1、一、94年以來分稅制改革是否合理？分稅制改革的核心是中央財政與地方財政“分灶吃飯”，為的是解決中央與地方間財稅收入分配問題。在分稅制實施前，中央與地方的財政收入實行的“包干制”，即確定地方每年應上繳中央的征稅數額，多征部分則由地方留用，這種分配模式，較好地激發了地方政府的征稅熱情，但卻導致中央財政的“捉襟見肘”，分稅制改革前，中央財政收入只占全國財政總收入的20為了增加中央財政收入，國家從199年4開始實行“分稅制”改革，中央將數額較大、較穩定的稅種均劃歸本級或作為與地方共享稅，將稅源分散、收入零星的小稅、雜稅留給地方政府。分稅制帶來的好處顯而易見，就是中央財政收入不斷增加，增速遠高于增速，甚

2、至超過增速兩倍。分稅制改革以來，全國的財政收入扶搖直上，平均年增速遠高于同期增長，近幾年的年收入動輒增加1萬億元，201年0財政總收入更是邁入8萬億元時代，今年有望突破10萬億。中央財政的壯大，增強了中央政權的威信，提高了國際地位，也增強了中央政府辦大事、辦實事的能力。但分稅制也帶來了相應的弊端。一是地方政府窮。由于地方政府的稅收來源不穩定、收入不高，造成了一些地方政府財政的困難。“中央財政喜氣洋洋，省級財政滿滿當當，市級財政緊緊張張，縣鄉財政哭爹喊娘。”的說法雖然夸張，但卻從一個側面反映了問題。二是土地財政依賴重。由于房產稅、營業稅、資源稅等是地方稅收的主要來源，使得地方政府千方百計做土地資

3、源文章，抬高地價、房價，以增加收入。我認為，分稅制改革總體是合理的，首先分稅制改革是國際通行做法，符合國際化潮流；其次，符合我國國情，作為社會主義國家，加強中央集權是客觀需要；再次，分稅制改革做大了全國財政總收入這塊蛋糕，全國稅收收入從93年底的500億0元，飆升到201年0的8萬億就是例證；最后，中央財政收入在提高的同時也增加了轉移支付的力度，去年中央財政430億0元0收入中，共有330億0用0于各類轉移支付，有利于縮小地區間的差異。至于土地財政、房價需要，我認為與分稅制有一定的關系，但并非問題的關鍵，問題的關鍵在于房改政策執行不到位，比如如果早些時候出臺限購、限貸、保障房等政策，就不會造成

4、目前的樓市亂象。當然，當前的分稅制還存在許多不足，但方向是正確的。主要的改進空間有二：一是稅率、稅種和中央、地方分配關系的重新調整;二是轉移支付的透明度和規范性需要進一步加強。二、本地義務教育資源是否可以讓外來務工子女享受？義務教育資源是公共資源，因為它具備非排他性。按照法律規定，受教育是公民的權利，也是政府對公民的義務。中國公民只要達到法定年齡都可以到相應的義務教育機構接受九年制教育。本地義務教育資源，從嚴格意義上講，是準公共資源，具有一定的排他性。因為本地教育資源是由地方政府根據地方稅收收入修建的，一般來說應該用于本地生源。但隨著城市化進程的加快，越來越多的外來務工人員涌入城市，特別是沿海發達地區城市，從客觀上說為城市發展注入了活力，貢獻了力量，他們同樣也是城市的建設者。從這層意義上講，本地義務教育資源也應該向外來務工子女開放。就