1、第七章 旅游飯店管理法規制度第一節 概述第二節 旅游飯店法律關系第二節 旅游飯店星級評定制度.第七章 旅游飯店管理法規制度第一節 概述一、飯店業的產生及開展1.客棧時期現代飯店的雛形時期，12-18世紀2.大飯店時期大旅館時期，18-19世紀3.商業飯店時期現代飯店時期，20世紀初4.旅游飯店時期飯店聯號時期，20世紀中期以后.第七章 旅游飯店管理法規制度第一節 概述二、旅游飯店的概念和特征1.旅游飯店的概念旅游飯店是指可以以夜為時間單位向旅游客人提供配有餐飲及相關效力的住宿設備，按不同習慣稱之為賓館、酒店、旅館、旅社、賓舍、度假村、俱樂部、大廈、中心等。.第七章 旅游飯店管理法規制度第一節

2、概述2.旅游飯店的特征1旅游飯店的效力對象主要是旅游者2旅游飯店具有現代化的設備、管理和效力3旅游飯店的設立須經特定機關按照特定程序審批.第七章 旅游飯店管理法規制度第一節 概述三、飯店法的概念和立法情況1.飯店法的概念廣義：是指在飯店籌建、運營、管理過程中涉及的各種社會關系的法律規范的總稱。即是飯店相關的一系列法律制度和規定，所調整的是飯店活動中產生的各種社會關系，如合同關系、行政關系、消費關系等。狹義：是國家或地域所制定的飯店根本法，如法國的、中國香港的等。.第七章 旅游飯店管理法規制度第一節 概述2.我國飯店法的立法情況通用性民事法律規范：、等。旅館業的單行法律規范和行業規范：1987.

3、9.23公安部公布、 2002.4.第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系飯店法律關系是指飯店在其運營管理的過程中與客人及其他相關主體之間構成的、由飯店法確立和調整的權益義務關系。飯店與客人之間的關系飯店和游覽社之間的關系飯店和相關行政管理部門之間的關系.第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系一、旅游飯店與客人之間的權益義務一旅游飯店與客人之間權益義務的產生和終止1.權益義務的產生1客人向旅游飯店提出住宿要求并辦理住宿手續。自客人辦理完登記手續或旅游飯店接受預訂。2發出就餐或其他消費的要約，飯店接受了這一要約.第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系2.

4、權益義務的終止1結賬終止但是結賬后離店前由于飯店的過錯呵斥旅游者損失，飯店應承當相應的責任。2合同終止 3驅逐終止客人如因實施違法犯罪行為被拘捕或拘留，飯店有權將其驅逐4違約終止飯店或客人雙方任何一方嚴重違反合同規定的義務，經指出后仍不能到達商定要求的，另外一方可隨時終止合同5不可抗力即不可抗力致使合同一方不能履行合同義務.第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系二旅游飯店的權益1.一定的回絕接待客人的權益飯店不得因客人的種族、國籍、膚色、宗教信仰等緣由歧視客人或回絕接待。合理回絕：客滿無住房，客人無力或回絕支付飯店費用，投宿客人患有精神病而無人監護或患傳染病的，客人在飯店內實施違

5、法犯罪行為的，客人舉止不適宜接待，客人不遵守飯店的規章的.第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系2.有權按照有關規定向客人收取收取住宿費和相關效力費：如洗衣、餐飲等。3.有權要求客人遵守飯店的有關規定，對各種違法行為進展制止甚至告發。4.有權要求客人賠償因其過錯而給飯店呵斥的損失.第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系三旅游飯店對客人應盡的義務1.按規范提供客房和效力1曾經預訂，如不能提供，先從本飯店內部互換，并且就高不就低，應免收第一天的客房差價；如互換到其他飯店，就承當交通費用，差價由預訂飯店承當，如低于預訂飯店，余額退還給客人。2直接來店住宿的，應不加歧視地接

6、待。3客人入住后應按規范提供各項效力，淡季房價打折質量不能打折，食品違反相關規定的除要求賠償損失外，還可以向消費者或銷售者要求支付價款10倍的賠償金。.第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系2.保證客人的人身平安客人在飯店內蒙受人身損傷，適用于，飯店緣由，由飯店承當侵權責任；客人緣由，飯店不承當責任；第三方緣由，由飯店先行承當，再向第三方追償。3.保證客人的財務平安飯店應防止失竊、火災、毀損等景象發生。飯店對旅客的行李負有存放保管義務，設置保險箱，建立登記、領取和交接制度。飯店緣由呵斥損失，飯店承當賠償損失的民事責任。客人不將貴重物品交由飯店存放的，飯店不承當責任。.第七章 旅游

