1、HONGYU.MACRO農業環境監測實施方案全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化,亟需科技塑造發展新優勢。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,統籌發展與安全,最重要的是國家糧食安全,要害是種子和耕地,根本出路在科技。構建新發展格局,促進城鄉經濟循環,亟需增強創新第一動力,提供科學技術解決方案。我國農業基礎還不穩固,糧食供求緊平衡的格局沒有改變,結構性矛盾和總量不足問題并存,迫切需要深入推進落實藏糧于地、藏糧于技戰略。創新驅動農業農村高質量發展,支撐實施區域重大戰略,迫切需要完善創新鏈布局,增強創新鏈整體效能,提升質量效益競爭力。支撐鄉村全面振興,促進鄉村產業轉型升級和綠色發展,迫切需要

2、著力打造科技支撐鄉村產業發展樣板,加快改進農村人居環境科技供給,全面加強農業農村科學普及和人才隊伍建設。強化農業農村科技創新把高水平農業科技自立自強作為農業農村發展的戰略支撐,聚焦基礎前沿熱點、關鍵核心技術卡點、產業發展升級痛點及鄉村建設發展重點,特別是突出品種、地力、農機、植保、防災等關鍵環節和生物育種、基因編輯、黑土地、鹽堿地、大豆、油菜、生物安全等重點領域,挖掘糧食作物增產潛力,確保國家糧食安全,支撐引領農業高質量發展和鄉村全面振興。(一)突破農業農村關鍵領域重大科技問題1.種源創新與生物種業加強種質資源創新與利用,開展生物育種技術體系創新,培育突破性新品種,實現種源核心技術與戰略品種國

3、產化,推進種業振興。2.耕地保護與質量提升聚焦東北黑土地保護、土壤質量提升、耕地地力培育、農田固碳等領域關鍵技術研發與應用,加強土壤健康研究,加快補強耕地保護利用的短板和薄弱環節,確保耕地穩數量、提質量。3.高效種養與綠色生產強化農作物高效種植和畜禽水產健康養殖關鍵技術創新,著力開展技術研發、產品創制和工程集成應用,提升農業綠色發展技術供給適配性,科學提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率,有力支撐糧食安全、重要農產品有效供給和產業提質增效。4.農業機械裝備與智能化立足農業機械化“全程全面、高質高效”目標要求,以感知、決策(控制)和執行三大功能為核心,開展主要農作物、特經作物、畜禽水產養殖裝備

4、及關鍵部件研發創制,支撐引領現代農業生產少人化和智能化。5.農產品加工技術與裝備聚力推進大宗農產品產后減損和加工技術裝備創新,實現農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值,研發農產品智能加工技術與裝備。6.農產品質量安全與營養健康大力推進農產品農獸藥等污染物殘留動態監測與質量安全風險評估,推進現代農業全產業鏈標準化,挖掘農產品營養品質特征指標,構建品質評價與分等分級標準體系,為科學指導生產、正確引導消費提供科學依據與數據支撐。7.重大風險與災害防控全鏈條抓好抓實農業領域生物安全重點工作。開展防范化解農業重大風險的前瞻性、儲備性、應急性關鍵技術研發與產品創制,提升農業抗災減災能力和產業安全保障能

5、力。8.生態宜居鄉村建設因地制宜研發集成和熟化推廣農村生物質能源綜合利用、生活垃圾與生活污水處理、農村新模式新業態融合等關鍵技術與模式,引領支撐農村人居環境持續改善,打造美麗鄉村、實現生態宜居。(二)優化農業科技發展布局1.基礎和應用基礎研究重點支持“從0到1”的農業原創性基礎研究和應用基礎研究,鼓勵“無人區”領域的探索研究,掌握更多通用性、不可替代、自主可控核心專利,提供農業科技創新源頭支持。2.前沿與交叉融合技術瞄準世界科學前沿,聚焦對農業發展有帶動作用、有一定研究基礎、能較快轉化為現實生產力的關鍵領域,強化科技攻關布局,加快形成新優勢。3.農業科技基礎性長期性工作圍繞農作物、畜禽、水產、

