1、一、工程項目的建設程序投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序進行:根據規劃，編制項目；根據批準的項目根據批準的可行性，進行工程可行性，編制可行性；，編制初步設計文件；根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；根據批準的施工圖設計文件，組織；根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工；根據批準的項目施工，組織項目實施；項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交、竣工驗收和移交手 續；竣工驗收合格后，組織項目后評價。投資公路工程建設程序流程如圖 11 所示。企業投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序進行：根據規劃，編制工程可行性；組織投資人招標

2、工作，依法確定投資人；投資人編制項目申請，按規定報項目審批部門核準；根據核準的項目申請，編制初步設計文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容應當按項目隸屬關系報交通主管部門；根據初步設計文件編制施工圖設計文件；根據批準的施工圖設計文件組織；根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工；根據批準的項目施工，組織項目實施；項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交、竣工驗收；竣工驗收合格后，組織項目后評價。企業投資公路工程建設程序流程如圖 12 所示。二、工程監理招標和投標管理1.招標投標制度的特點、作用和原則1）招標投標的作用（1）

3、促使建設按基本建設程序辦事；可以縮短建設工期；可以降低工程造價；可以提高工程質量；有利于釆用、推廣新技術和現代化的科學管理方法和經驗；簡化了經濟結算手續，提高了工作效率；促進承包隊伍素質的不斷提高；國家、集體、個人的利益都得到保證，調動了各方面的積極性；促使向國際市場接軌。2.施工監理招標與招標應具備的條件1）進行施工監理招標的項目應滿足的條件初步設計文件應當履行審批手續，并已獲得批準；建設已經落實；項目法人或者承擔項目管理的機構已經依法成立。2）招標人應具備的條件與要求工程施工監理招標人，應當是提出工程施工監理招標項目、進行招標的工程項目法人或者其他組織。招標人可以將整個工程項目的施工監理作

4、為一個標段一次招標，也可以按不同專業、不同階段分標段進行招標。招標人分標段進行施工監理招標的，標段劃分應當充分考慮有利于對招標項目實施有效管理和監理企業合理投入等3.施工監理招標方式。符合下列條件之一的項目，經有審批權的部門批準后，可以進行邀請招標：技術復雜或者有特殊要求的；符合條件的潛在投標人數量有限的；受自然地域環境限制的；公開招標的費用與工程監理費用相比，所占比例過大的；（5）規定不宜公開招標的。4.監理招標文件應包括的主要內容投標邀請書；投標須知；（3）資格要求及資格文件格式（適用于釆用資格后審方式的）；公路工程施工監理合同條款；招標項目適用的標準、規范、規程；對投標監理企業的業務能力

5、、資質等級及交通和辦公設施的要求；根據招標對象是總監理機構還是駐地監理機構，提出對投標人投入現場的監理、監理設備的最低要求；是否接受聯合體投標；各級監理機構的職責分工；投標文件格式，包括商務文件格式、技術格式、財務格式等；（11）評標標準和辦法。評標標準應當考慮投標人的業績或者處罰注重素質和技術方案。等誠信，評標辦法應當5.投標的條件1）單獨投標應符合的條件（1）公路工程施工監理投標人是依法取得交通加投標競爭的監理企業。主管部門頒發的監理企業資質，響應招標、參（2）與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。（3）投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并對

6、招標文件響應。實質性要求和條件做出（4）投標人發生合并、分立、等2）聯合體形式投標應符合的條件變化的，應當及時告知招標人。聯合體成員可以由兩個及兩個以上監理企業組成，聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力和招標文件規定的資格條件。由同一專業的監理企業組成的聯合體，按照資質等級較低的企業確定資質等級。聯合體各方應當簽訂共同投標協議，約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體各方簽訂共同投標協議后，只能以一個投標人的投標，不得針 對同一標段再以各自名義單獨投標或者參加其他聯合體投標。6.評標工作與評標1）評標工作（1）評標工作由招標人依法組建的評標負責。評標

7、（2）評標中的技術、經濟不得少于成員總數的 2/3。應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。（3）評標可以使用固定標價評分法、技術評分合理標價法、綜合評標法等。（4）評標責任。成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所評審意見承擔個人7.施工監理招標的程序招標人確定招標方式。采用邀請招標的，應當履行審批手續。招標人編制招標文件，并按照項目管理權限報縣級以上地方交通主管部門備案；發布招標公告。采用資格預審方式的，同時發售投標資格預審文件；釆用邀請招標的，招標人直接發出投標邀請，發售招標文件。資格預審文件和招標文件的發售時間不得少于 5 個工作日。釆用資格預審的招標項

8、目，潛在投標人編制資格預審申請文件的時間，自開始發售資格預審文件之日起至提交資格預審申請文件截止之日止，不得少于 14 日。（5）必要時組織投標人招標項目工程現場，召開標前會議。接受投標人的投標文件。投標人編制投標文件的時間，自發售招標文件之日起至提交投標文件截止之日止不得少于 20 日。公開開標。（8）釆用資格后審方式的，招標人對投標人進行資格。（9）組建評標評標，編寫評標，中標候選人。（10）確定中標人并進行公示。招標人應當自確定中標人之日起 15 日內，將招標投標情況的報對該項目有招標監督職責的交通（11）招標人發出中標通知書。主管部門備案。（12）招標人與中標人簽訂公路工程施工監理合同

