1、能源戰(zhàn)略與能源經(jīng)濟(jì)西安交通大學(xué)熱能工程系第1頁，共45頁。 內(nèi)容提要 第0章 緒論 第1章 能源概論 第2章 可持續(xù)發(fā)展 第3章 能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 第4章 能源與社會進(jìn)步 第5章 能源與環(huán)境 第6章 能源安全 第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng) 第8章 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能源政策第2頁，共45頁。第7章建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng) 71 能源需求展望72 建立一個(gè)清潔、高效的可持續(xù)能源系統(tǒng)73 中國如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的清潔能源戰(zhàn)略第3頁，共45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)71 能源需求展望711 21世紀(jì)全球能源展望 國際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所(IIASA)和世界能源理事會(WEC)經(jīng)過歷時(shí)5年的研究，

2、于1998年發(fā)表了全球能源前景 (Global Energy Perspectiveses)報(bào)告。報(bào)告根據(jù)對未來社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展趨勢的分析，研究提出了21世紀(jì)全球能源發(fā)展戰(zhàn)略方向。報(bào)告對21世紀(jì)能源發(fā)展提出了3種方案6個(gè)情景(Woild Energy Assessmentenergy and the challenge of sustainability，UNDP，2000，p337352) 第4頁，共45頁。表71給出了三個(gè)能源方案發(fā)展情景的主要特點(diǎn)。方案A包括3個(gè)情景，A1強(qiáng)調(diào)石油和天然氣，A2依賴煤炭，A3非化石燃料。方案B的1個(gè)情景是中間方案。方案C包括2個(gè)情景，C1新可再生能源，

3、C2是可再生能源和新型核能情景。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)不斷增長，還要為新增加的60億80億人提供能夠承受的、可靠的能源服務(wù)，到2100年，能源的需求將是目前消費(fèi)量的2349倍。第5頁，共45頁。表中的所有情景方案都可以支持全球的發(fā)展，但實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的程度不一樣，見表7-2。方案B是參照情景，是基于目前世界發(fā)展一般方向的情景，是中間道路。這個(gè)情景假定繼續(xù)中等程度的經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)進(jìn)步，從而導(dǎo)致從區(qū)域酸雨問題到全球氣候變化的各種負(fù)面環(huán)境影響，但未轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展。另外兩種方案的情景則采用了高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及快速能源技術(shù)進(jìn)步，它們都在更高程度上實(shí)現(xiàn)了向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，尤其是生態(tài)環(huán)境驅(qū)動(dòng)方案C。第6頁，共45頁。

4、高增長方案A的3個(gè)情景之一A3實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的一些目標(biāo)，主要是通過快速經(jīng)濟(jì)增長和向環(huán)境友好技術(shù)的轉(zhuǎn)化來實(shí)現(xiàn)。在此情景中，高度技術(shù)進(jìn)步是主要影響因素，其中包括清潔化石能源、可再生能源和核能技術(shù)的應(yīng)用。能源系統(tǒng)的非碳化稱為環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的主要支持因素。方案C包括2個(gè)情景，充分考慮了生態(tài)環(huán)境因素，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國家的高速增長，朝著富裕和“綠色”方向發(fā)展。2個(gè)情景之間的區(qū)別是，C1假定全球在2100年核電退出能源系統(tǒng)，而C2情景考慮了先進(jìn)核能技術(shù)。它們都假定采用碳稅和能源稅來促進(jìn)可再生能源的發(fā)展和終端能源效率的提高。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)71 能源需求展望711 21世紀(jì)全球能源展望 第7頁，

5、共45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)71 能源需求展望711 21世紀(jì)全球能源展望在所有三個(gè)方案中，方案C與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)最為一致(表7-2)。在C1情景中要減少一次能源中煤炭和石油的比例，同時(shí)大幅度提高太陽能和生物質(zhì)能的比例(圖7-1)。在C2情景中，考慮到與核電相關(guān)的問題如成本、安全性、核廢料核武器擴(kuò)散等能得到適當(dāng)解決的話，核能將起很大作用。第8頁，共45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)71 能源需求展望7.1.2 中國能源供需形勢中國國家發(fā)展和改革委員會能源研究所2020年中國可持續(xù)能源情景課題組經(jīng)過三年的努力，對未來20年中國能源發(fā)展情景進(jìn)行了系統(tǒng)的分析研究，提出了2020

