1、精選優質文檔-傾情為你奉上精選優質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業專心-專注-專業精選優質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業第一章 緒論第一節 環境問題與環境管理一、環境問題及其產生的原因 1.環境問題：一切危害人類和其他生物生存和發展的環境結構或狀態的變化。環境科學所說的環境問題不包括自然因素引起的環境變化，所指的是狹義環境問題。二、環境科學與環境管理 1.環境科學的產生：環境科學是伴隨著對環境問題及其解決途徑的研究而誕生和發展的。環境科學是一門以交叉為特點的綜合科學，它以環境學位核心，包括環境自然科學、環境工程科學、環境社會科學、環境人文科學、環境管理科學等主要分支學科。 2.環境科學的

2、內涵、功能與作用：環境科學不僅要研究自然環境在人類活動影響下的變化規律，更重要的是要研究調整和控制人類行為的方法以達到人類社會與自然環境和諧、協同演進的目的。從根本意義上來看，這是一類非常重要的關于人類活動的組織、協調、控制活動的全過程。三、環境管理任務 1.轉變環境觀念 2.調整環境行為 3.控制“環境社會系統”中的物質流 4.創建人與自然和諧的生存方式，建設人類環境文明第二節 環境管理的主體與對象 一、政府 1.作為環境管理主體的政府 2.作為環境管理對象的政府二、企業 1.作為管理主體的企業 2.作為環境管理對象的企業三、公眾 1.作為環境管理主體的公眾 2.作為環境管理對象的公眾第三節

3、 環境管理學的形成于發展一、環境管理學的形成 1、把環境問題作為一個技術問題，以治理污染為主要管理手段的階段：20世紀50年代末 70年代末 2.把環境問題作為經濟問題，以經濟刺激為主要管手段的階段：20世紀70年代末 90年代初 3.把環境問題作為一個社會發展問題，以協調經濟發展與環境保護關系為主要管理手段的階段：1987年，聯合國環境與發展委員會出版我們共同的未來；1992年，又通過了里約宣言 4.把解決環境問題作為人類文明演替推動力的新階段二、環境管理學的概念和特點 1.環境管理學：為環境管理提供理論、方法和技術的一門科學。環境管理所需要解決的不是單純的技術問題，也不是單純的經濟問題，而

4、是人類社會發展同自然環境相協調的問題。因而環境管理學是一門社會發展與環境保護相結合的綜合科學。 2.環境管理學特點：環境管理學是在傳統的自然科學與社會科學交叉、綜合基礎上形成的一門新學科環境管理學是復雜性的科學環境管理學是新興、正在發展的科學。三、環境管理學的內容 1.按管理領域劃分： 要素環境管理：水、氣、土 產業環境管理：工業、農業、服務業 區域環境管理：城市、農村、流域、開發區 2.按環境物質流劃分 區域環境管理 廢棄物環境管理 企業環境管理 自然資源環境管理第二章 環境管理的理論基礎第一節 可持續發展理論 一、可持續發展的由來1.可持續發展的主要原則 可持續原則：資源的永續利用和環境的

5、可持續性是人類實現可持續發展的基本保證，人類發展活動的強度和規模不能超過資源與環境的承載力。 公平性原則：包括代內公平&代際公平。 共同性原則：可持續發展是全人類的發展，必須由全球共同聯合行動，這是由于地球的整體性和人類社會的相互存性所決定的。 2.可持續發展的實踐進程 里約環境與發展宣言成為開展全球環境與發展合作的框架性文件 21世紀進程人類邁向可持續發展辛文明的一座重要里程碑。二、可持續發展的主要基本理論1.可持續發展基本理論俺就的幾個主要流派 生態學方面：認為生態、環境和資源的可持續性是人類社會實現可持續發展的基礎。提出：生態服務指標體系 經濟學方面：認為經濟的可持續發展是實現人類社會可

6、持續發展的基礎與核心問題。提出：“國民財富”指標體系 社會學方面：認為建立可持續發展的社會是人類社會發展的終極目標。衡量指標：人文發展指數（HDI），真實進步指數（GPI），可持續性晴雨表 系統學方面：認為可持續發展研究的對象是“自然經濟社會”這個復雜巨系統，英語系統學的理論和方法。 環境社會系統發展方面：認為人類社會與自然環境構成的是一個不可分割的整體。三、三種生產理論及其在環境理學中的地位 P421.三種生產理論的概念模型：世界系統本質上是一個由人類社會與自然環境組成的復雜巨系統，可稱之為“環境社會系統”。人類與環境的密切聯系體現在：物質、能量、信息的流動上。2.物資生產、人口生產、環境生