9、。招標人應當在與中標人簽訂合同后的 5 個工作日內，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。8.資格資格資格的方式和方法方式分為：資格預審和資格后審。方法分為：強制性條件法和綜合評分法。9.投標文件作為廢標處理的情況（1）無蓋章并無法定代表人或法定代表人的人簽字或蓋章的；未按規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未哪一個有效，按招標文件規定提交備選投標方案的除外；投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致的；未按招標文件要求提交投標保證金的；聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的。10.監理

10、評標的主要評標方法評標可以使用評標方法包括：固定標價評分法；技術評分合理標價法；綜合評估法；允許的其他。施工監理招標，應當采用綜合評估法進行評標。11.監理投標文件的組成（1）投標文件應采信封形式，第一個信封（商務及技術文件）:投標函；委托書或法定代表人明；聯合體；投標保證金；資格資料；技術；投標人須知前附表規定的其他資料。第二個信封（報價文件）：投標函；監理服務費用。監理技術文件的主要內容：工程概述；監理工作范圍；現場監理機構設置與安排；監理儀器、設備和設施的配備；監理工作程序；監理大綱（或監理方案）和措施；本工程監理工作的重點與難點分析；對本工程建議。案例一【背景資料】經評審，評標了 3

11、名中標候選人，并進行了排序。建設在收到評標報告 5 日后公示了中標候選人，與中標候選人協商，要求重價。中標候選人了建設的要求。【問題】事件中建設做法不妥之處，說明理由。正確（1）不妥之處一：5 日后公示。理由：根據相關規定，依法必須進行招標的人應當自收到評標之日起3 日內公示中標候選人，公示期不得少于 3 日。（2）不妥之處二：與中標候選人協商，要求重價。理由：根據相關規定，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。案例二【背景資料】招標地招標投標管理辦公室【問題】評標機構提出，評標，及從評標由

12、 7 人組成，包括建設紀委書記、工會庫中隨機抽取 4 位技術、經濟。、當組成的不妥之處，并說明理由。正確不妥之處一：招標理由：根據相關不妥之處二：評標理由：根據相關機構提出評標的組成。規定，應由招標人依法組建評標。組成中包括當地招標投標管理辦公室。規定，評標由招標人代表和有關技術、經濟方面的組成。（3）不妥之處三：理由：根據相關庫隨機抽取 4 位技術、經濟。規定，技術、經濟沒有達到評標成員總數的 2/3，至少為5 位技術、經濟。案例三（案例四）某工程項目業主與承包人簽訂了施工合同并委托了一監理進行工程監理。監理在執行合同中陸續遇到一些問題需要進行處理。若你是監理工程師，對遇到的下列問題，如何處

13、理？【問題】1.在施工招標文件中，按工期計算，工期為 360 天。但在施工合同中，開工日期為 2017 年 12月 15 日，竣工日期為 2018 年 12 月 15 日，日歷天數為 366 天，請問該工程的工期應為多少天？為什么？業主按合同規定給施工提供了圖紙后，施工在施工中要求業主再提供相關規范，請問施工規范的費用由承擔？2.在承臺施工中，基坑開挖土方完成后，施工未按施工組織設計對基坑四周進行圍擋，導致監理工程師進入施工現場后不慎掉入基坑摔傷，由此發生的醫療費用由誰支付，為什么？3.在結構施工中，施工需要在夜間澆筑混凝土，經業主同意并辦理了有關手續。按地方規定，在晚上 10 點以后一般不得

14、施工，若有特殊需要需給附近居民補貼，該項費用應由支付？正確1.按照合同文件的解釋順序，協議合同條款與招標文件在內容上有為準。故本工程的施工工期為 366 天。時，應以協議合同條款業主只按照合同規定向承包人提供工程施工圖紙，其余相關規范由承包人自行。2.基坑開挖土方后，在四周設置圍欄，按合同文件規定是施工應釆取的措施，未設圍欄而發生摔傷事故，所發生的醫療費用應由施工承擔。3.夜間施工已經征得業主同意，進行地方補貼屬于政策費用，辦理有關手續后應由業主承擔有關費用。案例四（案例二十五）某高速公路施工承包合同中合同文件的優先次序排列如下：（1）中標通知書；（2）合同（3）；合同條款；通用合同條款；投標

15、書；（6）圖紙；技術規范；已標價工程量。承包人在進行通道箱涵的施工時，發現合同文件中技術規范與圖紙的規定不一致。技術規范要求回填料為寬度不小于 50cm、塑性指數不大于 12 的土方。而圖紙中規定回填料為寬度不小于 1m 的天然砂礫。承包人認為投標報價是按技術規范進行的，按技術規范施工符合合同要求；而業主認為按設計圖紙施工有利于保證工程質量，且招標文件是由業主編制的，在出現不一致的情況下應由業主解釋。因此，業主要求承包人按圖紙施工。問題：根據公路工程標準施工招標文件規定，題中合同文件的優先次序排列是否正確？如果不正確，請寫出正確的優先次序排列。根據公路工程標準施工招標文件，對承包人和業主的爭議

16、，哪一個觀點符合合同規定？為什么？3.如果合同中未規定合同文件的優先次序，則根據應按哪一個觀點執行？為什么？合同法（以下簡稱合同法）4.根據公路工程標準施工招標文件，如果業主堅持按設計圖紙施工，而監理工程師也覺得按圖紙施工有利于提高工程質量，則監理工程師應按合同什么規定處理？正確1.不正確，正確的優先次序排列如下：（1）合同；中標通知書；投標書；（4）合同條款；通用合同條款；技術規范；（7）圖紙；（8）已標價工程量。2.承包人的觀點更符合合同規定。因為按合同規定的合同文件優先次序，技術規范優先于圖紙，因此，在二者發生技術規范為準。業主的解釋和要求不符合合同優先的原則。時，應以3.如果合同中未規

