1、XXX鎮(zhèn)牧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展調(diào)研材料根據(jù)縣委辦發(fā)XXO55號(hào)關(guān)于對(duì)牧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展調(diào)研的通知精神，為了正確分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、當(dāng)前牧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀黨城灣鎮(zhèn)是全縣最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是唯一的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共有2558戶，7386人，耕地8487畝，人均擁有耕地畝。主要種植有小麥、胡麻、蠶豆、洋芋、玉米等農(nóng)作物。近年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)主線，以培育發(fā)展區(qū)域性特色主導(dǎo)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，不斷開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷探索新的農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了可喜的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前各類(lèi)牲畜存欄達(dá)到13044頭（只），舍飼養(yǎng)殖業(yè)從無(wú)到有，達(dá)到136戶，修建蔬菜溫棚畝25座，在東山村建成了千畝無(wú)公害洋芋種植基地，建成了年處理洋芋XX噸的淀粉加工廠，在青山道村建成了千頭養(yǎng)殖廠，在東灘建成了獺兔養(yǎng)殖廠，初步形成了洋芋種植、舍飼養(yǎng)殖業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元，比XX年增長(zhǎng);農(nóng)民人均純收入達(dá)到4150元，比XX年的元增加近元。二、制約牧農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素及存在的問(wèn)

3、題(1)資源貧乏，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物資和資金短缺，水利、電網(wǎng)，路面硬化建設(shè)的步伐不快；信息化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)閉塞；農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域狹小；抵御自然災(zāi)害能力弱，不利于農(nóng)業(yè)增效的提高。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，由于陳舊觀念和可供開(kāi)發(fā)的自然資源貧乏，全鎮(zhèn)農(nóng)戶種植仍以“老三樣”(小麥、胡麻、大豆)為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)所占比重很少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)的步伐緩慢，壓糧、擴(kuò)經(jīng)、增草的比例沒(méi)有明顯改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏大的突破，仍在低水平上徘徊。從規(guī)模效益上來(lái)看，缺少連片的調(diào)整規(guī)模，缺乏主打品種，特色不明顯，優(yōu)勢(shì)不突生，珍、稀、特、新品種少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(3)農(nóng)產(chǎn)品深加工水平低，

4、后勁嚴(yán)重不足，發(fā)展滯后，使農(nóng)作物的商品加工轉(zhuǎn)化率低，附加值低，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不利于提高農(nóng)民收入。(4)財(cái)政困難，村經(jīng)濟(jì)積累薄弱。由于缺乏持久有力的稅源支撐，財(cái)源結(jié)構(gòu)不夠合理，致使鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，只能維持正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)少之又少。(5)村民對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識(shí)還不夠強(qiáng)，思想還不夠解放，小富即安，等、靠、要思想嚴(yán)重，沒(méi)有充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)。尤其是農(nóng)民寧愿把傳統(tǒng)的“老三樣”種植調(diào)來(lái)調(diào)去,也不愿冒風(fēng)險(xiǎn)種植高新品種，使我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，影響了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。(6)農(nóng)業(yè)科技含量較低。縱觀現(xiàn)在農(nóng)村的種植方式，仍是按以前的方式方法種植，不能更好的運(yùn)用科技，造成了資源浪費(fèi)，農(nóng)產(chǎn)品成本高，絕

5、對(duì)價(jià)值偏低，也影響了農(nóng)民增收。三、今后牧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基本思路和方向當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為工作主線，以不斷增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為根本動(dòng)力，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，扎實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展步伐農(nóng)村社會(huì)要實(shí)現(xiàn)全面小康，必須緊緊圍繞增加農(nóng)民收入作文章，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走依靠科技求發(fā)展，依靠發(fā)展增效益，依靠質(zhì)量占市場(chǎng)的道路。今后，要以“三品

6、一效”“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)多樣化、優(yōu)勢(shì)化，規(guī)模化需求，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，著力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模。(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加整體效益，繼續(xù)發(fā)展種植業(yè)，突由特色抓高效。根據(jù)我鎮(zhèn)特殊的地理位置，因地制宜，重點(diǎn)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，使優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品形成區(qū)域化布局。利用東山村土質(zhì)適宜種植洋芋的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有千畝規(guī)模的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大洋芋種植面積，力爭(zhēng)到XX年建成5000畝無(wú)公害洋芋種植基地；按照“牧區(qū)產(chǎn)羔，農(nóng)區(qū)育肥，農(nóng)牧結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的思路，在鞏固黨城村現(xiàn)有舍飼養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，大力扶持發(fā)展舍飼養(yǎng)殖戶，并充分利用現(xiàn)有資源，在黨城村建成舍飼養(yǎng)殖和玉米種植基地；在城關(guān)村現(xiàn)有的二、三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,進(jìn)

