1、城市記憶檔案資源(zyun)的涵義及其整合上海市檔案館研究館員 戴志強 探討(tnto)“檔案(dng n)與城市文化”這一命題，有助于我們以城市文化建設為切入點，來推進新形勢下檔案工作的新作為與新發展。由于城市文化具有繼承性、多樣性的特點，而且面臨著創新的任務，因此，有必要將城市文化推陳出新和多樣性、精品化的建設要求提上城市檔案工作服務大局的重要日程，并貫穿城市記憶檔案資源整合與開發的全過程。有鑒于此，本文對城市記憶檔案資源的涵義及其整合提出初步的意見，以供探討。一、城市文化與城市記憶檔案資源的涵義及其分布、構成關于文化，“廣義指人類在社會實踐過程中所獲得的物質、精神的生產能力和創造的物質、

2、精神財富的總和。狹義指精神生產能力和精神產品，包括一切社會意識形式：自然科學、技術科學、社會意識形態。”“作為社會意識形態的文化，是一定社會的政治和經濟的反映，同時又給予一定社會的政治和經濟以巨大的影響。”（注1）那么，城市文化，可以理解為：在特定的城市地域范圍內和城市歷史發展過程中形成的，既反映城市政治、經濟、社會文明建設水平，又對城市發展產生一定影響的城市精神生產能力和精神產品。在我國，當前城市文化建設的主要任務，一是加強公民思想道德建設，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，為城市的經濟社會發展提供強大的思想保證和精神動力；二是創造更多更好的優秀文化產品，不斷滿

3、足人民群眾日益增長的精神文化需求。（注2）城市文化，不僅需要傳承，而且需要振興和創新。而這一切又是與城市記憶檔案資源的整合和開發相輔相成的。所謂城市記憶檔案資源，作為城市歷史文化的積淀，主要是指在城市建設(jinsh)、管理和發展過程中直接形成的，并對城市建設、管理和發展有保存價值的、可開發的各種形式的歷史記錄。如果上述定義可以成立的話，我們首先有必要了解城市(chngsh)記憶檔案資源的分布與構成情況。筆者認為，城市記憶檔案資源的分布狀況是：一方面，在我國，城市記憶檔案資源的形成主體和主要來源是有關的黨政機關、人民團體、國有企事業單位，并由有關的檔案館（室）依法實行集中統一管理。另一方面，隨

4、著我國的城市經濟轉制、社會轉型和社會主義物質文明(w zh wn mn)、政治文明和精神文明建設的發展，客觀上促成了城市各類檔案的形成主體和來源的多元化格局。實際情況表明：一是社會主義政治文明建設推動了檔案形成主體的多元化。隨著社會主義政治文明建設的不斷進行，公民、法人和其他組織的法律意識，特別是以法定權利和義務為主要內容的自主意識明顯增強，作為檔案形成者的意識也不斷增強，所形成檔案占城市全部檔案資源的比重日益提高。以社團和行業協會為主要形式的非政府組織不斷涌現，逐漸擔負起計劃經濟時期由政府擔負的一部分功能和責任，他們在產生、形成和發展的過程中產生的檔案資料，是城市記憶檔案資源內的重要組成部分

5、。社區作為一種全新的社會組織形式，在城市化的進程中應運而生，它與農村的村民委員會一道，發揮重要的基礎性作用，而社區和社區檔案在原來的檔案形成者序列和檔案門類中，是不曾有過的。二是社會主義物質文明建設催化了檔案形成主體的多元化。為了加快社會主義物質文明建設，我國堅持實行公有制為主體、多種經濟成分共同發展的基本經濟制度，努力探索公有制的多種實現形式，大力促進非公有制經濟發展。由此造成了社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化。在此過程中，新的檔案形成主體急劇增加。國有經濟和集體經濟一統天下的格局被打破，公有制實現形式日益多樣化，非公有制經濟組織不斷涌現，在有力地推動經濟快速發

6、展的同時，也必然急劇地擴充著檔案形成主體的隊伍。三是社會主義精神文明建設促進了檔案形成主體的多元化。隨著我國加入WTO過渡期即將結束，外來文化傳媒實體對于進入中國市場躍躍欲試，文化市場構成將再次發生重大轉變。國內文化事業單位的改革和文化市場化進程的加快，文化主體的產權及產權組織方式日益多元化、多樣化。文化體育產業化的發展和市場化機制的運用，文化事業單位的企業化、市場化改革，不同產權組織形式組成新的文化實體，文化單位與企業的聯姻與結合，不同主體、實體之間的交叉與融合，日益呈現出產權多元，組織形式多樣，社會化、專業化程度不斷提高的新格局，已遠非我們原有文化事業檔案的概念、外延所能包容。文化主體的增

