1、- . .可修編. . z. 參 考 資 料-. z.ISO14001:2004 環境管理體系 要求及使用指南1 *圍 本標準規定了對環境管理體系的要求，使一個組織能夠根據法律法規和它應遵守的其他要求，以及關于重要環境因素的信息，制定和實施環境方針與目標。本標準適用于組織確定其能夠控制或能夠施加影響的那些環境因素。但標準本身并未提出具體的環境績效準則。 本標準適用于任何有以下愿望的組織： a) 建立、實施、保持并改良環境管理體系； b) 使自己確信能符合所聲明的環境方針； c) 通過以下方式證實對本標準的符合： 1) 進展自我評價和自我聲明； 2) 尋求組織的相關方如顧客對其符合性確實認； 3

2、) 尋求外部對其自我聲明確實認； 4) 尋求外部組織對其環境管理體系進展認證(或注冊)。 本標準旨在使其所有要求都能納入任何一個環境管理體系。其應用程度取決于諸如組織的環境方針，活動、產品和效勞的性質，運行場所和條件等因素。本標準還在附錄A中對如何使用本標準提供了資料性的指南。 2 規*引用文件 無規*引用文件。 3 術語和定義 以下術語和定義適用于本標準： 3.1 審核員 auditor 有能力實施審核的人員。 3.2 持續改良 continual improvement 不斷對環境管理體系進展強化的過程，目的是根據組織的環境方針，實現對整體環境績效的改良。 注：該過程不必同時發生于活動的所

3、有方面。 3.3 糾正措施 corrective action 為消除已發現的不符合的原因所采取的措施。 3.4 文件 document 信息及其承載媒體。 注：媒體可以是紙*，計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標準樣品，或它們的組合。 3.5 環境 environment 組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關系。 注：從這一意義上，外部存在從組織內延伸到全球系統。 3.6 環境因素 environmental aspect 一個組織的活動、產品和效勞中能與環境發生相互作用的要素。 注：重要環境因素是指具有或能夠產生重大環境影響的環境因

4、素。 3.7 環境影響 environmental impact 全部或局部地由組織的環境因素給環境造成的任何有害或有益的變化。 3.8 環境管理體系 environmental management system EMS 組織管理體系的一局部，用來制定和實施其環境方針，并管理其環境因素。 注1：管理體系是用來建立方針和目標，并進而實現這些目標的一系列相互關聯的要素的集合。 注2：管理體系包括組織構造、籌劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。 3.9 環境目標 environmental objective 組織依據其環境方針規定的自己所要實現的總體環境目的。 3.10環境績效 environ

5、mental performance 組織對其環境因素進展管理所取得的可測量結果。 注：在環境管理體系條件下，可對照組織的環境方針、環境目標、環境指標及其他環境績效要求對結果進展測量。 3.11 環境方針 environmental policy 由最高管理者就組織的環境績效正式表述的總體意圖和方向。 注：環境方針為采取措施，以及建立環境目標和環境指標提供了一個框架。 3.12 環境指標 environmental target 由環境目標產生，為實現環境目標所需規定并滿足的具體的績效要求，它們可適用于整個組織或其局部。 3.13 相關方 interested party關注組織的環境績效或受

6、其環境績效影響的個人或團體。 3.14 內部審核 internal audit 客觀地獲取審核證據并予以評價，以判定組織對其設定的環境管理體系審核準則滿足程度的系統的、獨立的、形成文件的過程。注：在許多情況下，尤其是對于小型組織，獨立性可通過與所審核活動無責任關系來表達。 3.15 不符合 non-conformity 未滿足要求。 3.16 組織 organization 具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業單位、政府機構、社團或其結合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的局部或結合體，無論其是否具有法人資格，公營或私營。 注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行

