1、 我國職業教育發展 現狀與趨勢重慶市教育科學研院 向 才 毅1一二請在這里輸入您的主要敘述內容整體概述三請在這里輸入您的主要敘述內容請在這里輸入您的主要敘述內容2一、職業教育的認識（一）職業教育的概念 職業教育：為受教育者進入職業領域就業作準備的教育，包括了職業學歷教育和職業培訓教育。 職業教育的內容：涉及到職業人所需要的全面素質的教育，包括了職業文化、職業技能、職業道德、職業身體、心理等方面的內容。 職業教育的培養目標：使受教育者能成為獲得一定的職業崗位，能勝任職業工作的人。3（二）職業教育的理解教育體系中重要的教育。就業教育、飯碗教育。造福社會底層、面向弱勢群體、積德行善的教育。以基本滿足

2、工作崗位需求為出發點和歸宿的教育。在為社會和經濟發展服務中才能體現其自身價值的教育。4（三）職業教育的幾個特點：服務經濟的直接性 社會聯系的廣泛性專業設置的市場性 辦學形式的多樣性人才培養的職業性 教學管理的復雜性5（四）職業教育的作用 職業教育對社會、經濟的重要作用；小康社會、和諧社會、教育公平、三農問題、經濟發展、新興工業化、城鎮化等。 職業教育對發展高中階段教育的重要作用； 職業教育擔負著培養高素技能型勞動者的重要任務； 社會對人才的需求是呈金字塔結構，高層次的研究型人才的需求是少量的，而需求量大的是技能型人才，為生產第一線培養高素質勞動者是職業教育的重要任務。6二、職業教育的發展（一）

3、我國職業教育的發展歷程1、近代職業教育的發展起步早、影響大、有經驗2、建國以后職業教育的發展需求增加、交替發展、成效明顯7（二）我國職業教育發展的現狀1、領導高度重視從02至05年短短四年的里，國務院主持召開和授權主持召開三次職業教育會議，兩次下發關于大力發展職業教育的文件，是史無前例的。黨中央、國務院高度重視職業教育的發展，地方各級政府重視職業教育的程度日益提升。在教育發展的任務定位中只有職業教育是大力發展。82、發展勢頭興旺我國職業教育逐漸成為教育的重要組成部分，成為培養中國經濟發展、產業升級換代迫切需要的技能型人才的教育。 目前有高職院校1168所，在校生600萬人；中職學校大約1.5萬

4、所，在校生2200萬人，職業教育在經濟社會發展中扮演著越來越重要的角色，發揮著越來越重要的作用。93、就業形勢看好整個中等職業教育和高等職業教育的就業率都在提高，就業形勢很好，從05年以來就業率連續提高，抽樣調查統計，現在中等職業學校的就業率，已經達到了98以上；高等職業教育現在就業率也達到了80以上。104、教學改革加快進一步深化職業教育教學改革，積極促進辦學模式、教育教學觀念、教學內容和方法的更新和轉變， 為推動新一輪中職學校的教育教學改革工作，從2008年底以來教育部頒發了多個指導職業學校教育教學改革的文件。115、師資建設加快、進一步加強職業教育師資隊伍建設，已成為一項重要工作。主要依

5、托高等院校，建設了52個全國重點建設職教師資培訓基地；依托大型企業建設了6個職業教育技能培訓示范基地，6個全國高職高專教育師資培訓基地。組織實施了“中等職業學校教師素質提高計劃”中的國家級培訓已經啟動，完成了1.2萬名骨干專業教師的國家級培訓。在國家建設職業教育師資培養培訓基地的同時，各地也相應建立了一批職教師資培訓基地，初步形成了職業教育師資培訓網絡。126、優質資源提升建設國家骨干學校建設國家中、高職示范學校建設實訓基地“十一五”期間，中央財政安排100億元專門用于支持職業教育基礎能力建設。2003-2008年，中央財政已經累計投入58個億，重點支持了1080個職業教育實訓基地、1235個