7、產的內涵及其聯系 物資生產，指人類從環境中索取生產資源并接受人口生產環節產生的消費再生物，并將它們轉化為生活資料的總過程。 人口生產，指人類生存和繁衍的總過程。 環境生產，指在自然力和人力共同作用下環境對其在自然結構、功能和狀態的維持與改善，包括消納污染和產生資源。 三種生產的關系呈現環狀結構。任何一種“生產”不暢都會危害整個世界系統的持續運行；任何環境這個大系統中的物質流動的暢通程度取決于三種生產之間的協同程度。 物資生產環節：其基本參量是社會生產力&資源利用率 人口生產環節：其基本參量是人口數量、人口素質、消費方式 環境生產環節：基本參量污染消納力&資源生產力3.三種生產理論在環境管理學中

8、的地位： 三種生產理論闡明了人與環境關系的本質 揭示了環境問題的是指及其產生根源 指明了環境管理的主要目標和任務 明確了環境管理的主要領域和調控對象 奠定了環境管理學的方法論基礎第三節 行為科學理論一、行為科學概述 1.人類行為與環境問題 第一個層次是物質流 第二個層次是價值流 第三個層次人類社會作用于環境的行為，特別是人與物質流、價值流相關的行為，這些行為在很大程度上會產生一定的環境影響，故簡稱環境行為。 2.行為和行為科學概述 總體而言，行為科學是研究人類行為的交叉性；綜合性的學科。行為是生物體的生存方式，主要由于其生理需要和環境條件決定的。而人類的行為，本質上是一種社會行為，是世界上最復

9、雜、最難認識的現象之一。二、行為科學的主要理論 1.個體行為理論 個體行為是個體對當前情境和其他先行原因對刺激作出的反應，它是所有人類行為的基礎行為。研究個體行為的理論主要有需求理論（馬斯洛）、雙因素理論、公平理論、激勵理論、XY理論、成熟理論、挫折理論。 2.群體行為理論 群體行為并不是個體行為簡單加和。研究群體行為理論主要有： 群體分類理論：關于群體如何構成及其性質的理論 群體競爭理論：群體之間的競爭及其對群體影響的學說 群體沖突理論：關于群體內部和群體之間發生沖突的原因和解決方法的理論。三、行為科學理論在環境管理學中的地位和作用 1.從行為科學角度看人類社會的環境需要 2.人類作用與環境

10、的行為及其特點： 這一種行為必須是以一定的物質、能量、信息的流動作為物質基礎，不存在不產生物質流動而作用于環境的行為。 自然環境是一個有機的整體，人類社會也是一個有機體，這就決定了人類社會作用于自然環境的行為與效果，一定具有整體性和系統性的特征。 3.行為科學在環境管理中的意義和作用 在理論方面：行為科學中有許多成熟的概念可以應用于環境管理學，這些概念和理論的引入和發展，將會促進對人類環境行為的特點、動機、需要等方面進行更為深入和規范的理論研究，為調整和控制著些行為未提供符合行為科學規律的手段和方法，從而為環境管理學的發展提供理論創新的源泉和活力。 在研究方法方面：行為科學可以提供比較規范和系

11、統的行為研究方法，從而將有助于環境管理學將自己的理論和研究成果建立在更加堅實的科學和邏輯的基礎之上。 在應用方面：行為科學的一些具體技能在環境管理中個更為重要。第四節 環境管理的基本原理一、環境社會系統健康發展原理 1.基本內涵：是指在環境管理中實際面對的系統實質是“環境社會系統“，而這一系統中人類社會的健康發展必須以良好的生態環境為基礎。這一原理有兩個基本內涵： 環境社會系統：人和環境組成的世界系統，人類社會與自然環境之間的內在聯系具有不可分割性，這是環境管理的根本要義。 健康發展：首先是指環境社會系統的動態性，其次表示了人類社會行為的價值取向。它表明這一系統將隨著時間不斷演化。 2.主要內

