1、談世界遺產“原真性的開發與保護內容摘要：世界遺產的原真性是旅游開發的根底和核心。旅游開發過程是對世界遺產原真性的認識過程，其開發初期通常表現為對原真性的破壞上，旅游開發在本質上是一種“原真性的回歸，在將來趨勢上是一種“原真性的開展和延伸，旅游開發與遺產的原真性保護之間存在著替代關系且具有不可逆性。兩者的矛盾會在改革與開展中逐步得到解決。關鍵詞：世界遺產原真性旅游開發對世界遺產原真性的認識原真性源于“authentiity，意為本來的、真實的、可靠的、非復制的等等。1997年，世界遺產委員會制定的?世界遺產公約施行行動指南?第10版指出：“列入世界遺產名錄的文化財產至少應具有世界遺產公約所說的突

2、出的普遍價值中的一項標準以及真實性標準，“要滿足對其設計、材料、工藝或背景環境以及個性和構成要素等方面的真實性的檢驗。真實性是自然與文化遺產價值的根底，是進展遺產的科學研究、保護與修復規劃及登錄與管理的根據。世界遺產原真性是追尋和傳承人類的物質和精神家園的根基；是教育和提升現代公民素質的媒介；是可持續開展和代際公平思想的表達。但值得注意的是，世界自然文化遺產的原真性具有相對性、主觀性、動態性。就自然遺產而言，由于受到自然腐蝕、污染、細菌、動植物生長和破壞等客觀自然因素以及不科學的開掘與開發、缺乏工程規劃、預測與決策失誤、公眾的無視、磨損、涂寫、走私等主觀人為因素的共同作用，使原真性的生態延續更

3、具有一定的時間和空間上的相對性。就文化遺產而言，不同地區、國家的文化根基、價值觀念、經濟基儲制度背景不同，對自然與文化遺產的開發、保護與管理就不同。相對而言，興隆國家可能更注重自然與文化遺產的精神層面的作用，開展中國家可能更注重自然與文化遺產的經濟層面的作用。就口頭與非物質遺產而言，它包含了人類無限的情感，在數代人的傳承中逐步形成一個民族和社會的文化血脈，它不是原封不動的一種延續，而是一種由時空、文化、情感等因素互相影響的動態開展系統。遺產原真性與旅游開發的關系原真性是旅游開發的根底與核心原真性是旅游開發之本，旅游開發是原真性的開展與延伸。原真性保護得好，旅游開發會獲得持續性的收益，原真性保護

4、得不好，旅游開發只能獲得暫時性的收益。旅游開發適度可行，原真性會可持續開展，旅游開發過度混亂，原真性會遭受不可挽回的損失。旅游開發在本質上是一種“原真性的回歸這種回歸是一種循序漸進的方式，主要表如今：旅游開發在初級階段表現為對“原真性的破壞，是一種“退化。當消費力處于初級階段的時候，人們對經濟利益的渴求常常超越道義上的底線，人們認識自然保護自然的意識尚未覺悟，擺脫落后的現實生活的需要常常是第一位的，旅游開發也必然處于一種幼稚的破壞與超負荷的、過度的開發上，其人工化、商業化、城市化現象非常嚴重，山東的“水洗三孔、張家界的觀光電梯、泰山擴建的索道、武當山遇真宮的大火等事實就說明了這一點。通常的規律

5、是待到開發造成了生態環境和人文環境破壞的事實，人們才開始將保護提到日程上來。這在本質上是一種觀念和行為上的過渡階段。旅游開發在將來趨勢上是一種“原真性的開展和延伸，是一種“進化。初期的旅游開發帶來的直接后果是生態環境和人文環境的破壞。表現為對原真性的一種摧殘，如大量修建人工建筑和設施，開發過度過濫，甚至竭澤而漁營造偽文化、虛文化，魚目混珠。有些破壞是消滅性的，一旦除名或破壞其后果不可挽回。隨著方案經濟向市場經濟的過渡，人們對我國自然與文化遺產的經濟作用從覺悟到日益重視，各種破壞性的旅游開發使我國自然與文化遺產陷入了“真實性的困境之中。究其本質這是一種轉型時期經濟效益、社會效益和環境效益的認識上

6、的過渡。成熟的旅游開發是原真性的開展和延伸，表現為復興山水文明，拯救人類精神，延伸傳統民間藝術，提升精神境界。這是一種思想的進化，人性的回歸，是人與自然、社會和諧共生之本。旅游開發與原真性保護之間有一定的替代關系且具有不可逆性旅游開發與遺產的原真性保護是同一問題的兩個方面，兩者之間的關系隨著時間、經濟、管理體制、制度等條件的變化可以互相替代，且從開展趨勢上看，這種替代具有不可逆性。因此可用無差異曲線表示兩者的替代性，其中時間、經濟、管理體制、制度等構成了兩者關系的約束條件。約束線斜率為p/pdp為原真性保護的價格，pd為旅游開發的價格，其大小說明國家約束條件的制約程度。消費力較低下的開展階段t

