1、2007 年 10 月省錄用和機關申論滿分：100 分 時限：150 分鐘一、注意事項 申論是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的測試。 作答參考時限： 分鐘。其中閱讀資料 分鐘，作答 分鐘。 申論各題均在答題卡上規定位置作答，準考證號須用 ( 鉛筆填涂，答題須用藍、黑色墨水筆 圓珠筆 作答，在回答問題中，不得使用本人，答題中凡出現本人者作處理。二、仔細閱讀給定資料，按照如下的“申論要求”依次作答 、概括閱讀資料的主要內容，要求：全面，準確，條理清楚；限 字內。 分 、假設你是某市有關部門，你所在的城市也開始出現大量的電動自行車，并由此引起社會各界和有關部門

2、的爭議。因此，要求你以工作部門名義給市起草一份如何處理本市電動自行車問題的解決方案。要求：完整、簡明、條理清晰，具有針對性和可行性，限 字內。 分 、結合閱讀資料，就如何部分城市電動自行車上路行駛，自選角度，自擬標題，寫一篇議，說明你的看法。要求：觀點明確，論證充分，條理清晰，語言順暢，限 字內。 分 三、閱讀資料 從 年研制出第一輛輕型電動車起，短短十，我國從無到有，已發展成全球最大的電動車產業。 年， 家電動車企業共生產了 萬輛電動車，出口 多萬輛，實現產值約 億元，利稅超百億元，相關領域就業人口 多萬人。目前，中國輕型電動車的產銷量占全球的 以上，已成為全球最大的電動車生產、消費和出口國

3、。以電動自行車為代表的輕型電動車使用簡便，與其他機動車互為補充，減少了道路擁擠，比普通自行車快、省時、省力，花費少，效率高。由于消費者的青睞，市場需求量大，輕型電動車產業以每年 的速度增長。預計到 年，輕型電動車的產量將達 萬輛。出口量達 萬輛，總產值達 多億元。中國工程院認為，作為體制和市場夾縫中生存的新興產業，電動車一開始就受到激烈競爭的市場洗禮，技術創新速度明顯快于其他領域，驅動技術，電池技術，控制技術，充電技術，能量回收技術等已領先國外 年。 年 月，市局發出通告，規定從 年 月 日起電動自行車上路。 年底，又發通告，允許符合的電動自行車上路。 年 月，溫州嚴禁電動自行車在市區行駛；

4、年，市通過條例，從當年 月起，電動自行車上路行駛。 年 月，太原、福州、南寧明令電動自行車上路； 年廈門、廣州、海口宣布禁行電動自行車。 年 月 日起，常州市民新購的電動自行車，不能獲得門的牌照，電動自行車車牌證有效期 年，到期一律作廢。出臺“限電”政策的當地及政策的支持者們有他們的解釋和理由：電動自行車正逐步“輕摩化”，駕駛員大部分未接受過正規培訓，駕駛技能和安全意識差，極易發生交通事故。跟自行車、行人一起跑，很不安全！對于電動車是否環保的爭論上，電池是爭議所在的焦點。“禁電”者認為，盡管電動車不產生污染，但它自身的電池就是一個污染源。 年 月 日起，廣州全面電動自行車和其他安裝有動力裝置的

5、非機動車上路行駛，對此類車不予登記發牌。按照規定，廣州將對違法上路的電動自行車進行 天糾正教育；從 月 日開始，在廣州駕駛電動自行車上路處罰。據了解，當天被查扣的車輛多達 多輛。相關市民出行顯示， 的受訪者認為廣州目前的交通狀況不適合電動自行車通行； 的受訪者認為“限制電動自行車上路行駛有助于緩解廣州市的交通壓力”；只有 的受訪市民表示“禁響較大。海珠區客村一家超市的李銀花在 月份攢錢買了一輛電動自行車，沒想到兩個多月后這輛車在廣州就沒法出門了。昌崗中路一個快餐店送外賣的職員非常：“以前我用電單車送，速度很快，也很輕松，現在只能用自行車了。”他覺得為什么不替他們這些低層的人著想。類似這種想法的