7、飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系4.其他義務飯店應尊重客人的住宿權益，不干涉客人隱私等。四客人的權益和義務客人的權益主要表達為有權要求并享用飯店按商定提供的一定質量的住宿及效力；客人的義務主要表達在要按約支付其接受效力的費用，遵守飯店的合理規定等。.第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系二、旅游飯店和其他有關當事人之間的權益義務一旅游飯店和游覽社經過合同規定的內容產生和終止1.飯店的權益1要求游覽社按照合同商定向飯店提供客源，并要求游覽社支付定金2有權要求游覽社賠償因違約而給飯店呵斥的損失3有權要求游覽社按照合同商定支付房費和效力費.第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅

8、游飯店法律關系2.飯店的義務1接受游覽社的預定后必需保證在預定期內向游覽社提供合同商定數量及規范的客房和效力2向游覽社支付一定的傭金作為游覽社提供客源的報酬二旅游飯店和行政管理部門對飯店業進展監管的上級行政管理部門包括工商、衛生、稅務、旅游等行政管理部門。這些部門的權益是依法對旅游飯店進展審查、同意、監視、管理，促使旅游飯店遵守國家有關法律、法規及行業規章，并對飯店的合法運營活動給予維護。飯店的義務為服從各主管部門的管理監視，依法進展運營活動。.第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系三旅游飯店和員工飯店與其員工是一種勞動雇傭關系，與其他企業的勞動關系一樣，雙方互負權益和義務。詳細

9、根據我國、四旅游飯店和非顧客非顧客是指不以簽署住宿合同為目的而來到飯店的人，包括飯店的非居住消費客人、飯店顧客的訪問客人、其他緣由出入飯店的社會人士。對非顧客的人身、財富平安的維護是普通性的，責任也輕于顧客；非顧客發生損害，由非顧客舉證。.第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系三、旅游飯店營業條件的規定1.登記管理的要求根據規定，懇求興辦旅游飯店，應經主管部門審查同意，須經當地公安機關同意發給特種行業答應證；旅游涉外飯店，須經衛生管理部門同意，獲得“衛生答應證以及旅游行政主管部門同意，獲得“旅游涉外運營答應證，再向工商行政管理部門懇求登記領取營業執照，方可開業。經同意開業的旅游飯

10、店，如有歇業、轉業、合并、遷移、改動稱號等情況，該當在工商行政管理部門辦理變卦登記后3日內，向當地縣、市公安機關備案。.第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系2.治安管理的要求根據規定，運營旅游飯店必需建立各項平安管理制度，設置治安捍衛組織或指定平安捍衛人員。接待客人住宿必需登記，接待境外旅客住宿必需在24小時內向當地公安機關報送住宿登記表。該當設置旅客財務保管箱、柜或保管室、保險柜，指定專人擔任保管任務；對存放的財物要建立登記、領取和交接制度。.第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系對遺留物品應妥為保管，設法歸復原主或提示招領；經招領3個月元人認領的，登記造冊，送

11、當地公安機關按遺失物品處置；對違禁物品和可疑物品，該當及時報告公安機關處置。發現違法犯罪分子、形跡可疑人員和被通緝的罪犯，該當及時向當地公安機關報告，不得知情不報或隱瞞庇護。飯店內開設舞廳、音樂茶座等文娛、效力場所的，該當按國家和當地政府的有關規定管理。.第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系3.消防管理的要求根據、等規定，旅游飯店必需建立健全消防組織，制定防火平安管理方法，指定專人維護、管理消防器材，保證完好好用；對管理人員和效力人員進展防火知識教育和滅火技術訓練，提高自救自防的才干。對高層建筑的高級飯店的室內裝修等要按有關規定辦理。.4.食品平安管理的要求2021年6月1日起

12、實施。2021年7月20日起施行。1旅游飯店該當依法獲得餐飲效力答應，應具有食品消費運營的條件，詳細包括對設備設備、工藝流程、清潔衛生、平安消費、任務人員的各項要求。例如：運用的洗滌劑、消毒劑該當對人體無害。第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系.2制止消費違反規定的食品。例如：超越堅持期的食品、無標簽的預包裝食品、未經檢驗或檢驗不合格的肉類產品等。3安康管理的要求。例如：直接為賓客飲食效力的人員該當持有安康合格證，方能從事本職任務；患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動期結核病、化膿性或溢出性皮膚病以及其他有礙公共衛生的，治愈前不得從事直接為賓客效力的任務。4建立健全本單位食品平安管

