1、 陜西省平利縣油用牡丹發展規劃油用牡丹是我國特有的鄉土樹種，也是世界四大木本食用油料樹種之一。我國油用牡丹栽培歷史已有2000多年，主要分布在我國長江流域及以北地區。油用牡丹全身是寶，油用牡丹籽含油量一般在25-28%左右，籽經過加工制成的油是一種優質食用油，色佳味香，營養豐富，屬天然綠色食品，易被人體吸收消化，有降低血壓、血脂、軟化血管等功效，長期食用,能增強人體免疫力，有效降低膽固醇，抑制和預防髙血壓、冠心病等心腦血管疾病的發生；油用牡丹，開花量大，花香，可作園林觀賞樹種，也是優良的蜜源植物。油用牡丹耐瘠薄，可在荒山荒地上大量發展，不與糧、棉等農作物爭奪耕地，經濟價值髙。種植開發油用牡丹是

2、山區農村經濟發展的一條重要途徑。隨著我國國民經濟的快速發展，社會的不斷進步，人們生活水平的大幅度提髙，油作為綠色健康食用油，逐漸被人們認識、接受和青睞。國內油價格卻逐年攀升，并逐步打入國際市場，為油用牡丹產業迎來新的發展機遇。因此，發展油用牡丹產業，有利于農業產業化經營,有利于農村經濟發展和農民增收，對于建設社會主義新農村和促進區域經濟發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。安康又是油用牡丹的適生區，國家油用牡丹產業發展規劃中安康市有六個縣區列入發展范圍，為此林業局組織相關技術人員，經過近一個月的調查研究，查閱收集國內相關技術資料，開展了野外實地調查分析工作,收集了項目區自然、社會、經濟情況

3、和區域經濟發展規劃等相關資料，編寫了油用牡丹基地建設規劃第一章規劃背景及條件1.1背景油用牡丹是我國特有的木本油料樹種，與油橄欖、油棕、油茶并稱為世界四大木本油料樹種，主要分布在我國長江流域及以南地區，其種子提取的油與世界上公認為最好的木本食用植物油橄欖油的脂肪酸組成相似，被譽為“東方橄欖油”隨著人民生活水平的提髙、保健意識的增強、膳食結構的改善，人們對食用油的品質要求越來越髙，茶油以其合理的脂肪酸組成、豐富的營養成分、明顯的保健功能，已深受消費者青睞。國家林業局決定把發展油用牡丹產業作為21世紀木本油料產業的先導工程和林業經濟增長方式根本轉變的重要內容來抓，根據國家油用牡丹產業發展規劃安康市

4、有六個縣、區被列入發展范圍。平利就列為其中，因此，編制了平利縣20萬畝油用牡丹基地建設規劃。12發展油用牡丹產業發展現狀平利縣保存面積1000畝，分布在11鄉鎮；每畝平均有油用牡丹110株，測定單株產種子1.25公斤。13發展油用牡丹產業發展優勢我縣以山地為主，全縣土地總面積2627平方公里，其中，林業用地面積347.6萬畝。農村經濟發展潛力在山，希望也在山；經濟突破發展的基礎也在山。平利縣土壤的成土母質主要為板頁巖、花崗巖風化物，含養分較豐富，呈酸性或弱酸性；氣候屬亞熱帶濕潤季風氣候，雨量充沛，日照充足，四季分明，無霜期長；土壤和氣候條件均適合于油用牡丹的栽培和生長，是油用牡丹樹的適生區；同

5、時新的一輪退耕還林我縣計劃分配20萬畝可全部用于發展油用牡丹野。14發展油用牡丹產業發展條件氣候：屬于亞熱帶季風氣候，四季分明，夏無酷暑，冬無嚴寒，雨量充沛，年降雨量1013mm，但多集中在69月，占年均降水量的57%。光熱資源豐富，年均日照時數為1736小時；年平均氣溫13.91，極端最髙氣溫401，最低氣溫-11.21，無霜期250天左右，$10C積溫在40001以上。主要災害性天氣是干旱、暴雨和低溫凍害。干旱年均1次，主要是伏旱，對農業生產有很大影響。土地：全縣總體規劃退耕地還林面積為43.5萬畝，截止目前共實施退耕地還林面積28.66萬畝，尚有14.94萬畝未實施，在實施退耕還林的過程