6、市民為數不少。 新華網 年 月 日，發展輕型電動車，已成為國家發改委節能中長期規劃通節油的重要議題，輕型電動車的“零排放”和“零污染”特征成為我國“綠色交通”的范例。電子電器工程師的在了中國的輕型電動車產業后，撰文：這將“新工業文明”趕上發達國家一次不可多得的歷史機遇。 目前，我國輕型電動車行業執行的還是國家 年制定的電動自行車通用技術條例，受當時技術條件和對產業發展認識所限，該標準對電動自行車的速度、重量做了較為保守的規定，比如規定時速不超過 公里、重量不得大于 公斤、寬度不可超過 公分等，而新標準至今未能出臺。由于滯后，我國輕型電動車的生產廠家和經銷商陷入了無所適從的尷尬境地。生產符合的產

7、品，市場上根本賣不掉；而越是超重的產品，越受歡迎。據中國自行車工業估計， 年，我國電動自行車的生產量近 萬輛，有近一半左右的產品都是“產品”。 根據省自行車行業估計，廣州電動自行車有 萬輛，電動自行車生產廠家就有 多家，從業 多人，年產量 萬輛，產值 億元。“禁電”令使得這 萬輛電動自行車之間成為廢品。對于“禁電”令造成的損失，廣州市支隊接受采訪時表示，省和廣州市都沒有同意過對電動自行車進行登記，也不允許上路，因此對市民手里的電動自行車不予補償。市民可以把車輛的電池拆掉，腳踏可以使用。 浙江和一樣也是電動自行車生產銷售的大省，分別致電杭州、紹興、湖州嘉興等多個城市交通管理部門，詢問將來會否電動

8、自行車，得到明確答復都是一致的，不會。杭州交管部門有關告訴，電動自行車發展迅速，雖然對交通管理造成較大的壓力，但的確方便了市民。他，只要按照交通來約束，電動自行車對交通擁堵會起很大的緩解作用。他還，電動自行車已經成為浙江一大產業，生產企業幾乎全都是中小私營企業，一向重視中小私營企業發展的浙江各地方不可能做出損害自身利益，又遭到民眾的事情。 年初浙江省自行車向浙江省廳得到的各種交通工具傷亡數據顯示， 年浙江省交通事故總人數為 人，受傷 萬多人，其中機動車事故 人，占 ；受傷 人，占 。自行車 人，占 ；受傷 人，占 。電動自行車，死亡 人，占 ；受傷 人，占 ；他還提出，電動自行車也可以和汽車一

9、樣上保險，減少安全問題帶來的損失。對杭州許多鐘點工、快遞員而言，電動車現在是他們重要的謀生工具；而對普通上班族來說，電動車也是他們目前選擇的最流行的交通工具。來自杭州市非機動車管理所的消息說，今年至今，杭州城區電動自行車月平均上牌量將近 萬輛，目前杭州城區的電動車保有量已經超過了 萬輛。 人民網 年 月 日，為有效電動車廢舊鉛酸蓄電池，遏制其對環境的污染，市環保局近日出臺了關于電動自行車入市環境保護備案登記材料的公告，公告要求：經銷商要向環保部門提交銷售申請、生產企業委托經銷協議、生產企業和經銷企業、電動自行車生產證等相關材料外，還必須提交和辦理：經銷商與電動自行車生產企業、電動自行車生產企業

10、與電池生產企業的廢舊電池回收、處置協議；履行廢舊電池回收，處置協議；進行廢舊電池收集、處置的廢物經營證；異地轉移處置廢舊電池的，須提供電動自行車生產企業所建立的轉移說明材料，以及轉運可以轉運廢物的資質證明材料。云南省的電動車經銷商和負責在收集、處理處置廢舊電池的由省環保局辦理廢物經營證，外省的也必須要求有當地的省級環保部門出示的廢物經營證。如果廢舊電池需轉移到異地的則必須向省環保局申請廢物轉移聯單。 法律，按照中民道路交通安全法第 條規定：“殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道內行駛時，最高時速不得超過十五公里”。這就是說，省的廣州市“電動自行車不予登記，上路行駛”的規定，顯然與國家交通安