7、單位視為一個組織。 3.17 預防措施preventive action 消除潛在不符合原因所采取的措施。 3.18 污染預防 prevention of pollution 為了降低有害的環境影響而采用或綜合采用過程、慣例、技術、材料、產品、效勞或能源以防止、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產生、排放或廢棄。 注：污染預防可包括源削減或消除，過程、產品或效勞的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環、再生和處理。 3.19程序 procedure 為進展*項活動或過程所規定的途徑。 注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。 3.20記錄 record 說明已取得的結果或

8、提供所從事活動的證據的文件。 4 環境管理體系要求 4.1 總要求 組織應根據本標準的要求建立、實施、保持和持續改良環境管理體系，確定如何實現這些要求，并形成文件組織應界定環境管理體系的*圍，并形成文件。 4.2 環境方針 最高管理者應確定本組織的環境方針，并在界定的環境管理體系*圍內，確保其： a) 適合于組織活動、產品和效勞的性質、規模和環境影響；b) 包括對持續改良和污染預防的承諾；c) 包括對遵守與其環境因素有關的適用法律法規和其他要求的承諾；d) 提供建立和評審環境目標和指標的框架；e) 形成文件，付諸實施，并予以保持；f) 傳到達所有為組織或代表組織工作的人員； g) 可為公眾所獲

9、取。 4.3 籌劃 環境因素 組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來:a) 識別其環境管理體系覆蓋*圍內的活動、產品和效勞中能夠控制或能夠施加影響的環境因素，此時應考慮到已納入方案的或新的開發、新的或修改的活動、產品和效勞等因素； b) 確定對環境具有、或可能具有重大影響的因素即重要環境因素。 組織應將這些信息形成文件并及時更新。 組織應確保在建立、實施和保持環境管理體系時，對重要環境因素加以考慮。 法律法規和其他要求 組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來:a) 識別適用于其活動、產品和效勞中環境因素的法律法規和其他應遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道; b) 確定這些要求如何應用

10、于組織的環境因素。 組織應確保在建立、實施和保持環境管理體系時，對這些適用的法律法規和其他要求加以考慮。 目標、指標和方案組織應對其內部有關職能和層次，建立、實施并保持形成文件的環境目標和指標。如可行，目標和指標應可測量。目標和指標應符合環境方針，包括對污染預防、持續改良和遵守適用的法律法規和其他要求的承諾。組織在建立和評審環境目標和指標時，應考慮法律法規要求和其他要求，以及自身的重要環境因素。此外，還應考慮可選的技術方案，財務、運行和經營要求，以及相關方的觀點。組織應制定、實施并保持一個或多個用于實現環境目標和指標的方案，其中應包括：a) 規定組織內各有關職能和層次實現環境目標和指標的職責；

11、b) 實現目標和指標的方法和時間表。4.4 實施與運行 資源、作用、職責和權限 管理者應確保為環境管理體系的建立、實施、保持和改良提供必要的資源。資源包括人力資源和專項技能、組織的根底設施以及技術和財力資源。 為便于環境管理工作的有效開展，應當對作用、職責和權限做出明確規定，形成文件，并予以傳達。 組織的最高管理者應任命專門的管理者代表，無論他們是否還負有其他方面的責任，應明確規定其作用、職責和權限，以便： a) 確保按照本標準的要求建立、實施和保持環境管理體系； b) 向最高管理者報告環境管理體系的運行表現績效情況以供評審，并提出改良建議。 能力、培訓和意識 組織應確保所有為它或代表它從事被

12、確為可能具有重大環境影響的工作的人員，都具備相應的能力。該能力基于必要的教育、培訓或經歷。組織應保存相關的記錄。組織應確定與其環境因素和環境管理體系有關的培訓需求并提供培訓，或采取其他措施來滿足這些需求。應保存相關的記錄。組織應建立、實施并保持一個或多個程序，使為它或代表它工作的人員都意識到：a) 符合環境方針與程序和符合環境管理體系要求的重要性；b) 他們工作中的重要環境因素和實際或潛在環境影響，以及個人工作的改良所能帶來的環境效益；c) 他們在實現與環境管理體系要求符合性方面的作用與職責；d) 偏離規定的運行程序的潛在后果。 信息交流組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于有關其環境因素

