1、農(nóng)村義務(wù)教育改革發(fā)展的形勢與任務(wù) 教育部基礎(chǔ)教育司 楊念魯農(nóng)村義務(wù)教育改革發(fā)展的形勢與任務(wù) 教育部基礎(chǔ)教育司 楊念魯農(nóng)村義務(wù)教育改革發(fā)展的形勢一農(nóng)村義務(wù)教育改革發(fā)展的任務(wù)二農(nóng)村寄宿制學(xué)校教育的幾個(gè)問題三農(nóng)村義務(wù)教育改革發(fā)展的形勢1以“兩基”攻擊計(jì)劃的完成為標(biāo)志，義務(wù)教育從基本普及實(shí)現(xiàn)了全面普及 全面普及義務(wù)教育的措施： 把普及義務(wù)教育作為立國和強(qiáng)國重大戰(zhàn)略 廣泛動(dòng)員了人民群眾，極大調(diào)動(dòng)了人民的辦學(xué)積極性，人民群眾對普及義務(wù)教育發(fā)揮了不可磨滅的重要作用 政府加大了對教育的投入，實(shí)施了一系列教育工程,加大了督導(dǎo)的力度。 一、全面普及義務(wù)教育的意義： 最大限度的實(shí)現(xiàn)了教育的公平，義務(wù)教育的公平最大限

2、度的實(shí)現(xiàn)了人的公平、社會(huì)的公平 大大提高了人口素質(zhì)2以農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革為標(biāo)志，義務(wù)教育全面納入了公共財(cái)政的保障范圍 建立農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制要點(diǎn) 政府負(fù)全責(zé) 中央加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，中央政府有責(zé)任實(shí)現(xiàn)各地區(qū)社會(huì)事業(yè)均衡 各級政府按比例承擔(dān)保障機(jī)制實(shí)施的三大步驟： 2003年對中西部貧困地區(qū)貧困家庭實(shí)行“兩免一補(bǔ)”：免雜費(fèi)、免書本費(fèi)，對寄宿制學(xué)生給予生活補(bǔ)助。 2005年全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；對貧困家庭學(xué)生繼續(xù)提供免費(fèi)教科書；普遍提高了農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；對校舍維修、危房改造建立了一套補(bǔ)助機(jī)制；將教師工資全部納入財(cái)政撥款。 2007年對農(nóng)村義務(wù)教育全部免費(fèi)提供教

3、科書，提高了農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高了校舍改造的標(biāo)準(zhǔn)。 機(jī)制改革的意義： 更進(jìn)一步促進(jìn)教育的公平，減少地區(qū)間的不平衡。 促進(jìn)了義務(wù)教育的普及。 為農(nóng)村義務(wù)教育提供了一個(gè)基本的經(jīng)費(fèi)保障。 為今后義務(wù)教育的發(fā)展提供了制度保障。3.以貫徹新的義務(wù)教育法為契機(jī)，農(nóng)村教育的均衡發(fā)展取得了歷史性成就 實(shí)現(xiàn)教育均衡所采取的措施 改造薄弱校園 統(tǒng)籌教師和校長資源 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源 關(guān)注弱勢群體4.各種深層次矛盾進(jìn)一步暴露，農(nóng)村教育在新的發(fā)展起點(diǎn)上面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇 義務(wù)教育深層次矛盾 城鄉(xiāng)間的教育不均衡依然存在，甚至在擴(kuò)大 農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制不夠充分完善。政府間責(zé)任不清晰，人員工資、校舍改造維修、正常

4、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、輔助學(xué)生等各種經(jīng)費(fèi)的責(zé)任承擔(dān)不明確；校舍維修和改造問題；教師工資問題，比照公務(wù)員而言教師工資的差距，對邊遠(yuǎn)地區(qū)優(yōu)秀教師的特殊補(bǔ)貼不到位；普九的債務(wù)問題等 學(xué)校布局調(diào)整和辦學(xué)效益問題 農(nóng)民工子女上學(xué)問題 教育質(zhì)量和素質(zhì)教育問題如何看待這些問題: 發(fā)展中的問題 靠發(fā)展和改革來解決農(nóng)村義務(wù)教育改革發(fā)展的任務(wù) 農(nóng)村義務(wù)教育改革發(fā)展的當(dāng)前任務(wù) 追求均衡發(fā)展 實(shí)施素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量和效益二、農(nóng)村義務(wù)教育改革發(fā)展的有利條件 有利的政策環(huán)境 民眾對教育的認(rèn)識(shí)越來越客觀，越來越正確，越來越到位 有一個(gè)比較好的農(nóng)村教育的保障機(jī)制 國家綜合國力的提高，國家和各級政府財(cái)力的增加 創(chuàng)造了較好的工作基礎(chǔ)完成農(nóng)村義務(wù)教育改革任務(wù)的思路 理順機(jī)制，分清責(zé)任 制定標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高 關(guān)注弱勢，全面發(fā)展 改革評價(jià)，加強(qiáng)督導(dǎo)農(nóng)村寄宿制學(xué)校教育的幾個(gè)問題 1.學(xué)校安全問題 2.學(xué)校飲食和衛(wèi)生問題 3.遠(yuǎn)程教育問題 遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用問題：遠(yuǎn)程教育應(yīng)用不足的問題，遠(yuǎn)程教育濫用的問題 教育資源的問題：教育資源不夠，面向?qū)W生的課程資源太少 遠(yuǎn)程教育設(shè)備不能滿足需要的問題三、4.教育評價(jià)問題 用發(fā)展的眼光評價(jià) 用全面的眼光評價(jià)