1、 以質量強企促進質量強省建設 浙江省質量技術監督局 楊燁一、“質量強省”命題的提出 什么是質量？ 按照ISO9000:2000標準，質量的定義是：有一組固有的特性以滿足某個特定對象的一個或若干個要求。 持續滿足消費的需求，代表產業不斷發展的水平； 是一致性、穩定性、可靠性的統一； 是消費安全的保證； 是一種信譽與承諾； 一、“質量強省”命題的提出 質量問題是經濟、社會發展中的一個戰略問題，事關公民生命安全，事關企業生存發展，事關一個國家或地區的形象和競爭力。 質量水平是一個國家或地區經濟、科技、教育和管理水平的綜合反映，也是影響經濟發展和社會進步的重要因素之一。隨著經濟全球化深入發展和全球經濟

2、發展模式加快轉變，隨著我國市場經濟體制的完善和發展階段的變化，質量振興在發展中的戰略地位和作用越來越凸顯出來。 一、“質量強省”命題的提出 浙江省委、省政府歷來高度重視質量工作，早在2007年9月的全省質量工作會議上就提出，要堅持以質取勝、科學發展，堅定不移地走質量強省之路；2009年10月，省政府再次召開全省質量工作會議，進一步明確要抓發展質量、提生活品質、建質量強省；在全省經濟工作會議和省委的十二五建議中進一步強調加快質量強省建設，并將其納入促進經濟結構戰略性調整和推動自主創新的重要內容。一、“質量強省”命題的提出 1、建設質量強省是促進轉型升級、提升發展質量的必然選擇。 中央“十二五”規

3、劃建議明確提出，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，更加強調了發展的質量、結構和效益。從浙江情況看，結構性、素質性、資源性和體制性矛盾仍然比較突出，粗放型的發展模式沒有從根本上得到改變，特別是產業層次低，技術含量低、產品附加值低。只有加快質量強省建設，才能提升產業層次，推動產業融合，促進產業轉型;才能解決長期以來制約發展的一些重大質量問題和突出矛盾;才能有效破解能源、土地、環境承載力等要素的制約，向質量要資源，向質量要效益，提高浙江經濟的可持續發展能力。 一、“質量強省”命題的提出 2、建設質量強省是加強節能減排、建設生態文明的重要途徑。 省委十二屆七次全會提出，要堅持生態省建設方

4、略、走生態立省之路。生態文明建設，關鍵是要大力發展生態經濟，不斷優化生態環境，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。一方面，改善環境質量是生態文明建設的重要內容。另一方面，發展生態經濟需要大力提升產品和服務的質量。只有通過質量這個抓手，改造傳統產業，推進塊狀經濟向現代產業集群轉變，大力發展現代服務業。走出一條高技術、高效益、低耗能、少污染的新型發展路子。因此，質量強省是生態文明的基礎，也是生態文明的有機組成部分。 一、“質量強省”命題的提出 3、建設質量強省是保障改善民生、提高生活品質的內在需求。 質量涉及老百姓的衣食住行、事關每個人的切身利益。質量強省建設就是要通

5、過加強質量建設，不斷提高人民群眾的生活品質。一方面，只有加強質量建設，才能保證民生安全。近年來，各種類質量事故，如奶粉“三聚氰胺”事件嚴重侵害了人民群眾的利益，危及老百姓的生命和財產安全。質量不僅僅是經濟發展的重大戰略問題，也是保障民生安全重大政治問題。另一方面，人民群眾的生活需求層次不斷提高，只有創造更多的優質產品、優質工程、優質服務和優質環境，才能滿足老百姓日益增長的物質和精神生活需要，從而營造“以人為本、政通人和”的良好社會環境，為經濟建設和社會和諧奠定重要的基礎。 二、質量強省建設的主要內容 1、樹立三大理念 （1）牢固樹立全面的質量觀，努力實現由產品質量向發展質量轉變。 宏觀上看發展

