1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)講義我國目前的安全生產(chǎn)法律體系 安全生產(chǎn)法律體系是一個(gè)包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng)，從法律規(guī)范的形式和特點(diǎn)來講，既包括作為整個(gè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)的憲法，也包括行政法律規(guī)范、技術(shù)性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范。按法律地位及效力同等原則，安全生產(chǎn)法律體系分為七個(gè)門類。德宏州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)培訓(xùn)教程安全生產(chǎn)法律體系類一、安全生產(chǎn)法律體系分為七個(gè)門類：（一）憲法憲法是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級(jí)。（二）安全生產(chǎn)方面的法律1. 基礎(chǔ)法如：安全生產(chǎn)法2. 專門法律如：礦山安全法，消防法，道路交通安全法、電力法等。3. 相關(guān)法律安全生產(chǎn)專門法律以外的其他涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容

2、的法律。如：勞動(dòng)法，建筑法，煤炭法，鐵路法，民用航空法，工會(huì)法等。（三）安全生產(chǎn)行政法規(guī)國務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定、條例等。如：國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例，安全生產(chǎn)許可證條例等。（四）地方性安全生產(chǎn)法規(guī) 地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。是由法律授權(quán)制定的，是對(duì)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的補(bǔ)充和完善。如目前我國有27個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）人大制定了勞動(dòng)保護(hù)條例或勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例等。（五）部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章 國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作而制定頒布的規(guī)范性文件。如：國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步

3、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號(hào)）和云南省實(shí)施意見（六）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個(gè)重要組成部分，也是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術(shù)依據(jù)。大致分為：設(shè)計(jì)規(guī)范類；安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類；生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生類；防護(hù)用品類。（七）我國已批準(zhǔn)的國際勞工安全公約 目前我國政府已批準(zhǔn)的國際勞工公約有23個(gè)，其中4個(gè)是與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)的。涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律范疇可以從涵蓋內(nèi)容不同分成8個(gè)類別： 1. 綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章 2. 礦山類安全法律法規(guī) 3. 危險(xiǎn)物品類安全法律法規(guī) 4. 建筑業(yè)安全法律法規(guī) 5. 交通運(yùn)輸安全法律法規(guī) 6. 公共聚集場所及

4、消防安全法律法規(guī) 7. 其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)（石化、電力、機(jī)械、建材、造船、冶金、輕紡、軍工、商貿(mào)等） 8. 國際勞工安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法于2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì)第二十八次常務(wù)委員會(huì)通過，同年11月1日頒布施行。 是我國安全生產(chǎn)法規(guī)的第一部綜合基本法律 安全生產(chǎn)法立法的必要性安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施，有利于依法規(guī)范各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；有利于加強(qiáng)各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)；有利于加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和依法行政；有利于保障職工勞動(dòng)安全的權(quán)利和提高從業(yè)人員的素質(zhì)；有利于依法制裁各種安全生產(chǎn)違法

5、行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安全生產(chǎn)立法意義1 .是安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)依法治國方略的需要2. 是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要3. 是保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要4. 是預(yù)防和減少事故的需要5. 是制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則1. 有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則2. 合法、公正、公開的原則3. 懲戒和教育相結(jié)合的原則4. 聯(lián)合執(zhí)法的原則5. 依據(jù)事實(shí)、尊重科學(xué)的原則 安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容安全生產(chǎn)法共七章，九十七條，主要內(nèi)容有：總則生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理法律責(zé)任附則 安全生產(chǎn)法綜述1、安全

6、生產(chǎn)法規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國家總體運(yùn)行機(jī)制，包括五個(gè)方面的內(nèi)容：政府監(jiān)管與指導(dǎo)（通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）；企業(yè)實(shí)施與保障（落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事故處理等措施）；員工權(quán)益與自律（八項(xiàng)權(quán)益和三項(xiàng)義務(wù)）；社會(huì)監(jiān)督與參與（公民、工會(huì)、輿論和社會(huì)監(jiān)督）；中介支持與服務(wù)（通過技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式）。2、安全生產(chǎn)法明確了我國現(xiàn)階段實(shí)行的國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是：國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等）專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。有關(guān)部門合理分工、相互協(xié)調(diào)。表明了我國安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和相應(yīng)的專門監(jiān)管部

7、門。3、安全生產(chǎn)法確定了我國安全生產(chǎn)的七項(xiàng)基本法律制度：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度；安全中介服務(wù)制度；安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援和處理制度。4、安全生產(chǎn)法確定了我國安全生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任的各方，包括以下四個(gè)負(fù)有責(zé)任的方面：政府責(zé)任方；即各級(jí)政府和對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門（監(jiān)管責(zé)任）；生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任方（主體責(zé)任）；從業(yè)人員責(zé)任方；中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。5、安全生產(chǎn)法指明實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)的三大政策體系：一是事前預(yù)防對(duì)策體系： 即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“三同時(shí)”，保證安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員，落實(shí)安全