7、一步發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，形成二、三產(chǎn)業(yè)基地；大力推廣高效栽培新技術(shù)，繼續(xù)擴(kuò)大城北村蔬菜種植面積，增加溫棚蔬菜種植規(guī)模，力爭(zhēng)到XX年建成蔬菜種植基地；充分利用青山道村民懂得藥材種植技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上建成藥材種植基地。按照“壓糧、擴(kuò)經(jīng)、增草”的原則，擴(kuò)大勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)作物面積，力爭(zhēng)使糧、經(jīng)、草三元比例達(dá)到30：50：20。(2)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。進(jìn)入市場(chǎng)之后，無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，品質(zhì)是第一競(jìng)爭(zhēng)亮點(diǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響著產(chǎn)品的價(jià)格，影響著整體經(jīng)濟(jì)效益。東山村要進(jìn)一步改善洋芋品質(zhì)，打造肅北洋芋品牌，做大做強(qiáng)洋芋種植這一支柱產(chǎn)業(yè)；在傳統(tǒng)小麥生產(chǎn)中，要引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)品種，改善小麥品質(zhì)

8、，提高參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。(3)發(fā)展名、特、優(yōu)、新精品農(nóng)業(yè)。發(fā)展精品農(nóng)業(yè)要合理布局，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)并有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)大特色設(shè)施。由于東山村生產(chǎn)的洋芋淀粉含量高、品質(zhì)優(yōu)，加工制成的粉條、粉絲等農(nóng)產(chǎn)品，在市場(chǎng)上供不應(yīng)求，有著十分廣闊的市場(chǎng)前景。利用我鎮(zhèn)地理特點(diǎn)和氣候因素，發(fā)展名、特、優(yōu)、新精品瓜果蔬菜和反季節(jié)瓜果蔬菜，力爭(zhēng)做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新，人新我特，走生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)之路。(二)提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力(1)科學(xué)技術(shù)是創(chuàng)建名牌產(chǎn)品的第一生產(chǎn)力，誰(shuí)擁有最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，誰(shuí)就能把握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。縱觀中國(guó)名牌的產(chǎn)生和發(fā)展進(jìn)程，從外部環(huán)境上看均與科技進(jìn)步有關(guān)，從企業(yè)

9、角度來(lái)看，均與加大科技的研究、開(kāi)發(fā)密不可分。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)要通過(guò)農(nóng)副產(chǎn)品豐富的現(xiàn)狀，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)的技術(shù)研究，著力提高產(chǎn)品的科技含量，開(kāi)發(fā)由一批無(wú)公害食品和綠色食品，開(kāi)發(fā)由一批深受消費(fèi)者青睞的即食，保鮮、清潔的食品，符合消費(fèi)進(jìn)步的時(shí)代趨勢(shì)。(2)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須從抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)入手，狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)實(shí)際，繼續(xù)堅(jiān)持用標(biāo)準(zhǔn)化培育品牌，用質(zhì)量提升競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新的飛躍。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上，主要做好創(chuàng)建“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”工作，即：東山村洋芋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，黨城村舍飼養(yǎng)殖和玉米種植標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，城關(guān)村二、三產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，城北村蔬菜標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地，青山道村藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地

10、。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化供種、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)體系，促使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)走上精細(xì)化、規(guī)模化、科技型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。（三）扶持產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大，多業(yè)并舉，實(shí)現(xiàn)資源合理配置目前，全鎮(zhèn)小麥生產(chǎn)、洋芋生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、藥材生產(chǎn)，已有一定基礎(chǔ)。但由于規(guī)模不大，品位一般,知名度不高，再加上扶持龍頭企業(yè)的力度不大，不能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。因此，要重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮他們?cè)陂_(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)基地、加工增值、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的帶動(dòng)作用，具體措施是：一是項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。充分抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的傾斜，搞好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建工作，充分提高我鎮(zhèn)大宗農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。二是龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略。近幾年我鎮(zhèn)龍