17、定合同文件的優先次序，則根據合同法的規定，應按承包人的解釋即技術規范的規定來執行。因為現行合同定的合同解釋原則是反義居先原則。合同定，當格式合同中存在互相不一致的現象時，應按照非起草（提供）格式合同的一方的理解來執行。招標文件是由業主或其委托的起草的，提供的。因此，在出現時，應按承包人的理解來執行。4.如果業主堅持按圖紙施工，而監理工程師也覺得按圖紙施工更有利于保證工程質量，則監理工程師應下達工程變更令，指示承包人按設計圖紙施工。然后，按合同中規定的變更工程造價確定原則與方法確定承包人執行此項指示后的造價及費用。三、工程監理合同及管理我國公路工程標準施工監理招標文件（2018 年版）的主要內容

18、：公路工程施工監理合同；公路工程施工監理合同通用條件；公路工程施工監理條件；附件（A 監理服務的形式范圍與內容、B 業主提供的監理工作條件、C 監理服務的費用與支付）；公路工程施工監理規范合同事項管理。案例一【背景資料】中標監理與建設按照建設工程監理合同（示范文本）簽訂了監理合同，合同履行過程中，合同雙方就以下四項工作是否可作為附加工作進行了協商：工程建設過程中外部關系協調施工起重機械安全性檢測施工合同爭議處理竣工結算【問題】分別事件中四項工作是否可作為附加工作？說明理由。正確可以作為附加工作理由：根據相關加工作可以作為附加工作理由：根據相關施工起重機械安全性檢測。規定，是建設的工作，屬于監理

19、工作范圍外的工作可以作為附規定，是使用的工作，監理為監督參與驗收，不承擔不可以作為附加工作理由：根據相關規定，是監理正常工作范圍。案例二（案例一）某公路工程項目，公開招標后按招標投標文件簽訂了施工合同，合同工期為 12 個月。當工程進展到一半工期時，承包人提出申請延期，其延期理由為：原有的電信電纜拆遷延誤。承包人申述：因土方工程（關鍵路線上）電信電纜遷移問題遲遲未能解決，應由第遷走，造成工期延長，針對此事件須給予延期 5 個月。【問題】上述申請能否批準，請答復。將電信電纜移走的工程一直到上月才正確土方工程處于工期關鍵線原有的電信電纜拆遷由第，因拆遷問題耽誤施工，從而工期確實發生了延誤。施工，為

20、業主應承擔的責任，所以承包人此項工期索賠可以成立。3.根據公路工程標準施工招標文件（2018 年版）中通用合同條款 23.1 款關于“承包人索賠的提出”中規定，索賠事件發生后，承包人應在索賠事件發生后的 28 天內向監理人遞交索賠意向通知書，將對此事件提出索賠，并在索賠事件影響結束后的 28 天內向監理人遞交最終索賠通知書。而承包人在上述事件發生后的 5 個月才提出了工期索賠申請，同時在索賠事件結束后也未能在 28 天內及時遞交最終索賠通知書，監理人可視為承包人放棄了此項索賠權力，所以不能支持其索賠的請求。案例三（案例二）某高速公路項目，簽訂施工合同后，承包人按照合同要求組織生了如下一系列的事

21、件：發生了歷史性罕見的暴雨；現場勞動力不足；業主在原工地現場之外的另一地方追加了一項額外工作；機械進行了施工，施工過程中發（4）現場施工遇到了無法預見的不利地質條件，使路基施工難度加大；（5）施地使用權的提供發生延誤；（6）工程款支付問題：。若上述事件的影響均發生在關鍵線，且承包人均已按照索賠時效時間遞交了索賠意向書和最終索賠通知書，提出了工期和費用索賠，監理工程師該如何處理？正確事件（1）屬于不可抗力事件，工期風險由業主承擔，費用風險承擔原則為：各自承擔自己的損失。所以監理工程師應具體核實承包人用損失部分予以批準。工期和費用索賠，明確業主應承擔的工期和費事件（2）屬于承包人的責任事件，不予索

22、賠工期和費用。事件（3）屬于業主的責任事件予以工期和費用索賠。事件（4）為無法預見的不利地質條件，是業主應承擔的風險，監理工程師應批準承包人的工期和費用索賠。事件（5）屬于業主的責任事件，予以工期和費用索賠。事件（6）屬于業主的責任事件，予以工期和費用索賠。案例四（案例七）某工程項目，建設通過招標選擇了某施工進行該項目的施工。在簽訂工程施工承包合同前，完善和簽訂工程施工承包合同，并承擔該建設工建設即委托了一家建設工程監理公司協助建設程項目施工階段的監理任務。建設和施工草擬的施工合同條件包含以下條款：承包人按監理工程師批準的施工組織設計（或施工方案）組織施工，承包人不應承擔因此引起的工程延期和費

23、用增加的責任。監理工程師應對承包人提交的施工組織設計進行審批或提出修改意見。（3）業主向承包人提供施地的工程地質和主要線路資料，供承包人參考使用。將分包的工程再次分包給其他施工單（4）承包人不能將工程轉包，但允許分包，也允許分包位。（5）無論監理工程師是否進行驗收，當其要求對已經隱蔽的工程重新檢驗時，承包人應按要求進行剝離或開孔，并在檢查后重新覆蓋或修復。檢驗合格，發包人承擔由此發生的工期和費用損失，并支付承包人合理利潤；檢驗不合格，承包人承擔發生的全部費用，工期應予順延。（6）承包人按協議條款約定的時間應向監理工程師提交實際完成工程量的。監理工程師接到3 天內按承包人提供的實際完成的工程量核

