1、提高自然資源利用效率著眼推動建設學習型政黨、學習大國，搭建數字化終身學習教育平臺，構建全民數字素養和技能培育體系。把提高領導干部數字治理能力作為各級黨校（行政學院）的重要教學培訓內容，持續提升干部隊伍數字思維、數字技能和數字素養，創新數字政府建設人才引進培養使用機制，建設一支講政治、懂業務、精技術的復合型干部隊伍。深入研究數字政府建設中的全局性、戰略性、前瞻性問題，推進實踐基礎上的理論創新。成立數字政府建設專家委員會，引導高校和科研機構設置數字政府相關專業，加快形成系統完備的數字政府建設理論體系。提高自然資源利用效率構建精準感知、智慧管控的協同治理體系，完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間

2、基礎信息平臺，持續提升自然資源開發利用、國土空間規劃實施、海洋資源保護利用、水資源管理調配水平。以數字政府建設全面引領驅動數字化發展圍繞加快數字化發展、建設數字中國重大戰略部署，持續增強數字政府效能，更好激發數字經濟活力，優化數字社會環境，營造良好數字生態。（一）助推數字經濟發展。以數字政府建設為牽引，拓展經濟發展新空間，培育經濟發展新動能，提高數字經濟治理體系和治理能力現代化水平。準確把握行業和企業發展需求，打造主動式、多層次創新服務場景，精準匹配公共服務資源，提升社會服務數字化普惠水平，更好滿足數字經濟發展需要。完善數字經濟治理體系，探索建立與數字經濟持續健康發展相適應的治理方式，創新基于

3、新技術手段的監管模式，把監管和治理貫穿創新、生產、經營、投資全過程。壯大數據服務產業，推動數字技術在數據匯聚、流通、交易中的應用，進一步釋放數據紅利。（二）引領數字社會建設。推動數字技術和傳統公共服務融合，著力普及數字設施、優化數字資源供給，推動數字化服務普惠應用。推進智慧城市建設，推動城市公共基礎設施數字轉型、智能升級、融合創新，構建城市數據資源體系，加快推進城市運行“一網統管”，探索城市信息模型、數字孿生等新技術運用，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。推進數字鄉村建設，以數字化支撐現代鄉村治理體系，加快補齊鄉村信息基礎設施短板，構建農業農村大數據體系，不斷提高面向農業農村的綜合信息服

4、務水平。（三）營造良好數字生態。建立健全數據要素市場規則，完善數據要素治理體系，加快建立數據資源產權等制度，強化數據資源全生命周期安全保護，推動數據跨境安全有序流動。完善數據產權交易機制，規范培育數據交易市場主體。規范數字經濟發展，健全市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監管制度，營造規范有序的政策環境。不斷夯實數字政府網絡安全基礎，加強對關鍵信息基礎設施、重要數據的安全保護，提升全社會網絡安全水平，為數字化發展營造安全可靠環境。積極參與數字化發展國際規則制定，促進跨境信息共享和數字技術合作。構建科學規范的數字政府建設制度規則體系以數字化改革促進制度創新，保障數字政府建設和運行整體協同、智

5、能高效、平穩有序，實現政府治理方式變革和治理能力提升。（一）以數字化改革助力政府職能轉變。推動政府履職更加協同高效。充分發揮數字技術創新變革優勢，優化業務流程，創新協同方式，推動政府履職效能持續優化。堅持以優化政府職責體系引領政府數字化轉型，以數字政府建設支撐加快轉變政府職能，推進體制機制改革與數字技術應用深度融合，推動政府運行更加協同高效。健全完善與數字化發展相適應的政府職責體系，強化數字經濟、數字社會、數字和網絡空間等治理能力。助力優化營商環境。加快建設全國行政許可管理等信息系統，實現行政許可規范管理和高效辦理，推動各類行政權力事項網上運行、動態管理。強化審管協同，打通審批和監管業務信息系