6、縣級職教中心、100所示范性高等職業技術學院建設2009年啟動了1000所示范性中等職業學校的建設。地方政府不斷增加對職業教育的投入，加強職業教育基礎能力建設。職業院校的辦學條件逐步得到改善。 137、改革成效明顯辦學思想從計劃培養向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從學科本位向能力本位轉變辦學方向“以服務為宗旨、以就業為導向”，面向社會、面向市場、面向企業、面向農村，把加快職業教育發展與繁榮經濟、促進就業、消除貧困、維護穩定和建設先進文化緊密結合起來辦學體制機制政府主導、面向市場、多元辦學，充分發揮行業、企業的作用，大力推動職業院校與企業密切合作、共同發展。積極推進職業教育集團化辦

7、學。積極推進東西部之間、城鄉之間的職業院校聯合招生、合作培養、聯動發展。14專業設置重新頒發了中職專業新目錄，大力發展面向新興產業和現代服務業的專業，增強專業設置與職業崗位需求的針對性和適應性課程改革制定了重點建設專業教學指導方案和德育課、文化基礎課及公共專業基礎課教學大綱教材建設加強教材開發、編寫出版的規范管理，引進競爭機制，“十五”期間共編寫出了1000多種國家規劃教材人才培養模式大力推行工學結合、校企合作，加強學生綜合職業素質的培養，先后舉辦了四屆全國職業院校學生技能大賽。15從這些年的職業教育發展看：職業教育已經具備了三個能力：第一，具備了大規模地培養數以億計的高素質勞動者的能力；第二

8、，具備了加快普及高中階段教育的能力；第三，具備了服務國家從人力資源大國到人力資源強國轉變的能力。16職業教育發展需改進的主要問題：缺乏基于市場需求的專業設置缺乏基于人才規格的課程結構缺乏反映一線需求的教學內容缺乏類似工作現場的實訓條件缺乏適合這類學生的教學方法缺乏一定實踐經驗的專業教師缺乏一套適合職教的評估手段缺乏有效校企合作機制作保障17校企合作存在的主要問題：沒有落實相關政策的具體措施企業難以承擔學生頂崗實習的安全風險職業院校目前的人才培養水平達不到企業用人要求企業在校企合作中的貢獻缺乏社會認可企業在校企合作中的付出得不到經濟補償企業安排學生頂崗實習的納稅減免得不到落實校企合作缺乏第三方的

9、協調服務頂崗實習的時間與企業工作安排相沖突校方對頂崗實習疏于管理18三、規劃綱要對職業教育發展的要求規劃綱要描繪了未來教育改革發展宏偉藍圖，是我國今后十年教育改革發展的行動指南，開啟了我國由教育大國向教育強國，由人力資源大國向人力資源強國邁進的歷史征程。學習貫徹規劃綱要是教育戰線當前和今后一段時間的重要工作。19（一）明確了大力發展職業教育目標任務一是進一步明確職業教育的重要地位（推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，是面向人人、面向社會的教育），提出了建設現代職業教育體系（適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等

10、與高等職業教育協調發展）。20二是政府切實履行發展職業教育的職責（納入規劃、統籌管理、加大投入等）。三是把提高質量作為重點。堅持以服務為宗旨、以就業為導向，以改革創新為動力。推進人才培養模式改革，加強“雙師型”教師隊伍建設，加強基礎能力建設、加強職業教育有關標準和制度建設，建立質量保障體系等。21（二）調動行業企業辦職業教育的積極性一是建立政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定法規、形成制度。二是制定優惠政策，鼓勵企業接收學生實習實訓和教師教學實踐，鼓勵企業加大對職業教育投入。22（三）加強發展面向農村的職業教育一是加強農村三教統籌，促進農科教結合，辦好縣職教中心，強化職教資源的統籌協調