13、和環境管理體系的:a) 組織內部各層次和職能間的信息交流；b) 與外部相關方聯絡的接收、形成文件和回應。組織應決定是否就其重要環境因素與外界進展信息交流，并將決定形成文件。如決定進展外部交流，則應規定交流的方式并予以實施。 文件環境管理體系文件應包括：a) 環境方針、目標和指標；b) 對環境管理體系覆蓋*圍的描述；c) 對環境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關文件的查詢途徑；d) 本標準要求的文件，包括記錄；e) 組織為確保對涉及重要環境因素的過程進展有效籌劃、運行和控制所需的文件和記錄。 文件控制應對本標準和環境管理體系所要求的文件進展控制。記錄是一種特殊的文件，應依據的要求進展控

14、制。組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以規定：a) 在文件發布前進展審批，確保其充分性和適宜性；b) 必要時對文件進展評審和修訂，并重新審批；c) 確保對文件的更改和現行修訂狀態做出標識；d) 確保在使用處能得到適用文件的有關版本；e) 確保文件字跡清楚，易于識別；f) 確保對籌劃和運行環境管理體系所需的外來文件做出標識，并對其發放予以控制；g) 防止對過期文件的非預期使用。如須將其保存，要做出適當的標識。 運行控制 組織應根據其方針、目標和指標，識別和籌劃與所確定的重要環境因素有關的運行，以確保其通過以下方式在規定的條件下進展： a) 建立、實施并保持一個或多個形成文件的程序，以控制因缺

15、乏程序文件而導致偏離環境方針、目標和指標的情況；b) 在程序中規定運行準則；c) 對于組織使用的產品和效勞中所確定的重要環境因素，應建立、實施并保持程序，并將適用的程序和要求通報供方及合同方。 應急準備和響應組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于識別可能對環境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規定響應措施。組織應對實際發生的緊急情況和事故做出響應，并預防或減少隨之產生的有害環境影響。 組織應定期評審其應急準備和響應程序。必要時對其進展修訂，特別是當事故或緊急情況發生后。可行時，組織還應定期試驗上述程序。 4.5 檢查 監測和測量 組織應建立、實施并保持一個或多個程序，對可能具有重大環境影響

16、的運行的關鍵特性進展例行監測和測量。程序中應規定將監測環境績效、運行控制、目標和指標符合情況的信息形成文件。 組織應確保所使用的監測和測量設備經過校準和驗證，并予以妥善維護，且應保存相關的記錄。 合規性評價.1 為了履行遵守法律法規要求的承諾，組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以定期評價對適用法律法規的遵守情況。組織應保存對上述定期評價結果的記錄。.2 組織應評價對其他要求的遵守情況。這可以和4.5.2.1中所要求的評價一起進展，也可以另外制定程序，分別進展評價。組織應保存對上述定期評價結果的記錄。 不符合、糾正措施和預防措施組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來處理實際或潛在的不符合

17、，采取糾正措施和預防措施。程序中應規定以下方面的要求：a) 識別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環境影響；b) 對不符合進展調查，確定其產生原因，并采取措施以防止重復發生；c) 評價采取預防措施的需求；實施所制定的適當措施，以防止不符合的發生；d) 記錄采取糾正措施和預防措施的結果；e) 評審所采取的糾正措施和預防措施的有效性。所采取的措施應與問題和環境影響的嚴重程度相適符。組織應確保對環境管理體系文件進展必要的更改。 記錄控制 組織應根據需要，建立并保持必要的記錄，用來證實對環境管理體系及本標準要求的符合，以及所實現的結果。 組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于記錄的標識、存放、保