24、實工程量（計量），并在計量 24 小時前通知承包人。問題：請逐條正確上述合同條款中不妥之處，并提出如何改正。“承包人不應承擔因此引起的工程延期和費用增加的責任”不妥。應改正為：承包人按監理工程師批準的施工組織設計（或施工方案）組織施工，但不排除其自身原因引起的工程延期和費用增加的責任。不妥。應改正為;承包人應向監理工程師提交施工組織設計，供其審批或提出修改意見（或監理工程師職責不應出現在施工合同中）。“供承包人參考使用”不妥。應改正為：業主應保證資料和數據的準確性，以指導承包人進行現場施工。應改正為：承包人不得將工程主體、關鍵性工作分包給第三人，經發包人同意，承包人可將工程其他部分或工作分包給

25、第三人。分包工程不得再次分包。已經隱蔽的工程，按監理人要求重新檢驗，若檢驗不合格，由此引起的工期和費用損失均由承包人承擔。（6）“監理工程師接到3 天內按承包人提供的實際完成的工程量核實工程量（計量），并在計量 24 小時前通知承包人”不妥。應改正為：監理工程師接到承包人提交的工程量報表后 7天內進行復核，監理工程師未按約定時間內復核的，承包人提交的工程量報表中的工程量視為承包人實際完成的工程量，據此計算工程價款。四、工程監理機構、監理1.監理機構設置、監理工作制度及監理工作程序管理監理機構的組織形式和規模，可根據公路工程的特點、規模、技術復雜程度、環境等確定。高速公路和一級公路可設置兩級監理

26、機構，即總監辦和駐地辦。公路工程項目監理機構最多設置兩級，也可以根據實際情況設置為一級。監理機構一般應建立工地試驗室。公路工程具有路線長、交通不便、遠離城鎮等特點，一般情況下公路工程項目監理機構應建立工地試驗室。當工程建設規模較小時，也可不建立工地試驗室，釆取“ 取樣送檢+試驗外委”的方式來完成試驗檢測工作。監理組織四種組織模式，即：直線式監理組織；職能式監理組織；直線職能式監理組織；矩陣式監理組織。（1）直線制組織形式特點：任一下級只受唯一命令，不另設。優點：機構簡單；命令缺點：、權力集中；職責分明、隸屬關系明確；決策迅速。實行無適用情況：的“個人管理”；對總監要求“全能”。能劃分若干子項的

27、大中型工程。（2）職能制組織形式特點： 設立專業性優點：；各在職能范圍內指揮下級。加強了目標控制的職能化分工；減輕總監負擔；能發揮職能機構專業管理作用，高效管理。缺點：下級受多頭；直接指揮部門與適用情況：大中型工程。雙重指令，使下級無所適從。（3）直線職能制組織形式特點：直線指揮部門擁有對下級指揮權，對部門工作負責；是直線指揮部門的參謀，只對下級 業務指導。優點：直線、指揮；職責清楚；目標管理專業化強。缺點：信息傳遞路線長，不利于互通信息。適用情況：大中型工程，專業性強、技術復雜的工程。【背景資料】總監理工程師組建的項目監理機構組織形式。【問題】圖中所示項目監理機構組織形式屬哪種類型，說明其主

28、要優點。正確項目監理機構組織形式屬直線職能制其主要優點有：直線、指揮（或指令）、職責分明（或分工明確），管理專業化。（4）矩陣制組織形式特點：縱向管理系統為職能系統；橫向是按職能劃分的子項目系統。優點：加強了各橫向聯系；有較大機動性（職能調動）；將上下左右、與分權最佳結合；有利于解決復雜難題及缺點：培養。向的協調工作量大；處理不當易產生，扯皮。適用情況：復雜大型工程，施工（監理）范圍較集中。【背景資料】監理合同簽訂后，監理確定項目監理機構目標；確定監理工作內容；制定監理工作流程和信息流程；進行項目監理機構組織設計。按照下列步驟組建項目監理機構：根據項目特點，決定采用矩陣制組織形式。【問題】項目

29、監理機構組建步驟的不妥之處和采用矩陣組織形式的特點。正確組建項目監理機構的步驟不妥。正確的步驟是，先進行項目監理機構組織結構設計，然后再制定工作流程和信息流程。矩陣制組織形式的特點：優點：加強各的橫向聯系，具有較大的機動性和適應性，將上下左右與分權實行最憂結合，有利于解決復雜問題，有利于監理缺點：業務能力的培養。向協調工作量大，處理不當會造成扯皮現象，產生。2.監理1）監理配備及職責配備監理機構的監理應由下列組成：總監理工程師、駐地監理工程師、專業監理工程師、試驗檢測和必要的監理員等。監理的數量和專業結構，應根據以下原則確定：監理內容、工程規模、合同工期和施工階段等，有效監理。高速公路、一級公

30、路等宜按每年每 7500 萬元建安費配備監理工程師 1 名。根據工程特點和實際需要，上述配置可在 0.81.2 的系數范圍內調整。其他等級公路，根據實際調整配備。總監辦應配備 1 名總監理工程師和若干名專業監理工程師。駐地辦應根據工程復雜程度配備 1 名駐地監理工程師和若干名專業監理工程師。監理工程項目無論大小，均需設置總監辦監理工程師總監理工程師駐地監理工程師專業監理工程師試驗檢測工程師監理員試驗員監理組織實施監理工作。從事監理工作的專業技術的統稱。監理包括：總監理工程師、駐地監理工程師、專業監理工程師、監理員。其中：專業監理工程師負責某一具體專業或合同段的監理工作，以巡視為主；監理員配合監