7、多，必然地帶來文化事業發展的新形勢，也必然地帶來文化檔案的新形勢。（注3）目前，城市記憶檔案資源大體由以下方面內容構成。一是從來源來看，主要包括：1、特定城市的過去和現在的各類機關、團體、企事業單位在城市建設、管理等職能活動中形成的各種檔案；2、特定城市的社團、行業協會等非政府組織(zzh)，社區管理委員會、村民委員會等在城市經濟社會變革中形成的各種檔案；3、特定城市的國有企業改制、文化事業單位企業化、市場化過程中形成的各種檔案；4、特定城市的著名人物或家庭形成的各種檔案。上述“各種( zhn)檔案”應包含：1、記錄特定(tdng)城市面貌和人民生活變遷情況的文字和非文字材料；2、反映特定城市

8、對外經濟文化等交流情況的文字和非文字材料；3、有關媒體即時報道城市重大事件的文字和非文字材料。二是從城市記憶檔案資源整合的價值取向來看，應在堅持對城市建設、管理和發展有保存價值的前提下，重點關注對個人與社會組織的長遠需求相關的檔案資源的整合。具體來說，涉及個人長遠需求的檔案，主要是與個人身份、資歷、財產、權屬、榮譽、成就、公證、人際關系、重要家屬的背景等方面相關的，需要長久作為證明依據和歷史研究的材料。涉及社會組織長遠需求的檔案，主要是與組織機構的歷史、職能、地位、產權、科技成果、社會影響、與其他社會組織的關系等方面有關的，需要長久作為憑證依據和研究其沿革發展的材料。此外，一個合理的（能滿足城

9、市多樣需求）檔案資源結構往往體現在檔案資源價值的多樣性：1、資政價值，即能長久而廣泛地發揮行政管理參考價值（保證有關機關活動的一致性和連續性，并為政策和工作程序提供先例）的檔案。2、文化價值，即具有文化憑證作用（見證歷史發展軌跡、傳承民族文化精神）和民間文化體現作用（展示各民族創造的豐富的民間文化的各自特色）的檔案。3、歷史價值，即具有構建歷史基本框架（再現歷史的功能和價值）、構造歷史（史學家研究歷史存在時，為再現歷史真相所不可或缺的材料）和歷史真實性（能見證特定歷史條件下所發生的事情）的檔案。值得一提的是，有時候，一些具備歷史真實性而不具備內容真實性的檔案并未失去存史價值，甚至會因兩種真實性

10、的背離而使檔案價值倍增。4、研究價值，即具有獨一性（在信息內容或性質上沒有被復制的孤本）、可信性（一些不具備內容真實性但具備歷史真實性的檔案仍具可信性）、可理解性（能為形成者之外的人們所理解）、時間跨度（有某一時期內的充分例證）和利用頻率較高的檔案。5、教育價值，即能發揮社會教育功能（能讓人們通過檔案來正確認識和評判歷史，從而陶冶情操，激發愛國之情和奮斗之志）和為教育服務（作為教學的輔助材料）的檔案。6、展覽價值，即具有珍貴性（具有重大歷史意義的“鎮館之寶”最具展覽價值）、直觀性（照片、圖片、圖冊、圖紙、實物、票證等載體形式的檔案因直觀性強而被各種展覽較多地采用）、原始原創性（因反映歷史上第一

11、的事物、事件而受到社會的普遍關注）和以小見大（有的檔案孤立起來看并不顯眼，但在展覽中運用得當可以起到“四兩撥千斤”的作用）的檔案。隨著檔案展覽工作的開展，許多傳統理論認為不予進館的檔案也被納入綜合檔案館的征集范圍。7、人文價值，即有關人生、家世、家屬以及個人學歷、履歷、業績與財產、城市歷史的人物與事件、地方歷史風貌和社會重大事件等方面的檔案，能滿足許多人尋根、懷舊、維權的需要，因此要豐富館藏，滿足長遠利用的需求，有必要加強對“人本、人文檔案”的選擇和收藏。（注4）二、城市記憶檔案資源(zyun)的整合城市記憶檔案(dng n)資源整合，作為一個社會系統工程，值得研究解決的理論與實踐問題不少，由