6、年中國能源需求形勢。第9頁，共45頁。該研究結(jié)果是基于對如下影響未來能源需求的主要因素做出的 ：人口的緩慢增長與老齡化社會的逐漸凸顯將給未來中國能源需求與能源服務(wù)質(zhì)量提出更高的要求。城市化進(jìn)程的加快意味著巨大的城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅投資需求，勢必將對能源總需求產(chǎn)生影響；也將導(dǎo)致民用商品能源需求快速增加，民用能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整依然具有巨大潛力，結(jié)構(gòu)性調(diào)整有利于提高能源效率。 第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)71 能源需求展望7.1.2 中國能源供需形勢第10頁，共45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)71 能源需求展望7.1.2 中國能源供需形勢全球資源-經(jīng)濟(jì)-市場

7、一體化進(jìn)程的加快給中國未來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了跨越式發(fā)展的可能性。科技創(chuàng)新對未來能源生產(chǎn)與消費(fèi)技術(shù)的影響越來越大，可以為中國經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供條件。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化可以促進(jìn)未來中國能源效率水平不斷提高，減緩能源相關(guān)的溫室氣體排放強(qiáng)度，但要解決優(yōu)質(zhì)能源穩(wěn)定安全供應(yīng)的問題。環(huán)境政策的制定、實(shí)施將會對中國的能源效率政策、能源戰(zhàn)略乃至經(jīng)濟(jì)增長模式產(chǎn)生重要影響。第11頁，共45頁。通過上述影響因素分析，報(bào)告提出了3個(gè)能源需求情景：情景1(S1)設(shè)想經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)能源效率的提高，但市場競爭壓力又在某種程度上限制了企業(yè)在提高能源效率方面的投入。由于在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面存在的市場失靈和缺少在資源利用和環(huán)境保護(hù)

8、方面的市場杠桿，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能效提高不能完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。情景2(S2)是一個(gè)比較樂觀的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展的設(shè)想情景，這種情景經(jīng)認(rèn)真努力是可以實(shí)現(xiàn)的。情景以社會發(fā)展規(guī)劃和趨勢為依據(jù)，對今后中國的宏觀經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步及應(yīng)用等做出合理的判斷與屆時(shí)，設(shè)想也朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。 第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)71 能源需求展望7.1.2 中國能源供需形勢第12頁，共45頁。情景3(S3)是一個(gè)非常樂觀的、更為理想的情景，設(shè)想各種可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策能得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，并且能夠非常順利地得到執(zhí)行，同時(shí)外部環(huán)境也比較理想。這個(gè)情景的時(shí)限要求在提高能效、調(diào)整經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)以及環(huán)保政策和經(jīng)濟(jì)技

9、術(shù)措施方面有重大舉措。根據(jù)三個(gè)情景計(jì)算結(jié)果，2020年中國能源總需求將在232億310億噸標(biāo)準(zhǔn)煤之間，能源消費(fèi)彈性系數(shù)在035055之間，能源需求年均增長2.438，詳見表73。能否繼續(xù)以較低的能源消費(fèi)增長實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期高速增長，是開創(chuàng)中國特色可持續(xù)發(fā)展道路的一個(gè)重要標(biāo)志。 第13頁，共45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)71 能源需求展望7.1.2 中國能源供需形勢 改革開放20多年來，中國的能源工業(yè)取得了顯著成就。一次能源生產(chǎn)總量由1990年的1039億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到2002年的139億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，成為僅次于美國和俄羅斯的世界第三大能源生產(chǎn)國。 到21世紀(jì)中葉，中國的人口將達(dá)到15億16

10、億，一次能源總消費(fèi)量將達(dá)到50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，相當(dāng)于目前全世界一次能源消費(fèi)量的13。而根據(jù)中國能源資源可供應(yīng)量的初步估計(jì)，全部能源供應(yīng)總和約37億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，供需形勢更加嚴(yán)峻 。第14頁，共45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)72 建立一個(gè)清潔、高效的可持續(xù)能源系統(tǒng)721 能源資源條件能源資源能否滿足可持續(xù)發(fā)展的需要?這與資源的物理量、技術(shù)進(jìn)步以及政策因素等關(guān)系密切。根據(jù)目前的研究，能源資源的開發(fā)利用潛力見表7-4(world Energy Assessment，UNDP，2000，p6)。 第15頁，共45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)72 建立一個(gè)清潔、高效的可持續(xù)能源系統(tǒng)721