18、護、檢索、留存和處置。環境記錄應字跡清楚，標識明確，并具有可追溯性。 內部審核 組織應確保按照方案的間隔對環境管理體系進展內部審核。目的是： a) 判定環境管理體系：1) 是否符合組織對環境管理工作的預定安排和本標準的要求；2) 是否得到了恰當的實施和保持。b) 向管理者報告審核結果。組織應籌劃、制定、實施和保持一個或多個審核方案，此時，應考慮到相關運行的環境重要性和以往的審核結果。應建立、實施和保持一個或多個審核程序，用來規定:籌劃和實施審核及報告審核結果、保存相關記錄的職責和要求；審核準則、*圍、頻次和方法。審核員的選擇和審核的實施均應確保審核過程的客觀性和公正性。4.6 管理評審最高管理

19、者應按方案的時間間隔，對組織的環境管理體系進展評審，以確保其持續適宜性、充分性和有效性。評審應包括評價改良的時機和對環境管理體系進展修改的需求，包括環境方針、環境目標和指標的修改需需求。應保存管理評審記錄。管理評審的輸入應包括：a) 內部審核和合規性評價的結果；b) 來自外部相關方的交流信息，包括抱怨；c) 組織的環境績效；d) 目標和指標的實現程度；e) 糾正和預防措施的狀況；f) 以前管理評審的后續措施；g) 客觀環境的變化，包括與組織環境因素有關的法律法規和其他要求的開展變化；h) 改良建議。管理評審的輸出應包括為實現持續改良的承諾而作出的，與環境方針、目標、指標以及其他環境管理體系要素

20、的修改有關的決策和行動。附錄A 資料性附錄:標準使用指南A 1 總要求 本附錄增補的內容完全是資料性的，目的是防止對本標準第4章要求的錯誤解釋。這些信息闡述第4章的要求，并和這些要求相一致，而無意增加、減少或修改這些要求。實施本標準所規定的環境管理體系是為了改良環境績效。所以，本標準基于這樣一個前提，即組織將定期評審和評價其環境管理體系，以確定改良的時機并付諸實施。這一持續改良過程的速度、程度和時間表，組織依據其經濟狀況和其他客觀條件來確定。對環境管理體系的改良，是為了實現環境績效的進一步改良。 本標準要求組織： a) 制定適宜的環境方針； b) 識別其過去、當前或方案中的活動、產品和效勞中的

21、環境因素，以確定其中的重大環境影響；c) 識別適用的法律法規和組織應遵守的其他要求； d) 確定優先事項并建立適宜的環境目標和指標； e) 建立組織機構，制定方案，以實施環境方針，實現目標和指標； f) 開展籌劃、控制、監測、糾正措施和預防措施、審核和評審活動，以確保對環境方針的遵循和環境管理體系的適宜性； g) 有根據客觀環境的變化作出修正的能力。 一個尚未建立環境管理體系的組織，首先應當通過評審的方式來確定自己當前的環境狀況，以便對它的所有環境因素予以考慮，作為建立環境管理體系的根底。 評審應當包括以下四方面關鍵內容： 識別環境因素。包括在正常運行條件下、異常條件下如啟動和關閉情況、發生緊

22、急情況和事故時的環境因素； 確定適用的法律法規和組織應遵守的其他環境要求； 審查所有現行環境管理慣例和程序包括與采購和合同活動有關的管理慣例和程序； 評價以往的緊急情況和事故。 評審時，可根據活動的性質，采用調查表、面談、直接檢查和測量，以及參考過去的審核或其他評審結果等方式。 組織有權自行靈活決定本標準的實施邊界，即是在整個組織，還是僅在特定的運行單位實施本標準，由組織自行決定。組織應當規定其環境管理體系的*圍并形成文件，以明確界定實施環境管理體系的組織邊界。當組織是一個更大組織在給定場所的一局部，對*圍確實定尤為必要。邊界一經確定，組織在此*圍內的所有活動、產品和效勞，均須包括在環境管理體