13、理制度。第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系.四、旅游飯店的法律責任旅游飯店的法律責任是指由于旅游飯店在運營中有違法行為而依法承當的法律后果。其中既有民事責任，又有行政責任，后果嚴重的能夠承當刑事責任。1.違反合同而產生的責任如飯店接受客人的定金后沒有為客人保管房間，這種行為是違約行為，該當雙倍返還定金。第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系.2.因侵權行為產生的責任侵權行為是指因過錯損害他人財富或人身權益的違法行為，因此而產生的責任稱為侵權責任。過錯包括故意和過失兩個方面。無論是故意還是過失，按照我國規定均應承當民事責任。旅游飯店承當普通侵權責任的方式有停頓損害

14、、排除妨礙、消除危險、返還財富、恢復原狀、賠償損失、消除影響、恢復聲譽、賠禮負疚等。旅游飯店的任務人員在執行職務過程中呵斥旅客人身和財富的損害，飯店也應承當責任，屬于特殊侵權行為；但飯店任務人員的損害行為與職務無關時，那么由個人承當侵權責任。第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系.某日，王某一行四人到某飯店。到飯店后，他們把所騎三輛摩托車放在餐廳外停車處，交于效力員方某看管。當用餐終了后，發現王某的摩托車喪失。以后，王某多次要求飯店賠償，飯店置之不理，于是只好向法院提起訴訟。案例分析：原先去餐廳就餐，將所騎摩托車交給被告任務人員看管，被告任務人員是在任務時間內接受餐廳安排中，為餐

15、廳利益所進展的保管行為，屬于職務行為，由于其保管不善，致使客人摩托車喪失，被告應負賠償責任。據此，法院依法判處被告即某飯店賠償原告喪失的摩托車折價1.4萬元。第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系.3.因違反行政管理規定而產生的責任違反國家行政管理機關的管理規定所產生的責任稱為行政責任。就旅游飯店而言，主要涉及以下幾個方面：1違反旅游行政管理部門管理的行為如超越營業范圍進展違法運營的，違反國家旅游價錢管理規定的，倒賣套換外匯的，降低效力規范和接待規格，呵斥不良影響的，違反旅游涉外飯店星級管理規定的。2違反治安管理的行為如未經公安機關同意私自開業的，飯店任務人員發現違法犯罪分子不報

16、告的，允許違法分子在飯店賣淫、嫖宿、賭博、吸毒、傳播淫穢物品的等第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系.3違反衛生管理的行為違反食品平安法的規定，未經答應從事食品消費運營活動、違法消費運營食品的企業，將由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得并處分款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷答應證。第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系.4違反消防管理的行為擅自將消防設備、器材挪作他用或損壞的，對存在火險隱患拒不整改的，對呵斥火災有直接責任的都屬于違反消防管理的行為。對上述各類違反行政管理規定的行為，國家有關行政機關有權對旅游飯店加以處分，行政處分方式主要有警告、通報

17、批判、罰款、沒收違法所得、停業整頓、吊銷營業執照等。情節嚴重、構成犯罪的，相關人員還要承當刑事責任。第七章 旅游飯店管理法規制度第二節 旅游飯店法律關系.30例一，2000年12月2日晚6時許，李某約請女朋友陳某和同事一同吃版。下班后，三人來到市區一家羊肉館。席間，李某的兩個朋友也應邀先后入席暢飲。深夜11點多鐘，他們已喝了18瓶二兩裝的中國勁酒，其中陳某喝了至少5瓶。分開坐席時，陳某已爛醉如泥，無法行走。李某等人便把她送到了市區一家款待所，并用本人的身份證作了住宿登記，將本人的傳呼號碼留給了效力臺，說有事請呼他，之后便打的回家了。第二天早上，款待所效力員清掃房間時，發現陳某己死在床上。經公安

18、機關尸檢，確定陳某死于酒精中毒。陳某的父母既悲傷又氣憤，他們以為李某等人強行將女兒灌醉，負有不可推卸的責任，遂將其告上法庭，要求賠償各種費用14萬元。.31第六條規定：“旅館接待旅客住宿必需登記。登記時，該當查驗旅客的身份證，按規定的工程照實登記。本案例中，款待所在沒有驗明陳某身份的情況下就讓其留宿是違反住宿業操作規釋的。但款待所留宿陳某的行為與其死亡之間不存在因果關系，因此，款待所對陳某死亡不承當法律責任。.32例五，2002年8月7日，李某攜妻兒到秦皇島旅游，入住某賓館，李某的兒子在房間內玩鬧時損壞了電視機的遙控器。李某在退房時，賓館效力員發現電視機遙控器被損壞，便請李某看賓館內，其中規定

