1、生態旅游度假區項目ppp模式合作協議生態旅游度假區項目ppp模式合作協議生態旅游度假區項目ppp模式合作協議 市生態旅游度假區項目PPP模式合作協議甲方（項目實施機構）： 乙方（社會資本）： 二0一七年三月根據中華人民共和國合同法、中華人民共和國建筑法、建設工程質量管理條例、財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金【2014】113號）、國家發改委關于開展政府和社會資本合作的指導意見（發改投資【2014】2724號）以及 省市相關規定，經 省 經濟開發區管理委員會與 雙方充分協調一致，訂立本合同，以此共同恪守。在本合同中， 開發區管理委員會 為本合同中政府主體方，是本合

2、同中的甲方，以下簡稱“甲方”； 為本合同中的社會資本主體方，是本合同中的乙方，以下簡稱“乙方”。第一章、總則第1條、合同術語定義除合同條款另有約定外，本合同用語以下列定義為準：（1）本項目： 生態旅游度假區項目 （2）項目范圍： ，本項目具體建設內容為： （3）投資模式：PPP模式。（4）建設期：指本項目的建設周期，從本合同生效之日起至范圍內工程竣工驗收合格且資料移交接受之日止。（5）工程施工期：自取得開工許可證之日起至工程竣工驗收合格之日止，按規劃及批復分多次招標。（6）項目收益和回報：指根據本合同第八章規定的甲方應支付乙方的費用總額。（7）元：指人民幣單位“元”。（8）基準日：指本合同中用

3、于確定具體時間節點的日期。包括驗收備案基準日（指本項目各分部驗收備案完畢取得備案證書之日）和工程檔案移交基準日（指本項目全部或分項工程檔案全部移交完畢之日）。（9）工程相關單位：指本工程的工程咨詢單位、勘察、設計、施工、檢測、監理（含專業施工監理）單位，以及施工監控單位、審計中介機構、材料與設備供應單位等。（10）不可抗力：指合同任何一方都不可能預見、不可避免、無法控制或不能克服的客觀情況，包括自然災害（如臺風、地震、洪水、冰雹等）、政府行為（如征收、征用等）、社會異常事件（如罷工、騷亂、戰爭等）等一切非人力可預測或控制的事件。第2條、合同生效的條件本合同經甲乙雙方簽字蓋章后生效。第3條、合同

4、文件的優先順序雙方簽署的合同協議書、往來公函、審定的設計成果文件、合同附件等均為本合同的不可分割的組成部分。以上合同文件應為相互解釋、相互說明，除另有約定外，組成本合同的文件及優先解釋順序如下：（1）雙方特別簽訂的合同補充協議和有關確認書；（2）本合同；（3）合同談判中的澄清文件和會議紀要；（4）中標通知書；（5）投標文件及投標書附錄（含承包人在評標期間遞交和確認并經業主同意的對有關問題的補充資料等）；（6）補遺、答疑文件；（7）招標文件；（8）審定的設計文件、標準、規范及有關技術文件；（9）構成本協議組成部分的其他文件。第二章、合同主體甲乙雙方經協商一致，在 共同出資成立項目公司用于運作本項

5、目。項目公司成立后，甲方與項目公司簽訂正式的PPP項目合同，由項目公司負責本項目的投融資、設計、建設及運營維護，并獲得項目收益。本合同中合同主體雙方的權利和義務界定如下：第4條、政府主體（1）主體資格根據甲乙雙方協商一致，簽訂本合同的政府主體為“ 開發區管理委員會”，屬 HYPERLINK /view/773831.htm t _blank 市下轄的自治縣，現任法人代表為 ；政府主體出現機構調整時其在本合同中的權利和義務由相應的承繼機構承繼。如無其他部門或機構承繼的，則開發區管理委員會在本合同項下全部權利和義務應由市人民政府承繼。（2）權利和義務界定本合同中政府主體擁有以下權利和義務：a.按本

6、項目進度計劃完成工程立項、可研、征地及房屋拆遷安置補償工作、節能評估、勘察設計、環境影響評價、交通影響評價及辦理相關設計文件的審定審查等項目前期工作并承擔相應的費用支付； b.甲方有權對政府購買服務項目的工程變更、材料調差、計量支付進行審核確認；c取得市人民政府授權，使其依法具備購買本項目服務的主體資格，具有簽訂和履行本協議的資格和能力。并將相關的授權文件提供給乙方。d. 負責授權平臺公司與乙方合資成立項目公司，出資 萬元（暫定），占項目公司 %股份；e. 甲方負責推進關于項目建設取得合規合法性的文件，包括但不限于項目立項、環評文件、節能文件、地災評價、城市和片區國土規劃、總體規劃及各專項規劃