23、系內。應當強調的是，在確定*圍時，環境管理體系的可信度取決于邊界的選取。假設組織的*一局部被排除在環境管理體系之外，組織應當能對此作出解釋。如本標準僅在特定的運行單位實施，可以采納組織內其他部門業已建立的方針和程序，用來滿足本標準的要求，只要它們適用于這些行將采用本標準的部門。 A 2 環境方針 環境方針確定了實施與改良組織環境管理體系的方向，具有保持和改良環境績效的作用。因此，環境方針應當反映最高管理者對遵守適用的環境法律法規和其他環境要求、進展污染預防和持續改良的承諾。環境方針是組織建立目標和指標的根底。環境方針的內容應當清晰明確，使內、外相關方能夠理解。應當對方針進展定期評審與修訂，以反

24、映不斷變化的條件和信息。方針的應用*圍應當是可以明確界定的，并反映環境管理體系覆蓋*圍內活動、產品和效勞的特有性質、規模和環境影響。 應當就環境方針和所有為組織工作，或代表它工作的人員進展溝通，包括和為它工作的合同方進展溝通。對合同方，不必拘泥于傳達方針條文，而可采取其他形式，如規則、指令、程序等，或僅傳達方針中和它有關的局部。如果該組織是一個更大組織的一局部，組織的最高管理者應當在后者環境方針的框架內規定自己的環境方針，將其形成文件，并得到上級組織的認可。 注：最高管理者可以是個人，也可以是一個集體，他們從最高層次上對組織進展領導和控制。 A 3 籌劃 A 3.1 環境因素 提供了一個過程，

25、供組織對環境因素進展識別，并從中確定環境管理體系應當優先考慮的那些重要環境因素。 組織應通過考慮和它當前及過去的有關活動、產品和效勞、納入方案的或新開發的工程、新的或修改的活動以及產品和效勞所伴隨的投入和產出無論是期望還是非期望的，以識別其環境管理體系*圍內的環境因素。這一過程中應考慮到正常和異常的運行條件、關閉與啟動時的條件、以及可合理預見的緊急情況。 組織不必分別對每一種具體產品、部件和輸入的原材料進展分析，而可以按活動、產品和效勞的類別識別環境因素。 盡管對環境因素的識別不存在唯一的方式，但通常要考慮以下方面： a) 向大氣的排放； b) 向水體的排放； c) 向土地的排放； d) 原材

26、料和自然資源的使用； e) 能源使用； f) 能量釋放如熱、輻射、振動等； g) 廢物和副產品； h) 物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀等。 除了對它能夠直接控制的環境因素外，組織還應當對它可能施加影響的環境因素加以考慮。例如與它所使用的產品和效勞中的環境因素，以及它所提供的產品和效勞中的環境因素。以下提供了一些對這種控制和影響進展評價的指導。不過，在任何情況下，對環境因素控制和施加影響的程度都取決于組織自身。 應當考慮的與組織的活動、產品和效勞有關的因素如： 設計和開發； 制造過程； 包裝和運輸； 合同方和供方的環境績效和操作方式； 廢物管理； 原材料和自然資源的獲取和分配； 產品的分銷、

27、使用和報廢； 野生環境和生物多樣性。 對組織所使用產品的環境因素的控制和影響，因不同的供方和市場情況而有很大差異。例如，一個自行負責產品設計的組織，可以通過改變*種輸入原料有效地施加影響；而一個根據外部產品規*提供產品的組織在這方面的作用就很有限。 一般說來，組織對它所提供的產品的使用和處置例如用戶如何使用和處置這些產品，控制作用有限。可行時，它可以考慮通過讓用戶了解正確的使用方法和處置機制來施加影響。 完全地或局部地由環境因素引起的對環境的改變，無論其有益還是有害，都稱之為環境影響。環境因素和環境影響之間是因果關系。 在*些地方，文化遺產可能成為組織運行環境中的一個重要因素，因而在理解環境影