12、容 社會系統具有一般系統的特征：eg.整體性、層次性、相關性、目的性、綜合性、對環境的適應性 環境社會系統強調人類社會子系統與自然環境子系統的相互作用及其構成的復雜巨系統的整體性。 環境社會系統健康發展原理既強調環境系統的動態性，又強調人類社會的能動性，即從發展、演化的角度看待人類社會和自然環境的相互作用。二、環境承載力原理 1.基本內涵：是指在不破壞自然環境的情況下，自然環境能夠承載和支撐的人類社會活動的強度和總量的極限，超過這個極限，自然環境將不能自行恢復。社會承載力是判斷一項人類活動是否對自然環境構成威脅或破壞的基本標準。 2.基本內容 環境承載力是一個最低標準，是人類活動不能夠超越的界

13、限，一旦超過了這個界限，自然環境系統將發生不可逆轉的破壞，進而對人類的健康生存和發展構成危害。 人類積極的環境保護行為可以在一定程度上提高自然承載力。三、三生共贏原理 1.內涵：是在環境管理中的應用。在制定處理涉及利益沖突的雙方、多方關系的方案時，必須兼顧各方的合理利益。三生共贏原理要求，在處理環境與經濟沖突時，必須尋求既能保護環境，又能促進經濟發展的方案。 2.內容：三生共贏原理提出了生活提高、生產發展與生態改善是三種生產各個子系統的發展方向。三生共贏原理要求提高人們的生活水平與質量，應該以生產能力與生態環境狀況為基礎。 3.三生共贏的內部機制與外部環境 內部機制：共贏的規則、技術和資金。規

14、則，法律、標準、政策和制度的總稱。規則是協調沖突，達到共贏的保障。技術和資金，在體現共贏時起著關鍵的作用。 外部環境：自然的、社會的、政治的、經濟的、法律的、歷史的、觀念的、相關技術等外部條件。四、界面控制原理1.界面與界面上的沖突 環境問題很大程度上就表現為人類社會和自然環境在各種各樣界面上的沖突，原因如下 界面是相互聯系的、相互作用的事物或系統之間最活躍。最容易發生變化的部分，書不同系統的物質、能量或信息交匯場所。因此，來自不同事物或系統的物質、能量或信息的影響，在界面極易出現不均衡的現象或復雜的矛盾。 界面上的人類活動常常是產生環境問題的重要原因之一。 2.界面沖突控制原理的內容 界面活

15、動應為環境管理工作的中心，而不是代替相關部門去具體地管理它們各自系統的內部行為。 界面沖突控制原理是根據對環境問題的本質特點分析、思考提出的，它的的提出使環境管理學有了區別于其他類型管理學的本質內容和具體工作領域，從而為進一步發展環境管理學，提高環境管理的水平奠定堅實的基礎。3.界面沖突控制原理的方法學原則 正確判定界面 全面掌握不同系統在邊界上的活動及其價值目標 準確把握協調沖突的“度”4.界面沖突控制原理在環境管理的應用：eg.排污許可證制度第四章 環境管理的技術支持方法第一節 環境管理技術支持方法的基礎一、環境監測 1.目的和任務：是環境管理工作的一個重要組成部分，它通過技術手段測定環境

16、要素的代表值以把握環境質量的狀況，是獲取環境管理基礎數據的基礎性工作。 2.環境監測的特點和分類 系統性 綜合性 時序性 監測分類：常規監測：環境要素監測&污染源的監測 特殊目的監測：研究性監測&污染事故監測&仲裁監測 3.環境監測的程序與方法 現場調查與資料收集監測點布設及采樣時間和方法的確定樣品分析數據處理和分析 4.環境監測的質量保證 （1）保證內容有三方面： 采樣的質量控制；樣品數的總量是否滿足統計分析要求；采樣儀器和分析儀器是否符合標準和經過校正。 樣品運送和貯存中的質量控制 數據處理方面的質量控制 （2）環境監測質量保證的目的：準確性；精確性；完整性；可比性；代表性二、環境標準 1

17、.概念：是環境管理的基礎性數據，更是環境管理由定性轉入定量、更加科學化的標準。是有關保護環境、控制環境污染與破壞的各種具有法律效力的標準總稱。 2.環境標準的制定： 保障人體健康是制定環境標準的首要原則 要綜合考慮環境、社會、經濟三方面的效益的統一 要綜合考慮個地區區域經濟發展規劃和生態環境區別的要求與目標，貫徹高功能區用高標準，低功能區用低標準的原則。 要和國內其他標準和規律和規劃和相協調，還要與國際上的有關協定相協調。 3.環境標準的應用：它是表述環境管理目標和衡量環境管理效果的重要標志之一第二節 環境管理的實證方法一、實驗方法 主要步驟： 實驗的設計 實驗的實施 實驗的分析二、問卷調查法

