1、為更好地貫徹落實中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法、原國家教育委員會幼兒園管理條例、教育部中小學(xué)幼兒園安全管理辦法和中央政法委、中央綜治委關(guān)于迅速加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園及周邊安全工作的緊急通知、等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園、托兒所的監(jiān)督管理，規(guī)范托幼機(jī)構(gòu)的辦園、辦所行為，努力營造安全有序的育人環(huán)境，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。經(jīng)新區(qū)研究，決定在新區(qū)范圍內(nèi)開展托幼機(jī)構(gòu)整治工作，具體實施方案如下：一、實施原則（一）依法管理，規(guī)范辦園。依據(jù)國家社會治安、物價、民辦教育、民辦非企業(yè)登記、建設(shè)、衛(wèi)生、工商、消防等有關(guān)法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)和完善對托幼機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范幼兒園、托兒所申報審批程序，整治和取締非法托幼機(jī)

2、構(gòu)。（二）屬地管理，部門聯(lián)動。新區(qū)按照市政府的統(tǒng)一要求牽頭組織實施本次整治工作，村、社區(qū)重點(diǎn)做好本單位區(qū)域內(nèi)情況排摸，社會治安、教育、建設(shè)、衛(wèi)生、工商、消防等各相關(guān)單位和部門積極開展整治工作，相互配合支持，齊心協(xié)力共同做好整治工作。（三）疏堵結(jié)合，妥善分流。一是依法保護(hù)基本符合申辦條件的托幼機(jī)構(gòu)和通過整治后符合申辦條件、可以批準(zhǔn)的托幼機(jī)構(gòu)；二是堅決取締不符合舉辦條件的非法托幼機(jī)構(gòu)；三是妥善分流被取締托幼機(jī)構(gòu)中的在讀幼兒。二、工作步驟和主要措施在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，新區(qū)托幼機(jī)構(gòu)整治工作自2012年7月開始到2012年8月底結(jié)束,在規(guī)定時間內(nèi)未能完成整改并辦理登記手續(xù)的托幼機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，

3、堅決予以取締。第一階段：宣傳發(fā)動（7月10日7月20日）（一）建立組織。振東新區(qū)建立托幼機(jī)構(gòu)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，社會事業(yè)科、綜治辦、規(guī)劃科、派出所、交警中隊、城管中隊、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商所、消防隊、振東中心幼兒園及各村（社區(qū)）為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整治的具體工作,辦公室設(shè)在社會事業(yè)科。（二）調(diào)查摸底和制定方案。各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)排摸本行政區(qū)域內(nèi)托幼機(jī)構(gòu)舉辦情況，實地調(diào)查取證，全面掌握托幼機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，新區(qū)根據(jù)排摸的托幼機(jī)構(gòu)基本情況，制定整治工作方案。（三）組織學(xué)習(xí)。振東新區(qū)召開托幼機(jī)構(gòu)舉辦者會議，組織托幼機(jī)構(gòu)舉辦者學(xué)習(xí)中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法、幼兒園管理條

4、件、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法及辦理辦園許可證、托兒所登記的有關(guān)文件，增強(qiáng)法律觀念，明確正規(guī)幼兒園、托兒所的標(biāo)準(zhǔn)條件，規(guī)范辦園、辦所行為。要求托幼機(jī)構(gòu)舉辦者掌握政策法規(guī)精神，自覺接受教育行政等相關(guān)主管部門的指導(dǎo)和管理。第二階段：檢查整改（7月21日7月31日）（一）整改自查。各托幼機(jī)構(gòu)舉辦者要對照法律法規(guī)和政策要求積極自查整改，并在7月30日前把整改報告上報振東新區(qū)管委會；整改后仍達(dá)不到辦園、辦所標(biāo)準(zhǔn)的，要主動停辦。（二）聯(lián)合檢查。由新區(qū)托幼機(jī)構(gòu)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定聯(lián)合檢查日程安排表，協(xié)調(diào)組織各成員單位聯(lián)合檢查托幼機(jī)構(gòu)，下發(fā)整改通知書。（三）確定關(guān)停名單和分流方案。振東新區(qū)托幼機(jī)構(gòu)整治工作

5、領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)前教育資源和托幼機(jī)構(gòu)整改情況，確定關(guān)停非法托幼機(jī)構(gòu)名單，統(tǒng)籌安排制訂在被取締的托幼機(jī)構(gòu)就讀幼兒的分流方案。第三階段：審批登記和分流、取締（8月1日8月20日）（一）依法審批。整改后符合省幼兒園準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)的托幼機(jī)構(gòu)，由舉辦者根據(jù)省幼兒園申辦審批辦法提出申請，經(jīng)振東新區(qū)管委會同意，公安、建設(shè)、衛(wèi)生、消防等部門分別出具相應(yīng)審核意見后，由教育部門頒發(fā)幼兒園辦園許可證，并到民政部門依法辦理登記手續(xù)；整改后基本符合辦所條件的托兒所，由舉辦者提出申請，經(jīng)振東新區(qū)管委會同意，填寫市托兒所申辦備案表，并經(jīng)公安、建設(shè)、衛(wèi)生、消防等部門出具相關(guān)意見后向教育部門申報備案，同時到當(dāng)?shù)毓ど滩块T辦