28、響時應當加以考慮。 由于一個組織可能有很多環境因素及相關的環境影響，應當建立判別重要環境因素的準則和方法。唯一的判別方法是不存在的，原則是所采用的方法應當能提供一致的結果，包括建立和應用評價準則，例如有關環境事務、法律法規問題、以及內、外部相關方的關注等方面的準則。 對于重要環境因素的信息，組織除在設計和實施環境管理體系時應考慮如何使用外，還應當考慮將它們作為歷史數據予以留存的必要。 在識別和評價環境因素的過程中，還應當考慮到從事活動的地點、進展這些分析所需的時間和本錢，以及可靠數據的獲得。對環境因素的識別不要求作詳細的生命周期評價。另外，還可以利用出于規章或其他要求所取得的信息。 對環境因素

29、進展識別和評價的要求，不改變或增加組織的法律責任。 A 3.2 法律法規和其他要求 組織須要識別適用于其環境因素的法律法規要求，這些要求可包括： a) 國家或國際法律法規要求； b) 省部級的法律法規要求； c) 地方性法律法規要求。 組織應遵守的其他要求例如： 和政府機構的協定； 和顧客的協議； 非法規性指南； 自愿性原則或業務規*； 自愿性環境標志或產品護理承諾； 行業協會的要求； 和社區團體或非政府組織的協議; 組織或其上級組織對公眾的承諾; 本單位的要求。 在識別法律法規和其他要求的過程中，往往已確定了這些要求是如何作用于組織的環境因素的。因此，不一定要求專門為此制定程序。 A 3.3

30、 目標、指標和方案 目標和指標應當具體，可行時應當是可測量的。此外，它們還應當兼顧短期和長期的需要。 對技術的選擇，應當根據自身的經濟條件，考慮選用適宜的、本錢效益高的最正確可行技術。 對組織財務要求的考慮，不意味著組織必須運用環境本錢核算方法。 成功地實施環境管理體系，有賴于制定和實施一個或多個方案。方案中應當說明如何實現組織的環境目標和指標，包括時間進度、所需的資源和負責實施方案的人員。方案可予以細化，具體到組織運行的根本單元。 在適當和可行時，方案中應當全面考慮方案、設計、生產、營銷和處置等各個階段。無論是當前的還是新增的活動、產品或效勞，都可以在這些方面進展考慮。對于產品，可從設計、材

31、料、生產過程、使用和最終處置等方面進展考慮。對于安裝或過程的重大修改，可從方案、設計、施工、試運行、運行，以及根據組織決定的適當時間退出使用等方面考慮。 A 4 實施與運行 A 4.1 資源、作用、職責和權限 環境管理體系的成功實施需要為組織或代表組織工作的所有人員的承諾。因此，不能認為只有環境管理部門才承當環境方面的作用和職責，事實上，組織內的其他部門，如運行管理部門、人事部門等，也不能例外。 這一承諾應當始于最高管理者，他(們)應當建立組織的環境方針，并確保環境管理體系得到實施。作為上述承諾的一局部，是指定專門的管理者代表，規定他們對實施環境管理體系的職責和權限。對于大型或復雜的組織，可以

32、有不止一個管理者代表。對于中、小型企業，可由一個人承當這些職責。最高管理者還應當確保提供建立、實施和保持環境管理體系所需的適當資源，包括組織的根底設施，例如建筑物、通訊網絡、地下貯罐、下水管道等。 另一重要事項是妥善規定環境管理體系中的關鍵作用和職責，并傳到達為組織或代表組織工作的所有人員。 A 4.2 能力、培訓和意識 組織應當確定負有職責和權限代表其執行任務的所有人員所需的意識、知識、理解和技能。 本標準要求： a) 其工作可能產生重大環境影響的人員，能夠勝任所承當的工作； b) 確定培訓需求，并采取相應措施加以落實； c) 所有人員了解組織的環境方針和環境管理體系，以及與他們工作有關的組