18、 設計：問卷的結構 設計原則 設計的步驟 題型及答案設計 問題的語言及提問方式 問題的數量及順序三、實地調查法 步驟：選擇實地 獲準進入 取得信任和建立友善關系 記錄 資料分析和總結四、無干擾研究方法 文本分析法 現有數據統計分析法 歷史比較分析法第三節 環境管理的模型方法一、環境模擬模型 是利用定量化的指標和數學模型對環境社會系統中的人類活動行為及其引起環境變化的情況進行模擬和模仿，以便科學和準確地描述環境社會系統的運行狀況和規律，為環境管理提供技術依據。 1.人類社會行為的模擬 2.環境要素的模擬二、環境預測模型 是依據調查或檢測所得到的的歷史資料，運用現代化科學方法和手段給出未來的環境狀

19、況和發展的趨勢，為提出防止環境進一步惡化和改善環境的對策提供依據。 1.常用的預測方法 統計分析方法 因果分析方法 類比分析方法 專家系統方法 物理模擬預測法 2.主要的環境預測模型 趨勢外推測預測模型 因果關系預測模型 灰色預測模型 專家系統預測模型 其他環境預測模型 3.環境預測程序 準備階段 手機并分析信息階段 預測分析階段 輸出預測結果階段三、環境評價模型 就是通過一些定量化的指標來反映環境的客觀屬性及其對人類需要的滿足程度，并將這些定量化的指標利用個數學手段構建起相應的數學模型，從而進行定量評價。 1.環境指數評價模型 單因子指數評價模型 多因子指數評價模型 綜合指數評價模型四、環境

20、規劃模型 就是在環境模擬、預測和評價模型的基礎上，進一步選用一些反映人類社會未來活動和行為的強度、性質的指標，構建的數學模型、 1.數學規劃模型 2.效用效益分析模型第五章 區域環境管理第一節 城市環境管理1.城市的主要環境問題 城市大氣環境污染 城市水環境污染 城市固體廢物二、城市環境管理的理論與實踐 生態型城市：符合生態規律、結構合理、功能高效和生態關系協調的城市三、城市環境管理的基本內容和方法 1.制定城市環境規劃 制定城市環境保護和可持續發展的目標 城市環境現狀調查和預測 城市環境功能區劃 制定環境規劃方案 制定規劃方案實施的各項政策保障和管理措施 2.城市環境質量管理 污染物濃度管理

21、 污染物總量管理四、城市環境綜合整治的主要工作內容 確定綜合整治目標 制定綜合整治方案 建立環境管理體制第二節 農村環境管理一、農村環境問題及其特征 1.農村環境問題及其產生原因： 現代化農業生產造成的各類污染 小城鎮和農村聚居點的生活污染 鄉鎮企業造成的污染 2.農村環境問題的一些主要特征 農村環境問題的凸顯是農村整體落后于城鎮的表現 農村環境問題的幾個明顯特點排放主體的分散性和隱蔽性隨機性和不確定性不易監測性 3.農村環境問題受到城市污染轉移的壓力二、農村環境管理的理論與實踐 1.農村環境管理的發展及其問題 落后的具體表現：農村環境管理體系缺失 污染治理資金不足 政策扶持措施不力 缺乏合適

22、的污染治理模式與技術 2.社會主義新農村建設與農村環境管理 應認識到生態環境保護和建設是社會主義新農村建設的重要內容 應充分認識農村環境的價值 應把城市對農村的補償落實到實處三、農村環境管理的基本方法 1.加強農村環境管理機構的建設 2.制定農村及鄉鎮環境規劃 3.加強對鄉鎮工業的環境管理 跳幀鄉鎮工業的發展方向 合理安排鄉鎮工業的布局 嚴格控制新的污染源和制止污染轉嫁四、推廣現代生態農業、防止農藥和化肥的污染 正確選用農藥品種和合理施用農藥 改革農藥劑型和噴灌技術 實行綜合防止措施 提高化肥利用率，增加有機肥的使用數量和質量五、建設環境優美鄉鎮和生態鄉鎮 第三節 流域環境管理一、流域環境問題