7、、控制性詳細規劃等；按照國家及項目所在地有關法律及法規，在其權限和管轄范圍內盡力協助乙方及時獲得設立項目公司、投資以及項目公司進行項目融資貸款、設計、建設所必需的批文；協助項目公司辦理項目核準手續，協調審批程序以獲得本項目所需的其他批準；f. 負責將本項目（xx生態旅游度假區）建設工程項目投融資、設計、施工及運營維護等服務項目政府購買服務資金的總預算報經市政府人大或其常務委員會批準，并將該購買服務預算列入市政府財政中長期預算內；g負責為項目公司融資提供融資文件支持；h. 配合項目公司完成項目驗收及結算工作；i. 按本協議約定向乙方按時足額支付購買服務資金；j. 甲方承諾乙方為本項目的唯一合法合

8、作社會資本方，且未經乙方許可，不得將項目公司負責實施的本項目交由其他方進行；k. 本項目因不可抗力原因造成的損失經甲方認可計入開發成本，項目公司工程保險范圍內的損失除外。若因甲方原因必須終止時，甲方對項目公司已發生的各項前期及過程中的開發成本、合理可期利潤和因提前終止給項目公司造成的損失給予補償；第5條、社會資本主體（1）主體資格簽訂本合同的社會資本主體為“ ”，現任法人代表為 ，機構調整時其在本合同中的權利和義務順延。（2）權利和義務界定本合同中社會資本主體主要有以下權利和義務：a. 依法與政府平臺公司在中標后30個工作日內組建項目公司，在報請甲方審批后在項目所在地工商部門進行注冊登記獲得法

9、人資格。項目公司作為本項目（xx生態旅游度假區）建設工程項目投融資、設計、施工及運營維護等服務項目的項目法人；b. 項目公司應為具有獨立法人資格的有限責任公司；項目公司以其全部資產對外承擔債務，項目公司股東以其出資額為限對公司債務承擔責任；c. 項目公司獲得工商登記機關核發的企業法人營業執照之日起，除依法律、法規的規定或本協議的約定專屬于乙方的權利、義務外，乙方在本協議項下的其他所有權利、義務，均轉移給項目公司繼受；d. 根據項目計劃和進度情況負責項目資金籌集；e. 項目公司資本金為人民幣 萬元（暫定），乙方以現金出資 萬元（暫定），占項目公司 的股權；f. 項目公司融資貸款資金為人民幣 萬元

10、（暫定），項目公司可采取多種渠道合法地籌集本項目的建設資金，甲方為項目公司的融資提供增信支持；g. 應自覺接受甲方的監督管理，并按要求提供相關的資料；h.嚴格按照國家及地方相關法律法規及規定完成工程建設，確保工程質量和工程進度、安全等方面達到相關標準，并按照合同約定時間將驗收合格的工程移交甲方或甲方指定的單位；第6條、對項目公司的約定經甲乙雙方協商一致設立的項目公司，對其約定如下：（1）項目公司的注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額，注冊資本為人民幣 萬元（大寫： 萬元）整，均為貨幣出資，其中甲方認繳出資額為人民幣 萬元（大寫： 元）整，占注冊資本的 ；乙方認繳出資額為人民幣 萬

11、元（大寫：人民幣 元）整，占注冊資本的 。（2）項目公司的名稱和住所待定。（3）經甲乙雙方協商，股東會會議按照股東認繳出資比例行使表決權。（4）項目公司的經營范圍為 。（5）項目公司存續期限暫定為 年，其成立日期為營業執照簽發之日。經股東會同意，項目公司可以在約定存續期限屆滿6個月前向原審批機構申請延長存續期限。（6）項目公司股東向股東以外的人轉讓股權的，須經其他股東同意，其他股東在同等條件下享有優先購買權。注：項目公司為履行本項目融資項下的擔保而涉及的股權結構變更，股權轉讓為法律所要求或由司法機關裁定和執行不受前述限制。（7）項目公司治理結構項目公司設董事會，由 名董事組成，甲方委派 名，乙

12、方委派 名，董事長由 方委派擔任；公司設監事會，由 名監事組成，甲方委派 名，乙方委派 名，監事會主席由 方委派監事擔任；公司經理層設總經理1名，由 方提名，財務負責人由 方提名。本協議關于項目公司約定未盡事宜遵照股東協議及公司章程規定。第三章、合作關系第7條、合作內容及項目風險分配（1）本協議中雙方合作內容：項目投融資、設計、施工及運營維護；（2）項目風險分配：項目風險分配基本原則：原則上，項目設計、建造等建設風險由乙方承擔，做到風險與收益回報相匹配；法律、法規、政策、最低需求、項目規劃、項目審批、土地獲取、社會風險、利率變動等風險由甲方承擔；項目財務、建設運營維護及不可抗力等風險由甲乙雙方

13、合理共擔。對于本項目實施開展過程中可能遇到的風險建議分配方案如下表所示: 本項目建議的風險分配方案序號風險因素政府承擔社會資本承擔共同承擔1政治、政策、最低需求風險1.1政府干預1.2征用/公有化1.3政府信用、換屆1.4公眾反對1.4.1因項目公司施工、運營等原因造成的擾民1.4.2非項目公司原因造成的公眾反對1.5稅收調整1.6項目審批風險1.7土地獲取風險2法律風險2.1市政府可控制的法律法規政策變更2.2合同文件沖突2.3第三方延誤/違約2.4設施所有權2.5因環保法修訂對項目維護標準提高增加項目運行成本、由政府引起的環保事件3建造風險3.1規劃設計風險誰引起，誰承擔3.2設計缺陷3.

