1、提升冷鏈分撥配送效能實施方案到2025年，預計我省主要冷鏈產品生產量增長10.7%，消費量增長13.5%。我省冷鏈物流發展水平顯著提高，全省基本建成布局科學、結構優化、設施先進、上下游有效銜接、管理規范、綠色低碳的冷鏈物流體系。長春、四平國家骨干冷鏈物流基地建成運行，對周邊地區冷鏈物流業和冷鏈相關產業輻射帶動效應顯著。統籌建設一批規模化、專業化、現代化的跨區域冷鏈物流基礎設施。基礎設施布局更加合理，物流運輸銜接更加順暢，產運銷全程一體化服務更加完善，冷鏈物流的網絡化、規范化、信息化、智能化水平顯著提高。存在問題十三五時期，我省冷鏈物流發展取得積極進展，但依舊存在發展不均衡、資源浪費等現象，對照

2、高質量發展要求還有一定差距。一是冷鏈設施設備存在短板，整體設施設備陳舊、數量容量較少，冷庫總容量和冷藏車數量占全國的比重僅分別為1.5%和0.5%，產地、銷地冷鏈基礎設施配套不足，部分集散地冷鏈設施設備過剩，多數冷鏈物流企業存在自有設施設備階段性不足或閑置的問題。二是冷鏈全鏈條運作不協調，部分農民的冷鏈意識薄弱，產地缺少專業冷鏈物流公司及人才，冷鏈物流冷藏運輸率低，斷鏈現象普遍，無法實現供應鏈一體化運作，冷儲、運輸等環節與生產規模不匹配，產品可溯源覆蓋率低。三是數字信息技術應用不足，尚無統一的冷鏈物流公共信息平臺、交易平臺和監管平臺，難以進行高效、科學化決策運營。四是冷鏈物流市場主體不強，企業

3、規模小、發展慢、服務范圍有限，缺乏在國內具有較強影響力和品牌優勢的大型龍頭企業。五是冷鏈物流監管制度尚不完善，缺乏行業標準和監管規范，有效監管不足。六是冷鏈物流配套政策缺乏，部分冷鏈政策門檻較高，政策普惠性不強。發展目標到2025年，預計我省主要冷鏈產品生產量增長10.7%，消費量增長13.5%。我省冷鏈物流發展水平顯著提高，全省基本建成布局科學、結構優化、設施先進、上下游有效銜接、管理規范、綠色低碳的冷鏈物流體系。長春、四平國家骨干冷鏈物流基地建成運行，對周邊地區冷鏈物流業和冷鏈相關產業輻射帶動效應顯著。統籌建設一批規模化、專業化、現代化的跨區域冷鏈物流基礎設施。基礎設施布局更加合理，物流運

4、輸銜接更加順暢，產運銷全程一體化服務更加完善，冷鏈物流的網絡化、規范化、信息化、智能化水平顯著提高。1.基礎設施更加完善。到2025年，全省有1一2個國家骨干冷鏈物流基地，全省冷庫容量達560萬立方米，專業冷藏車輛保有量達1500輛。產地預冷水平顯著提高，全省新建、改擴建農產品產地預冷保鮮設施總容量約50萬噸。2.服務能力顯著提升。果蔬、肉類、水產品冷鏈物流水平顯著提高，冷鏈流通率分別提高到32%、42%、52%以上，全流程追溯系統覆蓋率達70%，冷鏈服務能力進一步增強。3.行業規模穩步擴大。引進培育冷鏈物流企業3家、星級冷鏈物流企業1家。4.減排效果更加顯著。降低冷庫空置造成的碳排放和資源浪

5、費，庫容利用率提高至70%。提升冷鏈分撥配送效能推動城市群、都市圈銷地冷鏈集配中心共用共營，完善冷鏈物流分撥服務網絡，構建高效分撥服務圈。依托銷地冷鏈集配中心搭建城市冷鏈智慧公共配送平臺，整合冷鏈運力資源，動態優化城市配送路徑，提升城市冷鏈配送效率。以批發市場冷庫、公共型冷鏈基地冷庫為載體，以服務城區冷庫、冷柜終端消費群體為目標市場，整合市區零售網點、餐館飯店、機關企事業單位的消費需求，開展集中采購、流通加工、多溫共配的集約式冷鏈配送模式。鼓勵城市群、都市圈建立統一規劃、統一平臺、統一標準、統一管理的同城化冷鏈配送體系，補齊停靠接卸設施短板，加強城市通行政策協同，便利冷藏車裝卸通行。強化冷鏈物

6、流全方位支撐（一）推進冷鏈物流標準建設。1.梳理完善冷鏈物流標準。以國家標準、行業標準為主，地方標準、團體標準、企業標準為輔，全面梳理冷鏈物流各類標準，按照有標可依、無標補標的原則，統籌推進冷鏈物流地方標準制修訂工作。結合產品具體特點，依據運輸、倉儲、配送作業的溫度變化區間和操作時間等制定科學、嚴格、系統的操作管理規范和標準，加強不同標準之間的銜接，研究與國際標準的對接。2.加大冷鏈物流標準宣貫實施。組織開展論壇、座談、展會、培訓研討等專題活動，加大對標準化的普及和宣傳力度，提升冷鏈物流企業服務標準化意識，增強標準化知識儲備，加強標準化專業人才、管理人才培養，鼓勵冷鏈物流企業積極參與標準的研制