23、及其特征 流域環境問題的多樣性和復雜性1.流域環境問題及其產生的主要原因 流域水量過多導致的洪澇災害等問題 流域水量過少導致的干旱和生態缺水等問題 流域水質污染問題2.流域環境問題的特征 流域環境問題的特征，主要體現在流域水體功能、流域行政單元、流域自然單元三個方面的沖突協調、邊界控制和共同發展。二、流域環境管理的理論與實踐 1.流域環境管理的發展及定義 廣義的流域環境管理：運用行政、法律、經濟、技術和教育等手段，對流域環境各組成部分的功能進行統一安排，對狀態進行及時監測并依據目標和現狀的差異進行系統管理。 狹義的流域環境管理：指人們為科學、有效地開發、利用和保護流域水資源而建立的一系列管理制

24、度。 2.流域環境管理的基本原則 應遵循的原則為“開發者保護，損害者負擔，享用者付費，整治者得利”。 3.流域環境管理與生態需水 生態需水是指：為維持流域生態系統的良性循環所需要的水。生態需水是與流域共工業、農業、城市生活需水相并列的一個用水單元。其概念的提出體現了一種新的流域環境管理的思維模式，她重視生態環境與水資源之間的內在聯系，強調水資源、生態系統和人類社會的相互協調，放棄了傳統的人類需要為中心的流域水資源觀念。優先保證生態環境需水，有助于維持流域水資源的可再生性，是實現流域水資源可持續利用的重要基礎和保障。三、流域環境管理的基本內容和方法 1.建立新的流域環境管理體制 當前流域管理體制

25、的一個發展趨勢是建立流域管理委員會。 2.制定全流域環境規劃 3.建立流域水資源保護和污染補償機制 流域內水污染補償 流域水資源利用補償 生態環境補償機制4.建立流域水事糾紛裁決制度5.加強流域突發水污染事件的應急管理第四節 區域開發行為的環境管理 1.區域開發行為可能引發的主要環境問題的特征 環境問題影響的范圍廣、強度大 長時間性 一定程度的不可逆性 不確定性和風險性 2.重大區域開發行為環境管理的基本內容和方法 重大區域開發行為的科學決策 開展戰略環境評價 制定環境規劃 開展環境監測和預警及檢查和審計工作第六章一、水體廢棄物的種類按其在水體中的狀態或形態分為：水體顆粒物、浮游生物、溶解物質

26、。按其危害特征分為：耗氧有機物、難降解有機污染物、植物性營養物質、重金屬污染物、放射性物、石油類污染物、病原體等二、水體廢棄物的特征1、來源廣泛、成分復雜、排放量大2、危害性大、處理難度大、并與水資源、水災害等的關聯性高三、水體廢棄物管理的理論與實踐A、點源管理點源指排放水體廢棄物的污染源的排放集中在一點或一個可以當做點的小范圍，實際上多由管道收集后進行集中排放。廢棄物濃度和總量的管理廢棄物最終排入自然水體后的環境影響的控制制定各種控制和激勵點源減少廢棄物排放量、節約用水的政策和管理措施B、面源管理面源，其廢棄物排放一般分散在一個較大的區域范圍內，通常表現為無組織排放。建設面源污水的收集和處理

27、系統加強農田、城市街道等面源本身的環境管理制定各種控制和激勵面源減少廢棄物排放量、節約用水的政策和管理措施四、水體廢棄物管理的基本內容和方法1、水體廢棄物的管理機構和體制2、水環境質量標準和污染物排放標準3、制定流域或區域水污染防治規劃4、水污染防治的監督管理環境影響評價和“三同時”制度重點水污染物排放實施總量控制制度排污許可制度排污申報制度重點排污單位監測制度排污收費制度水環境質量監測和水污染物排放監測制度重要江河、湖泊流域的水資源保護制度現場檢查制度跨區域水污染糾紛協商解決制度5、水污染防治措施a、一般規定b、工業水污染防治c、城鎮水污染防治：集中處理d、農業和農村水污染防治e、船舶水污染

28、防治6、飲用水水源和其他特殊水體保護7、水污染事故處理五、固體廢棄物分類按組成：有機廢物、無機廢物按形態：固體廢物、半固態廢物、液態（氣態）廢物按污染特性：危險廢物、一般廢物按防治法 ：城市固體廢物：又稱城市垃圾，它是指在城市居民生活、商業活動、市政建設、機關辦公等活動中產生的固體廢物。分為：生活垃圾、城建渣土、商業固體廢物、糞便四類。工業固體廢物指各個工業部門生產過程中生產的固體與半固體廢物農業固體廢物是農業生產、農產品加工和農村居民生活產生的廢物危險廢物六、固體廢棄物主要特征1、資源和廢棄物的相對性2、污染終態和污染源頭的雙重標準3、具有潛在性、長期性、災難性的危害特點七、固體廢棄物管理的