14、3工程變更誰引起，誰承擔3.3.1項目公司原因導致的變更3.3.2標準規范、政府提出優化等原因導致的變更3.4融資風險3.4.1融資未及時到位3.4.2政府方要求趕工期而導致的項目公司融資成本增加3.5建設成本超支風險誰引起，誰承擔3.6在基礎工程施工時，發現文物3.7完工延誤風險誰引起誰承擔，不可抗力延誤通過保險規避風險3.8建設質量風險3.9工藝質量低下3.10分包商/供應商的違約4運營風險4.1運營成本超支誰引起，誰承擔（由于項目人員工資等主要成本因素價格上漲導致成本超支的，由雙方共同承擔）4.2費用支付風險4.3社會資本能力不足5財務風險5.1利率、匯率變化5.2通貨膨脹6不可抗力第8

15、條、合作方式本項目采取PPP模式，即通過授予特許經營權的方式，即：（1）合作期限內，項目公司負責本項目的投融資、設計、施工及運營維護；（2）單項工程竣工并驗收合格后，項目公司將單項工程移交給甲方或甲方指定的其他機構；（3）單項工程完成移交后，項目公司按照項目合同約定對已移交的項目資產進行維護；第9條、合作期限本項目合作期限為12年，其中工程建設期為2年，運營期為12年；自項目合同生效之日起至合作期限屆滿之日止。項目合同提前終止的，合作期限相應提前終止。合作期限屆滿或合作期限提前終止的，項目公司按照項目合同約定將剩余未交付的項目資產移交給甲方或甲方指定的其他機構。第10條、排他性約定（根據談判還

16、可以約定，在項目一定范圍內，不得再批準建設競爭性項目）合作期限內，項目公司排他性享有項目合同約定項目范圍內的經營權，并獲得項目收益。第11條、履約保障在項目運行過程中，根據項目建設的規模和進度，甲方需向乙方提供履約保證，保證形式如下：（1）在本PPP合作協議生效日前已獲得了簽訂本所必需的授權，有權簽署本合同；（2）本PPP合作生效日前獲得將本項目政府付費（含可用性服務費付費和運維績效服務費付費）納入市財政中長期規劃和對應年度財政預算并獲得市人大或常委會批復文件；（3）協助將本項目納入財政部PPP中心或主管部門的綜合信息平臺或項目庫； （4）甲方承諾本項目采購方式和程序合法合規，本項目已通過物有

17、所值評價、財政承受能力論證，實施方案已經市人大審議通過；（5）甲方承諾不會采取任何違反法律、法規和本合同約定的行動影響乙方對本項目的投資、接收和運營工作；如果出現此種情況，甲方同意補償乙方因此而產生的任何直接損失；（6）在項目運行期間，甲方來自國家、省地等上級部門的援助資金優先支付本項目工程款支付；（7）如果甲方的保證被證明在做出時存在不實或不能兌現，則乙方有權要求限期糾正，并在遭受損失時有權要求甲方予以賠償。第四章、投資計劃和融資方案第12條、投資總額本項目工程總投資約 億元。第13條、投資控制甲方及項目公司均對本項目總投資承擔投資控制的責任。第14條、融資方案（1）項目公司作為融資的主體全

18、權負責本項目資金籌措。甲方按具體出資協議出資。(2)本項目建設資金來源方式為金融合作，甲方允許乙方引入基金公司或第三方金融機構為項目公司融資，融資全部所得款項用于支付本項目的實施。第15條、政府支持甲方同意為項目公司融資及增信予以支持。（包括但不限于人大出具財政支付決議）第16條、投資監管項目實施時，甲方派專人及專業第三方參與監管。項目前期由甲方實施的工作所產生的費用，列明費用明確及類別，應票據齊全合規在SPV公司成立后三個月內核算入賬。項目實施時，所有資料均需雙方見證留底。第17條、違約及處理（1）在項目實施過程中，如乙方因不具備履約能力而造成項目中途停工，經甲方責令限期改正后仍無效的，甲方

19、有權與乙方解除協議并按照項目實際完成工程予以結算。（2）發生本款所述行為，致使本協議無法繼續履行或協議目的無法實現的，乙方有權通過對甲方發出有效通知的方式隨時終止或解除本協議，甲方應對乙方的損失進行補償：由于政府或政府相關職能部門、企事業單位的原因，導致項目公司無法合法經營或經營收入受到嚴重影響的；甲方未履行其在本合同項下的任何其他義務構成對本合同的實質性違約，并且在收到乙方說明其違約并要求補救的書面通知后的30天內未能補救該實質性違約的。甲方原因造成工程持續停工達到15天或累計停工達到60天的；甲方的任何承諾被證明在做出時即有嚴重錯誤，使甲方履行本協議的能力受到嚴重的不利影響。甲方未能按照本

