1、安徽省廬江縣電力設(shè)備安裝有限公司“4.27”物體打擊瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告 2014年4月27日上午10時(shí)許，安徽省廬江縣電力設(shè)備安裝有限公司在碧湖鎮(zhèn)南坑村進(jìn)行桿塔組立施工過(guò)程中發(fā)生一起物體打擊事故，造成一名工人死亡。事故發(fā)生后，安徽省廬江縣電力設(shè)備安裝有限公司及有關(guān)人員明知應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況下，惡意瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故，阻礙了事故調(diào)查工作的順利開(kāi)展，性質(zhì)惡劣，嚴(yán)重違反了安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，在社會(huì)上造成較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。市安委辦高度重視，5月12日，對(duì)該起事故掛牌督辦，要求徹底查清事故原因，加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅處理責(zé)任單位和責(zé)任人。獲悉事故情況后，依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)

2、）和浙江省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定（浙江省人民政府令第310號(hào)），2014年5月6日，麗水市蓮都區(qū)人民政府即成立了由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)政府法制辦、碧湖鎮(zhèn)人民政府參加，并邀請(qǐng)區(qū)人民檢察院參加、法律專家參與，組成事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是，注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施的建議。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：一、基本情

3、況（一）工程概況浙北福州特高壓交流輸變電工程是華東特高壓主網(wǎng)架的重要組成部分，線路工程總長(zhǎng)2603，途徑浙江和福建兩省，其中浙江境內(nèi)2428，起自湖州安吉，訖于麗水景寧。線路在交通困難、地質(zhì)條件復(fù)雜的山區(qū)等地段采用兩個(gè)單回路架設(shè)，其余地段采用同塔雙回路架設(shè)，共需新建桿塔1418基。浙江省電力公司為推進(jìn)特高壓建設(shè)，專門成立了浙北福州特高壓交流輸變電工程浙江段線路業(yè)主項(xiàng)目部，代表省電力公司履行業(yè)主職責(zé)，統(tǒng)一管理浙江段特高壓施工建設(shè)。浙北福州特高壓交流輸變電工程線路工程浙江段共分為12個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段總承包給1個(gè)省級(jí)送變電工程公司。其中，10標(biāo)線路總長(zhǎng)226.5，由河南送變電工程公司總承包，監(jiān)理單位

4、為北京華聯(lián)電力工程監(jiān)理公司。線路起由浙南1000KV變電站架構(gòu)至5J001(8T059)和5Y001(8G056)塔，為并行單回線路架設(shè)（全部采用角鋼塔），東側(cè)線路長(zhǎng)度26.5，桿塔55基，西側(cè)線路長(zhǎng)度26.5，桿塔58基，桿塔合計(jì)共113基，其中蓮都境內(nèi)100基（其余13基在松陽(yáng)）。該標(biāo)段屬山區(qū)地貌，山路陡峭，交通運(yùn)輸條件差，全線桿塔高跨設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)型式全部為人工挖孔樁和巖石嵌固基礎(chǔ)型式。項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)工日期為2013年4月，竣工日期為2015年4月，實(shí)際開(kāi)工日期為2013年5月，截止事故發(fā)生之日，蓮都境內(nèi)正進(jìn)行桿塔組立施工，已完成90基。（二）參與工程建設(shè)各方主體基本情況1、施工總承包單位：河南

5、送變電工程公司，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：410000000001024（4-5），安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（豫）JZ安許證字2005010023-01，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編號(hào)：A1061141010201-61,承裝（修、試）電力設(shè)施許可證編號(hào)：5-3-00008-2005（12），住所：鄭州市西站路76號(hào)，注冊(cè)資本12000萬(wàn)元，法定代表人齊濤。經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：全民所有制，經(jīng)營(yíng)范圍：電力工程、房屋建筑工程、通信工程施工、電網(wǎng)設(shè)施維護(hù)檢修、輸電線路鐵塔生產(chǎn)等，具有電力工程施工總承包一級(jí)（主項(xiàng)資質(zhì)等級(jí)）、房屋建筑工程施工總承包三級(jí)、通信工程施工總承包三級(jí)、承裝（修、試）電力設(shè)施一級(jí)等資質(zhì)，可以承擔(dān)各種電壓