11、和綜合利用，推進城鄉、區域合作，增強服務三農能力。二是完善面向農村的職業教育與培訓體系。作好進城務工人員、農村勞動力專業培訓,大力開展新型農民培養培訓。三是加強涉農專業建設。加大培養力度，制定扶持政策，加強農林類專業建設能力。23（四）增強職業教育吸引力一是提高技能人才社會地位和經濟待遇。二是降低學習成本，逐步實行免費中等職業教育。三是完善就業準入制度和職業資格證書制度。四是完善職業教育體系，構建專門技能人才培養“立交橋”。24四、職業教育發展的思考 （一）國家層面：職業教育已成為國家戰略 按照教育規劃綱要提出的“大力發展職業教育”的方針，把發展職業教育放在更加突出的位置而明確作為國家戰略，落

12、實為經濟社會發展大局和教育工作全局的戰略重點，各級領導高度重視職業教育發展。25 統籌規劃是職業教育發展的戰略關鍵點。職業教育存在的諸多問題，很多都是政府統籌不到位的結果。職業教育沒被納入經濟社會整體發展規劃；地區之間、城鄉之間發展不均衡、不協調；管理體制上條塊分割、多頭管理，協調難度大、成本高，教育資源使用效率低下；相關法律法規銜接配合不夠，尚未形成有效合力。26 要提高統籌規劃能力。國家層面上，加強職業教育與經濟社會發展統籌規劃，使職業教育質量、結構、規模、投入與經濟社會相適應；區域層面上，加大地區和城鄉間職業教育科學合理布局力度，加強分類指導，注重資源整合；部門層面上，加強職教與普教、中

13、職與高職、職業教育與終身教育之間資源整合和統籌協調力度；法律層面上，對各法律法規進行全面梳理，及時修訂完善，增強法律制度之間協調與銜接，最終形成一整套較為完善的支持職業教育科學發展的法律制度體系。27（二）政府層面：切實履行發展職業教育責任從支撐國家產業體系建設、區域經濟社會發展與社會和諧穩定的戰略高度重視和支持職業教育，把職業教育納入發展民生的重要工作，納入經濟社會發展和產業發展規劃，并將其作為各級政府工作考核的重要內容。加強對職業教育的領導。建立和完善職業教育公共管理和服務體系。提高職業教育規模、結構（專業）等與經濟社會需求的適應性。28推行職業資格證書制度和勞動就業準入制度。把職業能力作

14、為人才使用的重要依據。促進職業學校課程與職業標準融通、教育考核標準與職業技能考核標準銜接。統籌城鄉間、區域間職業教育發展。把統籌職業教育發展作為國家統籌城鄉發展、統籌區域發展，特別是開展城市支持農村、東部對口支援西部工作的重要內容。29政府要進一步提高技能型人才的社會地位和待遇。不少地方政府已經制定出臺了支持技能人才的政策，有利于技能型人才培養、使用和流動。同時，將改進人才評價及選用制度，堅持能力本位的考查機制，為技能型人才培養和成長創造良好環境。30積極加大投入，按照教育規劃綱要關于“優先發展教育”的要求，把職業教育擺在更加突出的位置，確立職業教育在投入保障中體現其“更加突出、更加重要的位置

15、”，將提高國家職業教育經費占財政性教育經費支出的比例，使職業教育既要占有教育經費的適當比例，也要占有社會保障經費的適當比例，還要占有生產性投資的適當比例。31認真落實有關政策 落實2005年國務院關于大力發展職業教育的決定關于“企業按照職工工資總額的1.5%-2.5%提取，用于職工特別是一線職工的教育和培訓”的規定，“對未按規定用足職工教育經費和未開展職工培訓的企業，當地人民政府可依法收取企業應當承擔的職工教育經費，專項用于職業培訓。” 建立職業教育重大專項投入機制，積極增加中央和地方財政的職業教育專項經費，重點支持人才緊缺專業、農業和艱苦行業、中西部農村和少數民族地區職業教育發展。32完善有