20、協議的約定履行向項目公司支付購買服務費用的義務，并且延遲支付超過90天的。項目公司股東會或董事會決議明顯阻礙項目公司正常經營或損害項目公司利益的；第三方原因造成項目無法繼續實施的；甲方可控的法律變更和征收征用；甲方收到乙方終止或解除本協議的通知后，應立即無條件向乙方收購其持有的項目公司的全部股權，甲方收購乙方股權的價格按照以下方式計算：屆時項目公司中乙方所轉讓股權數量對應的項目公司實收資本與可供分配利潤及盈余公積金之和，再加上乙方的預期收益。甲方在本PPP合作生效日前仍未取得將本項目政府付費（含可用性服務費付費和運維績效服務費付費）納入市財政中長期規劃和對應年度財政預算并獲得市人大或常委會批復

21、文件，則由甲方或項目中標第三方將項目前期費用包括項目規劃設計費、工程建設成本、資金成本及合理利潤等一次性付清給乙方，同時全額退回乙方已繳納之80萬元的投標保證金及5000萬元守信履約保證金）。第五章、項目前期工作第18條、前期工作內容為保證本項目的順利開展，必須完成以下前期工作；該部分工作由甲方負責完成，乙方在協議范圍內協助甲方完成。（1）項目選址、項目立項、可行性研究、能源評估及其批復；（2）項目環境影響評價及其批復；（3）項目方案的審查及批復、初步設計的審查及批復、概預算的審查及批復、施工圖的審查及批復；（4）項目用地勘測設計；（5）負責完成項目用地的土地征收補償、拆遷、人員安置等工作，負

22、責處理因征收、安置補償等發生的糾紛；（6）聘請項目咨詢顧問；（7）甲方承諾：為盡快啟動本項目的開發建設，甲方承諾在合同簽訂后30天內完成土地整體移交，交接場地需符合七通一平條件，如不具備場地整體移交的條件，則可按不區域分段、分塊移交，各區域根據場地交接時間計算建設期。（8）其他：第19條、前期費用的承擔（1）本協議第18條約定由甲方負責的前期工作，其產生的費用由甲方承擔。（2）除本協議第18條約定由甲方負責的前期工作外的其他工作，其產生的費用由項目公司承擔，但雙方另有約定的除外。第20條、工作監管前期工作的實施由甲乙雙方共同監督管理，由利益方對實施方工作進度和質量進行監管，前期工作不利的后果由

23、甲方承擔。第21條、違約及處理根據第18條規定的前期工作內容，在實施過程中如發生未能按照項目進度計劃時間節點完成的情形，即造成違約。前期工作違約造成的不利后果由甲方承擔責任，對輕微違約（未對工程建設造成實質性影響的）由雙方協商處理；對嚴重違約（對工程建設造成實質性影響的）按照第十二章規定處理。第六章、項目建設及運營維護第22條、建設條件（1）本項目由甲方向項目公司提供項目用地及相關進入場地的道路使用權，并根據項目建設需要為項目公司提供臨時現場辦公用地。項目用地審批手續由甲方負責辦理，項目公司予以配合。（2）由甲方負責完成項目用地的土地征收補償、拆遷、人員安置等工作。項目用地的土地征收補償、拆遷

24、、安置等費用由甲方承擔。（3）甲方負責完成項目可行性研究報告及項目產出說明的編制工作，并承擔相關費用。（4）項目公司負責項目初步設計和施工圖設計工作，并承擔相關費用。（5）項目公司對其所作出的項目設計承擔全部責任。該責任不因該項目設計已由項目公司分包給其他設計單位或已經甲方審查而被豁免或解除。（6）項目公司應當依照項目設計文件的要求，并嚴格遵守建筑法、環境保護法、產品質量法等相關法律法規規定以及國家、地方及行業強制性標準的要求，組織本項目的建設，并承擔工程建設中應承擔的費用和風險。（7）本項目的工程施工須嚴格按照國家、省、部委頒發的施工及驗收標準組織實施，使整個工程達到合格標準。（8）甲方依法

25、委托具有相應資質的勘察、設計單位按照法律法規及招投標文件規定完成本項目的勘察、設計工作，并承擔相應費用。（9）甲方依法委托具有相應資質的監理單位按照法律法規及招投標文件規定完成本項目的監理工作，并承擔相應費用。第23條、項目進度本項目建設工期初步擬定為2年，具體項目工期根據具體項目確定，各區域可根據實際施工、竣工日期逐個驗收、結算、審計、移交。甲方需配合乙方在各子項工程竣工10個工作日內完成竣工驗收工作；遞交結算資料90個工作日內完成審計工作； 如因非乙方原因導致場地移交晚于合同簽訂后12個月，則乙方不承擔因此造成的工期滯后違約責任，可以將該子項工程甩項，不因此影響本合同其它子項的實施、驗收、