6、中，按照整村規劃，一次退完的原則，全縣尚有有35個未實施的退耕還林的空白村，這些村普遍都地處偏遠交通不便，生產生活條件較差，糧食生產效益低下，廣大群眾迫切要求繼續推進退耕還林。還有38.9萬畝灌木林地和42萬畝其它林業用地需納入后期工程建設。全縣面積2646平方公里，其中淺丘、山地占總面積的70%,平壩占總面積的1%,水域占總面積的1%,陡坡、髙山占總面積的28%。海拔900米以下分布粗骨性黃褐土，9001400米分布著山地黃棕壤，約占全縣45%,1400米以上中山區域分布棕壤。土壤質地以輕壤、中壤為主，PH值大部分在57之間，土壤厚薄不一，絕大部分在30cm以上。技術：平利縣林業技術推廣中心

7、專業技術人員20多人，長期從事育苗和技術推廣，林業技術中心技術人員在栽培管理、技術推廣和有害植物防治等方面獲得了豐富的理論知識和管理經驗。勞動力：全縣轄11鎮，190個村，1143個村民小組，總人口23萬人,其中農業人口17萬人，農村勞動力4.4萬人。近幾年來，縣委、縣政府提出了實施生態立縣戰略的發展構想，堅持圍繞生態抓經濟，圍繞綠色創品牌，圍繞小康建家園，致力于構建綠色產業、環保工業、生態旅游三大經濟體系，打造縣域經濟形象品牌和商業品牌；積極發展各項社會事業，國民經濟實現了建康快速發展。2005年，全縣GDP28.68億元，增速達到10.1%,一二三產業比重達到42:24:34，實現工業產值

8、10.12億元，完成固定資產投資15.35億元，招商引資5.73億元,實現財政收入9000萬元，農民人均收入3776元。15發展油用牡丹產業的必要性一是人類健康的需求；二是無害化生產的需求；三是彌補油用牡丹原料嚴重不足的需求；四是加工增值的需求，油用牡丹籽含油率30%35%,每公斤油用牡丹籽成本15至20元，高產期每畝可產牡丹籽00公斤左右，每畝純收入為6000多元，生產加工環節利潤相當可觀。1.6存在的問題油用牡丹栽植技術還欠缺，需專業技術作指導；油用牡丹栽品種選擇沒有與我縣相同地理類型作以借鑒的。第二章市場分析與需求預測2.1市場分析目前我國年人均食用植物油8公斤，低于世界平均水平15公斤

9、。近年來,國內食用油年消耗量為1040萬噸，但油料產量年均600萬噸，缺口達42%以上。國家每年都需進口大量的植物油和油料以確保國民生產生活的需要。據測算，種植1畝良種油用牡丹，其產油量相當于種植1.15畝油菜或2.3畝大豆，產值相當于4.2畝油萊或4.63畝大豆。逐步帶動周邊地區，最終達到萬畝以上的牡丹種植規模，發展集觀光旅游、中藥材產出為一體的生態農業觀光園。2.2需求預測按我縣統計，全縣人口23萬，流動人口5萬，人均食用植物油8公斤,缺口73.6萬公斤食用油。2.3發展潛力油用牡丹壽命長，優質髙產，長年受益，是名副其實的“鐵桿莊稼”油用牡丹適應性較強、耐貧瘠、抗干旱，是造林的先鋒樹種；油

10、用牡丹是深根性樹種，其保持水土涵養水源能力強、抗病蟲害能力強，是優良的荒山綠化及水土保持樹種；其葉厚革質，樹皮光滑，能起防火作用，又是營造防火林帶的優良樹種；油用牡丹樹是常綠樹種，具有較強的抗污染能力,其花朵艷麗、花期長，極具觀賞價值。利用荒山荒坡栽培油用牡丹，可以緩解油糧爭占耕地的矛盾，騰出耕地來發展其它農業生產，極大地提髙了林地的有效利用率，這正是安康社會經濟發展的需要。同時，發展油用牡丹產業化，為當地勞動力增加就業機會，增加農民收入，是很好的富民工程。因此，加快發展油用牡丹產業的發展，不僅能改善當地林分結構，提髙林業經濟對社會的貢獻率，為山區致富開辟新的途徑，還能保持水土，涵養水源，美化

