1、市長在全市就業創業工作會議上的講話同志們：剛才，我們一起收看了全省就業創業工作暨普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議，x省長作了重要講話，深入分析了當前就業創業形勢，對今年就業創業工作作出了安排部署，提出了具體要求。x市長就做好濰坊市就業創業工作講了貫徹意見。大家要認真學習領會，結合x實際，抓好貫徹落實。下面，就做好今年全市就業創業工作，我講幾點意見。就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。習近平總書記強調，就業是民生之本，經濟下行更要關注就業。李克強總理對全國就業創業工作暨普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議作出重要批示，要求認真實施就業優先政策，把穩定和擴大就業放在更突出位置

2、，確保完成全年就業目標任務。近年來，面對持續經濟下行壓力和嚴峻社會就業形勢，市委、市政府高度重視，多渠道、多層面、多舉措促進就業創業。特別是今年以來，大力實施就業優先戰略，鼓勵創業帶動就業，以擴就業帶增長，全市就業形勢總體穩定。xx-xx月份，城鎮新增就業xxx人，失業人員再就業xx人，城鎮登記失業率控制在xx%以內。充分肯定成績的同時，更要清醒看到當前面臨的嚴峻形勢，一是就業擠出效應顯現。從宏觀趨勢看，經濟下行壓力加大、部分企業經營困難、用人單位需求不足，用工需求的變化對就業產生了擠出效應。二是結構性就業矛盾突出。一些苦、臟、累崗位和技術技能崗位工人難招，一些大齡低技能勞動者、部分大中專畢業

3、生仍然就業困難，出現招工難與就業難并存的現象。三是就業創業環境亟待改善。全市就業服務能力有待提高，從目前來看，最大的工作短板就是公共就業服務還不能適應服務對象日益多樣性、個性化的需求。同時，我們也要看到危中有機，機遇與挑戰并存。一方面，近年來，針對經濟發展新常態下就業工作出現的新變化，中央、省、市出臺了一系列政策措施。特別是中央、省鼓勵創新創業系列措施的密集出臺，為我們提供了政策保障。一、肯定成績,認清形勢,切實增強創建創業型城市的緊迫感和責任感近年來,我市始終把創業帶動就業工作作為學習實踐科學發展觀、構建和諧社會的重要內容,作為實現富民強市、改善民生的根本途徑,作為實現跨越發展的關鍵舉措,努

4、力搭建創業平臺,培育創業主體,弘揚創業精神,營造創業環境,取得了初步成效。一是創業服務體系不斷完善。各縣(市)、區都成立了創業服務指導中心,xx個基層勞動保障工作機構設立了創業服務指導站,并延伸到xx個社區和中心村,形成了覆蓋城鄉的市、縣、鄉、社區四級創業服務體系。二是創業孵化基地迅速發展。創建省級創業基地x家、創業孵化園區和創業一條街x個。原陽縣的創業孵化園,輻射帶動了xxx余人實現就業。封丘縣、長垣縣、獲嘉縣、延津縣、紅旗區、牧野區、衛濱區的創業孵化園、創業一條街已經啟動。新鄉工業園區入駐企業xxx家,安置就業xxxx人,帶動就業xxxx人。新鄉高新技術創業服務中心擁有三個創業園和在建的火

5、炬園,園內創業企業xxx家,安置就業xxxx多人,已成為新鄉高新技術企業的孵化基地和創新創業人才的培養基地。三是創業扶持政策較好落實。僅xx年全市就為私營企業和個體工商戶減免各項稅費xxx萬元、發放小額貸款x.x億元;已累計發放創業貸款x.x億元,扶持創業人員x.x萬人。四是創業帶動就業氛圍初步形成。通過在新聞媒體上開辟“我的創業故事”專題欄目、開展xxxx“新鄉市十佳創業之星”評選活動,大力弘揚創業精神,增強全民創業意識,引導廣大城鄉勞動者積極投身全民創業。這些成績的取得,與在座各位辛勤努力的工作密不可分,在此,我代表市委、市政府向所有做出貢獻的干部職工表示衷心的感謝!在肯定成績的同時,我們

6、更要看到,去年以來,我市和全國全省一樣,受國際金融危機影響,一些企業特別是勞動密集型企業經營困難,甚至出現開工不足、破產倒閉,導致大量就業崗位流失,我市就業工作面臨新世紀以來的最大困難。一方面,今年城鎮需要就業人員將達到x.x萬人,其中高校畢業生規模達到x萬人,各類失業人員需要再就業x.x萬人。另一方面,返鄉農民工春節后大部分回城,少部分留鄉,但仍有x萬多人工作未有著落。因此,能否在經濟發展面臨嚴重困難、社會需求下降的情況下,保持就業局勢的基本穩定,是對我市就業工作的嚴峻考驗。為應對金融危機對當前就業工作的嚴重影響,國務院、省和市都出臺了一系列政策措施。特別是全國“兩會”剛結束之后,人力資源和