26、結算、審計、移交等工作。如出現下列情況，建設工期將順延或修改調整：（1）發生不可抗力事件；（2）施工中發現地下文物使工程建設延誤；（3）因甲方違約而造成工程建設延誤；（4）甲方提供的設計基礎資料延遲致使開工前應達到的施工條件不具備而造成的開工日期延誤；（5）因政府主管部門審查延遲且經甲方全力協調無效所造成的延誤。第24條、項目質量項目質量標準按照國家現行質量規范要求，達到合格標準。工程質量的控制主體為項目公司，甲方及相關監督管理部門進行監督。如工程建設不符合項目合同約定的質量要求的，按項目合同約定執行。第25條、項目安全項目安全實施和控制的主體為項目公司，并全程接收甲方及相關監督管理部門的監督

27、管理。第26條、工程變更管理、實際投資認定及項目驗收（1）工程變更管理項目建設期間，如由于非項目公司原因導致變更設計、增減工程量、增減工程項目等，甲方須及時簽證確認，對甲方未及時簽證確認的工程，項目公司有權暫停施工直至甲方簽證確認。而項目公司也應在施工后及時對所簽證工程作出造價變更報告交甲方確認，若甲方在項目公司遞交報告后 7天之內未有書面確認，則視為報告已被甲方確認通過。此確認通過的變更造價即作為工程結算價的組成部分。（2）實際投資認定依據項目公司建設施工實際完成工程量，按PPP項目合同約定的“工程造價原則”據實結算。原則上，竣工決算值應包含工程建安費、前期費用、應納入項目總投資的其他費用（

28、如稅費、保險費等）、項目公司建設期資本金回報、融資利息補貼和項目公司基于項目建設全程發生的所有支出。備注：項目公司用于項目管理性質的開支，納入項目工程建設成本，原則上據實結算。（3）項目驗收竣工驗收需符合國家、 省有關驗收標準。竣工驗收備案項目確認完成竣工驗收的文件資料，包括經各方簽字的竣工驗收報告及有關文件，項目公司須向市有關部門提交備案文件。竣工驗收的標準a.項目公司與施工方完成項目工程標的物移交，施工單位完成竣工退場，項目滿足可使用條件；b.該項目竣工驗收報告已經市有關部門簽署并備案；c.該項目實物設施達到設計文件中的有關技術標準及要求，客觀反映提交市有關部門備案的竣工驗收報告的驗收意見

29、，功能完備，達到可使用條件；d.有關文檔資料均完整、清晰；e.政府方指定機構提出的其他要求。進入運營期的確認程序2年建設期內由乙方為已完工工程進行保養、維護。2年施工期滿，甲方需對乙方辦理相應接收手續，進入10年項目特許經營維護期。第七章、項目移交除市政公用工程及鷺博園景觀工程項目運營期滿后移交，其它項目按區域均在竣工驗收之日起移交，項目公司將項目及項目有關資料向甲方（或市人民政府指定的其他移交機構）移交。第27條、移交范圍本項目移交的范圍包括:（1）乙方依合同約定擁有的項目收益權；（2）乙方依合同約定擁有的項目運營維護權；（3）項目前期工作、設計施工、竣工驗收、審計決算、保修責任履行、運營維

30、護等相關檔案資料文本原件；（4）項目維護設施，及與項目相關的設備、裝置、備品備件以及其他動產等。第28條、移交的條件和標準（1）權利方面的條件和標準：項目設施、土地及所涉及的任何資產不存在權利瑕疵，其上未設置任何擔保及其他第三人的權利。（2）技術方面的條件和標準：項目設施應符合雙方約定的技術、安全和質量標準，并處于良好的運營狀況。移交本項目時應滿足本項目相關設施功能完好、可使用且在移交時能夠滿足正常使用。(3)形式方面的條件和標準：乙方所提交的全部文檔資料均應真實、完整、清晰。第29條、移交內容及移交程序移交內容（1）綠化和房屋及附屬設施；（2）項目設計圖紙、竣工文件和檔案等項目文件；（3）本

31、項目運營和維護有關的手冊、制度等文件資料等；（4）項目公司就本項目對外簽訂的所有合同、文件等；（5）本項目運營期間所產生的記錄、檔案資料等。移交程序（1）移交準備：在項目正式移交前2個月，由甲方及相關政府部門共同組成移交工作小組，具體負責項目的移交事宜。（2）項目公司整理核對相關文檔資料，編制交接清單。（3）移交工作小組在項目公司配合下完成項目現場踏勘驗收。（4）移交工作小組需要對項目的運行狀況進行評估并對項目狀況能否達到本合同約定的移交條件和標準進行評價。（5）項目狀況不符合約定的移交條件和標準的，甲方有權單方面提出整改意見書，并要求項目公司對項目進行相應的恢復性修理或權利重置，以確保項目在

32、移交時滿足約定要求。（6）項目公司須自行完成必要的財務處理。（7）在項目達到本合同約定的移交標準及條件后，項目移交工作小組出具移交報告。（8）實施機構（或市人民政府指定機構）與項目公司就所交接的資產及資料，按交接清單逐一核對，確認無誤后簽署交接確認書，完成移交。第30條、違約及處理（1）因甲方原因，造成工程移交延遲的，自工程竣工驗收完成之日起至實際移交之日止，期間因非乙方原因造成工程損壞或損失的，由甲方承擔損壞及損失的維修及補建費用；同時甲方還需承擔乙方實際發生的額外的維護保管費用。（2）因乙方原因未能按時完成移交的，所造成的損失由乙方自行承擔。第八章、收入和回報第31條、服務價格及認定本項目