12、于篇幅關系，本文主要探討整合的主體、目標、基本途徑和行動策略問題。（一）城市記憶(jy)檔案資源整合的主體及其目標城市記憶檔案資源整合的主體是有關的國家檔案館。其理由，一是國家檔案館（主要指本行政區黨委和政府直屬的綜合檔案館）是我國依法管理（對國家和社會有保存價值(jizh)）的各種檔案資源的永久保管基地，即最終歸屬與流向。二是國家檔案館作為社會公益服務性的文化事業機構，不僅承擔著面向社會服務公眾的法定職能，而且只有國家檔案館才能將有效整合起來的檔案資源無償地提供社會利用，即真正實現社會共享的目標。三是國家檔案館不僅是我國檔案事業的主體，而且在我國“局館合一(h y)”的現行(xinxng)檔

13、案工作管理體制下，具備了有效整合城市記憶檔案資源的各種優勢（包括專業人才、技術保障、基礎設施等）。四是國家檔案館作為城市記憶檔案資源整合的主體，以國家和社會廣泛而長久的需要為價值取向，能夠兼顧各類檔案形成（保管）主體的合法權益。城市記憶檔案資源整合的基本目標，一是城市綜合檔案館館藏檔案結構得到不斷優化，從而為真正實現其“黨和政府重要檔案永久保管基地、愛國主義教育基地、已公開現行文件利用中心、檔案信息利用服務中心”的功能提供充分的資源保障。二是按照系統性、有效性和共享性原則（注5）整合起來的城市記憶檔案資源，對增強城市綜合競爭力的貢獻率得到不斷提升，從而在城市建設、管理和發展中充分發揮其鑒往知來

14、、推陳出新的功能。三是各類檔案形成主體在有關城市記憶檔案資源建設和利用中的合法權益得到充分的保障，從而形成了推進城市記憶檔案資源建設的長效機制。（二）城市記憶檔案資源整合的基本途徑-共建共享“改革開放20多年來，我國社會出現經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配形式多樣化，推動著我國社會體制的轉型。對外全面開放是我國社會發生深刻變化的另一個重要原因。人們思想活動的獨立性、多變性、差異性越來越明顯。”（注6）這些情況表明，我國自上世紀70年代末以來，已進入了社會轉型時期，其顯著特征是公民利益和社會需求的多元化。這對于城市文化和檔案工作的發展，既是機遇，又有挑戰。所謂機遇，是指隨著檔案信息社

15、會需求的不斷提高，檔案工作的服務空間不斷拓展。所謂挑戰，是指由于市場機制的作用和部門或個人利益的凸現，對“國家和社會有保存價值”的檔案資源的法定歸屬與流向受到了前所未有的挑戰，甚至出現了一些個人和部門借故拒絕移交檔案的現象。為此，在新的形勢下，城市記憶檔案資源的整合，不僅要遵守(znshu)我國的現行法律法規和“統一(tngy)領導，分級管理”的檔案工作管理體制，而且要從現階段我國的基本國情出發，在各類檔案形成（保管）主體之間實行互利共贏的行為準則。城市記憶檔案資源整合的現實途徑(tjng)只能是共建共享，即一是綜合檔案館與進館序列內立檔單位之間的共建共享，二是綜合檔案館與本地區各類檔案館之間

16、的共建共享；三是綜合檔案館與其他檔案形成（保管）主體之間的共建共享。關于綜合檔案館與進館序列內立檔單位之間的共建共享，主要內容包括：1、基于法定的檔案交接關系，綜合檔案館要參與各進館序列內立檔單位歸檔范圍、保管期限、劃控標準、整理編目方案等業務規范的制訂和有關業務的培訓指導工作。2、圍繞城市信息化的共同目標，綜合檔案館要從城市記憶檔案信息資源總庫建設的要求出發，參與制訂并實施進館檔案目錄與全文數字化標準和電子文件接收標準。綜合檔案館要主持有關計算機應用系統的集中開發和統一推廣工作。3、綜合檔案館與進館序列立檔單位要通過共建本地區檔案目錄中心、檔案信息網站和已公開現行文件、政府公開信息集中查閱窗

17、口等公共服務平臺，加強工作上的互動合作。關于綜合檔案館與本地區其他檔案館之間的共建共享，主要內容包括：1、綜合檔案館要從依法開展本地區部門、專門檔案館已滿30年的永久保管檔案接收工作需要出發，與有關檔案館共同研究制訂并協助實施進館檔案整理鑒定和數字化工作規范。2、要突破條塊分割的體制障礙，在強化綜合檔案館在本地區檔案信息資源集聚與輻射中的核心作用的同時，進一步發揮部門、專門檔案館在整合與開發有關專業、專門檔案信息資源方面的獨特優勢。3、本地區各級綜合檔案館之間要以有關信息服務合作項目為載體，建立推進館藏檔案信息資源整合與開發的長效機制。4、綜合檔案館要利用自身優勢為本地區其他檔案館提供檔案修復