7、社會保障部就緊接著召開了全國創建創業型城市工作會議,啟動創建創業型城市工作,重點指導推動工作基礎較好、條件相對成熟的xx個城市,河南省只有我市和許昌、鶴壁x家,實施以創業帶動就業相關扶持政策,在組織領導、創業培訓、創業服務和社會參與等方面積極探索,先行一步,率先建樹,率先突破,建立以創業帶動就業的創業型城市,以開辟促進以創業帶動就業工作的新局面。人力資源和社會保障部把開展創建創業型城市作為落實國務院部署要求、實施更加積極就業政策、把握就業工作主動權的第一步來啟動,意義非常重大。對新鄉市來說,更是一個難得的發展機遇。目前,我市作為國家級創建創業型城市的第一梯隊,已經基本具備了創業型城市的初步條件

8、,但在創業環境、創業服務、創業者能力、創業意識等方面還存在諸多問題,阻礙了我市創業帶動就業工作的順利開展。全市各級各部門一定要清醒認識當前形勢,抓住當前難得的發展機遇,迅速把思想統一到市委、市政府的決策部署上來,以只爭朝夕的精神、求真務實的作風、堅定不移的決心,在全市迅速掀起全民創業的熱潮,確保國家創業型城市創建成功,把創業促就業工作切實抓出成效。二、明確創建任務,突出工作重點,打好創建創業型城市的攻堅戰當前和今后一個時期,我市推進全民創業的總體要求是:認真貫徹黨的十七大精神,全面落實科學發展觀,堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的原則,以弘揚創業精神為核心,以發展民營經濟為重點,以“

9、創業興市、創業立市”為主線,進一步解放思想,深化改革,激活創業主體,完善創業政策,優化創業環境,放寬創業領域,保護創業成果,使城市充滿創業活力,民眾涌動創業激情,社會形成創業氛圍,推動經濟社會又好又快發展。要突出抓好五項重點工作:(一)圍繞目標任務,建設創業型城市國家創業型城市的創建時間是兩年,即xxxx年至xxxx年,xxxx年初國家將對創建工作進行全面評估驗收。各責任單位要嚴格對照國家創業型城市的標準要求,按照職責分工和完成時限,強力推進創建創業型城市工作。力爭經過兩年的努力,全市基本形成“全民參與、項目帶動、政策扶持”的創業體系,市場主體數量明顯增加,開業成功率達到xx%以上,帶動就業率

10、達到x:x;發放小額擔保貸款x.x億元;個體工商戶達到xx萬戶以上,民營企業達到xxxxx家以上,培育成長型民營企業xxx家,全市非公有制經濟占經濟總量的比重達到xx%以上。xxxx年的目標是:參與創業活動的人數占城鎮勞動者的xx%以上;確保城鎮新增就業x萬人,失業人員再就業x.x萬人,開業成功率xx%以上,帶動就業率達到x:x。xxxx年年底我市的各項創建工作要確保全面達標。 (二)建立五大體系,強化創業保障按照國家有關標準要求,創建創業型城市的主要任務是建立“五大體系”,即:建立組織領導體系、政策支持體系、創業培訓體系、創業服務體系和工作考核體系。組織領導體系是搞好創建工作的重要保證,市里

11、成立了創建創業型城市領導小組,各縣(市)、區也要成立相應機構,負責同志靠前指揮,充分調動社會各界的力量,形成工作合力;政策支持體系是搞好創建工作的核心任務,各縣(市、區)、各部門要認真落實國家、省出臺的創業優惠政策,全面兌現我市出臺的收費、土地、稅收、財政、金融、人事、就業扶持、降低門檻等x個方面的創業政策,確保政策執行不縮水、力度不減弱、要求不走型,努力營造全民創業的政策環境。創業培訓體系是提高創業者創業能力的關鍵,也是搞好創建工作的關鍵所在,要重點在擴大培訓范圍、提高培訓質量、落實培訓補貼政策上下功夫,將有創業愿望和培訓需求的城鄉勞動者全部納入培訓范圍。同時,將創業培訓和政策扶持緊密結合,