31、理工程師做好日常監理工作，以旁站為主。2）監理職責（1）總監及總監辦的主要職責：確定監理機構崗位職責及，建立工地試驗室；主持編制監理計劃，審批監理細則；主持召開第一次工地會議、監理交底會；審批施工組織設計及總體進度計劃，審驗主要原材料和混合料；簽發工程開工令、支付、工程和合同段的停工令及復工令；組織檢查施工質量、安全和環保等管理體系的建立及運行情況；交工驗收申請，評定工程質量，參加交、竣工驗收；審核工程分包、工程變更、工程延期和費用索賠等；參與或配合工程質量、安全事故的和處理；組織編寫監理月報和監理工作，編制監理竣工資料；提供建設委托的其他工程管理咨詢服務。3.監理工作制度及監理工作程序管理監

32、理機構在監理過程中發現施工存在質量問題或安全事故隱患的，應按照經建設批準的監理 計劃或監理細則制定的程序和方法及時處理，并進行閉環管理。監理過程包括事前的評定）等。、審批，事中的巡視、旁站、指令、抽檢，事后的簽認、驗收（檢驗在監理過程中發現施工存在質量問題或安全事故隱患的，應要求施工。未或不合格的，不得進行下一道工序施工，不得進行計量支付。施工拒不的，監理機構應及時向建設或建設工程主管部門。4.公路水運工程監理工程師登記管理公路水運工程監理工程師登記管理辦法關于從業登記的規定：下列情形，省級質監機構不得予以登記：（1）申請人通過虛假獲得監理資格的；（2）提供虛假登記資料的；（3）規定同時受聘于

33、兩家以上企業的；信用評價周期內從業承諾履行狀況很差（信用評價累計扣分大于或等于 24 分）的；仍在刑事、行政處罰期內的，或在職的國家公職，省級質監機構不得予以登記。案例一【背景資料】監理合同簽訂后，總監理工程師委托總監理工程師代表負責如下工作：主持編制項目監理規劃審批項目監理實施細則和處理工程變更調解合同爭議調換不稱職監理【問題】不妥之處，說明理由。正確不妥之處一：主持編制項目監理規劃理由：根據相關規定，應由總監理工程師主持編制項目監理規劃不妥之處二：審批項目監理實施細則理由：根據相關規定，應由總監理工程師審批項目監理實施細則不妥之處三：調解合同爭議理由：根據相關規定，應由總監理工程師調解合同

34、爭議不妥之處四：調換不稱職監理理由：根據相關規定，應由總監理工程師調換不稱職監理案例二【背景資料】建設提出要求：總監理工程師應主持召開第一次工地會議、每周一次的工地例會以及所有專業性監理會議，負責編制各專業監理實施細則，負責工程計量，主持整理監理資料。【問題】不妥之處，說明理由。正確不妥之處一：總監理工程師主持召開所有專業性監理會議。正確做法：可根據需要，分別由總監理工程師或專業監理工程師召開專業性監理會議。不妥之處二：總監理工程師負責編制各專業監理實施細則。正確做法：監理實施細則由專業監理工程師編寫，經總監理工程師批準。不妥之處三：總監理工程師負責工程計量。正確做法：由專業監理工程師負責本專

35、業的工程計量工作。案例三【背景資料】某監理公司在對該公司派駐到 KM 高速公路監理的指示中，要求每個監理都要忠實履行監理職責，業主的權益，謹慎代表業主行使對工程管理的權力。因此，不管是總監代表還是駐地監理都要對業主負責，多與業主聯系，遇到合同中不明白、含糊不清、有之處，要及時請示業主，認真地按業主對合同的解釋，在業主范圍內嚴格行使監理權力；施工中積極主動與設計單位聯系，發現有設計修改問題，不要都等總監處理，誰發現誰及時通知設計工進度。進行修改，不要影響施【問題】正確應不妥之處，說明理由。業主和承包人的合法權益，但要以獨立第三者履行合同職責，行使合同中規定的權力。“總監代表、駐地監理”對總監負責

36、。“合同”中含糊或監理工程師與設計時，由總監工程師解釋。沒有合同關系，監理工程師沒修改。力通知設計進行設計修改。應業主要求設計案例四（案例二十四）某高速公路工程監理項目，路線全長 102km，計算行車速度為 120km/h，路基寬度 24.5m。該項目在 K12+420 處上道后，在 K28+230 處上跨某鐵路。在 K36+400 處上跨另一鐵路，在 K49處建長m 隧道穿越某山，在 K63+100 處上跨某地方一級公路后，在 K80+880 處越某河流（建全長 1074m，主跨 390m 的連續剛構橋一座），在 K87+120 處有約 27m 深的石方路塹開挖，K95+090 處有約 21

37、m深的土方路塹開挖，終點與某高速公路樞紐相接。沿線共設互通式立交 10 處，分離式立交 28 處，各種橋梁 3876m/32 座，隧道 1300m/1 座，工程建安費 79 億元，施工工期 36 個月。全線設 13 個施工合同段。沿線自然條件如下：1.地形及地貌概況K10K55 為沿線相對隆起區，主要有元古生成淺變質石英巖、板巖組成丘陵區，山體北東 3040，最大高程 132m，一般為 50110m，相對高差 30100m，基巖大部分 露，地形切割較大，多呈“V”形谷，植被較發育，地形對路線工程影響較大。K55K102 為河流階地與，主要由高（低）液限黏（粉）土、砂、礫卵層組成，地形起伏小，山

