1、Word文檔 2021年物業管理師基本制度與政策復習資料2 2021年物業管理師基本制度與政策復習點二 工商行政管理P137 工商行政管理指國家為了建立和維護市場經濟秩序，通過市場監督和行政執法等機關，運用行政和法律手段，對市場經營主體及其市場行為進行的監督管理。 理解這個概念有必要弄清晰其中的三個要點，即工商行政管理的主體，對象和性質。工商行政管理的主體是國家、工商行政管理部門是代表國家行使行政權利的特定市場主管部門。工商行政管理的對象是市場經營主體及其市場經濟活動以及商品。其中，最重要的是起主導作用的市場經營主體的市場經濟行為。所謂市場經營主體即參加市場經濟活動的組織和個人;其市場經濟活動

2、，是指在市場上進行的、直接或間接以交換為目的的市場活動。 工商行政管理的地位P138工商行政管理具有對宏觀掌握和微觀掌握的雙重作用。 “國家工商行政管理局是國務院主管市場監督管理和行政執法的職能部門。”這個定位包含三層意義：(1)它是市場監督管理職能部門;(2)它是(市場監督)行政執法的職能部門;(3)國家工商行政管理局是國務院主管市場監督管理和行政執法的職能部門。 由此推論，地方工商行政管理機關是地方政府主管市場監督管理和行政執法的職能部門，其核心是市場監督管理和主管這兩層意義。由“市場監督管理”取代過去所謂的“綜合性經濟監督管理”，這實際上就表明：所謂的工商行政管理其實質就是市場監督管理。

3、 工商行政管理的作用P139 對市場經濟的運行有著調整、掌握、彌補、促進等作用主要表現在： 1.市場機制運行;2.資源優化配置;3.優化市場結構;4.彌補市場缺陷 工商行政管理的目標及其實現P140 工商行政管理的目標就是建立和維護社會主義市場經濟秩序。 市場經濟秩序 指國家通過法律、法規、規章以及市場經濟倫理道德等，對市場經營主體、市場行為所作規范，以及這些規范實施狀況的總稱。它主要包括兩方面的內涵：一是市場法律及市場倫理規范;二是規范的實施狀況。表現為兩方面的夫定性：一是由國家市場經濟法律、法規、規章構成的規定約束;二是由市場經濟倫理道德等所形成的規范約束。前者通常表現為強制性硬化約束，后

4、者通常表現為非強制性軟化約束。 (一) 市場進入秩序 包括市場主體和市場客體進入秩序 市場經營主體進入市場的秩序實際上就是取得進入市場的法律資格和經營權力的秩序內容，包括：登記注冊秩序、投資導向秩序、經營范圍確認和變更秩序等 市場客體即商品進入市場秩序，包括：社會主義市場經濟的商品范疇秩序，如批文就不能成為商品進入市場交換;成為商品進入市場的品質條件秩序;有關禁止走私品進入市場的秩序等 (二) 市場行為秩序 包括：反不正值競爭秩序;禁止壟斷行為秩序;經濟合同行為秩序;廣告行為秩序;工業產權轉讓秩序;進出口商品購銷秩序;反傾銷秩序;定價行為秩序;股票證券交易秩序;期貨交易秩序;商標行為秩序;商品

5、表示秩序等 (三) 市場結構秩序 包括：制止結構性壟斷狀態秩序;產業政策秩序;企業集團秩序;企業組織結構秩序等 (四) 市場退出秩序 包括市場經營主體退出市場和市場客體退出市場兩方面秩序規范。 市場主體退出市場秩序包括：企業歇業秩序;企業破產秩序;企業產權轉讓秩序等; 市場管客體退出市場秩序主要反映在維護市場主體合法權益秩序方面。 (五) 影響消費者利益的商品銷售秩序 主要反映在商品的價值和使用價值兩個方面，包括商品的功能規范秩序;商品的品質規范秩序;商品的計量標準規范秩序;商品的定價規范秩序。 (六) 維護市場經營主體合法權益的交換關系秩序 包括：工業產權登記注冊秩序;工業產權愛護秩序;經濟合同糾紛調解仲裁秩序;維護企業生產經營合法自主權秩序等 (七) 影響社會公共利益的生產經營秩序 包括：生產經營活動的外部不經濟性秩序，如防止環境污染和破壞生態平衡方面的秩序;生產經營活動對社會倫理道德及政治影響規范秩序，如反對和禁止生產經營黃色書刊、凈化文化市場環境的規范秩序;生產經營活動對外在空間影響的規范秩序，如規范影響市政交通、影響市容等生產經營場地設置方面的秩序 (八) 影響涉外經濟關系的規范秩序 它除了應當包括上述具有涉外特性的秩序外，還