6、質量是速度、結構、效益的統一，從微觀上看是產品質量、服務質量、工程質量、環境質量的全面提升。質量強省必須從宏觀著眼，從實處著手。 二、質量強省建設的主要內容 1、樹立三大理念 （2）牢固樹立全程的質量觀，努力實現由質量監管向質量建設轉變。 要求把質量建設措施落實到制造、銷售、消費等質量形成的全過程。就必須堅持圍繞經濟轉型升級，把提升質量標準、推動質量創新作為解決質量問題的根本出路。 二、質量強省建設的主要內容 1、樹立三大理念 （3）牢固樹立全民的質量觀，努力實現由“以物為本”的發展向“以人為本”的發展轉變。 必須堅持圍繞改善民生，把質量建設融入到人民群眾的生活品質中去。一方面，要動員和引導群

7、眾關注質量、講求質量，參與質量建設和質量監督；另一方面，要真正解決人民群眾最關心、最直接、最突出的質量問題，惠及人民，建成屬于全省人民、服務全省人民的質量強省。二、質量強省建設的主要內容 2、深入實施三大戰略，增強質量競爭力 （1）深入實施知識產權戰略，促進質量創新 。 大力支持和鼓勵企業實施專利、商標、版權等知識產權戰略，到2015年，實施50個以上重大科技專項，培育500家創新型企業，商標注冊總量達到70萬件（其中國際注冊6萬件），專利申請量、授權量位居全國前列，專利技術實施率達到國內領先水平。 二、質量強省建設的主要內容 2、深入實施三大戰略，增強質量競爭力 （2）深入實施標準化戰略，引

8、領產業轉型。 加快構建具有浙江特色的產品、工程、服務、環境質量標準體系，推動和引領產業結構調整和轉型升級。以戰略性新興產業為重點，加強技術標準研制，積極參與國際標準、國家標準、行業標準制修訂,爭取標準“話語權”。推進全省裝備制造、電子信息等11大重點產業實質性采用國際標準和國外先進標準，提升國際市場競爭力。到2015年，為主參與制修訂國家、行業標準300項以上，農業標準推廣實施率達到60%以上，塊狀產業聯盟標準推廣實施率達到30%以上，建設200個服務標準化試點項目。二、質量強省建設的主要內容 2、深入實施三大戰略，增強質量競爭力 （3）深入實施品牌戰略，提升質量競爭力。 通過品牌政策等激勵措

9、施，培育一批擁有自主知識產權和核心競爭力的品牌產品、品牌工程和品牌企業，樹立浙江品牌形象，打造國際知名品牌。推動傳統產業培育區域品牌，帶動形成一批現代產業集群。加強品牌保護和品牌宣傳，推動企業從產品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。到2015年，累計培育創建 “省政府質量獎”單位30家，浙江區域名牌100個，浙江服務名牌300個，浙江名牌產品3000個，馳名商標250件，浙江省著名商標3000件，新增“魯班獎”30個，“錢江杯”500個。二、質量強省建設的主要內容 3、建立健全四大體系，強化質量基礎 （1）建立健全質量安全保障體系，增強質量安全防控能力。 加快與質量安全密切相關的市場準入

10、、標準化、食品藥品 安全、環境準入等方面的地方立法，確保質量安全有法可依。進一步明確各級政府對質量安全負總責，建立政府統籌協調、部門依法監管、企業責任落實、條塊齊抓共管、社會共同監督的質量安全工作機制。完善和落實質量安全追溯、召回、區域監管和責任追究等制度。加快建立和實施質量安全風險評估、監測、預警、信息通報和應急處置機制，切實增強事前防范、事中控制和事后處置能力。二、質量強省建設的主要內容 3、建立健全四大體系，強化質量基礎 （2）建立健全質量技術支撐體系，增強質量技術服務能力。 切實加強檢驗檢測、計量測試等質量技術基礎，形成特色鮮明、功能互補、覆蓋全面、接軌國際的質量技術服務體系。圍繞培育

