1、新建鐵路-10標路基爆破施工風險評估編制: 復核: 批準:集團鐵路項目經理部2015年5月路基爆破施工安全評價報告1.編制依據及原則風險評估編制依據1）國家現行鐵路施工規范及鐵路工程質量評定驗收標準、技術 安全規則、以及有關規定。2）中鐵第一勘察設計院新建黔江至張家界至常德鐵路設計圖。3）滬昆鐵路客運專線湖南有限責任公司指導性施組意見報告。4）鐵路隧道風險評估與管理暫行規定。5）中華人民共和國勞動法（1995年1月1日起實施）；6）中華人民共和國職業病防治法（2002年5月1日起施行）；7）中華人民共和國消防法（1988年主席令4號）；8）安全生產許可證條例（中華人民共和國國務院令第397號）

2、；9）特種設備安全監察條例（中華人民共和國國務院令第373 號）；10）中華人民共和國民用爆炸物品管理條例（1984年1月6 日國務院發布）；11）安全評價通則安監管技裝字200337號；12）國家發展和改革委員會、國家安全生產監督管理局關于加 強建設項目安全設施“三同時”工作的通知；13）安全生產許可證條例；14）關于展開重大危險源監督管理工作的指導意見（安監協調 字200456 號文）；15）工程巖體分級標準GB5021894；16）巖土工程勘察規范GB500212001；17）爆破安全規程GB67222003；18）高處作業分級GB360883；19）爆破作業人員安全技術考核標準GA53

3、1993。1.2風險評估原則及目的風險評估目標是從施工源頭查清風險因素，合理確定風險等級， 放棄或修改殘留風險高的工程方案，提出風險處理和監控措施，進行 系統的風險管理，提高風險的管理水平，保障安全、保護環境、保證 工期、控制投資、提高效益。風險評估和管理在實施中應動態調整，以保證風險評估得以順利 進行。根據路基石方爆破施工風險評估表和對策措施，結合地質專家提 出的地質資料，深入研究地質調查和收集資料，資料不足時認真補充 或得到相關信息后，再進行討論。2.工程總體施工概況概況-10標線路長度38.909km，含常德聯絡線、補機折返所。正線路 基29段13.87 km，橋梁22座25.13 km

4、，正線鋪軌213.32 km,站線 鋪軌15.19 km。車站2座（桃源站、陬市站），制架梁2105單線孔。 聯絡線橋梁2座5.03 所，路基6段1.27 km。區間路基挖石方96019m3, DK302+300.00400.00挖石方：5645 m3； DK308+0584.55 挖石方：18607 m3； DK308+760.1 DK309+0 挖石方：5484 m3； DK309+0408.6 挖石方：35231 m3； DK310+488.74 676.0 挖石方：11313 m3； DK329+915.88994.89 挖石方：19095 m3。桃源站場挖石方：492599m3。自然

5、條件1）地形、地貌丘陵區位于桃源縣龍潭鎮桃花溪至青林鄉洋河以西、桃源縣新河 至常德市漸河地區，地形波狀起伏，時有較為開闊的丘間洼地。山丘 上樹木蔥郁，丘間洼地則多辟為農田，丘頂高程多在50200m之間， 相對切深在2080m之間。一般村鎮道路均可通行汽車，交通較為便 利。沖湖積平原區位于桃源縣新河至青林鄉洋河以西、常德市漸河以東地區，地形平坦開闊，海拔一般在3050m之間。人口稠密，交通 便利。2）氣象沿線屬中亞熱帶山地季風濕潤型氣候，氣候溫和，四季分明。年 平均氣溫1417.7,最冷月（一月）平均2.95.5,最熱 月（七月）平均24.228.4,極端最高氣溫40.8,極端最低 氣溫-3.7

6、。年平均降水量12001500mm之間，年最大降雨量 2251.3mm,年最小降雨量796.6mm,降水多集中在49月，約占全 年降水量的70%。年平均蒸發量739.21090.4mm。年平均風速0.6 2.1m/s,最大風速35m/s （瞬時）。石方路基工點工點起止里程為DK302+400-DK304+727.39,全長2327.39米，為 石方挖方地段，位于常德市桃源縣深水巷鎮，丘陵地貌，地形稍起伏， 相對高差10-30米，線路在此段主要以半填半挖形式通過，植被茂密， 鄉村道路與省道相連，交通條件較好。地震動參數根據國家質量技術監督局頒布的中國地震動參數區劃圖 （GB18306-2001）