11、頭企業(yè)種養(yǎng)大戶不斷涌現(xiàn)，不僅經(jīng)濟(jì)搞得好，還帶動(dòng)了周邊農(nóng)民的發(fā)展，要進(jìn)一步加大扶持力度，促進(jìn)快速發(fā)展。他們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐中，了解市場(chǎng)，掌握了關(guān)鍵技術(shù)，很適宜推廣，對(duì)此通過(guò)普查，每項(xiàng)選擇13個(gè)農(nóng)戶，加以總結(jié)，或組織農(nóng)戶實(shí)地參觀，或采取經(jīng)驗(yàn)介紹等方式，推廣發(fā)展。鑒于示范戶具有十分廣闊的銷(xiāo)售渠道，可由示范戶承擔(dān)產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)。三是充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和剩余勞動(dòng)時(shí)間，提高資源利用率和產(chǎn)生率。四是根據(jù)本地的主要農(nóng)產(chǎn)品，召開(kāi)產(chǎn)品銷(xiāo)售招標(biāo)會(huì)等，來(lái)挖掘經(jīng)常從事中介業(yè)務(wù)的“能人”參與競(jìng)標(biāo)，把他們逐漸培育和發(fā)展成中介服務(wù)公司。五是支持農(nóng)戶互助組織和公司聯(lián)合體的發(fā)展，通過(guò)互助聯(lián)合實(shí)現(xiàn)資本集中，有利于取得信貸資金，共同承擔(dān)

12、投資風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（四）加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)制度落實(shí)，加快建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，賦予農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，這種制度方式經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)踐，解決了廣大農(nóng)民衣食溫飽問(wèn)題。但是，這種土地制度在現(xiàn)實(shí)情況下有很多局限性，許多想種地,想多種地，想集中連片種地的農(nóng)戶或者農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)戶不能得到足夠的土地，特別是許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，需要建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品基地，但難以得到足夠的土地，而且即使與農(nóng)民談判土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，也面臨極高的交易成本，從而使土地不能向利潤(rùn)最大化方向流動(dòng)，土地資源的配置效率不高。因此，要在切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包權(quán)的前提下，依法進(jìn)行家庭承包土地使用權(quán)有償流

13、動(dòng)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的延伸和發(fā)展，是促進(jìn)土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理配置，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑。推進(jìn)和實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，須做好四個(gè)方面的工作：首先，在堅(jiān)持和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，建立和健全包括土地要素在內(nèi)的市場(chǎng)體系，培育土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；其次，依據(jù)“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，在充分尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)農(nóng)民利益，不增加負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“公開(kāi)、集中、規(guī)模、分類(lèi)”流轉(zhuǎn)，不斷提高土地資源的配置效率；再次，發(fā)展并推進(jìn)流轉(zhuǎn)形式多樣化，包括轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股、互換、聯(lián)戶合作等；最后，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和服務(wù)作用，處理好各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定持

14、續(xù)發(fā)展。（五）構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，建立民間專(zhuān)業(yè)合作組織信息網(wǎng)絡(luò)是商品經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)系統(tǒng)，就是說(shuō)要發(fā)展農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)不僅要跟得上，而且必須先行一步，鑒于我鎮(zhèn)農(nóng)民對(duì)信息需求的緊迫性，應(yīng)盡快建立和完善黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，其職能是：信息收集、信息篩選、信息評(píng)價(jià)和信息發(fā)送。信息網(wǎng)絡(luò)形成后，廣大農(nóng)民就能在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因“市”利導(dǎo)，順“市”而作，待“市”而發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者與市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)系。當(dāng)前，一家一戶經(jīng)營(yíng)很難適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為彌補(bǔ)這一缺陷，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的活力，必須把一家一戶經(jīng)營(yíng)聯(lián)合起來(lái)，建立各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作組織。初步建成10個(gè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、中

15、介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，即養(yǎng)羊協(xié)會(huì)、養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)兔協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、洋芋協(xié)會(huì)、物流運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)會(huì)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)服務(wù)中心、法律援助中心、農(nóng)產(chǎn)品流通信息中心、牧農(nóng)科技服務(wù)中心，農(nóng)民自愿入會(huì)，協(xié)會(huì)為會(huì)員提供技術(shù)服務(wù)、原料供應(yīng)服務(wù)、信息服務(wù)、銷(xiāo)售服務(wù)、聯(lián)合平抑價(jià)格，抵制不平等競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)會(huì)員利益等，會(huì)員按本會(huì)章程，享受相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)。（六）轉(zhuǎn)變政府職能，積極服務(wù)農(nóng)民在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府是以行政命令手段來(lái)指揮農(nóng)業(yè)，進(jìn)行行政干預(yù)。實(shí)踐證明，政府干預(yù)有很多弊端。一是成本高，效率低；二是長(zhǎng)期處于被動(dòng)地位，難以發(fā)揮作用，成功率低；三是急于求成，往往難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;四是容易產(chǎn)生政治、社會(huì)負(fù)面效應(yīng)。因此，今后政府要轉(zhuǎn)變職能，建立服務(wù)型政府，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府要以參謀者身份為