11、戰略性新興產業和塊狀產業向現代產業集群轉型升級，配套建立一批國家級質量檢驗中心，建設提升一批融合技術研發、分析試驗、標準研制、培訓咨詢功能的檢驗檢測公共技術服務平臺。二、質量強省建設的主要內容 3、建立健全四大體系，強化質量基礎 （3）建立健全質量誠信體系，增強質量行為約束能力。 以“信用浙江”征信系統為載體，搭建反映產品質量、工程質量、服務質量、環境質量，信用資源互通共享的質量信用信息平臺，客觀、公正、公開反映企業的質量信用狀況。注重發揮市場機制的作用，逐步形成激勵守信、懲戒失信的質量信用監督機制。開展多層次質量誠信制度與文化建設，引導企業注重質量信譽，培育誠實守信的企業質量文化，樹立浙江質

12、量信用形象。二、質量強省建設的主要內容 3、建立健全四大體系，強化質量基礎 （4）建立健全質量評價體系，增強質量建設引導能力。 以建立和實施質量狀況調查制度為基礎，研究建立產品、工程、服務、環境質量統計指標體系。運用檢驗檢測、市場調查、環境監測等手段和方法，客觀反映全省四大實體質量的變化情況，作為衡量區域和行業發展質量的依據。建立目標考核責任制，每年開展質量建設目標考核評價。將質量評價指標納入全省發展方式轉變評價指標體系，引導各級地方政府及全省企業把工作著力點放到以質取勝、轉型發展上來 二、質量強省建設的主要內容 4、狠抓四大實體質量建設，提升發展水平和生活品質 （1）提升產品質量。推進千家企

13、業實施卓越績效管理、萬家企業導入全面質量管理等有效管理體系。規模以上企業采用國際標準與國外先進標準比率達到85%以上。在塊狀產業實施聯盟標準，推進轉型升級。開展產品質量惠民行動，實施新一輪“菜藍子” 工程，切實加強食品藥品等涉及人身健康安全的產品質量監管，打造放心浙江。到2015年，國家監督抽查合格率保持全國先進水平，省級監督抽查批次合格率達到92%以上，其中地產食品、藥品和農產品分別達到93%、95%和96%以上；二、質量強省建設的主要內容 4、狠抓四大實體質量建設，提升發展水平和生活品質 （2）提高工程質量。 探索建立工程招投標和質量監管聯動制度。嚴格實施工程項目法人質量責任終身制。大力推

14、進節能建筑建設和改造，打造安居浙江。積極推進農村危舊房改造，加強經濟適用房、廉租房等保障性住房的供給，實施住宅工程分戶驗收制度。到2015年，竣工交付使用的工程質量達到國家標準或規范要求，交驗合格率達到100%，工程質量水平繼續保持全國前列；新建民用建筑實施節能設計標準，在建筑節能改造和引導低碳綠色建筑等方面有新的突破。二、質量強省建設的主要內容 4、狠抓四大實體質量建設，提升發展水平和生活品質 （3）改進服務質量。 大力發展現代服務業，以服務標準化為基礎，服務品牌為紐帶，服務業質量管理體系為保障，努力提高服務業發展水平。加快現代服務業集聚區建設，培育一批重點企業。開展服務質量惠民行動，制定和

15、實施衛生信息相關標準，建立信息共享的居民個人電子健康檔案。推動文化教育、醫療衛生、社區服務和社會保障等公共服務均等化發展，打造和諧浙江。到2015年，建立和完善現代物流、信息、科技等生產性服務業和旅游、商貿等生活性服務行業的標準體系；推進5000家服務企業建立質量管理體系，服務企業質量管理水平明顯提升；主要服務行業顧客滿意率顯著提高。二、質量強省建設的主要內容 4、狠抓四大實體質量建設，提升發展水平和生活品質 （4）改善環境質量。 開展環境質量惠民行動，加強城鄉集中式飲用水源保護，推進清潔空氣行動計劃和城市藍天工程，進一步提高全省生活垃圾無害化處理率。加強森林生態、海洋生態等保護與建設。抓好國