33、采用政府付費的回報機制，項目服務費用=可用性服務費+運維績效服務費。各專業工程預結算原則：1、施工圖預算采用定額計價法，根據項目分區域進行編制，編制依據為：按建筑安裝工程費用項目組成（建標【2013】44 號）、2014 年建設工程費用定額、 省建筑與裝飾工程計價定額（2014 版）、 省安裝工程計價定額（2014 版）、 省市政工程計價定額（2014 版）、 省仿古建筑與園林工程計價表（2007 版）、 省住房和城鄉建設廳發布的蘇建函價（2016）570號文、 省建設工程造價管理總站頒布的蘇建價函（2015）5號文、 省住房和城鄉建設廳文件蘇建價（2016）154號文等最新相關文件及 工程造

34、價管理中的信息價；綠化養護標準按照一級養護標準計算；工程量按實結算；2、主要人材機價格參照投標當月工程所在地工程造價管理機構發布的人工、材料、機械臺班單價計算，其他項目費、規費、稅金等其它費用則按有關規定列項和計算，各項費率均取上限值，信息價或定額中沒有的材料，需經雙方協商定價后再施工，經甲方或甲方委托的審計單位確認后的材料單價作為編制工程結算的依據且不參與投標下浮。3、在預結算編制過程當中，所有景觀工程中的項目及大運小鎮區域內的土建須按仿古建筑與園林、裝飾、建筑、安裝、市政等計價表先后次序套用相應子目；前面計價表有相應子目的，優先套用前面計價表，沒有的，套用后者。（2）、結算原則1、規劃、設

35、計費用預結算原則：規劃費用預按照中國規劃設計收費標準（2015）中規定的收費標準執行，設計費費用按照國家計委、建設部關于發布的工程勘察設計收費管理規定（計價格【2002】10號）各行業標準收費的70%執行。2、建安工程結算原則：2.1、最終工程結算價=單個區域工程結算價。單個區域按實結算，具體結算套用前述“施工圖預結算的編制原則”。2.2、調價機制：2.2.1、當后繼相關法律、法規、規章和政策引起安全文明施工費發生變化時，應當按照省建設行政主管部門或省工程造價管理機構據此發布的規定調整；2.2.2、當后繼相關法律、法規、規章和政策引起規費、稅金等發生變化時，應當按照省政府或省有關主管部門據此發

36、布的規定調整；2.2.3、當施工期間市場物價發生漲落，引起工程所在地工程造價管理機構發布的價格信息中材料價格變化超過5%或施工機械使用費變化超過5%時，甲方或乙方材料價格可調整5%以外的部分、施工機械使用費可調整5%以外的部分。其工、料、機消耗量以甲方確認的工程預算書及進度中的消耗量為準；F0為投標當期 工程造價管理信息價，F1為施工期 工程造價管理信息平均價；1）材料單價確認方式：調價系數A=（F1-F0）F0100%當材料漲價時,材料單價= F0（A-5%）+ F0，當材料跌價時, 材料單價= F0（A+5%）+ F0。2）施工機械使用臺班單價確認方式：調價系數A=（F1-F0）F0100

37、%當施工機械臺班費漲價時,機械臺班單價= F0（A-5%）+ F0, 當施工機械臺班費跌價時,機械臺班單價= F0（A+5%）+ F0。3）人工單價確定方式：按 省住房和城鄉建設廳發布的人工價按實調整 ；2.2.4、反季節種植費在確定的苗木價格基礎上上浮40%。2.3 施工合同履行期間，由于甲方的要求（注：必須要有甲方的書面通知）導致發生設計變更或現場簽證的，其工程量按實調整 ；2.4審核預結算時限：2.4.1乙方呈報給甲方（或審計）的施工圖預算或材料認價單，甲方（或審計）應在（14）日內確認完畢；逾期不確認的視為認可上報的內容。2.4.2 乙方呈報給甲方（或審計）的設計變更單、簽證及其它資料

38、，甲方（或審計）應在（28）日內確認完畢；逾期不確認的視為認可上報的預算或材料單價2.4.3單個區域在竣工驗收后由承包方向甲方或甲方委托的審計單位提交工程結算報審價，甲方須在90日歷天內完成最終工程結算價審計，逾期不確認的視為認可上報的結算價。（3）相關參數說明a. 項目生命周期。根據項目實施方案的設定，項目建設期2年財政運營補貼周期10年，項目全生命周期共12年；b.工程造價（建安費）下浮率為 %；c.資金成本：項目投資的資金成本按中國人民銀行公布的5年期貸款基準利率上浮不超過 %；d建設期利息：指建設期的工程性投資中扣除資本金部分投資產生的利息，建設期利息按年計息，按年工程性投資中扣除資本