6、統，形成事前事中事后一體化監管能力。充分發揮全國一體化政務服務平臺作用，促進政務服務標準化、規范化、便利化水平持續提升。（二）創新數字政府建設管理機制。明確運用新技術進行行政管理的制度規則，推進政府部門規范有序運用新技術手段賦能管理服務。推動技術部門參與業務運行全過程，鼓勵和規范政產學研用等多方力量參與數字政府建設。健全完善政務信息化建設管理會商機制，推進建設管理模式創新，鼓勵有條件的地方探索建立綜合論證、聯合審批、綠色通道等項目建設管理新模式。做好數字政府建設經費保障，統籌利用現有資金渠道，建立多渠道投入的資金保障機制。推動數字普惠，加大對欠發達地區數字政府建設的支持力度，加強對農村地區資金

7、、技術、人才等方面的支持，擴大數字基礎設施覆蓋范圍，優化數字公共產品供給，加快消除區域間“數字鴻溝”。依法加強審計監督，強化項目績效評估，避免分散建設、重復建設，切實提高數字政府建設成效。（三）完善法律法規制度。推動形成國家法律和黨內法規相輔相成的格局，全面建設數字法治政府，依法依規推進技術應用、流程優化和制度創新，消除技術歧視，保障個人隱私，維護市場主體和人民群眾利益。持續抓好現行法律法規貫徹落實，細化完善配套措施，確保相關規定落到實處、取得實效。推動及時修訂和清理現行法律法規中與數字政府建設不相適應的條款，將經過實踐檢驗行之有效的做法及時上升為制度規范，加快完善與數字政府建設相適應的法律法

8、規框架體系。（四）健全標準規范。推進數據開發利用、系統整合共享、共性辦公應用、關鍵政務應用等標準制定，持續完善已有關鍵標準，推動構建多維標準規范體系。加大數字政府標準推廣執行力度，建立評估驗證機制，提升應用水平，以標準化促進數字政府建設規范化。研究設立全國數字政府標準化技術組織，統籌推進數字政府標準化工作。（五）開展試點示范。堅持加強黨的領導和尊重人民首創精神相結合，堅持全面部署和試點帶動相促進。立足服務黨和國家工作大局，聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措，探索開展綜合性改革試點，為國家戰略實施創造良好條件。圍繞重點領域、關鍵環節、共性需求等有序開展試點示范，鼓勵各地區各部門開展應用創新、

9、服務創新和模式創新，實現“國家統籌、一地創新、各地復用”?？茖W把握時序、節奏和步驟，推動創新試點工作總體可控、走深走實。主要目標到2025年，與政府治理能力現代化相適應的數字政府頂層設計更加完善、統籌協調機制更加健全，政府數字化履職能力、安全保障、制度規則、數據資源、平臺支撐等數字政府體系框架基本形成，政府履職數字化、智能化水平顯著提升，政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化取得重要進展，數字政府建設在服務黨和國家重大戰略、促進經濟社會高質量發展、建設人民滿意的服務型政府等方面發揮重要作用。到2035年，與國家治理體系和治理能力現代化相適應的數字政府體系框架更加成熟完備，整體協同、敏捷

10、高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數字政府基本建成，為基本實現社會主義現代化提供有力支撐?；驹瓌t堅持黨的全面領導。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面貫徹黨中央、國務院重大決策部署，將堅持和加強黨的全面領導貫穿數字政府建設各領域各環節，貫穿政府數字化改革和制度創新全過程，確保數字政府建設正確方向。堅持以人民為中心。始終把滿足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發點和落腳點，著力破解企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題，堅持數字普惠，消除“數字鴻溝”，讓數字政府建設成果更多更公平惠及全體人民。堅持改革引領。圍繞經濟社會發展迫切需要，著力強化改革思維，注重頂層設計和基層探索有機結合、技術創新和制度創新雙輪驅動，以數字化改革助力政府職能轉變，促進政府治理各方面改革創新，推動政府治理法治化與數字化深度融合。堅持數據賦能。建立健全數據治理制度和標準體系，加強數據匯聚融合、共享開放和開發利用，促進數據依法有序流動，充分發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，提高政府決策科學化水平和管理服務效率，催生經濟社會發展新動能。堅持整體協同。強化系統觀念，加強系統集成，全面提升數字政府集約化建設水平，統籌推進技術融合、業務融合、數據融合，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平，做好與