38、體多為狀平緩山丘，山坡坡角 8150，高程一般為 3570m，植被不發育，其中某河 I 級階地，地形平坦，為水稻田與2.氣候，民房較多。本地區為亞熱帶季風潤濕氣候，雨水充沛，四季分明。年降水量 1399.11566.1mm，46 月為雨季，降水量約占全年的 32%37%。3.工程地質條件路線位于新華夏系第二降水帶，主要構造體系為新華夏系構造，北東向構造較發育。K0K10 為全強風化花崗巖，水土流失較嚴重。K10K55 分布泥質板巖、砂質板巖、砂巖巖層節理裂隙發育，地形切割較大，局部分布泉水和順向坡。路線所經地區多為某河水系，主要有某江、某河等河流，各河流域降雨充沛，雨季多集中于 47月，此期間

39、為汛期，河水受降水影響明顯，一般 10 月至翌年 3 月為枯水期，為橋梁基礎工程的良好施工期。【問題】根據隧道長度分類，K49+500 處隧道屬于何種類型隧道。根據橋梁長度分類，K80+880 處橋梁屬于何種類型橋梁。根據路塹高邊坡分類，K87+120 處的路塹邊坡是否為高邊坡。請分別說明理由。請列出高邊坡的常見病害（至少 10 個）。根據公路工程施工監理規范（JTGG102016）提出配備監理工程師的數量（根據工程特點和實際需要，調整系數取 1.2）。提出本項目的監理組織機構及其理由，請用文字表述并畫出簡易的監理機構框圖。根據公路工程施工監理規范（JTGG102016）提出總監理工程師主要職

40、責。根據本項目的技術特點，提出本項目路基工程質量監理的重點和難點（至少 5 個）。正確1.K49 K80處隧道長處橋梁全長m，屬于長隧道。m，屬于特大橋。根據公路工程技術標準（JTGB012014）的分類標準，1000m1000m 為特大橋。K87+120 處的路塹邊坡不是高邊坡。理由：根據高速公路路塹高邊坡工程施工安全風險評估指南，路塹高邊坡為“由人工開挖形成的低于原地面的挖方高邊坡，一般指高于 20m 的土質邊坡、高于 30m 的巖質邊坡。高邊坡的常見病害類型有 12 大類：風化剝落、流石流泥、掉塊落石、崩塌、傾倒、坍塌、潰屈、溜坍、坍滑、滑坡、錯落、裂縫等。根據“按高速公路、一級公路等宜

41、按每年每 7500 萬元建安費配備監理工程師 1 名”計算，基本配備監理工程師數量為：7900007500（3612）36 人。根據要求，調整系數取 1.2，實際配備監理工程師數量為：361.244 人。根據“公路工程項目監理均應設總監辦，100km 以上的高速公路、一級公路工程可設駐地辦要求。本項目全長 102km，按二級監理機構設置，監理組織機構如下：按二級機構設置監理組織的理由：（1）有利于分級監理的原則；有利于加強質量控制；有利于提高監理工作效率。5.根據公路工程施工監理規范（JTGG102016），總監理工程師主要職責如下：（1）確定監理機構崗位職責及，建立工地試驗室。主持編制監理計

42、劃，審批監理細則。主持召開第一次工地會議、監理交底會。審批施工組織設計及總體進度計劃，審驗主要原材料和混合料。（5）簽發工程開工令、支付、工程和合同段的停工令及復工令。（6）組織檢查施工質量、安全和環保等管理體系的建立及運行情況。（7）交工驗收申請，評定工程質量，參加交、竣工驗收。審核工程分包、工程變更、工程延期和費用索賠等。參與或配合工程質量、安全事故的和處理。（10）組織編寫監理月報和監理工作，編制監理竣工資料。（11）提供建設委托的其他工程管理咨詢服務。6.本項目路基工程質量監理的重點和難點有：（1）稻田、等軟土路基處理質量監理；山區高填方、填石路基施工質量監理；高邊坡路塹施工質量監理；

43、雨季路基施工質量監理；與其他高速公路拼接路基質量監理；山區涵洞、通道、防護及排水工程質量監理等。五、監理計劃、監理細則、監理月報和監理工作1.監理計劃的內容工程概況。監理工作的依據、范圍、內容和目標。內容（3）監理機構組織、監理崗位職責、監理和設備及進退場計劃。（4）制定技術文件審核與審批、工程質量檢驗、工程計量與付款、會議、施工現場緊急情況處理、工作作用表。、工程驗收等方面的監理工作具體方法和制度，制定監理工作基本程序，編制監理工（5）工程質量、安全、環保、費用和進度等監理工作方案，應明確巡視、旁站、抽檢和驗收等具體計劃要求，如巡視、在不同情況下巡視的頻次、巡視的范圍和重點等具體的計劃和要求

44、。工程質量控制。施工安全控制。環境保護與水土保持控制。工程投資控制。工程進度控制。合同管理和信息管理工作方案。監理設施等。2.監理細則的內容對技術復雜、專業性較強的分部分項工程，編制專項監理細則，并報總監審批。監理過程中，監理細則應根據工程實際變化情況進行補充、修改。監理查。應當結合危大工程專項施工方案編制監理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡視檢監理細則應包括下列主要內容：工程內容和特點；監理工作流程；監理工作要點；監理工作方法和措施；巡視、旁站和抽檢等計劃。3.監理月報、監理工作1）監理工作的內容監理工作應包括下列主要內容：工程概況；監理工作概況，包括組織機構、設備和設施情況等；（3）監