6、農業微生物等種質資源收集、保存、評價、共享等建設一批基礎資源收集保存庫,圍繞農業生產水、土、氣、物候、投入品、生物災害等數據信息動態監測等建設一批農業科學觀測實驗站和野外觀測研究站,推進農業大數據中心和分中心建設,加快構建農業大數據系統,夯實農業產業科技創新基礎。重塑中國特色農業農村科技創新體系立足國家重大戰略需求和經濟社會發展迫切需要,遵循科技創新規律、產業發展規律,構建完善公益性研究機構與市場化研發主體優勢互補、中央和地方各級農業科研機構分工協作、農技推廣機構和專業化社會化服務組織銜接補充、各級各類科技創新平臺支撐有力的農業農村科技新格局。(一)完善國家農業科研體系立足高水平自立自強,優化

7、科技資源布局、培育壯大農業農村科技力量、完善農業農村科技管理,構建主體明確、層次清晰、功能完善、運行順暢的農業科研體系。(二)加強農業技術推廣體系完善以農技推廣機構為主體,市場化服務力量為重要補充,高等院校、科研機構等廣泛參與、分工協作、充滿活力的農技推廣體系。全面實施農業重大技術協同推廣計劃,示范推廣一批引領性技術、主推技術。(三)健全高素質農民培育和農業科普體系構建公益性機構和社會資源各展所長、優勢互補的農民教育培訓體系,培育壯大高素質農民隊伍。建立健全農業農村科普制度體系與人才體系,強化知識產權保護,加大宣傳普及力度,提高民眾科學文化素質。(四)打造農業農村科技人才隊伍人才是“第一資源”

8、,農業農村科技人才是強農興農的根本。分層、分類型不斷加強農業農村科技人才隊伍建設,著力打造一批優勢領域的世界重要農業科技人才中心和創新高地。(五)深化農業科技國際交流與合作統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源,堅持更大范圍、更寬領域、更深層次的科技合作,深化“一帶一路”科技合作,促進區域內農業科技創新要素跨境流動。環境監測圍繞種植業、養殖業、漁業的時空格局、生產制度及演變規律等環境要素開展動態監測,系統收集典型生產區水、土、氣、物候、投入品等數據信息,構建環境演變數據庫。圍繞生物育種產業化應用開展系統環境監測,系統分析重大蟲害、草害發生的演化規律以及生物多樣性的變化情況。保障措施(一)堅持黨的領

9、導堅持和加強黨的全面領導,把農業農村科技創新擺在更加突出和優先位置,發揮社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制優勢,形成支持農業農村科技事業發展新局面。健全各級各類創新主體內部黨組織建設,強化基層黨組織戰斗堡壘作用,把黨的領導貫穿于規劃實施的各領域和全過程,貫穿于科技創新各個工作環節,為創新驅動農業農村高質量發展提供有力組織保障。(二)加強統籌協調各級農業農村部門要切實履行好牽頭抓總職責,統籌協調推進,相關部門做好協同配合,確保各項措施落實到位。加強與發展改革、財政、科技、自然資源、生態環境等部門互聯互動,做好不同部門間規劃目標舉措的有機銜接,形成重點任務分解和工作落實推動的協同機制。(三)發布

10、科技需求充分發揮農業農村部和各省(自治區、直轄市)重大科技創新組織者的作用,確定農業科技創新方向和重點,農業農村部組織遴選并發布全國性農業科技需求,各省(自治區、直轄市)組織遴選并發布本地區重大農業科技需求,針對全局性或區域性的產業薄弱環節,著力解決制約國家和地區發展、安全的重大科技難題。(四)強化政策協同建立健全農業農村科技優先發展的政策支持體系,嚴格執行現行涉農法律法規,落實國家在金融信貸、成果轉讓、培訓咨詢、推廣服務等方面的優惠政策,制定配套實施細則,完善相關標準體系。依據規劃制定重大項目清單,堅持項目、資金和要素跟著規劃走。(五)加大投入力度推動持續加大財政投入強度,推動農業農村科技研發投入占農業總產值比重達到1%以上。加大種子、耕地等要害領域以及基礎性長期性科技工作支持力度,提高公益性農業科研院所和基層農技推廣機構的經費保障水平,力爭穩定性農業農村科技支持比例達到50%以上。強化科技金融,加大向高素質農民、農業科技企業的傾斜力度;大力支持引導社會資本參與,鼓勵以市場化方式成立農業科創基金,推動形成多元、穩定、高效的農業農村科技投入機制。(六)做好實施評估各地要加強規劃實施的考核監督和激勵約束,對照本規劃確定的約束性指標以及重點任務