16、家循環經濟試點，積極發展環保產業、低碳經濟，打造生態浙江。到2015年，主要污染物排放總量顯著減少；地表水環境質量持續好轉；城鄉環境空氣質量明顯改善；區域噪聲得到有效控制；污染土壤治理與修復試點工程取得明顯成效；環境風險防范能力和安全保障能力進一步增強；全省生態環境質量總體水平繼續保持全國領先。三、推進質量強省建設的主要措施 1、加強組織領導。 省政府質量強省工作領導小組統一領導、協調質量強省建設工作，領導小組辦公室設在省質監局，負責日常工作。省質監局、建設廳、發改委、環保廳分別牽頭負責產品、工程、服務、環境質量建設工作，其它各有關部門要各司其職，密切配合，形成合力。各級政府要切實加強領導，結

17、合本地實際制定質量建設規劃并納入國民經濟和社會發展“十二五”規劃體系，細化工作目標，研究建立質量強市、縣（市、區）指標體系和考核辦法，形成政府主導、企業主體、部門主動、領導小組主推的責任落實機制，層層組織開展質量強市、強縣（市、區）、強鎮（鄉、街道）活動，確保質量強省的各項目標任務落到實處。三、推進質量強省建設的主要措施 2、加大政策扶持。 建立并實施省、市、縣三級政府質量獎勵制度，推動企業不斷提高質量管理水平；建立以采用國際標準和國外先進標準進行技術改造的政策導向，促進產業的優化升級；鼓勵創新和創新成果的轉化；鼓勵企業爭創國內外知名品牌，在政府采購、工程招投標等方面給予政策傾斜；進一步健全生

18、態補償機制，完善排污權有償使用和交易等多元化的環保投融資機制，把環境保護投入作為公共財政支出的重點；配套戰略性新興產業和塊狀向集群產業轉型升級，規劃建設高水平的檢測檢驗、標準信息公共服務平臺，加大公共財政支持的力度；加大對質量安全、民生計量等工作的財政投入。三、推進質量強省建設的主要措施 3、發揮主體作用。 注重發揮企業在質量強省建設中的主體作用。推動企業完善內部質量分析、質量問題報告以及質量事件應急處理等制度，落實企業主體責任。指導企業嚴格按標準組織生產經營，加強關鍵環節質量控制，履行質量檢驗檢測義務，落實售后服務責任，建立健全質量管理體系。倡導企業加強質量文化建設，樹立“質量是企業的生命”

19、的價值觀，堅持誠實守信的職業操守，自覺抵制違法生產經營、違法排污行為。充分發揮優勢企業的標桿作用，引領新產品開發和品牌創建，將質量管理的先進方法向供應鏈的兩端延伸，形成高質量的產業鏈。三、推進質量強省建設的主要措施 4、加強人才培養。 堅持培養與引進并重原則,加強質量人才隊伍建設。有關高等院校要開設質量管理、標準化等課程,重點培養高層次的質量管理人才；鼓勵發展職業技術教育，大力培養具有一技之長的一線員工；各地各有關部門要幫助企業開展職工操作技能及企業經營者管理技能培訓，提高企業全員質量意識和質量行為能力。重視和加強質量工作的對外合作與人才交流,培養一批質量管理、標準化領域的學科帶頭人和技術專家

