1、建設工程合同管理 1第3章 工程招標與投標3.1 概述3.2 工程招標3.3 工程投標3.4 工程招標與投標案例2本章概述 本章主要以中華人民共和國招標投標法為主線及其他相關的文件規定，根據市場經濟理論，闡述目前我國建設工程項目的招標投標原則；工程項目招標的范圍、種類及特點；工程項目投標的條件、策略及技巧；并通過案例分析及對案例問題的討論，加深理解招標投標的理論、基本概念和相關的法律知識。 3 3.1 概述 建設工程項目的招標與投標活動 是在市場經濟條件下進行建設工程項目的發包與承包過程中所采用的一種競爭和交易方式。 建筑工程（標的）招標人（業主）投標人（承包商）4建筑市場的主體包括： 發包工

2、程項目的政府各部門、企事業單位、房地產開發公司和個人組成的發包人； 承包工程項目的勘察、設計、施工任務的建筑業企業組成的承包人； 為市場主體服務的各種中介機構，如工程咨詢公司、造價公司、監理公司等。 5 發包人是指既有進行某項工程建設需求，又具有該項建設工程相應的建設資金和各種準建手續，在建筑市場中發包建設工程咨詢、設計、施工及監理任務，并最終獲得建筑產品所有權的政府部門、企事業單位及個人； 承包人是指具有一定生產能力、機械設備、流動資金，具有承包工程建設任務的營業資格，在建設市場中能夠按照發包人的要求，提供不同形態的建筑產品，并最終得到相應的工程價款的建筑業企業。 6 以1984年國務院頒布

3、的關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫定規定為起算點，我國工程項目建設推行招投標制已經有二十多年的歷史。 中華人民共和國招標投標法自2000年1月1日起施行。7建設工程招標投標的概念 建設工程項目的招標是指招標人在工程項目發包之前制定招標文件，公開招引或邀請招引投標人，投標人根據招標文件的規定和要求編寫投標文件，在指定的時間里遞交投標書并當場開標，然后進行評標，擇優選定并最終確定中標人的一種市場經濟活動。 建設工程項目的投標是指具有合法資格和能力的投標人根據招標文件的規定和要求在指定期限內填寫標書，提出報價（商務標）、施工組織設計（技術標）等組成的投標文件送達招標人或招標代理人等候開標

4、、評審，決定是否中標的一種市場經濟活動。 8 招標 要約 投標 承諾中標通知書 要約邀請建設工程招標投標的性質9招標投標的基本原則公開 公平 公正 誠實信用10 建設工程招標范圍的確定依據 1、工程資產的性質和歸屬將國家機關、國有企事業單位和集體所有制企業以及它們控股的股份公司投資、融資興建的工程建設項目和使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程建設項目納入招標的范圍。 2、工程規模對社會的影響將達到一定規模、關系到社會公共利益、公眾安全的工程建設項目，納入招標范圍。 3、工程實施過程的特殊性要求在工作程序上有特殊要求的工程項目不宜列入建設工程招標范圍。 4、招投標過程的經濟性和可操作性對

5、投資額較小的工程，以及在客觀上潛在的投標人過少的工程， 不宜列入強制招標的范圍。建設工程招標范圍11 必須進行招標的項目： A、大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；B、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；C、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 招標范圍內的各類項目，達到下列標準之一的，必須進行招標： A、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；B、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；C、勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；D、單項合同估算價低于A、B、C項規定的標準，但項目總投資額

6、在3000萬元人民幣以上的。 根據我國的實際情況，允許各地區自行確定本地區招標的具體范圍和規模標準，但不得縮小國家發展計劃委員會所確定的必須招標的范圍。我國目前對工程建設項目招標范圍的界定12 可以不進行招標的項目：（1）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標。（2）建設工程項目的勘察設計，采用特定專利或者專有技術的，或者建筑藝術造型有特殊要求的，經項目主管部門批準，可以不進行招標。（3）房屋建筑和市政基礎設施工程有下列情形之一的，經縣級以上地方人民政府建設行政主管部門批準，可以不進行施工