45、理工作成效，包括質量、安全、環保、費用和進度監理及合同事項管理等措施，施工過程中檢查情況，工程定情況及問題和事故處理情況等；交工驗收時存在的問題及處理情況；監理工作體會、說明和建議。案例一【背景資料】該項目監理規劃內容包括：工程項目概況；監理工作范圍；監理的經營目標；監理工作依據；項目監理機構人員崗位職責；監理的權利和義務；監理工作方法及措施；監理工作制度；監理工作程序；工程項目實施的組織； 監理工作設施； 施工需配合監理工作的事宜。【問題】事件中項目監理規劃內容中的不妥之處。根據建設工程監理規范，寫出該項目監理規劃還應包括哪些內容。正確（1）不妥之處：第監理的經營目標；第監理的權利和義務；第

46、監理工作程序；第工程項目的實施組織，第 施工（2）項目監理規劃還應包括：配合監理工作事宜。監理組織形式、配備及進退場計劃、監理崗位職責；工程質量控制；工程造價控制；工程進度控制；安全生產管理的監理工作；合同與信息管理；組織協調。案例二【背景資料】監理合同簽訂后，監理設計后方可編制監理規劃；同意技術法定代表人要求項目監理機構在收到設計文件和施工組織委托具有類似工程監理經驗的副總工程師審批監理規劃；不同意總監理工程師擬定的擔監理工程師代表的人選，理由是：該人選僅具有工程師和 5 年工程實踐經驗，雖經監理業務培訓，但不具有監理工程師資格。【問題】監理法定代表人的做法有哪些不妥，分別寫出正確做法。正確

47、（1）不妥之處一：要求在收到施工的施工組織設計后編制監理規劃正確做法：在收到設計文件后即可編制監理規劃。（2）不妥之處二：技術正確做法：應由監理委托具有類似工程監理經驗的副總工程師審批監理規劃審批監理規劃。技術（3）不妥之處三：不同意總監理工程師代表人選。正確做法：總監理工程師代表的任職條件符合要求。案例三【背景資料】總監理工程師主持編寫項目監理規劃后，在建設主持的第一次工地會議上報送建設代表，并介紹了項目監理規劃的主要內容。會議結束時，建設代表要求項目監理機構起草會議紀要，總監理工程師以“誰主持會議誰起草”為由，起草。【問題】總監理工程師的做法有哪些不妥之處？寫出正確做法。正確（1）不妥之處

48、一：項目監理規劃在第一次工地會議上報送建設代表。正確做法：根據規定，監理應在第一次工地會議前將項目監理規劃報送建設。不妥之處二：項目監理規劃完成后直接報送建設正確做法：監理規劃編寫完成后必須經監理技術不妥之處三：第一次工地會議上僅介紹了項目監理規劃的主要內容不夠全面。正確做法：總監理工程師還需要：介紹監理工作的目標、范圍和內容；代表。審核批準，才可報送建設。項目監理機構及職責分工；監理工作程序、方法和措施；對施工準備情況提出意見和要求。（4）不妥之處四：總監理工程師以“誰主持會議誰起草”為由，起草會議紀要。正確做法：第一次工地會議紀要應由項目監理機構負責起草，并經與會各方代表簽字確認。案例四【

49、背景資料】項目采用新技術的某專業分包工程開始施工后，專業監理工程師編制了相應的監理實施細則，總監理工程師了其中的監理工作方法和措施等主要內容。【問題正確專業監理工程師做法的不妥之處，總監理工程師還應監理實施細則中的那些內容。不妥之處：在采用新技術的某專業分包工程開始施工后，專業監理工程師才編制監理實施細則正確做法：根據建設工程監理規范規定，監理實施細則可隨工程進展編制，但必須在相應工程施工前完成，并經總監理工程師審批后實施。總監理工程師還應監理實施細則的如下幾個方面：1）編制依據、內容的審核2）項目監理的審核監理工作流程、監理工作要點的審核監理工作制度的審核案例五【背景資料】某公路工程項目，建

50、設通過招標與 A 施工簽訂了施工承包合同。建設又委托甲監理實施施工階段的監理工作，并簽訂委托監理合同。監理合同簽訂前，監理編制了該項目的監理計劃，要點如下：設計階段監理控制目標及措施；設計方案的評審；施工圖紙的審核；協助建設協助建設編制招標文件；組織；編制施工進度計劃；審核工程概算；審核施工圖預算，并與概算進行比較。【問題】監理計劃中有何不妥之處？為什么？正確監理計劃中不妥之處：監理計劃在簽訂監理合同之后編制，而不應在監理合同簽訂之前編制。因委托的是施工監理，所以不應有設計階段監理控制目標及措施。設計方案是設計階段監理工作的內容，不應列入施工圖審核也是設計階段監理工作的內容。編制施工招標文件是

51、施工招標階段的工作，不應列入施工監理規劃。協助建設組織施工招標是施工前期階段的工作，不應列入。編制施工進度計劃是施工的任務，不是監理工程師的任務。案例六【背景資料】某工程，實施過程中發生如下事件：事件 1：監理合同簽訂后，監理技術組織編制了監理規劃并報法定代表人審批，在第一。次工地會議后，項目監理機構將監理規劃報送建設事件 2：總監理工程師委托總監理工程師代表完成下列工作：組織召開監理例會；組織施與工組織設計；組織審核分包資格組織工程變更，簽發工程款支付；調解建設施工的合同爭議。事件 3：總監理工程師在巡視中發現，施工現場有一臺起重機械安裝后嚴重安全事故隱患，總監理工程師即向該施工簽發監理通知