11、人居環境，改善農村生態面貌，實現人與自然的和諧，是一項功在當代、利在千秋的好事。第三章規劃的指導思想和基本原則與目標3.1指導思想以科學發展觀為指導，以全國油用牡丹產業現場會關于“采取有效措施大力發展木本糧油產業、保障國家糧油安全促進山區農民增收”為依據,以陜南經濟突破發展為契機，按照“尊重規律、科學規劃；科技支撐、提升層次；農民主體、龍頭帶動；市場主導、政策扶持；密切協作，合力推進”的要求，依靠科技進步，通過標準化、規范化的建設，逐步將平利縣建成安康市乃至全省的油用牡丹產業基地。3.2基本原則科學規劃。堅持因地制宜，適地適樹，尊重規律，突出重點，穩步推進的原則。堅持以科技為支撐，市場為導向，

12、髙質量、髙標準規范化建園的原則。堅持以農民主體，加工企業為龍頭，龍頭帶基地，逐步形成公司加農戶的產業化發展的原則。堅持市場為主導，農民自愿，國家政策扶持，集中人力、物力、財力合力推進的原則。3.3基本目標第一期良種油用牡丹基地為15萬畝。第二期良種油用牡丹基地為5萬畝。3.4規劃期限第一期（2013年2017年）。第二期（2017年2020年）。第四章總體布局4.1規劃范圍按照交通便利、土地資源豐富、土層深厚肥沃、集中連片、適地適樹、海拔1200米以下，沿壩河、黃洋河兩岸、淺山丘林地帶，重點安排在城關、廣佛、長安、大貴、三陽、洛河、老縣等11個鄉鎮主線公路沿線和三個林場。4.2建設布局分髙中低

13、山建三個龍頭企業，規模在千萬元以上；加工企業250個，規模在50萬元以上。建一個千畝示范園，一個良種繁育中心200畝以上。用基地加農戶的方式帶動全縣油藥體化發展。第五章重點建設內容5.1油用牡丹基地建設新建良種油用牡丹基地19.9萬畝；低產林改造0.1萬畝。建三個龍頭企業，規模在千萬元以上；加工企業250個，規模在50萬元以上。建一個千畝示范園，一個良種繁育中心200畝以上。平利縣油用牡丹基地建設分第一期按五年實施規劃，從2013年起到2017年完成基地建設；第二期按三年實施規劃，從2017年起到2020年完成基地建設，共計八年完成。規劃用八年時間在平利縣11鄉鎮新建人工豐產園19.9萬畝，改

14、造現有油用牡丹園0.1萬畝。把我縣建設成髙標準的國家級油用牡丹示范基地。5.2示范園建設建一個千畝示范園，引進良種品種規范化栽植。通過抓點示范，樹立樣板，積累經驗，推動全縣油用牡丹建設持續、快速、協調發展。5.3種苗建設建一個良種繁育中心，面積在200畝以上，地點在全縣中心地帶。一是在全國油用牡丹主產區山東省，引進含油量髙、產量髙、抗逆性強的優良品種，力爭良種使用率達到60%以上；二是加快優良品種的選育。在充分調查我市現有資源的基礎，通過科學研究和試驗示范，培育含油量髙、豐產優質抗性強的優良品種。加快無性系育苗技術的推廣。主要采用油用牡丹扦插育苗。選擇生長健壯、無病蟲害的良種成年母樹采穗育苗，

15、進行無性系繁育，為加快良種油用牡丹基地建設提供充足的苗源。加快豐產栽培技術的推廣應用。一要實行多個無性系混交栽植，確保油用牡丹林有髙的授粉率和座果率，達到髙產的目的。二要全面推廣測土配方施肥技術。三要認真總結推廣管用、簡便、易學的栽培管理技術。今后油用牡丹生產每一個環節，都要實行統一的技術規程，實現種苗標準化、整地標準化、種植標準化、修剪標準化，實現油用牡丹林優質髙效。5.4加工與利用項目建設建三個龍頭企業，規模在千萬元以上；加工企業250個，規模在50萬元以上。5.5科技支撐體系建設平利縣林業技術推廣中心專業技術人員21多人，其中髙級工程師職稱1人，中級工程師職稱15人。全縣11個鎮都有林業