7、招標： 停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發生變更的；施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發生變更的；法律、法規及規章規定的其他情形。 133.2.1 建設工程項目招標的種類 按工程項目建設程序分：勘察招標監理招標設計招標材料、設備招標施工招標總承包招標3.2 工程招標又：交鑰匙工程，即 從項目的可行性研究到交付使用進行一次性招標143.2.2 建設工程項目招標應具備的條件施工招標應具備的條件（1）招標人已經依法成立。（2）初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準。（3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等

8、應當履行核準手續的，已經核準。（4）工程資金或者資金來源已經落實。（5）有滿足施工招標需要經審查通過的設計圖紙及其他有關技術資料。（6）法律、法規及規章規定的其他條件。153.2.3 工程項目招標方式1、 公開招標 2、邀請招標 招標廣告適用于投資額度大、工藝、結構復雜的較大型工程項目。招標邀請書適用于：1、工程性質特殊，要有專門經驗的技術人員和專業技術，只有少數承包商能勝任的建設項目；2、公開招標結果未產生中標單位的項目；3、工期緊迫或保密等原因不宜公開招標的項目。163.2.4 工程招標的程序招標準備工作招標方式確定編制招標文件辦理招標備案發布招標公告（投標邀請書）確定投標人名單發售招標文

9、件現場考察投標答疑會投標文件的接收開標、評標、定標公示及發出中標通知書簽訂承包合同17 建設工程邀請招標程序與公開招標的 不同點主要是： 沒有資格預審的環節， 但增加了發出投標邀請書的環節。18招標準備確定招標組織機構： A、 建設單位具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜； B、 招標代理機構：當建設單位不具備自行招標能力時采用。招標代理機構是依法設立，從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。如：造價咨詢公司、監理公司。 19資格審查應主要內容有： 投標企業的資質等級、主要工程設計和施工的經歷、技術及管理人員的基本情況、機械裝備能力及主要測試手段、正在承建和已經完成的工

10、程設計或施工項目、企業的現有資金和財務狀況、其他方面的特殊要求等。 20招標文件澄清或修改 投標人收到招標文件、設計圖紙及有關資料后，應認真仔細閱讀，若有疑問和不清的問題需要解答、解釋的，應在規定的時間內以書面的形式向招標人提出，招標人應以書面形式在投標答疑會上給予解答。 招標人對招標文件、設計圖紙及有關其他資料所做的任何澄清或修改，須報建設行政主管部門備案，并在投標截止期15日前發給任何獲得招標文件的投標人。投標人在收到這些招標文件的澄清或修改的資料應以書面形式予以確認。 招標文件、設計圖紙及有關資料的澄清或修改內容均是招標文件的組成部分，對招標人和投標人同樣起約束作用。 21 投標文件應標

11、明“正本”、“副本”，若不一致，則以正本為準； 投標文件均應由投標單位法定代表人親自簽署并加蓋法人公章和法定代表人印鑒。 并按要求密封。 在投標文件截止時間前，投標人將投標文件送達到招標人所規定的地點。 招標人應將所接收的投標文件妥善保存，在規定的開標時間前不得拆去任何投標文件的密封簽。對于超過規定的投標截止時間后送達的投標文件，將不予接收，原封退回。 22 投標有效期 指從投標截止日起算至公布中標的一段時間投標有效期資格預審公布中標截標編制投標書、可修改、撤回幾個名詞23 投標保證金 對未能按要求提供投標保證金的投標，招標單位將視為不響應招標而予以拒絕； 對于在投標有效期內撤回其投標文件或在

12、中標后未能按約定提交履約保證金或簽署協議者將沒收其投標保證金。幾個名詞24 開 標 由招標單位主持，對投標文件開封進行檢查，確定投標文件內容是否完整和按順序編制，是否提供了投標保證金，文件的簽署是否正確。 按規定提交合格撤回通知的投標文件不予開封。25開標程序是：（1）開標會議由招標人組織并主持，可以邀請公證部門、當地建設主管部門的有關單位人員。所有的投標人必須參加開標會議。（2）開標會議開始時，應首先當眾宣讀無效標和棄權標的規定，然后核查投標人參加該工程項目開標會議人員的各種證件，并宣布核查結果。（3）請投標人或其推選的代表當場檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托公證機構檢查并公證，經

