1、關于提升志愿服務水平的調研報告志愿服務具有志愿性、無償性、公益性、組織性等特點，對于促進社會發展、增進社會和諧具有重要的意義。即將在我市召開的*省第運動會以及我市舉辦的其它一些大型節慶活動等都對我市的志愿服務工作提出了新的要求。然而當前我市志愿服務工作水平與新時期形勢發展要求相比，仍然存在一些比較突出的問題，主要表現在：一是行政式推動明顯，社會化運行欠缺。在走訪中我們發現，志愿活動的開展基本都需要一定程度的行政推動、志愿服務活動的持久性得不到保證、志愿服務的內容始終比較單一。出現這些情形的主要原因在于，集中領導與行政推動的體制雖然一定程度上規范了組織、加強了監管，但也制約了活力、影響了創新。二

2、是志愿服務激勵與保障措施相對缺乏。隨著人們物質生活水平和思想道德水準的不斷提高，主動發起或參與志愿服務活動的熱情逐漸顯現，但制約這種熱情進一步延續和傳遞的障礙也一直沒有被消除。例如，社會上對志愿者的評價和宣揚還比較保守，一些人要么是將志愿者視為沒事找事、愛出風頭的一群人而加以冷嘲熱諷，要么是將其視為廉價勞動力而惡意索取，嚴重傷害了志愿者志愿服務的積極性。在組織管理上，對志愿者的奉獻和成長沒有一個可以量化的體現標準，不利于持續調動一部分志愿人員積極性。在法律和政策上對志愿服務活動的支持和保障措施還不夠完善，一旦志愿人員因志愿服務而受到傷害，很難得到相關的救助。三是志愿服務人員的管理和培訓較為滯后

3、。由于現階段的志愿服務工作仍然是部門開展、行政推動，相關的志愿服務內容也主要是與本職工作相關，比如法律工作者的法律援助、醫務工作者的義診、教育工作者的支教等等，由于組織者與參與者都在一個機關內部，易于組織和管理，也不需要大量的培訓。但隨著以后志愿工作的推進，越來越多不同階層和職業、不同年齡和知識水平的人參與到志愿活動中來，相對來說，組織的難度更大，培訓的需求更強。對這些職業不同、水平不一的人，如何及時組織到一起，如何合理安排服務事項，如何開展志愿服務培訓，如何建立長效的交流和反饋機制等問題迫切需要研究解決。四是志愿服務工作人員配備和財政支持不足。目前志愿服務主管部門人員基本都是兼職，雖然都能盡

4、職盡責，但實際效果也必定會受到一定程度的影響。在財政支持方面，當前志愿服務活動基本由行政主導，資金需求也只能更多的由政府來承擔，而一旦解決不了資金來源時，就只能暫時放棄志愿服務工作了。鑒于此，特提出完善我市志愿服務工作的幾點建議：一是著力構建行政主導下的社會化運行模式。從廣州、南京等地及奧運會、世博會的成功經驗來看，“行政化指導、社會化運行”的模式已經成為未來志愿服務活動發展的方向。我們建議，根據具體情形，采取到民政部門注冊登記或者掛靠相關職能部門、人民團體的辦法，成立各種類型的志愿服務團體。這些新成立的社會團體，既可以從行政上對其予以規范、引導和監督，也能夠在事務上保證其相對的自主性和靈活性

5、。在組織職能上，這些公益性、非營利性的組織既避免了一些營利性服務機構造成的民眾經濟負擔問題，又能彌補政府行政推動不能全面化、常態化的不足。二是逐步完善志愿服務的激勵和保障機制。建議在志愿者組織內部建立以服務時間和服務質量為主要內容的星級認定制度，設置合理的獎懲措施；鼓勵機關、學校和企事業單位在同等條件下優先錄取和聘用有志愿服務經歷且表現突出者，并作為評先創優的重要條件；評選、表彰、推廣志愿服務典型；抓緊研究保障志愿服務活動的政策措施，以提倡和鼓勵志愿服務行為，維護志愿者的正當權益。三是切實加強志愿服務人員的管理和培訓工作。在志愿者注冊登記制度的基礎上，利用現代網絡技術，建立多元化的志愿管理體制。通過網上論壇、志愿者QQ群、電子郵件系統等方式，建立高效及時的信息發布、報名審查、任務分配、在線交流、遠程培訓等機制，既能有效完成志愿服務工作，又能節約組織者和參與者的時間與成本。在培訓方面，可以依托行業協會、專門學會和基層宣傳教育陣地，對志愿者進行相關知識和技能培訓，提高服務意識、服務能力和服務水平。四是積極拓展志愿服務資金來源、充實人員配備。雖然志愿服務是自愿無償的，但是與志愿服務有關的經費支出卻是客觀存在、必不可少的。為保障志愿服務活動的順利進行，各級政府應該將志愿服務活動經費納入年度財政預算予以保障。同時，積極倡導各級各類企事業單位、社會組織、熱心人士，關心、關注安慶