19、遙控器的損壞賠償金額為100元。因此，賓館方面在李某結賬時要從其住宿押金中扣除100元作為賠償。李某卻只贊同按該遙控器的市場價錢20元進展賠償。雙方就此發生分歧。.33第四十條規定：“提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權益的，該條款無效。第一百一十七條規定：“損壞國家的、集體財富或者他人財富的，該當恢復原狀或者折價賠償。本案例中，秦皇島某賓館制定的中的內容屬賓館與旅客之間的效力合同內容，屬于格式條款，加重了對方的責任。因此賓館自行定價無效，賓館扣除李某100元賠償費是不合法的。.34例六，2000年8月20日，王某在某市H大酒店登記住宿。當晚11時許王某從外面前往H大酒店，

20、在該酒店四樓走廊里遇到3名不明身份的男子對其進展侮辱、毆打，期間，有數人進展圍觀，其中有該酒店的保安人員及效力人員，雖然王某大聲呼救，卻無人前來制止，之后3名男子揚長而去。王某的傷情經醫院診斷為：頭部外傷，腹部及四肢多處軟組織挫傷。王某以為在住店期間，酒店有義務保證他的人身平安，應對此事件擔任。而H大酒店回絕承當責任。.35王某遂于2000年9月6日向市人民法院起訴，訴稱：該酒店沒有履行維護住店客人人身平安的職責，嚴重地損害了其作為消費者的合法權益，懇求法院判令被告H大酒店賠償其醫療費360.70元，交通費300元，住宿費360元，誤工補助費2800元，精神損失費5000元。被告H大酒店答辨稱

21、：原告王某要求我店賠償的現實證據不夠充分，賠償的費用有的不是因傷支出費用，我店不應承當賠償責任。.36市人民法院經公開審理以為：按照、的有關規定，被告H大酒店對住店客人依法負有保證其人身和財富平安的責任。被告沒有履行其法定義務，致使原告王某人身遭到損傷，應承當賠償責任。原告要求賠償其人身損害的經濟損失，應予以支持。第七條規定：“消費者在購買、運用和接受效力時享有人身、財富平安不受損害的權益。 第十條規定：“運營者該當保證其提供的商品或者效力符合保證人身、財富平安的要求。.37第一百一十九條 損害公民身體呵斥損傷的，該當賠償醫療費、因誤工減少的 收入、殘廢者生活補助費等費用；呵斥死亡的，并該當支

22、付喪葬費、死者生前扶養 的人必要的生活費等費用。 而精神損害賠償，是當事人人格權遭到不法損害時，侵權人應承當的一種民事責任。本案例中，王某的人格權雖遭到一定的損害，但情節細微，尚構不成精神損害，所以，其要求給予精神損害賠償是缺乏現實和法律根據的，不會得到法院支持。.38一、旅游飯店星級評定法規概述開場：1988年8月，國家旅游局制定發布了及，開場評定星級。1998年重修了上述的和2004年，國家旅游局第三次修訂，公布新的，2005年7月1日正式實施。2006年，國家旅游局公布2021年再次修訂，2021年1月1日起實施第七章 旅游飯店管理法規制度第三節 旅游飯店星級評定制度.二、星級評定機構及

23、其責任分工三、旅游飯店的星級劃分與評定主要內容1.星級的劃分一星到五星包含白金五星級第七章 旅游飯店管理法規制度第三節 旅游飯店星級評定制度.2.評定原那么1星級飯店的建筑、附屬設備設備、效力工程和運轉管理應符合國家現行的平安、消防、衛生、環境維護、勞動合同等有關法律、法規和規范的規定與要求。 2各星級劃分的根本條件、設備設備、效力質量、清潔衛生、維護保養等應逐項達標。3一星級、二星級、三星級飯店是有限效力飯店，評定星級時應對飯店住宿產品進展重點評價；四星級和五星級含白金五星級飯店是完全效力飯店，評定星級時應對飯店產品進展全面評價。 4倡導綠色設計、清潔消費、節能減排、綠色消費的理念。 第七章 旅游飯店管理法規制度第三節 旅游飯店星級評定制度.5星級飯店應加強突發事件應急處置才干，突發事件處置的應急預案應作為各星級飯店的必備條件。評定星級后，如飯店營運中發生艱苦平安責任事故，所屬星級將被立刻取消，相應星級標識不能繼續運用。 6評定星級時不應由于某一區域一切權或運營權的分別，或由于建筑物的分隔而區別對待, 飯店內一切區域應到達同一星級的質量規范和管理要求。 7飯店開業