13、確定無誤后由檢查人（或公證機構）當場簽字確認。（4）由招標人工作人員當眾拆封投標書，按送達投標文件時間先后的逆順序進行唱標，宣讀有效投標人的投標名稱、投標報價、工期、質量及其他主要有關內容。對于逾期送達的投標文件不予啟封。（5）招標人應對唱標內容做好記錄，并請投標人的法定代表人或授權代理人給予簽字確認。開標過程的所有記錄均要存檔備查。（6）宣讀評標期間的有關事項，宣布休會，進入評標階段。26 開標過程中如出現下列情況應宣布投標文件無效，無效文件不能進入評標： 1、投標文件未按照招標文件的要求規定予以密封。 2、投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的，或者企業法定代表人委托代

14、理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的。 3、投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的。未按招標文件規定的格式、要求填寫。 4、投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金或者投標保函的。 5、組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的。 開標27 開標過程中如出現下列情況應宣布投標文件無效，無效文件不能進入評標： 6、投標人標明的投標人在名稱和法律地位上與通過資格審查時的不一致，且這種不一致明顯不利于招標人或為招標文件所不允許的； 7、投標人在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未書面說明以哪個報價為準的； 8、逾期送達的； 9、投標人未參加開標會議的； 1

15、0、提交合格的撤回通知的。開標28 評標委員會的成員由招標單位、上級主管部門和受聘專家組成，為5人以上的單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于三分之二。 評委專家在開標前若干小時內隨機抽取。 評標常見的評標方法主要有：專家評議法、最低投標報價法、經評審的最低投標報價法、最低評標價法、綜合評分法等。 評標結束后，評標委員會編制評標報告，并提出中標候選人的推薦名單。 評 標29評標評審的內容： 投標文件的符合性鑒定； 商務標評審； 技術標評審； 綜合評審。 評 標30 資格后審、投標文件的澄清、 符合性鑒定、錯誤的修正、 投標文件的評價與比較通常對投標單位的投標報價、工期、質量標準、主要材料用量

16、、施工方案或施工組織設計、優惠條件、社會信譽及以往業績等進行綜合評價。 評 標31符合性評審 投標文件應實質上響應招標文件的所有條款、條件，無顯著差異或保留。 顯著的差異或保留包括：對工程的范圍、質量及使用性能產生實質性影響；偏離了招標文件的要求，而對合同中規定的業主的權力或者投標人的義務造成實質性的限制；糾正這種差異或者保留將會對提交了實質性響應要求的投標書的其他投標人的競爭地位產生不公正的影響。32錯誤的修正 投標文件中的用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準； 投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準； 總價金額與單價不一致的，以單價金額為準。但單價小數

17、點有明顯錯誤的除外； 對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以招標文件規定的主要語言為主為準。33 評標委員會按照招標文件中規定的評標辦法和評分標準完成評標后，編寫評標報告。 評標報告中應闡明評標委員會對各投標人的投標文件的評審和比較意見；向招標人推薦出中標候選人1-3名，按照順序從第一中標候選人排序到第三中標候選人，供招標人參考使用。 定 標34 招標人將推薦出的第一中標候選人名單在當地建設行政主管部門及相關網站上進行備案并公示幾個工作日，接受社會的監督。在幾個工作日內沒有任何人提出異議的，招標人向中標人發放工程項目“中標通知書”。 “中標通知書”內容應包括招標人名稱、招標代理人名稱（若有

18、）、建設地點、工程項目名稱、中標人名稱、中標標價、中標工期、質量標準等主要內容。 公示 中標通知書35（1）中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果告知所有未中標的投標人。（2）招標人與中標人應當自中標通知書發出之日起三十天內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標文件要求中標人提交履約擔保或保證金的，中標人應當提交。 簽訂合同36綜合評估法 綜合評估法是對價格、施工組織設計（或施工方案）、項目經理的資歷和業績、質量、工期、企業的信譽、業績和實力等因素進行綜合評價從而確定中標人的評標定標方法。1、定性綜合