33、織活動、產品和效勞中的環境因素。 可通過培訓、教育或工作經歷，獲得或提高所需的意識、知識、理解和技能。 組織應當要求代表它工作的合同方能夠證實他們的員工具有必要的能力和或承受了適當的培訓。 管理者應當確定為保障人員特別是行使環境管理職能的人員勝任性所需的經歷、能力和培訓的程度。 A 4.3 信息交流 內部交流對于確保環境管理體系的有效實施至為重要。內部交流可通過例行的工作組會議、通訊簡報、公告板，內聯網等手段或方法進展。 組織應當按照程序，對來自相關方的溝通信息進展接收、形成文件并做出響應。程序可包含與相關方交流的內容，以及對他們所關注問題的考慮。在*些情況下，對相關方關注的響應，可包含組織運

34、行中的環境因素及其環境影響方面的內容。這些程序中，還應當包含就應急方案和其他問題與有關公共機構的聯絡事宜。 組織在對信息交流進展籌劃時，一般還要考慮進展交流的對象、交流的主題和內容、可采用的交流方式等方面問題。 在考慮就環境因素進展外部信息交流時，組織應當考慮所有相關方的觀點和信息需求。如果組織決定就環境因素進展外部信息交流，它可以制定一個這方面的程序。程序可因所交流的信息類型、交流的對象及組織的個體條件等具體情況的不同而有所差異。進展外部交流的手段可包括年度報告，通訊簡報、互聯網和社區會議等。 A 4.4文件 文件的詳盡程度，應當足以描述環境管理體系及其各局部協同運作的情況，并指示獲取環境管

35、理體系*一局部運行的更詳細信息的途徑。可將環境文件納入組織所實施的其他體系的文件，而不強求采取手冊的形式。 對于不同的組織，環境管理體系文件的規模可能由于它們在以下方面的差異而各不一樣： a) 組織及其活動、產品或效勞的規模和類型； b) 過程及其相互作用的復雜程度； c) 人員的能力。 這些文件可包括： 環境方針、目標和指標； 重要環境因素信息； 程序； 過程信息； 組織機構圖； 、外部標準； 現場應急方案； 記錄。 對于程序是否形成文件，應當從以下方面考慮： 不形成文件可能產生的后果，包括環境方面的后果； 用來證實遵守法律法規和其他要求的需要； 保證活動一致性的需要； 形成文件的益處例如：

36、易于交流和培訓，從而加以實施，易于維護和修訂，防止含混和偏離，提供證實功能和直觀性等。 出于本標準的要求 不是為環境管理體系所制定的文件，也可用于本體系。此時應當指明其出處。 A 4.5 文件控制 旨在確保組織對文件的建立和保持能夠充分適應實施環境管理體系的需要。但組織應當把主要注意力放在對環境管理體系的有效實施及其環境績效上，而不是放在建立一個繁瑣的文件控制系統。 A 4.6 運行控制 組織應當評價與所確定的重要環境因素有關的運行，并確保在運行中能夠控制或減少有害的環境影響，以滿足環境方針的要求、實現環境目標和指標。所有的運行，包括維護活動，都應當做到這一點。 在環境管理體系中，本局部規定如何將體系要求貫徹到日常的運行中去。其中4.4.6 a) 更規定對缺乏成文程序可能導致偏離環境方針、目標和指標的情況，要用成文程序加以控制。 A 4.7 應急準備和響應 每個組織都有責任制定適合它自身情況的一個或多個應急準備和響應程序。組織在制定這類程序時應當考慮： a) 現場危險品的類型，如存在易燃液體，貯罐、壓縮氣體等，以及發生濺灑或意外泄漏時的應對措施； b) 對緊急情況或事故類型和規模的預測； c) 處理緊急情況或事