7、，強化標準應用實施。加強冷鏈物流標準體系建設，促進全省冷鏈物流企業標準化發展。綜合運用行業準入條件、生產許可、合格評定、行政執法、監督抽查等手段，推動標準實施。（二）完善冷鏈物流統計體系。開展冷鏈物流調查，全面掌握市場規模、行業結構、人員設施設備等情況，科學制定統計分類標準和指標體系，研究建立冷鏈物流統計制度，單列冷鏈物流統計體系。發揮行業協會、第三方冷鏈物流信息營運平臺作用，利用冷鏈物流信息平臺的統計數據分析行業狀況、發現問題、研判趨勢，為制定行業發展規劃和政策提供依據。（三）加強冷鏈物流市場主體建設。1.引進國內外龍頭企業。引進一批經濟實力雄厚、經營理念和管理方式先進、核心競爭力強的國內外

8、知名冷鏈物流企業，重點引進涵蓋產地預冷加工、保鮮運輸、銷地冷藏等業務的全產業鏈型冷鏈物流企業，建設一批集配送、零售和便民服務等功能于一體的冷鏈物流配送終端項目，統籌國內消費市場和國際供應市場，發揮國內國際經濟聯動效應，推動冷鏈物流高質量發展。2.支持本省企業做大做強。支持本省冷鏈物流企業通過參股控股、兼并聯合、合資合作等方式，進行資產重組、業務融合和流程再造，對小散亂的冷鏈物流資源進行整合，壯大企業規模和實力，提升冷鏈物流企業公共化、社會化服務水平。鼓勵、引導企業開展質量認證、信用等級評定和星級冷鏈物流企業評定。鼓勵生鮮農產品生產企業向下游發展，建立以生產企業為核心的冷鏈物流體系。圍繞冷鏈細分

9、領域、特定場景培育專業化冷鏈物流企業，提高精益化管理、精細化服務能力，滿足不同產品個性化、多元化冷鏈物流需求。（四）培養冷鏈物流專業人才。鼓勵和引導高等學校根據人才培養的實際需求設置冷鏈物流相關課程，發展職業教育和繼續教育，形成多層次的教育、培訓體系。推動企業與我省及國內高校合作，重點培養冷鏈物流領域的應用型人才。對冷鏈物流企業員工進行分級、分類、分層次的短期培訓，完善企業冷鏈物流人才的梯隊建設。利用我省在住房保障、家屬就業、子女入學、就醫服務等方面人才政策，加大力度引進冷鏈產品供應鏈管理、冷鏈物流系統規劃、冷鏈物流技術和企業運營等方面的高端人才，助力產業科技創新，促進冷鏈物流高質量發展。健全

10、銷地冷鏈服務功能（一）完善銷地冷鏈設施建設。依據國土空間規劃，新建、改造和擴建一批銷地冷鏈集配中心，集成整合流通加工、區域分撥、城市配送等功能，提高冷鏈干線與支線銜接效率。加大城市冷鏈前置倉等最后一公里設施建設力度。鼓勵移動冷庫、智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自提柜等在城市末端配送領域廣泛應用。完善零售市場冷鏈設施，支持農產品零售市場運營主體改善零售冷鏈物流運作條件，支持零售市場配套小型冷庫、冷柜以及保溫設施。鼓勵批發企業、菜籃子零售網點以及兼營農產品商業網點，配套相應的冷鏈設施。鼓勵社區試點配備冷藏配送柜（城市冰箱），推進社區生鮮直銷店建設，加快構建惠民便民的生鮮直銷配送體系，解決生鮮宅配最后一公

11、里難題。（二）提升冷鏈分撥配送效能。推動城市群、都市圈銷地冷鏈集配中心共用共營，完善冷鏈物流分撥服務網絡，構建高效分撥服務圈。依托銷地冷鏈集配中心搭建城市冷鏈智慧公共配送平臺，整合冷鏈運力資源，動態優化城市配送路徑，提升城市冷鏈配送效率。以批發市場冷庫、公共型冷鏈基地冷庫為載體，以服務城區冷庫、冷柜終端消費群體為目標市場，整合市區零售網點、餐館飯店、機關企事業單位的消費需求，開展集中采購、流通加工、多溫共配的集約式冷鏈配送模式。鼓勵城市群、都市圈建立統一規劃、統一平臺、統一標準、統一管理的同城化冷鏈配送體系，補齊停靠接卸設施短板，加強城市通行政策協同，便利冷藏車裝卸通行。（三）創新銷地冷鏈配送模式。鼓勵冷鏈運輸企業合作，充分整合資源，積極推廣分時段配送無接觸配送夜間配送”等配送模式。鼓勵物流企業規模化集并城市冷鏈和常溫貨物配送，加大多溫區配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜等推廣應用力度，推動多種形式多溫共配發展。大力推進城市冷鏈共同配