39、金部分投資計算利息；e.竣工決算值應包含工程建安費、前期費用、應納入項目總投資的其他費用（如稅費、保險費等）、項目公司建設期資本金回報、融資利息補貼和項目公司基于項目建設全程發生的所有支出。備注：項目公司用于項目管理性質的開支，納入項目工程建設成本，原則上據實結算。f.付費方式：建設期末支付建設期利息，在運營期對工程性投資費用及投資收益采用每年等額付費，并支付當期資金成本；1、可用性服務費=資本金本金及回報（資本金年金）+融資部分本金及利息2、運維績效服務費根據本項目采購階段的招標文件，按照 標準，并考慮乙方關于定額（運維費）下浮率的報價，綜合計算得出運營維護費 萬元/年。（4）價格調整在項目

40、運營期內，政府方將根據 PPP項目合作合同的約定按期支付可用性服務費以及運維績效服務費。可用性服務費在對應的服務購買期內不作調整；運維績效服務費根據運維定額及政策法規的變更影響（如稅收變化）等因素，設定相應的調價機制：項目運維定額指標隨著市場變化已經調整，項目每年應支付運維績效服務費根據支付年運維定額指標進行測算。運營期內，如果產生由稅費變化引起的成本變化，按照相關規定執行。第32條、服務費用的支付（1）支付方式甲方根據項目建設工程成本、運營維護費用、融資成本、資本金收益、管理費用及其他費用等進行項目總成本測算，按運營期10年逐年分期付費給項目公司。甲方付費（含可用性服務費付費和運維績效服務費

41、付費）須納入市財政中長期規劃和對應年度財政預算并獲得市人大或常委會批復文件。（2）支付時間節點可用性服務費支付時間節點a.運營期首個自然年以項目竣工驗收合格并簽署確認書之日的次日起至運營期首個自然年的12月31日的自然日天數計算首個自然年的政府可用性服務費，并在首個自然年年末之后30個工作日內統一支付。b.運營期第二個自然年至運營期滿前一個自然年以政府可用性服務費的計算標準確定當年（自然年）的政府可用性服務費，并在每個自然年年末之后30個工作日內統一支付。c.運營期滿當年（自然年）以運營期滿當年（自然年）的1月1日至運營期滿之日的自然日天數計算運營期當年（自然年）的政府可用性服務費，并在運營期

42、當年（自然年）年末之后30個工作日內統一支付。運維績效服務費支付時間節點a.運營期內首次付費以項目竣工驗收合格并簽署確認書之日的次日起至運營期首個季度末（3月31日、6月30日、9月30日、12月31日）的自然天數計算首個季度的運維績效服務費，并在首個季度末（3月31日、6月30日、9月30日、12月31日）之后30日內統一支付。b.運營期第二次付費至運營期滿前一個季度以運維績效服務費的計算標準確定當季度的運維績效服務費，并在每個季度末（3月31日、6月30日、9月30日、12月31日）之后30日內統一支付。c.運營期滿最后一次付費以運營期滿前一個季度末次日至運營期滿之日的自然日天數計算運營期

43、最后一個季度的運維績效服務費，并在運營期滿最近一個季度末（3月31日、6月30日、9月30日、12月31日）之后30日內統一支付。第九章、不可抗力及法律變更第33條、不可抗力事件本合同約定的不可抗力事件為合同任何一方都不可能預見、不可避免、無法控制或不能克服的客觀情況，包括自然災害（如臺風、地震、洪水、冰雹等）、政府行為（如征收、征用等）、社會異常事件（如罷工、騷亂、戰爭等）等一切非人力可預測或控制的事件。第34條、不可抗力事件的認定和評估宣稱發生不可抗力事件的一方應在不可抗力事件發生后14日內書面通知對方，說明不可抗力事件的影響及造成的損失。不可抗力事件的影響認定和評估由雙方約定的第三方機構

44、進行；在不可抗力事件發生過程中，受影響一方在不可抗力影響范圍內全部或部分免除其應履行的義務。第35條、不可抗力事件處理對不可抗力事件造成的損失，雙方按照合同約定承擔；對因其影響造成的合同無法全部履行或部分履行的，雙方應協商處理。第36條、法律變更如在項目合同生效后發布新的法律、法規或對法律、法規進行修訂，影響項目運行或各方項目收益時，項目合同按照新法律、新法規調整執行。第十章、合同變更與解除第37條、合同變更（1）本協議在執行過程中的未盡事宜或任何修改、補充、變更，甲乙雙方可另行簽訂補充協議，補充協議與本協議具有同等法律效力。（2）項目合作合同的變更與修訂均應以書面形式作出。第38條、合同解除

45、合同解除的事由在合同履行過程中，有下列情況發生時可解除合同：（1）發生不可抗力事件，導致合同不能繼續履行或雙方就合同變更無法達成一致；（2）發生法律變更，各方不能就合同變更達成一致；（3）合同一方嚴重違約，導致合同目的無法實現，包括但不限于如下列示情形：甲方提供的項目施工用地或房屋拆遷不能按約定到位或其他非乙方原因，導致乙方進場施工后，連續影響項目關鍵性控制工程施工致項目無法完成的；甲方未履行本合同項下的其他義務構成對本合同的實質性違約，并經乙方書面催告后20日屆滿，仍未能補救該實質違約的；乙方未履行本合同項下的其他義務構成對本合同的實質性違約，并經甲方書面催告后20日屆滿，仍未能補救該實質違