7、和中國地震動參數區劃圖國家標準第1號修改 單（2008年6月11日批準），沿線地震動峰值加速度0.050.15g, 地震動反應譜特征周期0.35s （見下表）。沿線地震動參數劃分序號沿線分 區范圍地震動峰值加 速度值（g）相當于地震基本 烈度（度）地震動反應譜特 征周期（s）備注1常德0.15七0.352桃源0.10七0.352.5水文地質特征1）地表水沿線地表水系發育，主要河流為白洋河，均屬洞庭湖水系。水質良好，對混凝土無侵蝕性。2）地下水巖溶水是本工程主要的地下水類型，廣泛分布于碳酸鹽巖中。沿 線地下水類型主要為松散巖土類孔隙潛水、碳酸鹽巖巖溶水、基巖裂 隙水。開采方法土石方爆破施工采用路

8、基臺階爆破、大塊巖石二次破碎爆破等。 綜合考慮各種基礎條件和實際情況，初步確定以下施工方案：石方路 塹工程采用“橫向分層、縱向分段，兩端同步、階梯掘進”的方式施 工，路基挖石方施工中實施預裂爆破和松動爆破，盡量減少對保留山 體的擾動，確保坡面巖體的整體性。同時，爆破作業必須加強整體爆 破作業的協調統一與安全管理，嚴格執行爆破安全規程，遵守公 安部門有關爆破作業的有關規定；嚴格按照爆破施工程序進行爆破施 工。3風險評估方法專項風險評估過程結合本標段工程建設實際情況，路基石方爆破施工風險評估基本 程序如下：1）對施工階段的初始風險進行評價，分別確定各風險因素發生 的概率和可能造成的損失。2）分析各

9、風險因素的影響程度，主要確定風險因素對施工安全 的影響。3）提出風險因素的等級及殘余風險等級，綜合確定路基石方爆 破風險等級。4）根據評價結果制定相應的管理方案和措施并確定監控責任。5）上級單位對風險評估報告進行審查，并提出修正意見。6）根據上級部門意見及專家意見完善風險評估報告并執行。專項風險評估方法根據施工安全風險評估指南的有關規定及實施性施工組織設計，建立-10標段路基石方爆破工程施工安全風險指標體系。1）事故發生概率的等級分成四級，見下表事故發生概率等級標準概率范圍中心概率等級描述概率等級0.31很可能40.03 0.30.1可能30.003 0.030.01偶然20.0030.00不

10、太可能1注：當概率值難以取得時，可用頻率代替概率。中心值代表所給區間的對數平均值。2）事故發生后果的等級分成四級人員傷亡是指在參與施工活動過程中人員所發生的傷亡，依據人 員傷亡的類別和嚴重程度進行分級，如下表示：按人員傷亡等級標準等級1234定性描述一般較大重大特大人員傷亡死亡（失蹤） 3或重傷103W死亡（失蹤） 10或10W重傷 5010W死亡（失蹤）30或50W重傷100死亡（失蹤）三30或重傷三503）經濟損失等級標準4）經濟損失是指風險事故發生后造成工程項目發生的各種費用 的總和，包括直接費用和事故處理所需的各種費用，如下表示按直接經濟損失等級標準等級1234定性描述一般較大重大特大

11、經濟損失（萬元）Z 1010WZ 5050WZ 500ZN5005）風險等級標準根據事故發生的概率和后果等級，將風險等級分為四級：極高、高度、中度和低級。專項風險等級標準嚴重等級程度可能性等級一般較大重大特大1234很可能4高度ni高度n極高W極高W可能3中度n高度n高度n極高W偶然2中度n中度n高度n高度n不太可能1低度I中度n中度n高度n6)風險接受準則與采取的風險處理措施風險接受準則與采取的風險處理措施風險等級接受準則處理措施低度可忽略不需采用風險處理措施和監測中度可接受一般不需采取風險處理措施，但需予以監測高度不期望必須采取風險處理措施降低風險并加強監測，且 滿足降低風險的成本不高于風

12、險發生后的損失。極度不可接受必須高度重視采取切實可行的規避措施并加強監1,否則要不惜代價將風險至少降低到不期望的程度。4風險評估內容4.1風險辨識的主要內容危險因素是指能對人造成傷亡或對物造成突發性的因素，強調突 發性和瞬間作用。從生產的種類和形式看，主要有：冒頂片幫事故、 機械傷害、車輛傷害事故、觸電事故、容器爆炸、坍塌、放炮事故等。有害因素是指能影響人的身體健康，導致疾病，或對物造成慢性 損害的因素，強調在一定時間范圍內的積累作用，主要有粉塵、噪聲、 高溫等。參照企業職工傷亡事故的分類(GB6441-86)中對事故類別的 劃分方法，并結合該礦可能存在的危險源，以礦生產工藝流程為主線， 并根