11、能源資源條件基于恒定產(chǎn)量和靜態(tài)儲藏量。包括傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的儲藏量。生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的函數(shù)。包括現(xiàn)代生物質(zhì)能源，小水電，地?zé)崮埽L(fēng)能，太用能和潮汐能。基于一次鈾燃料循環(huán)，不包括釷和海水中的低濃度鈾。如果利用快增殖反應(yīng)堆，相當(dāng)于鈾資源增大60倍。 可再生能源與化石燃料和核燃料相比，其資源分布更平均，而且其能源通量要比目前所使用的能源總量達(dá)三個(gè)數(shù)量級以上。但是可再生能源的經(jīng)濟(jì)潛力受到許多因素的制約。第16頁，共45頁。從資源角度來講未來能源的可獲得性并沒有實(shí)質(zhì)限制，但關(guān)鍵的問題是：開采、收集和轉(zhuǎn)換這些資源存量和通量的技術(shù)能否及時(shí)出現(xiàn)，其過程是否會產(chǎn)生不利影響，從這些資源中最終得到的能源服務(wù)是否能夠支付得起

12、?要建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)就必須回答和解決這些問題。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)72 建立一個(gè)清潔、高效的可持續(xù)能源系統(tǒng)721 能源資源條件第17頁，共45頁。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)用能的途徑包括：更有效地利用能源，尤其在建筑、家用電器、交通和生產(chǎn)過程中的終端能源使用中；加大可再生能源的利用；加速新的能源技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，特別是基本不產(chǎn)生有害排放的下一代化石燃料技術(shù)和核電技術(shù)。第18頁，共45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)72 建立一個(gè)清潔、高效的可持續(xù)能源系統(tǒng)722 提高能源使用效率不論在工業(yè)部門，還是在照明、家用電器、交通和建筑制冷與采暖用能中都開展了節(jié)能措施，提高了能源使用效率。提高能源

13、使用效率成為能源強(qiáng)度下降的主要貢獻(xiàn)因素。由一次能源向終端能轉(zhuǎn)換的效率全球平均約是13，23的能量都在轉(zhuǎn)換過程中浪費(fèi)掉了，其中主要是低溫?zé)釗p失。在終端能源提供能源服務(wù)時(shí)，還會產(chǎn)生大量的能源損失。 第19頁，共45頁。 在未來20年內(nèi)，發(fā)達(dá)國家可以在具有成本效益的條件下降低2535的能源利用。這些減少終端能源到能源服務(wù)的轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家在考慮成本效益的情況下可以實(shí)現(xiàn)40的節(jié)能量。在大多數(shù)發(fā)展中國家，其經(jīng)濟(jì)要高速發(fā)展，而設(shè)備和技術(shù)水平比較落后，其潛在的節(jié)能潛力在3045甚至更多。 第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)72 建立一個(gè)清潔、高效的可持續(xù)能源系統(tǒng)722 提高能源使用效率第20頁，共

14、45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)72 建立一個(gè)清潔、高效的可持續(xù)能源系統(tǒng)722 提高能源使用效率未來幾十年有希望看到出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝可以減少終端能源需求。在發(fā)展中國家轎車數(shù)量會大幅度增加，提高效率非常重要。快速工業(yè)化國家可以通過在搞好能源生產(chǎn)過程中采用新型高效技術(shù)而節(jié)能。通過工業(yè)化國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，工業(yè)部門向低能量密度產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，以及居民和交通運(yùn)輸部門充分達(dá)到能效的實(shí)現(xiàn)，能源效率可每年提高約2。綜合這些效果，可能會使能源強(qiáng)度每年降低2.5。第21頁，共45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)72 建立一個(gè)清潔、高效的可持續(xù)能源系統(tǒng)723 開發(fā)利用可再生能源可再生能源