16、關經費標準制定和完善職業學校生均經費基本標準和生均財政撥款基本標準。制定和實施中等職業學校生均公用經費標準、高等職業學校生均綜合定額撥款標準、職業學校校舍建設和維修及設備配置標準。按照中等職業學校生均預算內經費應不低于當地普通高中兩倍的標準，高等職業學校生均預算內經費應基本達到當地普通本科學校標準。33（三）體制層面：統籌職業教育行政管理按照職業教育法規定“國務院教育行政部門負責職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理。優化職業教育管理機構，實現政府部門之間的合理分工、有機配合，提高職業教育管理效能。解決好實際工作中職業教育分散管理、職責交叉、資源難以整合等有關問題。34建立適應職業教育發展

17、的機制發揮“職業教育聯席會議制度”的作用，加強與有關部門的溝通協調，統籌協調全國職業教育工作。同時，積極推動地方各級政府建立和運行職業教育聯席會議制度。設立職業教育統一管理機構，統籌實施職業教育的宏觀管理、綜合協調和統籌規劃。各級規劃、財政、教育、勞動等部門在各自的職責范圍內分工支持職業教育工作。35（四）教育層面：構建中國特色的職業教育體系合理確定職業教育與普通教育比例，努力擴寬職業教育學生繼續學習及其職業生涯發展的各種渠道，不斷適應經濟社會發展需要和社會學習需求。努力建設中國特色的職業教育體系，使基礎教育-職業教育、學歷教育-非學歷教育、職工教育-終身教育相互結合、相互貫通，在人才多樣化、

18、培養路徑多樣化格局中構建技能型人才成長的“立交橋”，以更好地適應中國當前產業發展需求、學生教育選擇需求。36（五）學校層面：探索職業教育改革探索職業學校的改革：辦學模式改革、人才培養模式改革、教學模式改革、評價模式改革；創新教育內容：以人才培養對接用人需求、專業對接產業、課程對接崗位、教材對接技能為切入點，深化教學內容改革；加強隊伍建設：改革教師培養、評聘和考核為核心，注重提高教師的德育工作能力、專業教學能力、實訓指導能力等綜合素質；完善內部管理：以制度建設為基礎，全面加強學校內部管理，提高規劃、執行、質量監測和服務能力。37五、職業教育發展的影響（一）社會經濟結構對職業教育的影響 時代結構的

19、影響 產業結構的影響 （二）市場經濟體制對職業教育的影響 勞動力市場變化與教育穩定的矛盾 提高學生就業應變能力與強化職業定向的矛盾 競爭帶來的終身職業向多種職業轉化的矛盾 38（三）社會對從業人員要求的提高對職業教育 的影響 對勞動者素質的要求提高 對勞動者職業技能的要求提高 （四）社會人才需求現狀對職業教育的影響 勞動力供大于求的矛盾十分突出 就業競爭非常激烈對從業人員的影響 人才需求的“高消費”對職教的影響 社會家長對子女高期望對職教的影響 39 （五）“普高熱”、“擴招熱”、“高職熱”對中職發展的影響 高校的擴招帶來的“普高熱” 中職教育與普高比較沒有較強的優勢 高職的培養目標不清和畢業

20、生就業定位不明確對中職就業的沖擊40六、職業教育的發展前景（一）發展中的困難與問題 一是對職教的認識不到位 二是經濟發展對人的要求提高 三是職業教育的吸引力不強 四是中職教育本身的不足 五是農村和西部職教還較薄弱 六是對職教發展的政策和措施落實不夠41（二）發展中的機遇 一是中職教育在社會中的位置 二是目前對技術人才需求的現狀 三是教育結構的發展需要中職 四是經濟發展對職教的需求 42七、職業教育發展的趨勢（一）國家對職業教育高度重視第一、黨中央、國務院高度重視職業教育的發展；胡錦濤總書記在視察廣東職業教育時強調“沒有一流的技工，就沒有一流的產品”。溫家寶總理指出：每一個零部件都反映著民族的素質，職業教育是面向人人、面向全社會的教育，是實現