13、據具體的作業條件、作業方式、使用的設備設施及周圍環境等情況進行綜合考慮。將危險、有害因素可能引發的事故進行如下分類。冒頂片幫冒頂事故主要是發生在裝藥的過程中，造成冒頂片幫事故的原 因：周、疏忽大意根據冒頂傷亡事故的分析，只有極小部分的事故是由于較大型冒 落引起的，大多數都屬于局部冒落及浮石傷人，且多發生在爆破后1 2小時內。因為巖石受爆破的沖擊和震動作用后，有一些發生松動和 開裂，稍受震動或時間一長馬上就冒落，如果正好有人站在下面，將 被擊中。石操作方法不當由于處理浮石操作不當所引起的冒頂事故，大多數是因處理前對 頂板缺乏全面、細致的檢查，沒有掌握浮石情況而造成的；有時因為 操作工人的技術不熟

14、練，處理浮石時站立位置不當，當浮石下來時無 法躲避造成事故。坍塌有可能產生坍塌危險的有：生產邊坡、爆破后的礦堆等 事故。造成邊坡坍塌事故的原因：1）違章開挖，如掏底爆破、擴壺爆破等，引起生產邊 坡角、臺階坡面角過大，或不分臺階一面坡開采，邊坡過高引起的坍 塌；2）地質不穩定構造，如斷層、層理結構等。在違章開 采的促導下使宕面發生坍塌：3）鏟裝作業時超挖坡底、爆堆過高引起坍塌。4）違章開采的宕面在雨季或暴雨后，雖然一時還不會 造成坍塌，但當雨水沖灌巖層中的裂隙，使得巖體的內摩擦力減小， 促使邊坡坍塌事故提前發生。機械傷害現場機械設備相對較多，主要有：挖掘機、裝載機、汽車、 風機、空壓機、鑿巖機等

15、。機械傷害事故主要是由操作工人的違章作 業所造成，其次是由于設備技術性能和狀態不佳以及工作環境不好等 因素。根據事故分析，機械傷害多半是由人為的因素引起，其原因有： 操作者不按安全操作規程操作；安全操作規程不健全或管理不善，對 操作者缺乏基本訓練；防護用品沒有穿戴或穿戴不正確；機械設備安 全防護裝置缺乏或防護裝置失效；意外因素影響，在檢修和正常工作 時，機器突然啟動；在不安全的機械上停留、休息等。放炮、火藥爆炸可能發生的放炮、火藥事故主要是二次爆破作業時產生 的飛石、地震波和空氣沖擊波；炸藥、雷管等物質的運輸、儲存；早 爆、盲炮的處理不當等事故。可能造成放炮事故的原因：1）違反爆破安全規程的規

16、定，無爆破設計或說明 書進行爆破；2）警戒不嚴、信號不明、安全距離不足，避炮設施未 按規定設置；3）無證人員擔任爆破施工，起爆器材非同廠同批次產 品：炮孔填塞高度不足或孔口浮、松石未清理；4）盲炮處理方法不正確或過早進入爆區；5）自卸汽車、自行車、摩托車等交通工具運送炸藥； 雷管、炸藥同車或同箱運輸，一人同時攜帶。車輛傷害本項目中機動車輛是汽車，行駛過程中易發生碰撞、擠壓、傾 翻等事故。造成車輛傷害事故的原因：無證人員擔任機動車輛駕駛； 機動車輛無牌、無證或未經檢驗；機動車輛制動、方向、燈光、訊號 有缺陷；道路設計缺陷（如路寬不足，坡度過陡，轉彎半徑過小等）；超載、超速或道路無交通限速警告標志

17、；車輛進入現場裝料時不服從 現場指揮等。觸電用電設備及線路未及時檢查，檢修時又未按電氣作業規程操作發 生漏電、觸電事故；用電設備未設安全防護裝置而發生事故；雷雨天 檢修電氣設備發生觸電事故等；主要原因是：1）缺乏安全用電知識，違反電氣安全操作規程。2）電源電壓、電器設備等方面的選用與所處的環境條件不相符。3）使用了安全性能不合格的設備、器具，缺乏必要的安全保護 裝置。4）設備使用不當，超載運行。5）設備和線路的安裝不合格，檢查、維修不善，帶病運行等等。4.1.8容器爆炸可能造成容器爆炸原因有：空壓機安全附件安全閥、壓力表失靈， 空壓機配件銹蝕失效：壓力容器受到機械損傷，在高壓下發生爆炸； 壓力