15、具有能夠在提供能源服務(wù)時(shí)大氣污染和溫室氣體排放為零或接近為零的特點(diǎn)。目前，可再生能源供應(yīng)世界14的能源，其中主要是在炊事和采暖中使用的傳統(tǒng)生物質(zhì)能，尤其是在發(fā)展中國家的農(nóng)村地區(qū)。大規(guī)模水電提供全球電力的20。第22頁，共45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)72 建立一個(gè)清潔、高效的可持續(xù)能源系統(tǒng)723 開發(fā)利用可再生能源2000年，可再生能源占全世界一次性能源供給總量的13.8(International Energy Agency Renewables Information 2002IEA，Nov2002)，其中可燃性可再生能源(97是生物質(zhì))所占比例最高，占總量的80左右，其次是水電

16、，占16.7。OECD(經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織)成員國在全球可再生能源供給中所占比例大約為24，但是對于不同種類的可再生能源，供給差異卻很大。可再生能源利用目前所占比例實(shí)在是太小了。 第23頁，共45頁。分散的生物質(zhì)資源特別適合給農(nóng)村地區(qū)提供清潔能源。表75是世界能源評價(jià)中對未來可再生能源技術(shù)成本趨勢的估計(jì)。在未來20年內(nèi)300億美元的市場容量將會使光伏發(fā)電能夠與傳統(tǒng)電力進(jìn)行競爭。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)72 建立一個(gè)清潔、高效的可持續(xù)能源系統(tǒng)723 開發(fā)利用可再生能源第24頁，共45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)72 建立一個(gè)清潔、高效的可持續(xù)能源系統(tǒng)724 采用先進(jìn)能源技術(shù)可持續(xù)發(fā)

17、展目標(biāo)要求在不采取復(fù)雜的末端控制技術(shù)的情況下，實(shí)現(xiàn)化石燃料的利用接近零污染和溫室氣體排放目標(biāo)，化石燃料技術(shù)應(yīng)朝著這個(gè)方向發(fā)展。 第25頁，共45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)72 建立一個(gè)清潔、高效的可持續(xù)能源系統(tǒng)724 采用先進(jìn)能源技術(shù)目前，化石燃料的發(fā)展方向有如下：(1)在發(fā)電過程中利用先進(jìn)系統(tǒng)替代蒸汽發(fā)電機(jī)技術(shù)。利用燃?xì)廨啓C(jī)和聯(lián)合循環(huán)系統(tǒng)而不是蒸汽機(jī)組實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)性更好，可以在能源經(jīng)濟(jì)體系中充當(dāng)更重要角色。(2)往復(fù)發(fā)動(dòng)機(jī)和微型氣輪機(jī)也是非常重要的熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，它們可以用在商業(yè)和居民建筑等小規(guī)模的用戶。加氧部分氧化的煤炭氣化技術(shù)可以生產(chǎn)以一氧化碳和氫氣為主要成分的合成氣，以實(shí)

18、現(xiàn)一體化煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)(IGCC)發(fā)電。第26頁，共45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)72 建立一個(gè)清潔、高效的可持續(xù)能源系統(tǒng)724 采用先進(jìn)能源技術(shù)目前，化石燃料的發(fā)展方向（續(xù)）：(3)多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)也是化石燃料清潔化的重要方向。在同時(shí)生產(chǎn)多種產(chǎn)品的多聯(lián)產(chǎn)過程中有超清潔合成氣生成的合成燃料(如合成中間餾分和二基乙醚)可能很快就有競爭力。該系統(tǒng)可以提供作為副產(chǎn)品的合成氣，可以利用管道將合成氣輸送到工廠或建筑等小型熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)中，這樣就可以在小規(guī)模條件下(大規(guī)模也同樣)清潔和高效利用煤炭。 (4)燃料電池技術(shù)正在受到重視。效率高和幾乎不排放污染物，近年來燃料電池技術(shù)的發(fā)展很快，尤其是在