29、發展1、“消納”思想：利用自然環境容量，將其置于可接受的場所，使固體廢棄物與城市生活環境相隔離。2、舊“三化”原則：末端處理優化管理，無害化、減量化、資源化新“三化”原則：源頭控制層級管理，減量化、資源化、無害化3、“綜合管理”理念：在“三化”原則基礎上，綜合考慮經濟、社會和環境的因素，滿足三者的可接受程度，決定管理措施的力度和廣度4、循環經濟理論八、固廢管理與循環經濟1、要推行清潔生產，改革生產流程，建立以生產過程不排放或少排放為原則的封閉原則2、要加強廢物處理技術和有效利用技術的開發，從產品生產到廢物處理，樹立起防治公害、節約資源和便于循環利用的觀念，建立起從改良產品設計，抑制廢物產生以及

30、廢物處理市場在內的封閉的資源循環系統3、建立固體廢棄物處理處置的市場化體制環境九、第四產業廢棄物處置和再生利用產業是循環經濟發展中的一個重要的節點產業，可稱之為第四產業。沒有這個中間環節，就不能建設成循環流動的鏈網，也就不能實現物質的環狀流動。十、轉變和創新固體廢棄物管理方式1、注重固體廢棄物綜合管理的實現2、延伸固體廢棄物管理權限3、全社會的公眾參與第七章一、企業環境管理特征1、企業作為自身環境管理的主體，決定了企業環境管理的主要內容和方式，但同時還要受到政府法律法規、公眾特別是消費者相關要求的外部約束。2、企業環境管理的具體內容和形式與企業的行業性質密切相關。3、企業環境管理按其目標可分為

31、多個層次，最低層次可以是滿足政府法律的要求，最高層次是通過企業環境管理創造優異的環境業績，乃至經濟利益，以及影響社會的消費方式。二、企業環境管理行為分類1、消極的環境管理行為2、不自覺的環境管理行為3、積極的環境管理行為三、企業環境管理的基本內容和方法1、制定企業環境政策企業環境政策是指企業對于涉及資源利用、生產工藝、廢棄物排放等與環境保護相關的領域的總體指導方針和基本政策。企業環境政策從企業發展戰略的高度全面規定了企業環境管理的基本原則和方向，因而是企業環境管理的根本保證。2、建立環境管理制度體系3、綠色設計、綠色制造綠色設計和制造是采用生態、環保、節約、循環利用的理念和方法進行產品的設計和

32、生產，以減少產品在生產、流通、消費、廢棄等過程產生的資源消耗、廢物排放和生態破壞。4、綠色營銷綠色營銷是用生態的理念和方法對企業傳統的營銷方式進行革變和創新。5、治理廢棄物、開展清潔生產和發展循環經濟a、治理廢棄物廢棄物治理應當堅持防預為主、防治結合、綜合治理的方針。b、開展清潔生產清潔生產是一種新的創造性的思想，他將整體預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和服務中，以增加生態效率和減少人類及環境的風險。c、發展循環經濟循環經濟是立足于提高利用效率，在生產和再生產的各個環節按“物質代謝”關系安排生產過程和產業鏈條，形成一種以“資源-產品-廢棄物-再生資源”為表現形式的經濟發展模式。6、發布企

33、業環境報告書第八章第二節 水資源水資源的特點循環再生性與總量有限性時空分布的不均勻性功能的廣泛性和不可替代性*中國水資源分布及特點總量多、人均占有量少地區分配不均，水土資源組配不平衡年內分配不均、年際變化很大部分河流含沙量大二、水環境問題產生的原因砍伐森林，水土流失 & 圍湖造田，湖泊減少 & 人口增加，經濟發展 & 突發性污染事故三 、水資源環境管理的基本內容和方法1、完善管理體制和管理組織機構，加強水資源的統一管理2、樹立水環境資源有償使用的市場觀念，并將其引入水資源管理3、實行水污染物總量控制，推行許可證制度，實現水量與水質并重管理4、大力發展水資源的安全保障和循環再利用系統5、加強水利

