1、第六章 FIDIC土木工程施工合同條件 學習重點 了解FIDIC土木工程施工合同條件的產生背景和文件體系。熟悉各種合同條件的適用條件。了解文本結構并與第五章內容相互比較。了解業主和承包商的責任和風險。了解計日工表、缺陷通知期、結清單等名詞的含義。第一節 FIDIC合同條件簡介一、FIDIC組織簡介FIDIC是“國際咨詢工程師聯合會”的法文縮寫，在國內一般譯為“菲迪克”。它是在1913年由歐洲4個國家的咨詢工程師協會聯合成立的一個非官方機構，旨在通過編制高水平的標準文件，召開研討會，傳播工程信息，從而推動世界工程咨詢行業的發展。由于FIDIC專家們的不懈努力和辛勤工作，經過近百年的發展，現在已經

2、是世界上最具權威性的咨詢工程師組織。FIDIC在每個國家只吸收一個獨立的咨詢工程師協會作為團體會員，目前有全球各地的60多個國家和地區的成員加入了FIDIC。中國工程咨詢協會于1996年代表中國參加了FIDIC，成為其正式會員。FIDIC下設五個專業委員會：業主（與國內把建設工程施工合同雙方稱為發包人、承包人不同，在FIDIC土木工程施工合同條件中，合同雙方稱為業主、承包商）與咨詢工程師關系委員會（CCRC）,合同委員會（CC），風險管理委員會（RMC），質量管理委員會（QMC）,環境委員會（ENVC）。FIDIC的各專業委員會編制了許多規范性的標準文件，不僅世界銀行、亞洲開發銀行、非洲開發銀

3、行的招標文件樣本采用這些文件，還有許多國家的國際工程項目也常常采用這些文件。二、FIDIC合同條件體系FIDIC專業委員會編制了一系列規范性合同條件，構成了FIDIC合同條件體系。它們不僅被FIDIC會員國在世界范圍內廣泛使用，也被世界銀行、亞洲開發銀行、非州開發銀行等世界金融組織在招標文件中使用。1999年，FIDIC在原合同條件基礎上又出版了4種新的合同條件。這是迄今為止FIDIC合同條件的最新版本。（一）FIDIC各類合同條件1.土木工程施工合同條件（1987年第4版，1992年修訂版）（紅皮書）；2.電氣與機械工程合同條件（1988年第2版）（黃皮書）；3.土木工程施工分包合同條件（1

4、994年第1版）（與紅皮書配套使用）；4.設計建造與交鑰匙工程合同條件（1995年版）（桔皮書）；5.施工合同條件（1999年第一版）（新6.生產設備和設計施工合同條件（1999年第一版）；7.設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件（1999年第一版）；8.簡明合同格式（1999年第一版）；9.多邊開發銀行統一版施工合同條件（2005年版）。（二）幾種新版的合同條件及其適用范圍（1）施工合同條件施工合同條件（Conditions of Contract for Construction），簡稱“新紅皮書”。該文件推薦用于有雇主或其代表工程師設計的建筑或工程項目，主要用于單價合同。在這種合同

5、形式下，通常由工程師負責監理，由承包商按照雇主提供的設計施工，可以包含由承包商設計的土木、機械、電氣和構筑物等部分。（2）生產設備和設計施工合同條件生產設備和設計施工合同條件（Conditions of Contract for Plant and Design-Build），簡稱“新黃皮書”。該文件推薦用于電氣和（或）機械設備供貨和（或）其他工程的設計與施工，通常采用總價合同。由承包商按照雇主的要求，設計和提供生產設備和（或）其他工程，可以包括土木、機械、電氣和建筑物的任何組合，進行工程總承包。但也可以對部分工程采用單價合同。（3）設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件設計采購施工（EP

6、C）/交鑰匙工程合同條件（Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects），簡稱“銀皮書”該文件可適用于以交鑰匙方式提供工廠或類似設施的加工或動力設備、基礎設施項目或其他類型的開發項目，采用總價合同。這種合同條件下，項目的最終價格和目標工期具有更大程度的確定性；由承包商承擔項目實施的全部責任。即由承包商進行所有的設計、采購和施工，最后提供一個設施配備完整、可以投產運行的項目。（4）簡明合同格式簡明合同格式（Short Form of Contract），簡稱“綠皮書”。該文件適用于投資金額較小的建筑或其他工程項目。根據工程的類型和具體情況，這種合