19、交通領(lǐng)域。燃料電池的成功開發(fā)將會促進(jìn)氫能的使用。采用合成氣會為廣泛利用氫氣作為能源載體開辟道路，因?yàn)榻窈髱资陜?nèi)，從化石燃料中得到的合成氣制氫是最便宜的方法。第27頁，共45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)72 建立一個(gè)清潔、高效的可持續(xù)能源系統(tǒng)724 采用先進(jìn)能源技術(shù)(2)核能技術(shù)在世界范圍內(nèi)，核能提供了6的一次能源，在電力供應(yīng)中占16。核能技術(shù)將是未來可持續(xù)能源系統(tǒng)中的重要選擇。世界的核電發(fā)生了三件大事，從制定政策、發(fā)展戰(zhàn)略、長遠(yuǎn)規(guī)劃直到采取的實(shí)際行動(dòng)，正切實(shí)地推進(jìn)核電的發(fā)展，使我們看到了世界核電復(fù)蘇的前景。第28頁，共45頁。三件大事：關(guān)于第四代核電的技術(shù)政策研究。2001年7月簽署

20、了“第四代國際核能論壇”的合約，約定共同合作研究開發(fā)第四代核能系統(tǒng)。2002年對開發(fā)6種反應(yīng)堆技術(shù)達(dá)成共識。俄羅斯總統(tǒng)普京推動(dòng)核能發(fā)展的倡議。2000年9月6日俄羅斯總統(tǒng)普京在新千年峰會上發(fā)出推動(dòng)核能的倡議：全世界廣泛合作，共同開發(fā)一種符合自然安全原理的核反應(yīng)堆和核燃料循環(huán)體系，解決21世紀(jì)的核能發(fā)展問題。俄羅斯制定了2050年前的核電發(fā)展戰(zhàn)略及其20l0年、2030年、2050年的核電發(fā)展規(guī)劃。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)72 建立一個(gè)清潔、高效的可持續(xù)能源系統(tǒng)724 采用先進(jìn)能源技術(shù)第29頁，共45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)72 建立一個(gè)清潔、高效的可持續(xù)能源系統(tǒng)724 采用

21、先進(jìn)能源技術(shù)三件大事之三： 美國制定新的能源政策，復(fù)蘇核電的發(fā)展。2001年5月17日，美國頒布新的國家能源政策，要發(fā)展清潔的、資源無限的核能，把擴(kuò)大核能作為國家能源政策的重要組成部分。世界其他國家，如日本、印度、韓國等也都制定了龐大的核電發(fā)展計(jì)劃。 第30頁，共45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)72 建立一個(gè)清潔、高效的可持續(xù)能源系統(tǒng)724 采用先進(jìn)能源技術(shù)國際上目前運(yùn)行的核電站大都屬于第二代，正在開發(fā)第三代核能技術(shù)，目標(biāo)是提高安全性和經(jīng)濟(jì)性，解決及其部署采用的問題。最近提出了第四代核能系統(tǒng)的概念，要求核電在經(jīng)濟(jì)性、安全性、核廢物最少化和防止核擴(kuò)散上有更高的目標(biāo)。從發(fā)展趨勢看，第三代反

22、應(yīng)堆已經(jīng)開始商業(yè)化，將逐漸成為核電市場的主導(dǎo)堆型。第31頁，共45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)73 中國如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的清潔能源戰(zhàn)略 根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的估計(jì)，2050年中國國內(nèi)一次能源(常規(guī)能源)的最大可能獲得量為：煤炭30億噸，石油15億噸，天然氣l600億立方米，水電約300GW，核電約500GW，總計(jì)約33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(見表76)。第32頁，共45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)73 中國如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的清潔能源戰(zhàn)略2050年中國一次能源需求大約50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，供需矛盾十分突出。要解決這一矛盾，要從開發(fā)資源和提高效率兩個(gè)方面考慮。 從資源角度，途經(jīng)有3個(gè)方面：一是充分利用國內(nèi)和國外

23、兩種資源、兩個(gè)市場；二是充分開發(fā)利用可再生能源；三是大規(guī)模發(fā)展核能。第33頁，共45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)73 中國如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的清潔能源戰(zhàn)略中國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型（一） 21世紀(jì)頭20年的中國能源戰(zhàn)略應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方向和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，因?yàn)椋阂皇菑娜蛱貏e是發(fā)達(dá)國家能源發(fā)展的趨勢看，能源消費(fèi)已經(jīng)逐步擺脫了對煤炭的依賴，轉(zhuǎn)向以石油天然氣為主并逐步擴(kuò)大可再生能源的比例；二是盡管在21世紀(jì)頭20年中國有可能以能源消費(fèi)增長翻一番實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的目標(biāo)，但是不改變能源長期過度依賴化石燃料尤其是煤炭的局面將嚴(yán)重削弱能源的可持續(xù)發(fā)展能力。第34頁，共45頁。中國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型（二）實(shí)現(xiàn)