6、等級(jí)的送電線路和變電站整體工程總承包。河南送變電工程公司為浙北福州特高壓交流輸變電工程線路工程（10標(biāo)）成立了施工項(xiàng)目部，并派駐了項(xiàng)目經(jīng)理張紅濤、常務(wù)副經(jīng)理云俊斌、安監(jiān)部主任孫秀雨等管理人員20余名，項(xiàng)目部設(shè)在浙江麗水工業(yè)園區(qū)管委會(huì)浙江鴻佳鞋業(yè)有限公司內(nèi)。2、勞務(wù)施工分包單位：安徽省廬江縣電力設(shè)備安裝有限公司，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：341421000005383（1-1），安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（皖）JZ安許證字2004004243-2-2，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編號(hào)：B2494034142102-43，承裝（修、試）電力設(shè)施許可證編號(hào)：4-4-00449-2013，住所：廬江縣廬城鎮(zhèn)城西新區(qū)經(jīng)三

7、北路以東與緯一東路以北交叉處，注冊(cè)資本1038萬(wàn)元，法定代表人榮運(yùn)來(lái)。公司類型：有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：電力設(shè)備、送變電線路安裝、土石方工程，具有送變電工程專業(yè)承包貳級(jí)（主項(xiàng)資質(zhì)等級(jí)）、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包叁級(jí)、承裝電力設(shè)施五級(jí)等資質(zhì)。3、監(jiān)理單位：北京華聯(lián)電力工程監(jiān)理公司，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：110104001505147，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編號(hào)：E11100600344，住所：北京市西城區(qū)棗林前街32號(hào)，注冊(cè)資本1300萬(wàn)元，法定代表人戰(zhàn)秀河。經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：全民所有制，經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)、電力工程監(jiān)理甲級(jí)、市政公用工程甲級(jí)等資質(zhì)，可以開(kāi)展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等

8、業(yè)務(wù)。（三）合同簽訂情況1、輸變電工程施工合同：浙北福州特高壓交流輸變電工程線路工程（10標(biāo)）是國(guó)家電網(wǎng)公司通過(guò)招投標(biāo)管理中心以招投標(biāo)的形式發(fā)包給河南送變電工程公司。浙江省電力公司作為項(xiàng)目單位，于2013年4月與河南送變電工程公司在杭州簽訂輸變電工程施工合同，合同編號(hào)（發(fā)包人）：ZJ省電力DGCSG2013139號(hào)。2、勞務(wù)施工分包合同：河南送變電工程公司簽訂輸變電工程施工合同后又通過(guò)集中招標(biāo)形式，將爆破施工分包給1個(gè)公司、非灌注樁基礎(chǔ)分包給4個(gè)公司、桿塔組立分包給3個(gè)公司，其中該標(biāo)段的8R0258R042號(hào)塔和8L0228L036號(hào)塔的桿塔組立施工，經(jīng)北京華聯(lián)電力工程監(jiān)理公司對(duì)分包單位資質(zhì)審

9、查合格，報(bào)浙江省電力公司浙江段線路業(yè)主項(xiàng)目部審批同意后，分包給安徽省廬江縣電力設(shè)備安裝有限公司。雙方于2013年05月簽訂勞務(wù)施工分包合同，2013年9月安徽省廬江縣電力設(shè)備安裝有限公司組織人員進(jìn)行桿塔組立施工。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及事故救援、瞞報(bào)、善后情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)4月27日6時(shí)許，安徽省廬江縣電力設(shè)備安裝有限公司班組長(zhǎng)尹貞華帶領(lǐng)龔昌平等十幾名工人前往位于碧湖鎮(zhèn)南坑村土名叫“麻雀坑”的山上進(jìn)行桿塔組立施工。7時(shí)許，一行人走到8R041號(hào)桿塔所在位置進(jìn)行施工，具體工作由尹貞華安排。尹貞華安排4名工人進(jìn)行塔上高空作業(yè)，其余人員在地面將堆放在山坡上的槽鋼按編號(hào)順序找出，并用絞磨機(jī)和滑車吊至桿塔