52、單要求驗收投入使用，且存在，并及時通知建設。事件 4：工程完工經自檢合格后，施工向項目監理機構報送了工程竣工驗收施工資料，申請工程竣工驗收。總監理工程師組織各專業監理工程師了施工資料認為施工過程中已對所有分部分項工程進行過驗收且均合格，隨即在工程竣工驗收報審表中簽署了預驗收合格的意見。【問題】1.正確事件 1 中的不妥之處，寫出正確做法。（1）不妥之處：監理技術組織編制。正確做法：監理規劃應由總監理工程師組織編制。（2）不妥之處：報法定代表人審批。正確做法：監理規劃在編寫完成后需進行審核并批準，監理的技術管理部門是內部審核單位，技術應當簽認。（3）不妥之處：在第一次工地會議后。正確做法：在第一

53、次工地會議 7 天前報委托人。2.逐條正確事件 2 中，總監理工程師可委托和不可委托總監理工程師代表完成的工作。做法妥當，可以委托總監理工程師代表做法妥當，屬不可以委托總監理工程師代表的工作之一做法妥當，可以委托總監理工程師代表做法妥當，可以委托總監理工程師代表做法不妥，屬不可以委托總監理工程師代表的工作之一做法不妥屬于不可以委托總工程師代表的工作之一3.正確事件 3 中總監理工程師的做法不妥之處，說明理由。寫出要求施工的內容。（1）總監理工程師簽發監理通知單，做法不妥。正確做法：存在嚴重安全事故隱患時總監理工程師應簽發工程暫停令并及告建設，如果施工拒不或不停止施工，項目監理機構應及時向有關主

54、管部門報送監理。（2）要求施工的內容：要求施工對該起重機械進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收，如果該起重機械屬于承租設備由施工總承包分包出租和安裝共同進行驗收，驗收合格的方可使用。4.根據建設工程監理規范，事件 4 中總監理工程師做法的不妥之處，寫出總監理工程師在工程竣工予驗收中還應組織完成的工作。正確不妥之處：（1）總監理工程師組織各專業監理工程師竣工資料；（2）隨即在工程竣工驗收申報表中簽署了驗收合格意見。應組織完成的工作：總監理工程師收到的竣工驗收報審表及施工資料后，應組織專業監理工程師進行并進行預，并經總驗收合格后簽署預驗收意見工程竣工預驗收合格后將木監理應編寫工程

55、估監理工程師和工程監理技術審核簽字后報建設。案例七【背景資料】某工程，實施過程中發生如下事件：事件 1：在第一次工地會議上，總監理工程師提出以下兩方面要求，一是簽發工程暫停令的情形包括：建設要求暫停施工的；施工項目監理機構管理的；施工采用不適當的施工工程建設工藝或施工不當，造成工程質量不合格的。二是簽發監理通知單的情形包括：施工強制性標準的；施工存在質量、安全事故隱患的。事件 2：專業監理工程師編寫的深基坑工程監理實施細則主要內容包括：專業工程特點、監理工作方法及措施。其中，在監理工作方法及措施中提出：要加強對深基坑工程施工巡視檢查；發現施工未按深基坑工程專項施工方案施工的，應立即簽發工程暫停

56、令。事件 3：施工過程中，施工對需要取樣的一批鋼筋抽取試樣后，報請項目監理機構確認。監理確認試樣數量后，通知施工將試樣送到檢測檢驗問題。【問題】1.正確事件 1 中簽發工程暫停令和監理通知單情形的不妥項，并與出正確做法。事件 1 中，簽發工程暫停令的不妥：第項不妥。正確做法：建設要求暫停施工且工程需要暫停施工的。第項不妥。正確做法：項目監理機構應簽發監理通知單簽發監理通知單的不妥第項不妥。正確做法：應簽發工程暫停令。第項不妥。正確做法：應簽發工程暫停令。：2.寫出事件 2 中監理實施細則還應包括的內容當并說明理由。監理工作方法及措施中提到的具體要求是否妥正確事件 2 中，監理實施細則還應包括的

57、內容有：監理工作流程；監理工作要點（或重點）。對于監理工作方法及措施中具體要求，第項妥當，理由：深基坑工程屬第項不妥，性較大的分部分項工程；理由：應簽發監理通知單而不是簽發工程暫停令。3.正確事件 3 中施工和監理的不妥之處，寫出正確做法。事件 3 中，（1）施工取樣后報請項目監理機構確認不妥，正確做法：應通知監理現場取樣。（2）監理確認試樣數量后，通知施工將試樣送到檢測檢驗也不妥，正確做法：應施工取樣、封樣和送檢。案例八【背景資料】某工程，建設通過招標方式選擇監理。工程實施過程中發生下列事件：事件 1：監理合同簽訂后，總監理工程師委托總監理工程師代表負責如下工作：主持編制項目監理規劃；審批項目監理實施細則；和處理工程變更；調解合同爭議；調換不稱職監理。事件 2：該項目監理規劃內容包括：工程項目概況；監理工作范圍；監理的經營目標；監理工作依據；項目監理機構人員崗位職責；監理的權利和義務；監理工作方法及措施；監理工作制度；監理工作程序；工程項目實施的組織；11）監理設施；12）施工需配合監理工作的事宜。事件 3：在第一次工地會議上，項目監理機構將項目監