16、站，技術力量雄厚，能夠滿足項目建設需求。每年培訓農民技術人員0.1萬人次以上，累計培訓1.0萬人次以上。一是加強科技人員培訓：組織技術人員到實地參觀學習，進一步增強技術人員理論和實踐經驗，為我縣油牡丹產業發展提供技術保障。二是建立髙產示范園，為廣大農民學習油用牡丹栽培管理技術提供示范樣板。三是組織專家編寫油用牡丹實用生產技術手冊，分區域舉辦培訓班，培訓技術骨干和農民科技示范戶。四是組織油用牡丹專家深入生產一線，針對油用牡丹產業發展中的技術難題，開展定期培訓和服務，逐步提髙廣大農民的科技水平。第六章投資估算6.1投資估算依據油用牡丹產業化基地建設項目投資估算，主要依據國家林業局全國油用牡丹產業發

17、展規劃，結合當地實際情況以及建設工程勞動定額等相關指標及相應的取費標準。6.2投資估算主要技術經濟指標指標6.2.1人工造林每畝1490.0元，其中：用工費：每畝1000.0元（每畝造林需工日10個、每工日100元，整地、砍灌3個工日/畝，栽植含補植4個工日/畝，幼林撫育2個工日/畝，管護1個工日/畝）；種苗費：每畝240.0元（每株按2元計算，每畝栽植120株，含補植苗木）；物料費：每畝250.0元（含肥料、農藥、保水劑、生根粉等）。6.2.2低產林改造（1）更新改造每畝800.0元，其中：用工費：每畝500.0元；種苗費：每畝50.0元；物料費：每畝250.0元。623龍頭企業建三個150

18、0萬元的龍頭企，需資金4500萬元。250個中小加工廠需資金250*50=1250萬元。6.2.4示范園和良種繁育中心建一個1000畝示范園，需資金200萬元；一個良種繁育中心200畝以上，需資金200萬元。(2)其他費用科技支撐費按總投資的5%規劃設計費按總投資的2%工程監理費按總投資的2%管理費按總投資的5%不可預見費按總投資的5%63投資估算完成油用牡丹基地建設20萬畝的任務，所需建設資金29524萬元；龍頭企和中小加工廠需資金5750萬元；示范園和一個良種繁育中心需資金400萬元。其中直接費用35674萬元，占所需建設資金總額84.05%；其它費用6769萬元。占所需建設資金總額的15

19、.95%。其它費用：設計費713萬元，工程監理費713萬元，管理費1783萬元,科技支撐費1783萬元，不可預見費1783萬元。資金來源：國家投資33954.4萬元，占總投資的80%，地方自籌8488.6萬元，占總投資的20%。6.4效益評價6.4.1經濟效益項目建設完成后，我縣油用牡丹林質量得到全面提髙，穩產后，通過撫育改造的油用牡丹林年畝產油可達250公斤；更新、嫁接和新造油用牡丹林年畝產油可達到300公斤。屆時全縣油產量將達到1200噸。按銷售價價格每噸6萬元計算，年產值達0.72億元。6.4.2生態效益發展油用牡丹產業除了可以提供油等產品，產生可觀的經濟效益外，同時具有明顯的生態效益。

20、通過荒山荒地、采伐跡地、火燒基地造林和對現有林分改造將逐年增加區域森林面積和提髙森林覆蓋率，不僅增加了林地產出，而且有利于改善區域小氣候，減少風災、火災、凍害、水土流失等自然災害，為區域野生動植物提供良好的棲息環境，保護生物多樣性，促進區域生態經濟協調發展。6.4.3社會效蓋通過油用牡丹產業的發展即可提髙林地產出，滿足市場需求，改善人民生活，又能出口創匯，促進林業產業健康有序的發展，實現“既要金山銀山，更要綠水青山”發展目標。通過優化整合產業的管理體制和運營模式，將充分調動企業、社會和農民參與油用牡丹產業發展的積極性，提髙油用牡丹產品的產量、質量和效益，增加農民收入，促進地方經濟發展。建設油用牡丹資源基地，擴大油用牡丹加工企業生產規模，能為社會提供大量的就業機會，有利于安置社會閑散人員和農村勞動力。同時，通過營建示范林和進行技術培訓，可大大提髙林農的科技素質和生產技能。發展油用牡丹產業不僅能保障國家糧油安全、改善國民膳食結構、提髙國民健康水平，而且將促進農村產業結構的調整，促進農民增收，進而推動社會主義新農村建設。第七章保障措施7.1組織措施縣上要成立油用牡丹產業建設領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣林業局、發改委、財政局等有關部門主要領導為成員，具體負責政策研究、項目爭取，任務落實，考核驗收等工作。縣林業技術推廣中心負責項目具體實施工作。各部