10、上，再由高空作業(yè)人員進(jìn)行安裝。10時(shí)許，工人龔昌平在8R041號(hào)桿塔正下方地面進(jìn)行拉鋼絲繩吊裝作業(yè)，同時(shí)桿塔上方高空有施工人員將吊上去的槽鋼進(jìn)行安裝作業(yè)，在安裝過(guò)程中，因綁槽鋼的鐵絲斷裂，一塊槽鋼突然從約70m的高空掉落，直接砸到正在塔下作業(yè)的龔昌平。（二）事故救援情況事故發(fā)生后，班組長(zhǎng)尹貞華和其他工友立即跑去查看情況，并將龔昌平從地面扶起，此時(shí)龔昌平鼻子嘴巴都在流血，多人呼叫也無(wú)任何反應(yīng)。尹貞華與幾名工人輪流把龔昌平往山下背，十幾分鐘后，尹貞華等人把他平放在地上查看，見(jiàn)龔昌平嘴邊都是血和蒼蠅，手腳已冰涼，也沒(méi)有呼吸和心跳，大家認(rèn)為龔昌平已經(jīng)死亡。之后尹貞華安排工人找來(lái)木棍、繩子和編織袋，把龔

11、昌平裝進(jìn)編織袋捆綁起來(lái)抬到南坑村的公路邊。尹貞華等現(xiàn)場(chǎng)人員既沒(méi)有報(bào)警，也沒(méi)有撥打120急救電話，尹貞華直接聯(lián)系麗水市蓮都區(qū)殯儀館，殮車到達(dá)后，將龔昌平運(yùn)到殯儀館存放。（三）事故善后處理情況4月29日，尹貞華前往死者龔昌平老家重慶市巴南區(qū)協(xié)商賠償事宜，雙方于2014年 5月2日達(dá)成賠償協(xié)議。因安徽省廬江縣電力設(shè)備安裝有限公司“421”坍塌事故發(fā)生后，該公司在麗項(xiàng)目負(fù)責(zé)人汪愛(ài)洋等人于5月 1日到碧湖派出所開(kāi)具“421”坍塌事故死者的死亡證明時(shí)被公安部門發(fā)現(xiàn)，在安監(jiān)、公安等部門已介入調(diào)查的情況下，5月4日，尹貞華和汪愛(ài)洋為逃避調(diào)查，決定通過(guò)其他途徑開(kāi)具死亡證明（尸體火化必須要有公安部門或醫(yī)生開(kāi)具的死

12、亡證明），即找碧湖南坑村民主任以村委的名義開(kāi)具證明，然后通過(guò)蓮都區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)生章蘇文開(kāi)出死亡證明，并于5月4日20時(shí)許，將死者龔昌平的尸體在麗水市蓮都區(qū)殯儀館火化。（四）事故瞞報(bào)情況事故發(fā)生后，尹貞華于4月27日1時(shí)許，打電話給汪愛(ài)洋報(bào)告情況，汪愛(ài)洋當(dāng)時(shí)正在麗水處理該公司“421”坍塌事故。汪愛(ài)洋因連續(xù)發(fā)生兩起事故害怕不能私下處理掉，4月27日中午，電話告知公司法人代表榮運(yùn)來(lái)事故情況。榮運(yùn)來(lái)在接到汪愛(ài)洋事故報(bào)告電話后，由于擔(dān)心影響再次承接項(xiàng)目和政府有關(guān)部門的處罰，明知要報(bào)告政府相關(guān)部門的情況下，故意隱瞞不報(bào)事故發(fā)生情況。5月5日上午，蓮都區(qū)公安分局在麗水市蓮都區(qū)殯儀館對(duì)該公司“421”坍塌事故

13、死者吉覺(jué)木也進(jìn)行尸表檢查時(shí)，經(jīng)民警詢問(wèn)殯儀館工作人員得知，于4月 27日也有一名工人在施工過(guò)程中死亡運(yùn)至殯儀館。蓮都區(qū)公安分局獲悉事故情況后，立即向安監(jiān)部門通報(bào)。隨后，區(qū)政府成立事故調(diào)查組，安監(jiān)、公安等部門迅速開(kāi)展事故調(diào)查取證工作，通過(guò)調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)自事故發(fā)生到死者龔昌平的尸體被火化，安徽省廬江縣電力設(shè)備安裝有限公司及其主要負(fù)責(zé)人榮運(yùn)來(lái)、在麗直接負(fù)責(zé)人汪愛(ài)洋、班組長(zhǎng)尹貞華在明知安監(jiān)、公安等政府等部門已對(duì)公司“421”坍塌事故進(jìn)行調(diào)查的情況下，為了再次逃避法律責(zé)任，故意隱瞞事故發(fā)生情況，未向政府相關(guān)部門報(bào)告，也未向河南送變電工程公司匯報(bào)。安徽省廬江縣電力設(shè)備安裝有限公司連續(xù)故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故