19、評估法 做法是：由評標組織對工程報價、工期、質量、施工組織設計、主要材料消耗、安全保障措施、業績、信譽等評審指標，分項進行定性比較分析，綜合考慮，經評議后，選擇其中被大多數評委認為各項條件都比較優良的投標人為中標人。2、定量綜合評估法 做法是：事先在招標文件或評標定標方法中將評標的內容進行分類，形成若干評估因素，并確定各項評估因素在百分之內所占的比例和評分標準，開標后由評委按評分規則，采用無記名方式打分，得分最高者為中標人。37 評標分項分值比例分配（滿分100分）： 工程投標報價85分；工期3分；質量承諾4分；施工組織設計4分；項目經理類似工程業績2分；投標文件的編制2分。 投標報價評分標準

20、(85分) 工程評標基準價（B）計算按下列公式計算： 、 BAC+a0K(1-C) 其中： a0為招標工程控制價。 A為所有實質上響應招標文件要求且投標報價在合理價范圍內的有效投標文件的投標報價的算術平均值。投標報價的合理價范圍為招標工程控制價的85%95%(含85%和95%)。 定量綜合評估法舉例38 K為招標工程評標基準價的計算參數。K由評標委員會在評標準備階段確定。確定方法為：每個評標委員會成員各自根據招標工程的特點，結合市場實際和招標工程控制價的編制情況并參照招標文件規定的合理價范圍確定一個計算參數，去掉二個最高值和二個最低值后，取其它計算參數的平均值作為K值。 C為A值所占權重。C值

21、范圍為0.4、0.45、0.5、0.55、0.6并在招標文件中載明，開標會上由招標單位代表當眾從上述五個權重值中隨機抽取其中一個作為本招標工程A值的權重。若所有實質上響應招標文件要求的投標報價均在招標文件規定的合理范圍外，則C值為零。 、有效投標文件是指扣除被廢標及未實質響應招標文件要求以外的投標文件。 、無效投標文件不進行評分 39、工程投標報價按以下公式計分： anB 投標報價得分85 100Q B 其中：Q為折價分(即投標報價每偏差評標基準價1%所扣的分數)，采用不對稱扣分： anB時，Q3；anB時，Q6 。 、投標報價高于招標文件規定的合理價范圍上限的，視為惡意哄抬標價，應作為廢標處

22、理。 、投標報價低于合理價格范圍，不參加評標基準價B值的計算，但可參加投標報價評分。40 適用于具有通用技術、性能標準，或者招標人對于其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。 福建省規定，下列建設工程應采用綜合評估法進行評標： A、28層以上或單垮跨度36米以上的房屋建筑工程；B、高度120米以上的構筑物工程；C、斷面20平方米以上或長度1000米以上的房屋隧道工程；D、單垮40米以上的橋梁工程；E、在福建省未施工過，且采用新技術、新工藝的工程；F、其他工程復雜、施工技術要求高的工程。經評審的最低價中標法41經評審的最低價中標法 一般的做法是： 通過對投標書進行分析、比較，經初審后，篩選出低標價，

23、通過進一步的澄清和答辯，證明該低標價確實是切實可行、措施得當的最低報價，確定該最低標價中標。 最低中標價不一定是最低投標價。421、一般以經批準的工程預算造價為招標最高控制價（A）；2、招標最低控制價（B），按預算造價下降一定幅度（K）計算。 B A ( 1 - K) 其中 K = K1 Q + K2 (1 - Q ) K1數值由評標委員會成員在招標文件規定的取值區間內以獨立、記名方式提出，按算術平均數計算，在開標抽取K2值前進行；評委在確定K1時應封閉進行，不與投標人見面。 K2數值由招標人在招標文件規定的數值區間內，在開標前當眾抽取確定，并在抽取Q值前進行。 Q為K1、K2的權重系數，由招

24、標人在公布投標報價前當眾抽取，取值區間為3070。經評審的最低價中標法舉例43 投標人的投標總價高于招標最高控制價A或低于招標最低控制價B的，按廢標處理。 投標總價不高于A且不低于B的投標文件，不足7家的，應當全部進行評審；超過7家的，按投標總價從低到高選取7家進行評審，經評審，合格投標不足3家時，按投標總價從低到高依次遞補5家進行評審，直至合格的投標文件不少于3家為止，不再進行余下的投標文件后續評審。 評標委員會對每組投標文件按先資格標、后技術標、再商務標的三階段方式進行，前一階段評審合格的，方可進入下一階段的評審。 資格標與技術標只作合格與否的結論。 商務標的評審包括初步評審和詳細評審。