18、、縮微加工、應用系統開發、專業技術咨詢等方面的服務工作。5、綜合檔案館與本地區其他檔案館要通過共建本地區檔案目錄中心、檔案信息網站以及已公開現行文件、政府公開信息集中查閱窗口等公共服務平臺，加強工作上的互動與合作。關于綜合檔案館與其他(qt)檔案形成（保管）主體的共建共享，主要內容包括：1、綜合檔案館要進一步加強對社會散存（境內外非公組織和個人形成或保管的，對城市建設、管理和發展具有保存價值的）檔案的征集工作。2、綜合檔案館要以城市記憶文獻信息資源整合與開發項目為載體，加強與本地區各類圖書館、博物館、紀念館等單位在工作上的互動合作。3、綜合檔案館要通過個人口述建檔、家庭建檔、民間組織（如攝影家

19、協會、收藏家協會等）建檔等服務工作，寓征集于服務之中，建立綜合檔案館與民間組織及個人共建共享城市記憶檔案資源的長效機制。（三）城市記憶檔案資源整合的行動(xngdng)策略-以公共服務為切入點，以信息化為突破口城市記憶檔案資源不僅形成于社會(shhu)的方方面面、服務于社會的方方面面，而且整合的動力之源也存在于社會。有鑒于此，筆者認為，以公共服務為切入點，以信息化為突破口，應該成為我們整合城市記憶檔案資源的行動策略。筆者認為，以公共服務為切入點來整合城市記憶檔案資源，就要始終以滿足日益增長的公共服務需求為動力，并堅持以適應公共服務的需要為政策取向和衡量成效的標準。在當前強調以公共服務為切入點來

20、整合城市記憶檔案資源還具有重要的現實意義。正如國家發展和改革委員會主任馬凱在今年3月24日閉幕的全國經濟體制改革工作會議上的講話中所指出，為繼續深化我國的經濟體制改革，政府要努力提供非贏利的公共產品和公共服務，促進社會公平。（注7）大量實踐也表明，只有堅持以公共服務為切入點，城市記憶檔案資源整合才能得到絕大多數公眾的認同和支持，進而才能為我國深化經濟體制改革的大局提供有效服務，即適應政府職能轉變和促進社會公平的需要，不斷為社會提供公益性的檔案文化產品和檔案公共服務。在這方面，上海市、區兩級檔案局館近年來先后開展了婚姻檔案、知青返城檔案、知青子女入滬檔案、知青上山下鄉檔案、獨生子女檔案、企業信用

21、檔案、政府公開信息（已公開現行文件）等專題數據庫建設，并將它們整合到市檔案館外灘新館接待利用窗口這一公共服務平臺上來。市檔案館還通過舉辦百姓檔案話發展等一系列展覽，將城市記憶檔案征集工作融入公共服務之中，都取得了良好的效果。而以信息化為突破口，則是整合城市記憶檔案資源的必由之路。首先，這不僅是因為隨著計算機信息技術的廣泛應用和迅速發展，傳統紙質檔案正在逐漸為電子(dinz)檔案所取代，整合電子檔案信息資源只能通過信息化的技術途徑來實施。而且，在我國現行的法規和檔案管理體制下，城市記憶檔案資源整合，從整體上來說，主要是以建設檔案目錄或全文信息數據總庫的技術形式來實現的，檔案實體的整合只是有限的、

22、局部的（即各級各類檔案館、室只能對各自法定范圍內形成的檔案實體進行集中統一管理）。其次，以信息化為突破口，城市記憶檔案資源整合才有可能通過網絡鏈接分布式異構數據庫的形式，走出一條實體與信息分割、保管與利用分離的路子，從而突破不同形成（保管）主體在信息資源整合方面的技術障礙，諸如在城市范圍內推行圖書、情報、檔案信息一體化管理等難題也將迎刃而解。其三，堅持以信息化為突破口，就是要充分把握城市信息化的機遇，加大城市記憶檔案信息化建設的力度，重點是加快存量檔案數字化和增量檔案電子化的進程。同時，要加強檔案信息標準化建設、網絡化技術設施建設和應用系統的研發，從而不斷優化城市記憶檔案資源整合所必需的軟硬件技術環境。總之，探討城市