18、容器管理制度和操作規程不全；操作人員不具備特種作業資格或 違章操作。4.1.9其他事故1）在生產過程中，鑿巖、爆破、裝運等生產工序都要產生大量 的粉塵。鑿巖工作中產塵是連續的，而且地點分散、時間長、細粉多， 難以控制，是防塵工作的重點；爆破工作產塵的特點是在短時間內集 中地產生大量的礦塵，并伴有大量的炮煙，若無有效的排塵措施，也 會污染和影響礦區；裝運過程中的產塵主要是對已落的巖塵再次飛 揚，由于運輸工作大，如不對這一環節的產塵控制，將會影響大面積 的污染。2）作業的許多環節都存在噪聲的有害因素，主要有：鑿巖機穿 孔時，爆破瞬間的爆聲以及汽車運行產生的噪聲。長期在噪聲超標的環境中工作，將會導致

19、噪聲性聾耳癥一一職業性聽力損失。此外，在 噪聲環境下工作的人員，由于心情煩躁，注意力不集中，降低工作質 量，同時也會影響安全生產；3）在炎夏季節露天作業時，由于露天作業人員（汽車駕駛員、鑿 巖人員等）高溫暴曬作業時間過長，有可能發生中暑；4）石方爆破附近有村莊，爆破作業時的炸藥量使用不當，有可 能會使建筑物損壞。評估流程圖風險控制措施建議風險控制邊坡開挖作業事故發生可能性評估指標坍塌的風險貫穿于整個開挖與支護過程中。坍塌可能性主要從坡 形、巖體條件、邊坡監測、施工季節降雨量、爆破擾動等指標進行估 算。具體指標見下表：邊坡開挖作業事故發生可能性評估指標評估指標分類分值得分說明坡形A橫向凸型坡與縱

20、向緩坡一陡坡組合2-32結合勘察資料及現場情況進行判斷其它坡形0-1巖體條件B=b1+b2巖體結構bl散體結構33結合現場情況進行判斷碎裂結構2層狀結構0-1主結構面方向b2相同或相近（順向坡）3-7結合勘察資料和現場情況進行判斷相反（逆向坡、橫向坡）1-2邊坡監測C邊坡變形量、變形速率及支護結構內力 處于危險域5-73邊坡的控制值 應參照設計文 件與相關規范 確定，其中，安 全域為控制值 以內，警戒域建 議采用控制值 的70%，危險域 建議采用控制 值的80%，各地 也可根據實際 情況綜合確定 域值。邊坡變形量、變形速率及支護結構內力 處于警戒域2-4邊坡變形量、變形速率及支護結構內力 處于

21、安全域0-1評估指標分類分值得分說明施工季節降雨 量D施工季節旬降雨量大于250mm，年暴雨日數在8天以上44結合當地氣候 環境資料進行 判斷施工季節旬降雨量200250mm，年暴雨日數58天2-3施工季節旬降雨量小于200mm，年暴雨日數5天以下0-1爆破擾動E控制爆破，巖體破碎32此指標主要針 對邊坡開挖階 段爆破擾動后 巖體情況進行 判斷控制爆破，巖體較完整2控制爆破，巖體完整0-1邊坡開挖作業事故發生可能性分值計算公式：R=Y- a g (A+ B +D+ E) +C=0.8* 1*1.4*11+3 =15查表確定邊坡開挖與支護作業坍塌事故可能性等級為2級。計算結果要四舍五人為整數。分

22、值大小確定后，對照下表確定邊 坡開挖與支護作業坍塌事故可能性等級。邊坡開挖作業事故發生可能性等級標準計算分值事故可能性描述等級RN21很可能416WRV21可能311WRV16偶然2R11不太可能1邊坡石方爆破作業事故發生可能性評估指標邊坡石方爆破開挖作業評估指標主要基于放炮及火藥爆炸事故， 其可能性主要從爆破器材管理、爆破方式、警戒區域、裝藥、瞎炮處 理及周邊環境等指標進行估算。具體評估指標見下表。邊坡石方爆破作業事故發生可能性評估指標評估指 標分類分值得分說明評估指 標分類分值得分說明爆破器 材管理A運輸、儲存管理不明確，操作不合理1-20結合管理制度、操 作水平等進行判 斷運輸、儲存管理