25、通過商務標評審合格且投標報價最低的投標人為第一中標候選人，依此類推選擇第二、第三中標候選人。經評審的最低價中標法舉例44 在詳細評審時，發現投標報價有下列情形的，應否決其投標： 1、影響工程質量安全的基礎、主體結構等主要分部分項工程（具體項目在招標文件明確）綜合單價報價與預算造價的相應綜合單價相比，低于15； 2、影響工程質量安全的腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板、垂直運輸機械、土方支護結構等措施項目報價低于預算造價相應項目費用20的； 3、環境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費率低于省建設行政主管部門規定的最低取費標準的； 4、影響工程質量安全的鋼材、商品混凝土、門窗、水泥、預制樁等主

26、要材料、設備（具體項目在招標文件明確）單價報價與預算造價的相應單價相比，低于15；45 在詳細評審時，發現投標報價有下列情形的，應否決其投標： 6、預留金、材料購置費不按招標文件計取的； 7、總承包服務費費率低于2的； 8、按稅務部門核定繳納所得稅的投標人，未將應繳稅計入報價的； 9、報價出現負數的； 10、修改分部分項工程量清單項目或數量的。463.2.5 工程招標文件的編制 施工招標文件 內容： 招標公告或投標邀請書。 投標人須知。 合同主要條款。 投標文件格式。 采用工程量清單投標的，應當提供工程量清單。 有關技術條款。 經審查合格的設計圖紙。 評標方法和評標標準。 要求提供投標輔助材料

27、等， 47 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。但是依法必須招標的項目， 自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不的少于20天。 48背景： 某辦公樓的招標人于2000年10月11日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E 5家承包商發出投標邀請書，其中說明，10月17日18日916時在該招標人總工程師室領取招標文件，11月8日14時為投標截止時間。該5家承包商均接受邀請，并按規定時間提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發現報價估算有較嚴重失誤，遂趕在投標截止時間前10分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交得投標文件。 開標時，由招標人委托的市公證處人員檢

28、查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E 4家承包商投標，并宣讀了該4家承包商的投標價格、工期和其他主要內容。 案例49 評標委員會委員由招標人直接確定，共由7人組成。 在評標過程中，評標委員會要求B、D兩投標人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠得實施措施。作為評標委員會得招標人代表希望承包人B再適當考慮一下降低報價得可能性。 按照招標文件中確定的綜合評標標準，4個投標人綜合得分從高到低依次為：B、D、C、E。故評標委員會確定承包商B為中標人。由于承包商B為外地企業，招標人于11

29、月10日將中標通知書以掛號的方式寄出，承包商B于11月14日收到中標通知書。 由于從報價情況來看，4個投標人的報價從低到高依次為：D、C、B、E，因此，從11月16日至12月11日招標人又與承包商B就合同價格進行了多次談判，結果承包商B將價格降到略低于承包商C的報價水平，最終雙方于12月12日簽訂了書面合同。案例50 問題： 1、從招標投標的性質看，本案例中要約邀請、要約和承諾的具體表現是什么？ 2、從所介紹的背景資料來看，在項目的招標投標程序中在哪些方面不符合招標投標法的有關規定？請逐一說明。 解答：在該項招投標程序中在以下幾方面不符合招投標法的有關規定：（1）招標人不應僅宣布4家承包商參加

30、投標。（2）評標委員會委員不應全部由招標人直接確定。（3）評標過程中不應要求承包商考慮降價問題。（4）中標通知書發出后，招標人不應與中標人就價格進行談判。按規定，招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。（5）訂立書面合同的時間過遲。按規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內訂立書面合同。案例513.5 工程投標工程投標程序主要分三階段： 第一階段是指公開招標的資格預審； 第二階段是指編制投標文件； 第三階段是指開標、評標、定標直至簽定承包合同。52 3.3.1 工程投標人的條件 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織