6、理登記注冊手續(xù)。各托幼機(jī)構(gòu)舉辦者于8月10日前完成申報工作。（二）妥善分流。振東新區(qū)托幼機(jī)構(gòu)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在各相關(guān)公共場所張貼公告曝光非法托幼機(jī)構(gòu)名稱、辦園地點(diǎn)；指導(dǎo)中心幼兒園發(fā)放告家長書，告知家長將關(guān)閉非法托幼機(jī)構(gòu)，并公告可以接收幼兒入園、入托的正規(guī)托幼機(jī)構(gòu)名單、地點(diǎn)、聯(lián)系方法，引導(dǎo)家長及時將幼兒從非法托幼機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)出。（三）依法取締。由新區(qū)托幼機(jī)構(gòu)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)組織各相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，對拒不整改和整改后仍不符合舉辦條件的非法托幼機(jī)構(gòu)，責(zé)令停辦和查封相關(guān)場所和物品。要從維護(hù)社會穩(wěn)定、群眾利益的角度出發(fā)，對非法托幼機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備可采取靈活、合理、有效的辦法進(jìn)行處理；對幼兒家長已交的保

7、育費(fèi)、伙食費(fèi)等費(fèi)用要有具體、妥善的處置辦法，并反饋給家長；對曾在非法托幼機(jī)構(gòu)工作的人員，適當(dāng)安置或妥善做好疏導(dǎo)工作。三、職責(zé)分工新區(qū)托幼機(jī)構(gòu)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：領(lǐng)導(dǎo)實施托幼機(jī)構(gòu)整治工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施聯(lián)合執(zhí)法（調(diào)查取證、發(fā)放整改通知書）；指導(dǎo)行政村、社區(qū)開展調(diào)查摸底、宣傳教育、幼兒分流；公告非法托幼機(jī)構(gòu)名單。綜治辦：負(fù)責(zé)做好整治過程中的維穩(wěn)工作。社會事業(yè)科：對托幼機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施、工作人員的資質(zhì)、招生及編班情況進(jìn)行核查，并提出整改要求；對符合條件的幼兒園進(jìn)行審批辦園許可證；指導(dǎo)托兒所辦理登記及備案工作。派出所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查托幼機(jī)構(gòu)安保工作的落實，做好托幼機(jī)構(gòu)整治期間的安全保衛(wèi)工作。規(guī)劃科：對托

8、幼機(jī)構(gòu)園舍的建筑質(zhì)量進(jìn)行檢測鑒定，并出具相關(guān)證明；對不符合建筑質(zhì)量要求的托幼機(jī)構(gòu)提出處理意見。衛(wèi)生監(jiān)督所：檢查托幼機(jī)構(gòu)的飲食衛(wèi)生及從業(yè)人員的身體健康情況，核發(fā)食堂衛(wèi)生許可證、幼兒及從業(yè)人員健康證；對不符合衛(wèi)生條件以及人員健康要求的提出整改意見或處理意見。工商所：對具備辦所條件并取得相關(guān)證明的托兒所進(jìn)行審核登記。消防隊：對基本符合消防安全條件的托兒所園舍進(jìn)行消防檢查，出具消防監(jiān)督檢查記錄表；對不符合消防安全要求的托兒所下發(fā)整改通知書或提出處理意見。各村、社區(qū)：調(diào)查本區(qū)域托幼機(jī)構(gòu)的舉辦情況；向當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放幼兒教育的宣傳資料；公告正規(guī)托幼機(jī)構(gòu)名單、地點(diǎn)、聯(lián)系方法；參與聯(lián)合檢查和整改指導(dǎo)；協(xié)助組織在被

9、取締非法托幼機(jī)構(gòu)就讀的幼兒分流。四、工作要求（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)。開展托幼機(jī)構(gòu)整治是規(guī)范學(xué)前教育管理，確保嬰幼兒健康成長的重要舉措。各職能部門務(wù)必高度重視，切實按照職責(zé)分工，明確要求，落實責(zé)任，確保將整治工作落到實處。（二）加強(qiáng)部門配合，形成工作合力。各相關(guān)單位要把托幼機(jī)構(gòu)整治工作作為一項政治任務(wù)，切實承擔(dān)起第一責(zé)任。社會治安、教育、建設(shè)、衛(wèi)生、工商、消防等部門應(yīng)按相關(guān)的管理職責(zé)和要求，根據(jù)統(tǒng)一部署，通力協(xié)作，齊抓共管，配合新區(qū)聯(lián)合開展整治工作，形成整治工作的強(qiáng)大合力。（三）規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政。在整治工作中，要嚴(yán)格依照執(zhí)法程序，落實執(zhí)法工作制度，做到事實清楚，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序合法，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，對違規(guī)托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（四）建立長效機(jī)制，鞏固整治成果。整治工作結(jié)束后，新區(qū)要將轄區(qū)內(nèi)托幼機(jī)構(gòu)整治工作的情況形成書面報告于8月25日前報市相關(guān)單位。同時，要將整治工作情況納入綜治對各村、社區(qū)的年度綜治目