7、1，開展中國家由于缺乏足夠的財政支持自謀收入所占比重較大、多頭管理的混亂體制、不完善的法制環境等條件的制約使旅游開發成為遺產經營形式的直接動因。其平衡點為a，說明國家偏好傾向于旅游開發。在消費力比較興隆階段t2，以美國為例，由于財政撥款與自謀收入的比例從1994-2002年一直維持在101，管理體制上實行國家公園制進展統一管理，法治上有專門的立法和執法程序和制度，在圖形中表現為其約束線較為平坦，其平衡點b說明政府偏好對遺產原真性的保護。由a到b是消費力開展規律和趨勢，具有不可逆性。如以下圖所示：遺產原真性與旅游開發的平衡遺產原真性在旅游開發過程中不可防止地存在著歷史與現實、開發與保護及市場化進

8、程的快速性和政策約束的滯后性矛盾，而遺產原真性與旅游開發的平衡就是要追求兩者共同開展中的雙贏。在尚未形成破壞或破壞較小的地區規劃先行規劃前要成立實在可行、適用性強的綜合型籌劃團隊，既有政府官方代表把握方向，又要有規劃專家學者科學設計，更吸收當地百姓積極參與，要經過屢次反復修改論證后再執行。規劃中要注重對時間和空間的立體規劃，既要考慮近期、中期、長期的漸進開展，又要考慮空間功能的劃分，保護遺產的原真性，最重要的是對旅游區與居民區的劃分，充分把握“區內景、區外商，“區內游、區外妝等根本原那么；同時還要注重規劃區域與周圍區域的環境的平衡。規劃后在執行中要完善監視和評估機制，對于已不適應的預期規劃要與

9、時俱進，及時調整，以保證規劃形成良性循環。注重政府規制的作用在我國方案經濟向市場經濟過渡時期，世界遺產的原真性具有稀缺性、準公共品、外部經濟、信息不對稱等方面的特性，決定了政府要對世界遺產進展價格、進入等方面的經濟規制和質量、環境及平安等方面的社會規制。這樣可以減少遺產資源的交易本錢，約束經營者帶來的負外部性，改善社會福利。強迫性的保護作用可以使遺產的原真性實現可持續開展，并獲得經濟、社會和環境效益。加強社區的參與程度社區是世界遺產的依托，其地域范圍和人文內涵都是世界遺產的延伸及附加值，原真性遺產那么是社區的核心產品。兩者只有互相協調開展才能產生和和諧共生的雙贏場面。社區居民在遺產原真性的開發

10、和保護中處于核心位置，因此通過建立社區居民完善的培訓體系，構建起社區居民的環保意識、遺產意識、旅游意識、效勞意識、平安意識、責任意識等，便會自然轉化為一種熱情友好親切助人的態度，這種無形的資源直接創造著世界遺產的經濟效益、社會效益和環境效益。在已經形成破壞的地區制度先行在我國現行的遺產法律法規數量少、涉及面窄、級別低、與現行市場背景的沖突較多的前提下，更要注重因地制宜地制定世界遺產保護規那么，如四川于2001年1月18日出臺的?四川遺產保護條例?和福建于2022年5月通過的?武夷山世界文化與自然遺產保護條例?，對當地世界遺產原真性的保存和保護起到了積極的作用。適度處理好政府規制與市場經營的關系

11、在已經形成破壞的遺產地，大多是因為政府規制的失靈而導致市場化過度開發。在我國世界遺產完全行政性壟斷經營的無效率和低效率狀態下，財政困難，舉步維艱，即使政府明令規定“不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝資源及其景區土地，仍然沒有抵擋住四川九寨溝等十個景點、桂林陽朔外景區、安徽觀音塘景區等出讓經營權的風暴。在我國理論和理論上都引發了一嘲經營權是否可以轉讓的爭議。筆者認為，這種矛盾的直接原因是我國現行體制造成的，同時相應的政策和法規非常缺乏并且滯后。我國的經濟、政治、財政、法制、機制、公民素質等種種背景均與西方興隆國家迥然不同，走“國家公園制的行政管理形式暫時看來是行不通的。只有充分發揮政府在

12、宏觀規劃、國有資產監視和管理方面的主導作用，允許經營性工程適度出讓管理權和經營權是適宜我國的國情的。彭德成概括提出的“整體租賃經營形式、股份制企業經營形式、上市公司經營形式、整合開發經營形式、網絡復合治理形式等為處理好政府和市場的關系提供了有益的借鑒。正確引導和標準旅游經營者和旅游者對于自然遺產，旅游經營者要注重人與自然的和諧關系，防止改造、重建、增加人工建筑，以自然生態為根底，認識到人與環境的持續開展是旅游開發的必然。對文化遺產而言，旅游經營者要處理好修繕與重建的關系。由于自然力、材質、技術和人為破壞等多種原因，修繕是一種必然，但其前提是尊重歷史；重建更要嚴格按照相應的法律條文進展，“紀念建筑物、古建筑等文物已經全部損壞的，不得重新修建；因特殊需要在另地重建或原址復建的，須根據文物保護單位級別，報原核定公布機關批準。群眾旅游時期的旅游者比