31、。 投標人應具備下列條件：1、投標人應具備承擔招標項目的能力；2、投標人應按招標文件的要求編制投標文件，作出實質性響應；3、投標人應在招標文件所要求提交投標文件的截止時間前，遞標；4、投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人；5、投標人擬分包的項目，應在投標文件中載明；6、可組成聯合體共同投標；7、投標人之間、投標人與招標人不得串標、損害其他投標人或招標人合法權益；8、投標人不得以低于合理預算成本的報價競標，不得弄虛作假。533.3.2 工程投標工作過程及工程投標前的準備工作1. 工程投標前的準備工作 （1）政治法律方面； （2）自然

32、條件； （3）市場情況； （4）工程項目方面情況； （5）業主情況； （6）投標人內部資料； （7）競爭對手資料； （8）有關報價的參考資料。542. 工程投標工作過程 投標工作過程 是指遞交資格預審材料開始，到將正式的投標文件在招標人規定的投標截止日期前送達招標人所指定的投標地點所進行的全部工作。 55投標組織投標負責人工程技術人員預算人員其他人員編制施工方案市場詢價、確定企業單價（成本）報 價定利潤報價（含利潤）56對于業主來說，招標擇優標準是： 較低的價格；先進的技術；優良的質量；較短的工期。 投標人的投標班子應該由如下人才組成：（1）經營管理類人才 （2）技術專業類人才 （3）商務金融

33、類人才 57投標過程的各個步驟簡介1、資格預審介紹投標人做好資格預審應注意的問題。2、投標前的調查與現場考察3、分析招標文件、校核工程量、編制施工規劃4、投標報價的計算5、編制投標文件注意：對招標文件要實質性響應，不要造成廢標。6、準備備忘錄提要一般對招標文件中會發現三類問題，要有選擇地寫入備忘錄，留待中標后談判用。7、遞送投標文件 583.3.3 工程投標策略1. 投標策略的含義 有三方面的內容：對于每個工程項目招標，首先判定是否投標；若參加投標，是投什么性質的標，才能保證中標；采取什么方式、策略和技巧投標，才能保證中標。 592、投標決策階段的劃分（1）投標決策的前期階段決定是否投標 下列

34、項目應放棄投標：1）本施工企業主管和兼營能力之外的項目；2）工程規模、技術要求超過本施工企業技術等級的項目；3）本施工企業生產任務飽滿，則招標工程的盈利水平較低或風險較大的項目；4）本施工企業技術等級、信譽、施工水平明顯不如競爭對手的項目。（2）投標決策的后期階段主要研究投什么性質的標，在投標中采取什么樣的策略。風險標保險標盈利標保本標按效益分按性質分60（1）直接費（2）間接費（3）利潤和稅金（4）不可預見費投標報價的組成61影響投標決策的主觀因素有：技術方面的實力經濟方面的實力管理方面的實力信譽方面的實力影響投標決策的客觀因素有：（1）業主和監理單位（工程師）的情況；（2）競爭對手及形勢分

35、析；（3）工程所在地國家法律、法規的情況；（4）風險因素問題。 影響因素62投標技巧不平衡報價零星用工（計日工）多方案報價法區別對待報價法降低投標價格補充投標優惠條件 從招標的原則來看，投標人在標書有效期內，是不能修改其報價的。但是，某些議標談判可以例外。63開標前的技巧研究2、對于零星用工一般可稍高于工程單價表中的工資單價3、多方案報價法對于早期結帳收回工程款的項目；估計今后工程量可能增加的項目；圖紙內容不明確或有誤，估計修改后工程量要增加的；沒有工程量只報單價的項目；實施可能性大的暫定項目，上述項目的單價可報高。利用工程說明書或合同條款不夠明確之處，以爭取達到修改工程說明書和合同為目的的報價方法。在標書上報兩價目單價1、不平衡報價 總價基本確定，調整內部各子項的報價64 花旗銀行廣州分行辦公樓基礎工程招標，其中有分部包括地下室四層、挖孔樁。土方開挖量大。招標文件提出的施工方案是“定點爆破”。 投標人之一：廣州某水電公司考慮到該項目地處廣州市繁華的商業區和密集的居民區，交通樞紐，采用爆破的方案不可行。因此，在投標時采用不平衡報價法，將該方案