7、同格式也可用于投資金額較大的工程，特別是較簡單的、或重復性的、或工期短的工程。在此合同格式下，一般都由承包商按照雇主或其代表提供的設計實施工程，但對于部分或完全由承包商設計的土木、機械、電氣和（或）構筑物的工程，此合同也同樣適用。（5）多邊開發銀行統一版施工合同條件FIDIC與世界銀行、亞洲開發銀行、非洲開發銀行、泛美開發銀行、加勒比開發銀行、北歐開發基金等國際金融機構共同工作，對FIDIC施工合同條件（1999年第一版）進行了修改補充，編制了這本用于多邊開發銀行提供貸款項目的合同條件多邊開發銀行統一版施工合同條件（2005版）。這本合同條件，不僅便于多邊開發銀行及其借款人使用FIDIC合同條

8、件，也便于參與多邊開發銀行貸款項目的其他各方,如工程咨詢機構、承包商等使用。（三）FIDIC協議書范本目前常用的協議書范本有：1.客戶/咨詢工程師（單位）服務協議書范本（1998年第三版）（白皮書）；2.客戶/咨詢工程師（單位）服務協議書；3.代表性協議范本（新）；4.EIC的施工-運營-轉讓/公共民營合作制項目白皮書；5.聯營（聯合）協議書；6.咨詢分包協議書。（四）工作指南1.FIDIC合同指南（2000年第1版）；2.客戶/咨詢工程師（單位）服務協議書（白皮書）指南（2001年第2版）；3.咨詢工程師和環境行動指南；4.咨詢分包協議書與聯營（聯合）協議書應用指南；5.工程咨詢業質量管理指

9、南；6.工程咨詢業ISO9001:9004標準解釋和應用指南；7.咨詢企業商務指南；8.根據質量選擇咨詢服務和咨詢專家工作成果評價指南；9.FIDIC關于提供運行、維護和培訓（MT）服務的指南；10.FIDIC生產設備合同的EIC承包商指南；11.設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同EIC承包商指南；12.紅皮書指南；13.業務實踐指南系列；14.業務實踐手冊指南；15.工程咨詢業實力建設指南；16.選聘咨詢工程師（單位）指南；17.施工質量行動指南；18.質量管理指南；19.ISO9001:2000質量管理指南解讀；20.業務廉潔管理指南；21.職業賠償和項目風險保險：客戶指南；22.聯合

10、國環境署國際商會FIDIC環境管理體系認證指南；23.項目可持續管理指南。（五）工作程序與準則及工作手冊1.FIDIC招標程序；2.咨詢專家在運行、維護和培訓中的作用運行、維護和培訓；3.編制項目成本估算的準則及工作大綱；4.根據質量選擇咨詢服務；5.推薦常規使在解決建設上爭端中作為專家的設計專業人員用；6.職業責任保險入門；7.建設、保險與法律；8.國外施工工程英文標準函；9.大型土木工程項目保險；10.承包商資格預審標準格式。11.風險管理手冊；12.環境管理體系培訓大全；13.業務廉潔管理體系培訓手冊；14.業務實踐手冊；15.質量管理體系培訓材料等。三、FIDIC合同條件的應用FIDI

11、C合同條件的應用方式通常有如下幾種：（1）直接采用。在世界各地，凡世行、亞行、非行貸款的工程項目以及一些國家和地區的工程招標文件中，大部分全文采用FIDIC合同條件。在我國，凡亞行貸款項目，全文采用FIDIC“紅皮書”。凡世行貸款項目，在執行世行有關合同原則的基礎上，執行我國財政部在世行批準和指導下編制的有關合同條件。（2）部分使用。即使不全文采用FIDIC合同條件，在編制招標文件、分包合同條件時，仍可以部分選擇其中的某些條款、某些規定、某些程序甚至某些思路，使所編制的文件更完善、更嚴謹。在項目實施過程中，也可以借鑒FIDIC合同條件的思路和程序來解決和處理有關問題。（3）合同談判和合同管理參

12、考。FIDIC合同條件的國際性、通用性和權威性，使合同雙方在談判中可以以國際慣例為理由要求對方對其合同條款的不合理、不完善之處作出修改或補充，以維護雙方的合法權益。這種方式在國際工程項目合同談判中普遍使用。四、施工合同條件的文本結構考慮到工程項目的一次性、唯一性等特點，FIDIC施工合同條件分成了“通用條件”（General Conditions）和“專用條件” （Conditions of Particular Application）兩部分。通用條件是一般土木工程所共同具備的共性條款，具有規范性、可靠性、完備性和適用性等特點，該部分可適用于某一大類工程項目，并可作為指標文件的組成部分而予以直接采用。專用條件與通用條件相對應，是針對一個具體的工程項目，在考慮項目所在國法律法規不同、項目特點和業主要求不同的基礎上，合同雙方經過協商達成一致的內容，是對通用條款的確認、補充、和修改，與通用條款一起構成了整個合同的主體內容。通用條件中