46、約的；乙方以書面形式通知甲方，乙方已終止建設工程且不打算重新開始建設；（4）社會資本主體破產清算或類似情形；（5）合同各方協商一致；（6）法律法規規定的情形；合同解除程序合同解除事件發生后，雙方確認需要解除合同的，按照以下程序進行：（1）凍結項目公司所有資產，對工程項目進行資產核算，對項目公司進行資產及負債核算；（2）對已經完成并移交的分項工程，按照合同約定的方式正常執行；對已經完成但未移交的分項工程，在進行竣工驗收并合格后按正常合同執行；對部分完成的分項工程，按照實際成本進行核算，雙方協商價款處理方式；（3）雙方協商一致的，按照變更后的合同執行；雙方無法協商一致時，按照爭議處理方式進行處理。

47、第十一章、提前終止及補償第39條、提前終止與補償項目合作期內，可引發提前終止的事項主要包括不可抗力事件(運營期因臺風、地震造成的對園林和基礎設施的損害除外）、法律變更或政府行為、一方違約、雙方協商一致等。其中，法律變更或政府行為引發的提前終止是指如果在PPP 項目合作合同生效后，因法律變更及政府行為導致項目公司部分或全部不能履行PPP 項目合作合同項下主要義務，而這種變化和影響又不以市人民政府的意志為轉移，雙方應盡力就繼續履行PPP 項目合作合同進行協商，若不能達成一致，則一方可向另一方發出終止意向通知。若發生提前終止，則除非PPP 項目合作合同另有約定，市人民政府將按照如下標準向項目公司支付

48、補償金，補償金支付方式為在合作期內分期支付（提前終止時，市人民政府對于項目公司的補償須以項目公司還清其屆時之所有負債為前提）：序號本合同提前終止之情形終止補償金1項目公司違約（因乙方自身原因造成的本項目進度延遲、發生重大安全事故或嚴重工程質量問題等嚴重影響公眾利益的情況除外）建設期終止時，為 A1-B1項目公司違約（因乙方自身原因造成的本項目進度延遲、發生重大安全事故或嚴重工程質量問題等嚴重影響公眾利益的情況除外）運營期終止時，為 A2-B22政府違約建設期終止時，為 A1+B1政府違約運營期終止時，為 A2+B23法律變更或政府行為建設期終止時，為 A1+B1法律變更或政府行為運營期終止時，

49、為 A2+B24不可抗力(運營期因臺風、地震造成的對園林和基礎設施的損害除外，運營期因臺風、地震造成的對園林和基礎設施的損害具體補償方案由園林管理局與項目公司共同協商而定。)（A3-C-D）/2A1 為項目公司尚未收回的投資（以項目實施機構與項目公司雙方共同委托的審計機構的審計金額為準）；A2 為項目公司尚未收回的可用性服務費的現值+經項目實施機構認定的實際發生的應付未付的績效服務費；A3 為經審計的項目公司賬面資產凈值；B1建設期的擔保金額（即保函金額）；B2運營期的擔保金額（即保函金額）；C 為發生不可抗力(運營期因臺風、地震造成的對園林和基礎設施的損害除外）情形時，根據PPP 項目合作合

50、同及相關保險合同約定，項目公司（含貸款方）實際獲得的保險賠款；D 為發生不可抗力(運營期因臺風、地震造成的對園林和基礎設施的損害除外）情形時，因項目公司投保不足，導致所獲保險賠款無法使項目設施恢復到出險前的正常狀態和價值的恢復性建設費用缺額部分（如有）；若屬市人民政府發出的終止情形之一的，按照對應公式計算終止補償金即“A1-B1”或者“A2-B2”的值為負數；或者不可抗力情形下補償金計算為負值的，則項目公司應向市人民政府支付本條所述負數的絕對值。因項目公司自身原因造成的本項目進度延遲、發生重大安全事故或嚴重工程質量問題等嚴重影響公眾利益的情況下，政府方有權終止本項目，指定機構接管本項目，并按本

51、合同約定追究項目公司的違約責任，市人民政府對項目公司在終止前發生的合理費用進行結算，項目公司造成的損失由項目公司負責賠償。第十二章、違約處理第40條、甲方違約及處理（1）如因甲方提供的項目施工用地或房屋拆遷不能及時到位，或其他非乙方原因，導致乙方進場施工后，連續影響項目關鍵性控制工程施工在3個月以上，乙方有權解除合同，雙方即時進入審計結算，甲方應按本協議的約定支付乙方服務費用及違約金。（2）甲方支付乙方項目服務費，每期應最遲在協議規定的日期屆滿前7日內支付給乙方，支付日期以甲方支付憑證載明的日期為準；甲方若未按期支付項目服務費，除繼續按照合同約定計算服務費外，另按本協議投資總額的萬分之五每日承擔違約責任，違約金不足以彌補乙方損失的，還應承擔相應損失。（3