12、著力培養創業帶頭人;創業服務體系是搞好創建工作的主要依托,重點做好創業服務隊伍和創業服務平臺的建設;工作考核體系是考量創建工作是否達到要求和完成任務的重要檢測器,要把創建創業型城市工作納入政府目標管理,制訂創業促進就業考核指標體系,確保把創建創業型城市的各項工作落到實處。(三)搭建兩大平臺,強化創業支撐要著力搭建創業基地平臺和產業集聚區平臺,精心打造全民創業的主陣地和產業集聚的大載體,讓創業陣地延伸到各家各戶、各處各地、各行各業。要積極創造條件,搞好創業孵化,鼓勵各類資本參與創業園、創業街、創業村和創業孵化區等創業基地建設。繼續加快產業聚集區建設步伐,統籌協調各類開發區、產業集聚區、專業市場,

13、集中提供創業培訓、稅費減免、員工招聘等一站式服務,為開展創業提供便利。鼓勵高校建立科技成果創業孵化園區,幫助畢業生利用科技成果進行創業。每個縣(市)、區要籌建一個創業孵化園或者創業一條街,為創業者開辟最大創業空間和舞臺。(四)發展民營經濟,釋放創業活力據有關調查顯示,民營經濟解決了我國xx%以上的就業崗位,民營企業成為吸納城鎮社會勞動力、農村剩余勞動力就業和下崗職工再就業的主力軍。今年我市榮獲“中國最具活力民營經濟城市”的榮譽稱號,全市民營經濟單位達x.xx萬個,從業人數達xx萬人,民營經濟集群發展態勢明顯,自主創新能力明顯提升,已成為我市吸納就業的重要渠道和最具活力的經濟增長點。我們必須進一

14、步解放思想,放手放膽發展民營經濟,全面放寬市場準入,拓展民營經濟發展空間,加快完善社會服務體系,推動民營經濟發展方式轉變,培育一批民營經濟產業集群和龍頭企業,力爭xxxx年民營經濟增加值突破xxxx億元,成為新鄉經濟和社會發展的主體力量。(五)開展創業行動,突破重點難點大學生、困難就業群體和農民工就業是當前就業工作的重點和難點。要通過實施千名高校畢業生創業、千名農民工返鄉創業、千名失業人員創業、千名青工創業帶動就業、千名巾幗女杰創業促就業“五大創業行動”,進一步推動創業促就業工作的開展。特別要注重實施千名高校畢業生創業行動,結合高校畢業生具有自主創業的激情和具備創業技能的特點,開設創業教育課程

15、,加強創業指導,提供創業信息和提供小額擔保貸款,幫助有創業能力的畢業生通過創業實現就業。同時,要高度重視千名農民工返鄉創業行動,開展對返鄉農民工的創業培訓,對有培訓需求的返鄉農民工,開展短期、中期農業實用技術和二、三產業技能培訓,落實鼓勵農民工返鄉創業的政策措施,提高其創業能力,落實好有關扶持農民工創業的小額擔保貸款政策,引導和鼓勵農民工返鄉創業。三、加強協調配合,狠抓工作落實,確保創建創業型城市目標順利實現創業型城市創建工作是當前我市經濟社會生活中的一件大事,是一項系統工程,而且時間緊、任務重,必須加強配合,科學組織,確保各項任務落到實處,在明年年底前達到創業型城市標準。具體要做到四個到位:

16、一是組織領導到位。剛才我已經講了,為推進創業型城市創建工作,我市成立了創建創業型城市工作領導小組,各縣(市)、區也要成立相應機構,主要負責同志要親自掛帥,組織各方面力量認真貫徹執行好市委、市政府關于創建的各項部署,健全創建工作責任體系,建立聯席會議、工作例會和定期督察制度,確保目標、措施全面到位。二是責任落實到位。“創建”工作能否成功,很大程度上取決于責任是否落實。要把“創建”任務落實到每一個環節、每一個部位和每一個人身上,堅持“誰的問題誰解決、誰的任務誰落實、誰的責任誰承擔”的原則,嚴格把好時間關、質量關、落實責任關,誰的任務不落實就追究誰的責任,誰影響整體進度就追究誰的責任,確保各項措施層層落實到位,推動創建工作順利進展。三是宣傳發動到位。要大張旗鼓地宣傳全民創業的重大意義,宣傳推進全民創業的政策措施,宣傳全民創業中涌現出的先進典型,在全社會營造“想創業、敢創業、會創業、創大業”的濃厚氛圍,形成全民支持、全民參與的良好局面,盡快掀起創建工作高潮。四是跟蹤督查到位。市委督查室、市政府督查室和市效能監察辦公室要實行三室聯動、全程督查,每