14、，超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)查證屬實(shí)，屬于瞞報(bào)行為。三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失（一）事故傷亡情況安徽省廬江縣電力設(shè)備安裝有限公司“427”物體打擊事故造成一名施工人員死亡。死者：龔昌平，男，40歲、公民身份號(hào)碼住址：重慶市巴南區(qū)接龍鎮(zhèn)青山村。（二）直接經(jīng)濟(jì)損失安徽省廬江縣電力設(shè)備安裝有限公司“427”物體打擊事故已造成直接經(jīng)濟(jì)損失75.8萬(wàn)元（不包括事故罰款費(fèi)用）。四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)（一）原因分析1、直接原因組立桿塔過(guò)程中，吊件垂直下方站人。2、間接原因（1）桿塔組立人員未按規(guī)定經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培

15、訓(xùn)上崗作業(yè)，未告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。（2）建設(shè)承包單位未對(duì)勞務(wù)分包單位實(shí)行統(tǒng)一有效管理，未履行施工管理義務(wù)，沒(méi)有做到“同進(jìn)同出”，建設(shè)單位未實(shí)施有效地監(jiān)督檢查。（3）未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。（4）未落實(shí)保證施工安全的具體措施，未及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患。（5）未履行好監(jiān)理職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位，日常安全巡查流于形式。（二）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及處理建議（一）建議免于追究責(zé)任的人員龔昌平，安徽省廬江縣電力設(shè)備安裝有限公司工人，在作業(yè)過(guò)程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素估計(jì)不足，違反了電力建設(shè)安全工程規(guī)程：架空電

16、力線路部分中“組立桿塔過(guò)程中，吊件垂直下方嚴(yán)禁站人”的規(guī)定，導(dǎo)致本起事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。（二）建議給予行政處罰的單位和人員1、安徽省廬江縣電力設(shè)備安裝有限公司，未切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未按照電力施工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)電力建設(shè)安全工程規(guī)程：架空電力線路部分要求作業(yè)，未督促工人嚴(yán)格遵守安全管理規(guī)定，安全培訓(xùn)教育不到位，致使作業(yè)人員缺乏必要的自我防護(hù)意識(shí)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。安徽省廬江縣電力設(shè)備安裝有限公司連續(xù)發(fā)生兩起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，為了再次逃避法律責(zé)任,在公司瞞報(bào)“421”坍塌事故被發(fā)現(xiàn)調(diào)查后，仍然故意隱瞞事故，影響事故調(diào)查，性質(zhì)惡劣，建議安全

17、生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法實(shí)施行政處罰。2、榮運(yùn)來(lái)，安徽省廬江縣電力設(shè)備安裝有限公司法定代表人，安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，未有效履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)該工程安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位、未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故發(fā)生后，未按規(guī)定向政府有關(guān)部門報(bào)告，連續(xù)瞞報(bào)兩起事故情況，性質(zhì)惡劣，建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法實(shí)施行政處罰。同時(shí)建議企業(yè)內(nèi)部按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。3、汪愛(ài)洋，安徽省廬江縣電力設(shè)備安裝有限公司在麗項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在接到事故現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告后，為逃避法律責(zé)任追究,既未向政府有關(guān)部門報(bào)告，也未向河南送變電工程公司報(bào)告，其連續(xù)故意瞞報(bào)已經(jīng)發(fā)生的事故，性質(zhì)惡劣，建議安

18、全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法實(shí)施行政處罰。同時(shí)，汪愛(ài)洋安全生產(chǎn)隱患排查不力，忽視安全生產(chǎn)工作，日常管理過(guò)程中極少去施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)施工人員違章作業(yè)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令安徽省廬江縣電力設(shè)備安裝有限公司按勞動(dòng)合同法和本企業(yè)有關(guān)制度規(guī)定追究責(zé)任。4、尹貞華，安徽省廬江縣電力設(shè)備安裝有限公司班組長(zhǎng)，在事故發(fā)生后，為逃避責(zé)任追究，和負(fù)責(zé)人汪愛(ài)洋一起故意隱瞞事故情況，建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法實(shí)施行政處罰。同時(shí)，尹貞華組織的現(xiàn)場(chǎng)施工違反安全管理規(guī)定，與事故當(dāng)事人同點(diǎn)作業(yè)時(shí)，未盡到安全監(jiān)護(hù)職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止身邊施工人員的違章作業(yè)行為，建議責(zé)令安徽省廬江縣電力