34、工程建設。積極開發新水源第四節 森林資源一、森林資源的特點1、空間分布廣，生物生產力高2、結構復雜，多樣性高3、再生能力強二、中國森林資源特點1、自然條件好,樹種豐富，森林生態系統多樣2、森林資源絕對數量大，人均數量小，分布不均3、森林資源結構欠佳，資源生產力低，殘次林多4、森林風景眾多三、森林資源開發利用中的環境問題1、森林覆蓋率低2、涵養水源能力下降，引發洪水災害3、引發水土流失，導致土地沙化4、森林調節能力降低，引發氣候異常5、野生動植物的棲息地喪失，生物多樣性銳減四、森林資源環境管理的基本內容與方法A、森林資源保護利用的原則1、生態功能與經濟功能相結合的原則2、行政手段與市場運作手段相

35、結合的原則B、實行森林資源有償采伐，建立林業投入補償機制建立林業投入補償機制是保護森林資源的客觀要求。從理論上講，凡是消費森林生態效益的一切單位和個人都應該付費。C、利用森林景觀優勢，發展森林旅游森林旅游業可以把森林資源的利用與辦法哦好有機地結合起來，寓管理于利用，既發揮了森林的生態、景觀作用，又可以利用旅游收益來加強管理，增加投入，更好地保護和更新森林資源。D、改革林業經營與管理的機制第五節 草原資源一、草原資源的特點1.自然生態特性2、經濟特性3、功能多樣性4、復合性二、草原資源的環境問題1、草場退化嚴重2、水土流失3、珍稀動植物減少，鼠、蟲害增加三、草原資源環境管理的基本內容與方法A、草

36、原資源保護和利用的原則1、立足于生產、生活和生態的統一原則2、協調發展原則3、堅持養、用、管、建結合原則B、促進草原地區生產、經營方式現代化C、因地制宜保護和利用草地資源1、多途徑經營法2、區間資源優化3、依靠科技進步和企業協作4、解決草原地區農村的能源短缺問題5、積極開展退牧還草工程第六節 生物多樣性一、生物多樣性的作用1、直接使用價值2、間接使用價值3、選擇價值（潛在價值）二、破壞生物多樣性的主要因素1、生物生境（棲息地）及其破壞2、外來物種入侵對生物多樣性的破壞3、環境污染對生物多樣性的破壞4、過度捕殺、捕撈、偷獵等對生物多樣性的破壞三、生物多樣性保護與管理的基本內容與方法A、加強生物多

37、樣性保護的立法B、加強生物多樣性保護的執法C、制定有利于保護生物多樣性的政策1、自然資源的有償使用原則2、生物資源持續利用政策3、財稅補助政策4、強化管理政策5、生態環境補償費政策D、加強生物多樣性的科學研究和公眾教育E、加強重要物種及其遺傳資源的遷地保護F、加強生物多樣性保護的國際合作第七節 自然保護區的管理一、自然保護區的分類自然生態系統類 & 野生生物類 & 自然遺跡類二、自然保護區的作用和意義1、為人類提供生態系統的天然“本底”2、各種生態系統以及生物物種的天然貯藏庫3、理想的科學研究基地、教學實習場所和生態旅游目的地第九章一、中國保護環境的基本方針1.“三十二字方針”：全面規劃、合理

38、布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環境、造福人類2、“三同步、三統一”方針：在國家計劃的統一指導下，環境保護與經濟建設、城鄉建設同步規劃、同步實施、同步發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一二、中國保護環境的基本政策1、預防為主政策2、誰污染誰治理政策3、強化環境管理政策（核心）三、中國環境管理的主要政策1、老三項制度，即環境影響評價制度； 三同時制度：環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用2、新五項制度a、城市環境綜合整治定量考核制度b、環境保護目標責任制度c、排放申報登記與排污許可證制度d、污染集中控制制度e、限期治理制度四、中國環境投資融資體制存在的問題其特點：政府是最大的投資主體，投資目標主要是追求環境和社會效益，投資過程沒有建立投入產出和成本效益核算機制問題：1、投融資機制沒有理順，投資總量不足 2、環保法律法規仍然需要完善，有效需求不足 3、污染者付費沒有具體化 4、融資渠道單一五、美國國家環保局（EPA）工作內容1、法規的制定與執行2、提供經濟援助3、贊助自愿合作伙伴和計劃4、加強環境教育六、美國環境管理主要政策1、環境