24、轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：要求能源供應(yīng)要從簡單滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求為目標(biāo)轉(zhuǎn)向在滿足需求的基礎(chǔ)上重視環(huán)境效益的雙重目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式由政府計(jì)劃和強(qiáng)制管制向政府引導(dǎo)下充分發(fā)揮市場機(jī)制的方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步發(fā)揮體制改革的作用；在經(jīng)濟(jì)全球化以及中國加入WTO的背景下，中國的能源發(fā)展應(yīng)從依據(jù)國內(nèi)資源的“自我平衡”轉(zhuǎn)變到國際化戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)73 中國如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的清潔能源戰(zhàn)略第35頁，共45頁。國務(wù)院發(fā)展研究中心在“中國能源發(fā)展戰(zhàn)略和改革國際研討會”上提出，在未來20年中國應(yīng)實(shí)行“節(jié)能優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境友好”的

25、可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略。(1)節(jié)能優(yōu)先 情景分析的結(jié)果表明，如果采取強(qiáng)化節(jié)能和提高能效的政策，到2020年的能源消費(fèi)總量可以減少1527。目前市場上技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能潛力仍高達(dá)15億2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 節(jié)能和提高能效有著巨大的潛力和可能，能否以較少的能源投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，在很大程度上取決于節(jié)能的潛力能否有效挖掘出來。節(jié)能也對保障能源安全和減少能源利用造成的環(huán)境污染產(chǎn)生明顯的效益。因此，應(yīng)將節(jié)能放在能源戰(zhàn)略的首要地位。 第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)73 中國如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的清潔能源戰(zhàn)略第36頁，共45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)73 中國如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的清潔能源戰(zhàn)略節(jié)能的領(lǐng)域應(yīng)

26、該是全面的，以工業(yè)、交通和建筑三大耗能部門為主全方面采取節(jié)能措施。一方面今后20年能耗始終占一半以上的工業(yè)部門仍是節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域，預(yù)計(jì)節(jié)能潛力有5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右；另一方面需要盡快改變偏重工業(yè)節(jié)能，忽視建筑、交通節(jié)能的現(xiàn)狀，對當(dāng)前已進(jìn)入快速增長期、今后需求比例明顯提高的建筑、交通部門，必須及早采取有效措施。第37頁，共45頁。能源結(jié)構(gòu)（一）(2)結(jié)構(gòu)多元中國能源結(jié)構(gòu)長期過度依賴煤炭的問題并沒有得到根本解決，重要原因之一是缺乏明確的能源戰(zhàn)略和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策。此能源結(jié)構(gòu)的影響：一是造成了當(dāng)前的嚴(yán)重環(huán)境污染；二是化石燃料長期無節(jié)制消耗對能源可持續(xù)供應(yīng)能力構(gòu)成潛在威脅；三是影響能源利用效率，天然氣平均

27、利用效率比煤炭高30，石油利用效率比煤炭高23。 第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)73 中國如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的清潔能源戰(zhàn)略第38頁，共45頁。能源結(jié)構(gòu)（二）能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)化對能源需求總量影響很大，據(jù)分析，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比重每下降一個(gè)百分點(diǎn)，能源需求總量可降低2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則為：一是立足國內(nèi)資源、充分利用國際資源，在保證供給和經(jīng)濟(jì)可承受性的前提下最大限度地優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；二是國家能源安全有充分保障；三是環(huán)境質(zhì)量明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)73 中國如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的清潔能源戰(zhàn)略第39頁，共45頁。第7章 建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)73 中國如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的清潔能源戰(zhàn)略能源結(jié)構(gòu)（三）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向?yàn)椋褐鸩浇档兔禾肯M(fèi)比例，加速發(fā)展天然氣，依靠國內(nèi)外資源滿足國內(nèi)市場對石油的基本需求，積極發(fā)展水電、核電和可再生能源，用20年時(shí)間，初步形成多元化的局面。具體內(nèi)容