19、設(shè)備安裝有限公司按勞動(dòng)合同法和本企業(yè)有關(guān)制度規(guī)定追究責(zé)任。5、張紅濤，河南送變電工程公司浙北福州特高壓交流輸變電工程線路工程（10標(biāo)）項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，安全管理不力，未切實(shí)履行施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)，未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)勞務(wù)分包公司沒(méi)有實(shí)行有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止分包公司施工人員違章作業(yè)的問(wèn)題，導(dǎo)致本起事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法實(shí)施行政處罰。6、云俊斌，河南送變電工程公司浙北福州特高壓交流輸變電工程線路工程（10標(biāo)）項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理，安全管理不力，未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)勞務(wù)分包公

20、司沒(méi)有實(shí)行有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止分包公司施工人員違章作業(yè)的問(wèn)題，導(dǎo)致本起事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法實(shí)施行政處罰。（三）建議責(zé)令企業(yè)內(nèi)部處理的人員1、孫秀雨，河南送變電工程公司浙北福州特高壓交流輸變電工程線路工程（10標(biāo)）項(xiàng)目部安監(jiān)部主任，未切實(shí)履行施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員職責(zé)，未督促工人嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全生產(chǎn)檢查不到位，對(duì)本工程出現(xiàn)的一系列違章作業(yè)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，導(dǎo)致本起事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議責(zé)令河南送變電工程公司按勞動(dòng)合同法和本企業(yè)有關(guān)制度規(guī)定追究責(zé)任。2、崔學(xué)軍，北京華聯(lián)電力工程監(jiān)理公司浙北福州特高

21、壓交流輸變電工程線路工程監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)理站長(zhǎng)，未履行好監(jiān)理職責(zé)，未及時(shí)督促施工單位落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位，日常安全巡查流于形式，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)存在的違章操作問(wèn)題。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議責(zé)令北京華聯(lián)電力工程監(jiān)理公司按勞動(dòng)合同法和本企業(yè)有關(guān)制度規(guī)定追究責(zé)任。3、卜偉軍，浙北福州特高壓交流輸變電工程浙江段線路業(yè)主項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，未依法落實(shí)本工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未督查檢查和及時(shí)解決本工程存在的重大安全生產(chǎn)問(wèn)題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議業(yè)主單位按勞動(dòng)合同法和本企業(yè)有關(guān)制度規(guī)定追究責(zé)任。（四）建議給予行政處分的人員章蘇文，

22、蓮都區(qū)人民醫(yī)院執(zhí)業(yè)醫(yī)師，在2014年5月4日未按規(guī)定為特殊情況死亡者（安徽省廬江縣電力設(shè)備安裝有限公司“427”物體打擊事故中的死者龔昌平）開(kāi)具居民死亡醫(yī)學(xué)證明書的行為，違反了麗水市蓮都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)麗水市蓮都區(qū)使用死亡醫(yī)學(xué)證明書和加強(qiáng)死因統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知規(guī)定，依據(jù)事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定，建議衛(wèi)生行政主管部門給予章蘇文行政處分。六、事故防范和整改措施（一）切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任1、安徽省廬江縣電力設(shè)備安裝有限公司及其主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，針對(duì)該起事故中暴露出來(lái)的問(wèn)題，深刻反思，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，依法在本單位資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承攬工程。明確各崗位職責(zé)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，同時(shí)加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)督促、檢查力度，對(duì)存在的違章作業(yè)和事故隱患要堅(jiān)決予以糾正和排除，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例，規(guī)范事故報(bào)告程序。要及時(shí)落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告提出的處理建議，并將整改情況書面報(bào)告蓮都區(qū)安監(jiān)局。2、河南送變電工程公司及其項(xiàng)目部要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)承包和勞務(wù)分包兩種合同管理和資質(zhì)審查，選擇專業(yè)水平高、組織健全的作業(yè)隊(duì)伍，嚴(yán)格按照分包類型，加強(qiáng)安全管理。必須嚴(yán)格遵守國(guó)家電力建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)