1、“十一五”以來，在加快遼寧沿海經濟帶開發的背景下，葫蘆島市縣域經濟步入快速成長時期，但與發達地區縣域相比差距仍然較大。本文利用SWOT分析方法，對葫蘆島市縣域經濟發展的內外部因素進行了深入分析，對發展欠發達地區縣域經濟進行了研究和探討。 1葫蘆島市縣域經濟發展的SWOT分析 優勢 區位、交通優勢：作為節點城市，承接各城市群、經濟圈的產業轉移，可通過周邊中心城市的輻射帶動和借助經濟圈經濟擴散、外溢效應加快發展。 資源優勢：物產資源豐富，縣域地下蘊藏50余種礦產資2源，興城、綏中四季出產魚蝦蟹貝等海產品，綏中縣擁有亞洲最大的果樹帶，建昌縣盛產農業名優產品，旅游資源位居全省首位。 產業優勢：產業園區

2、建設方興未艾，截至2011年末，三個縣（市）共建成主題概念園區六個，覆蓋十大產業集群。 劣勢3財政資金短缺。實行分稅制的財政體制改革后，縣級財政征收困難，而剛性支出逐年增長，導致地方財政陷入入不敷出的境地，三個縣（市）財政連年入不敷出且赤字不斷加大。 金融支持乏力。縣域金融機構貸款增速總體低于縣域GDP增速，縣域金融供給嚴重不足；縣（市）金融機構存貸比4呈下降趨勢，縣域金融與當地經濟發展存在較大偏差。 經濟結構層次偏低。傳統農業在縣域經濟中仍占較大比重，仍是“農業大縣”；工業基礎薄弱，迄今仍處于工業化初級階段，不具備大規模產業升級的物質基礎。 機遇 國家實施振興東北老工業基5地戰略。中央實施東

3、北振興戰略，在資金和項目方面對東北老工業基地作了較大傾斜，為東北地區經濟發展和社會進步帶來了重大的歷史機遇。 興城、綏中被列為遼寧沿海經濟帶重點支持區域。2008年，興城、綏中被納入省“五點一線”沿海經濟帶；2009年，遼寧沿海經濟帶上升為國家戰6略。 地方政府積極部署規劃縣域經濟發展前景。2012年葫蘆島市政府工作報告明確指出，要加快縣域經濟產業化、工業化和城鎮化進程，并分別作出詳細的計劃，提出了量化指標。 挑戰 來自經濟下行的壓力。金融危機過后，國家宏觀政策面7臨調整，給欠發達地區帶來很大挑戰，經濟運行中出現的新情況、新問題對各縣經濟發展產生直接影響。 來自毗鄰地區縣市的沖擊。葫蘆島市縣域

4、地區毗鄰的各縣市如秦皇島等地區經濟起步較早，先發優勢比較明顯，給葫蘆島市縣域經濟的加快發展帶來嚴峻考驗。 來自沿海8經濟帶其他良港的競爭。遼寧省沿海港口已有一定的規模和經濟基礎，正在興建的興城港、綏中港如何發揮后發優勢，在眾多良港中搶占市場份額，是一個需引起關注的問題。 葫蘆島市縣域經濟發展戰略的選擇 根據以上分析，得出葫蘆島市的四種發展戰略模式。9（一）SO戰略：發揮縣域經濟現有的優勢，搶抓縣域經濟發展的歷史機遇，實現縣域經濟跨越式發展的增長型戰略。依托區位便利條件，建設合理分工、互補協作的縣域產業帶，實現“交通走廊”向“經濟大走廊”的轉變；發揮交通樞紐優勢，構建現代物流商貿中心；以國際化為

5、戰略定位，實施集群式招商10，加強對重點國家和地區的招商，拓寬縣域經濟發展空間。 （二）WO戰略：改變縣域經濟發展的劣勢，利用外部機遇來實現發展和轉變的升級型戰略。優化政府行為，賦予縣（市）級政府更大的發展自主權、決策權，提高政府機關的辦事效率和服務質量，為縣域經濟發展營造寬松的環境；加大金11融支持力度，全面落實支持縣域經濟發展信貸政策，解決縣域經濟發展資金瓶頸，彌補金融領域空白；加快產業升級，拓展生態農業領域，打造“遼西綠色經濟示范區”；大力推進新型工業化建設，提高生態工業效益，推動綠色生態優勢轉化為產業優勢。 （三）ST戰略：積極發揮自身優勢，應對12外界挑戰的多元發展戰略。在政策、環境

6、、服務等方面為中小、民營企業的發展掃除障礙，充分發揮其機制靈活、產權清晰的優勢，為縣域經濟發展培植一批新的經濟增長點和速生點；按照規劃產業、整合產業、提升產業的路徑打造特色主題產業園區，促進縣域經濟競爭力的提升；以優勢互補、合作共贏為目標，加強與秦13皇島等區域的合作，打造特色文化旅游品牌，提升葫蘆島旅游名城的知名度和影響力。 （四）WT戰略：克服縣域經濟發展的不利因素，回避或減輕當前外部威脅的防御型戰略。加快實施城鎮化建設，根據各縣氣候、土壤、生態、資源等情況，把縣城和中心鎮的建設緊密結合起來，建設各具特色的14縣城和中心鎮；加強金融生態環境建設，積極推進縣域經濟金融環境綜合整治，為金融支持縣域經濟發展搭建“信用平臺”，