23、較合理0爆破方 式B非控制爆破2-31結合操作人員水 平、爆破現場方案 等綜合判定控制爆破（預裂爆破、光面爆破）0-1警戒區 域C警戒區邊界無明顯標志，交通路口無 人值守1-20結合爆破規、區域 內管理模水平等 實際情況判斷警戒區邊界有明顯標志，交通路E 人值守0裝藥J普通作業人員、無監管10結合現場情況綜 合判斷專業隊伍、有監管0瞎炮處 理E由普通作業人員按以往經驗操作2-41結合工程實際情 況判斷按規定由專門爆破員操作0-1周邊環 境F施工作業影響范圍內存在居民區、公路等建（構）筑物22結合建（構）筑物 的數量、距離等工 程實際情況判斷施工作業影響范圍內無居民區、公路等建（構）筑物0-1邊

24、坡石方爆破開挖作業事故發生可能性分值計算公式:R=Y（A+B+C+D+E+F） =0.8*4=3對照下表確定邊坡石方爆破開挖作業事故發生可能性等級為2 級。計算結果要四舍五人為整數。分值大小確定后，對照下表確定邊 坡石方爆破開挖作業事故發生可能性等級。邊坡石方爆破作業事故發生可能性等級標準計算分值事故可能性描述等級RN9很可能46WR9可能33WR6偶然2R3不太可能1棄渣運輸作業事故發生可能性評估指標棄渣運輸作業事故評估指標基于車輛傷害事故。車輛傷害可能發 生在清表、開挖后的邊坡渣土等的運輸過程中。該事故發生可能性主 要從車輛設備、施工便道、作業區域、現場監管、司乘人員持證情況 及棄渣場布設

25、等指標進行估算，具體指標見下表。棄渣運輸作業事故發生可能性評估指標評估指標分類分值得分說明車輛設備A未正常維護保養1-20結合現場自有 或租賃的車輛 設備不同維護 情況綜合判斷正常作業，維護良好0施工便道B施工便道不平，寬度較窄，交通復雜2-31結合便道線性、 交通流量等現 場情況判斷施工便道良好，交通簡單0-1作業區域C施工人員在車輛作業區域內1-30結合現場情況 判斷施工人員離車輛作業區域較遠0現場監管D現場運輸作業無專門交通指揮人員1-20結合現場情況 判斷現場運輸作業管理情況較好0司乘人員持證情 況E持證不符合規定1-20結合現場情況 判斷持證符合規定0棄渣場布設F棄渣場布設不合理1-

26、20根據現場棄渣 場設置情況綜 合判斷棄渣場布設合理0棄渣運輸作業事故發生可能性分值計算公式：R= Y(A+B+C+D+E+F) =0.8*1=1對照下表確定棄渣運輸作業事故發生可能性等級1級。計算結果要四舍五人為整數。分值大小確定后，對照下表確定棄 渣運輸作業事故發生可能性等級。棄渣運輸作業事故發生可能性等級標準計算分值事故可能性描述等級RN11很可能48WRV11可能3計算分值事故可能性描述等級5WR8偶然2R5不太可能1重大風險源風險估測評估小組從人、機、料、法、環等方面對可能導致事故的致險因子進行分析，具體情況見下表：石方開挖風險源風險分析表單位作 業內容潛在的 事故類型致險因子受傷害

27、 人員類型傷害 程度不安全狀態不安全行為備注初始開挖工程坍塌地質因素作業人員本 身死亡變形較大等違規作業等物體打擊作業場地內 巖石作業人員本 身輕傷無防護等操作錯誤等高處墜落作業場地地 內設施作業人員本 身重傷無防護、無警 示標志等忽視警告標 志等邊坡 開挖坍塌地質因素作業人員本 身死亡變形較大等違規作業等物體打擊作業場地內 巖石作業人員本 身輕傷無防護等操作錯誤等高處墜落作業場地內 設施作業人員本 身重傷無防護、無警 示標志等忽視警告標 志等機械傷害作業場地內 設備同一作業場 所其他作業 人員重傷使用不安全 設備等設備帶“病” 運轉等邊坡爆破爆破傷害人員活動作 業能力作業人員本 身重傷無專業爆破、 防護等未經許可爆 破、排爆等物體打擊作業場地內 設施作業人員本 身輕傷無防護等操作錯誤等高處墜落作業場地內 設施作業人員本 身重傷無防護、無警 示標志等忽視警告標 志等邊坡運輸機械傷害作業場所地 內設備同一作業場 所其他作業 人員重傷使用不安全 設備等設備帶“病” 運轉等路基石方爆破工程重大風險源風險估測采用定性與定量結合方 法，事故的嚴重程度的估測方法采用指標體系法。（1）人的因素及施工管理引發的事故可能性的評估指標體系。安全管理評估指標體系評估指標分類分值說明總包企業資質 A一級1專業及勞務分包