地闡述了依法治國的涵義，把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略。 其意義在于：（1）在社會主義發展史上，第一次確立依法治國為社會主義國家治國的基本方略。（2）確定了依法治國的科學含義。（3）確定了建設社會主義法治國家的目標和應當遵循的

20、基本原則。 1. 以江澤民為核心的第三代領導集體繼承和發展了鄧小平民主法制思想。 （1）由誰來依法治國？是人民群眾在共產黨的領導下來依法治國。人民群眾是依法治國的主體。 （2）“依法治國”治什么？“治”是指依法管理國家事務、經濟文化事務和社會事務，包括依法懲處各種犯罪行為，也包括維護每個人的法律權利。 （3）“依法治國”依據的是什么法？就是我國社會主義的法律，其中最重要的是憲法。 2. 深刻理解依法治國的科學內涵 建設社會主義法治國家是依法治國要達到的政治目標。 社會主義法治國家的內涵，包括：它是具有比較完備的社會主義法律體系的國家；它是具備健全的民主制度、完善的行政制度、公正的司法制度，高素

21、質的行政、執法隊伍，全民崇尚法律意識等基本條件的國家（二）加強社會主義法制建設 2003年的5月25日，深圳南山區麻嶺社區居委會選區33名選民，要求罷免新當選人大代表，被專家稱為“全國罕見”，再次開了國內先河。國內多家知名媒體做出了積極報道。 三、推進政治體制改革（一）深化政治體制改革，擴大社會主義民主 政治體制是治理國家的組織管理架構及運行機制。 它包含這樣兩層含義：一是構成政治制度的具體組成形式和結構；二是這一組織體系和社會系統的運行機制。 1. 政治體制中國政治體制改革的心聲，高放著 在我國社會主義改造基本完成之后，毛澤東曾經提出。 黨的十一屆三中全會。 1980年，鄧小平在中共中央政治局擴