20、。加快推行質量專業技術人員職業資格制度,重要產品生產企業關鍵質量崗位應當配備必要的質量工程師和具有質量專業職業資格的技術人員。三、推進質量強省建設的主要措施 5、優化質量環境。 進一步完善質量法制環境，加快建立健全適應我省經濟發展的質量地方法規、規章體系。加大質量執法力度，嚴厲打擊侵害企業和消費者合法權益的質量違法行為。健全公平競爭、優勝劣汰的市場機制，引導資源要素向優質產品、優質工程和優質服務集聚。完善質量投訴和消費維權機制。將質量法律、法規納入全民普法教育規劃,開展全民質量法制教育。積極發揮中介組織作用，為技術創新、品牌培育、標準制修訂、科學管理等方面提供咨詢服務。推進第三方質量評價（鑒定

21、）、用戶滿意度測評等技術服務活動，引導企業誠實守信、合法經營。 三、推進質量強省建設的主要措施 6、營造質量氛圍。 充分發揮新聞媒體質量輿論宣傳的主渠道作用，堅持正確的輿論導向，對質量強省建設進行廣泛宣傳，促進各行各業思質量之舉、謀質量之策。加強輿論監督, 加大對質量違法行為曝光力度。繼續深入開展“質量月”、“315”、 質量萬里行等群眾性質量活動, 樹立質量關系人人，人人關心質量的理念，倡導理性科學節能環保的消費觀念。努力營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍，提高全民質量意識。四、充分發揮主體作用推進質量強企 1、企業是質量強省建設的主體 企業是經濟的細胞

22、，沒有質量強企不可能有質量強省。質量強省建設的落腳點要放在質量強企上。質量強企必須從質量管理基礎抓起。 政府要充分發揮企業在質量強省建設中的主體作用； 企業要增強主體意識； 著名質量管理大師朱蘭：“20世紀是生產率的世紀，21世紀是質量的世紀。質量是和平占領市場最有用的武器。”四、充分發揮主體作用推進質量強企 2、質量強企必須將質量戰略融入企業的戰略目標 實施質量戰略是企業的核心戰略； 朱蘭博士：“質量優劣將成為一個國家和企業生存和發展的戰略問題。企業發展由諸多戰略組成，而質量戰略已上升為這些戰略的核心。” 質量建設是實現戰略目標的基礎，是為實現戰略目標服務的； 經營者必須重視質量戰略，形成戰

23、略意圖； 形成企業核心的價值觀； 貫穿實現戰略目標的始終；四、充分發揮主體作用推進質量強企 3、質量強企必須和全員素質的提升有機結合 質量是一個系統的管理工作，全面的全程的質量，包括源頭研發、設計、生產、儲運、銷售各個工序各個過程的質量，質量控制活動也應包括從市場調研、產品規劃、產品開發、制造、檢測到售后服務等產品壽命循環的全過程。這就要求企業全體員共同參與到質量改進和創新中來，進而達到提高全體員工素質的目的。 質量管理意識要由封閉型向開放型轉變，質量管理方法要由傳統型向科學型轉變，質量管理人員要由專業型向全員型轉變，質量管理范圍要由單一性向全過程轉變，質量管理特點要由把關型向預防型轉變。四、

24、充分發揮主體作用推進質量強企 4、質量強企必須選擇適合自身發展的管理體系 企業質量管理方法應該通過優化、創新，征對企業的特征，創造性的進行有選擇的吸收和消化，達到真正提高質量管理水準的目的。 四、充分發揮主體作用推進質量強企 5、質量強企必須把質量工作融入到企業文化建設中 企業文化是全體職工共同認同，根植于心靈的價值觀，使命觀，在實際工作中形成一種自覺地行為習慣，內化于心、外化于行，成為廣大職工自覺追求的目標和前進的方向。實踐證明，企業應用各種先進質量管理方法，都需要相應的質量文化作為支撐，否則難以獲得成功。當質量管理活動融入企業文化的核心內容，企業主要領導、高管、中層和職工都具備這一理念和習慣的時候，企業就會煥發無限的生命力，能夠抗擊各種風險，立于不敗之地。 五、建議 1、充分發揮衢化股份公司質量管理排頭兵的作用，爭創省政府質量獎。并以此為契機，把創獎作為一個工