11、全法相違背；同樣，若根據省道路交通安全條例而下發“禁電單”，那么省道路交通安全條例也明顯與國家道路交通安全法相違背。 據統計， 年 月至 月，廣州市區發生涉及電動自行車事故 起，傷亡 人。這一數字被許多引述，用以證明“禁電”的必要。而據廣州市發布，今年同期廣州市共發生交通事故 起、傷亡 人，可見涉及電動自行車的交通事故在事故總數中所占比例不過 左右。對于制造了 交通事故的其他交通工具，廣州市表現出了足夠的寬容和耐心，對于電動自行車似乎也應該如此。 廣州全面電動自行車后省自行車行業向訪局遞交了一份有萬人簽名的意見書，對廣州市電動車上路的行政行為表達意見。意見書，電動自行車屬于非機動車輛，有著與自

12、行車一樣的法律地位，交通安全法并未賦予地方其上路的權力。這份意見書一共有 家企業和機構蓋章，有 人簽名支持在該看到，在近萬人的簽名中，戶、普通職員，學生和一些車商是主體。 某網民表示：“我贊成電動自行車，拋開大道理不說，我身邊騎電動車出事的太多。他們還常常騎上人行道，到處亂竄，有時從背后忽然沖過來，剎車也經常剎不住。以至于我上班步行或騎自行車，看到電動車沖過來就趕快躲。我覺得這么又這么容易普及的交通工具應該。” 教授倫景光認為，在石油資源日益緊缺的形勢下，中國已不完全具備走發達國家當年產業發展道路的條件，但可以走出一條有的輕型電動車發展。一輛摩托車 年使用期需耗油 噸，如果的摩托車全部換成電動

13、車，則可節油 億噸，即每年可節約 多萬噸，發展電動車已成為我國節約型交通的必然選擇。 一位市民說“城市道路是社會的公共資源，在服務嚴重不足 速度慢、費用較高 的情況下把這種資源只讓給有錢買車的人，而廣大中低收入群體使用道路資源的權利，就是把廣大中低收入群體的利益全部讓給高收入的少數人，這無異于劫貧濟富。” 年 月 日溫州日報：鏡頭一 月 日早晨 點 分，駕駛小型轎車沿市區雪山路由西向東行駛，途經村酒店附近地段時，與一輛無牌無證的電動自行車發生碰撞，電動自行車駕駛人在事故中身受重傷，后經醫院搶救無效。死者為女性，大約 歲左右，目前事故原因正在進一步之中。據市介紹，在該轄區已發生的眾多涉及電動自行

14、車的事故中，有 起造成了電動自行車駕駛人重傷或的嚴重。鏡頭二 月 日晚上 點多，江西人和侄子一人駕駛一輛無牌電動自行車，從雙嶼鎮駛往溫州家電市場。途經雙南線溫州家電市場口地段時，逆向行駛，與迎面駛來的小貨車發生碰撞。在事故中受重傷，經醫院搶救后脫離，他的侄子也受了輕傷，兩輛車均有不同程度的損壞。部門認定：駕駛電動自行車在設有中心花壇帶的道逆向行駛，是造成事故的主要原因，應承擔事故的主要責任。 “現在電動車質量問題很多”，市民沈向反映，“我買的電動車質保時間是 個月，可到第 個月時。車子各個方面都出問題了，先是喇叭，車燈按鈕全掉了下來，接著后視鏡也掉了，后來車身還出現開裂現象。我一同事買的電動車，是自行車式的，電瓶是斜放在車子前杠上的，買來沒騎多久電瓶就晃來晃去的。”據了解，現在南京市銷售的電動車質保期基本都是 個月到 個月。很少有質保一年的，而且包退和包換一般僅為 天到一周，這么短的時間很難讓消費者發現商品的質量