8、投入，進(jìn)行安全培訓(xùn)，實(shí)行危險(xiǎn)源管理，進(jìn)行項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)，推行安全設(shè)備管理，落實(shí)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格交叉作業(yè)管理，實(shí)施高危作業(yè)安全管理，保證承包租賃安全管理，落實(shí)工傷保險(xiǎn)等。同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，推行中介技術(shù)支持等；二是事中應(yīng)急救援體系： 要求政府建立行政區(qū)域內(nèi)的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行危險(xiǎn)源的預(yù)防，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等；三是建立事后處理對(duì)策系統(tǒng)： 包括推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度，實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰，明明確事故刑事責(zé)任追究等。6、安全生產(chǎn)法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任作了專門的規(guī)定；（第十七條規(guī)定了

9、六項(xiàng)職責(zé)）1. 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2. 組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；3. 保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實(shí)施；4. 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí) 消除生產(chǎn)安全事故隱患；5. 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 救援預(yù)案；6. 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。7、安全生產(chǎn)法明確了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)； （八種權(quán)利：知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)、拒絕權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)、依法賠償權(quán)、獲得勞動(dòng)保護(hù)和教育培訓(xùn)的權(quán)利。 三種義務(wù)：自律遵規(guī)的義務(wù)、自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)、危險(xiǎn)報(bào)告的義務(wù)）8、安全生產(chǎn)法以法的方式，明確規(guī)定了我國安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式：一是工會(huì)民主監(jiān)督；二是社會(huì)輿

10、論監(jiān)督；三是公眾舉報(bào)監(jiān)督；四是社區(qū)報(bào)告監(jiān)督。9、安全生產(chǎn)法明確了對(duì)相應(yīng)違法行為的處罰方式：對(duì)行政監(jiān)督管理人員有降職、撤職的行政處罰；對(duì)政府監(jiān)督管理部門有責(zé)令改正、責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用的處罰；對(duì)中介機(jī)構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機(jī)構(gòu)資格的處罰；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位有責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)罰款、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人有行政處分、個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、降職、撤職、處15日以下拘留等處罰；對(duì)從業(yè)人員有批評(píng)教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分的處罰。無論任何人，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任

11、。一、總則（一）安全生產(chǎn)法的立法目的 ： （安法第一條規(guī)定）1、防止和減少生產(chǎn)安全事故；2、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；4、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （二）安全生產(chǎn)法的適用范圍：（安法第二條規(guī)定） 時(shí)間效力：2002年11月1日起施行。 空間效力和對(duì)人的效力：一切在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位都應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法的各項(xiàng)規(guī)定，違反安全生產(chǎn)法規(guī)定的行為將受到法律的追究。本法適用的主體為在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)單位、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。調(diào)整的是生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的安全問題。 安全生產(chǎn)法調(diào)整的對(duì)象： 安全生產(chǎn)法是專門調(diào)整涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)關(guān)系的法律，其適宜

12、的范圍只限定在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。“生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)”既包括資源的開采活動(dòng)、各種產(chǎn)品的加工和制作活動(dòng)；也包括各類工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。（三）安全生產(chǎn)管理方針：安全生產(chǎn)方針是指政府對(duì)安全生產(chǎn)工作總的要求，它是安全生產(chǎn)工作的方向。根據(jù)歷史資料,我國安全生產(chǎn)方針大體可以歸納為3次變化，即：“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)”（1949-1983年）；“安全第一，預(yù)防為主” （1984-2004年 ）；“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”（2005年至今）。 安全第一是指生產(chǎn)、效益、安全等之間的關(guān)系，當(dāng)它們發(fā)生矛盾或沖突時(shí)，要將安全放在第一位。即“安全優(yōu)先”原則。 預(yù)防為主是指安全生產(chǎn)工作要以事

13、故前的預(yù)防為主。即“預(yù)防為主”原則。 綜合治理是指綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育等各種手段，充分發(fā)揮社會(huì)各界力量，形成標(biāo)本兼治、齊抓共管的格局。 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件: 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。云南省安全生產(chǎn)條例第十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)：1、有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并依法取得相關(guān)證照；2、生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；3、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任

14、制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)操作規(guī)程；4、保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入；5、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員；6、為從業(yè)人員提供符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)工具、勞動(dòng)防護(hù)用品和自救器材，保證作業(yè)環(huán)境符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；7、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；8、從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的含義： 有限責(zé)任公司和股份有限公司的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是公司董事長和經(jīng)理；對(duì)于非公司制的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)的廠長、經(jīng)理礦長等企業(yè)行政“

15、第一把手”、在決策層有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人。安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是指根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，將企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人員、職能部門及其工作人員、工程技術(shù)人員和各崗位操作人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括安全生產(chǎn)管理方面和安全技術(shù)方面的規(guī)章制度。安全操作規(guī)程是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，為消除能導(dǎo)致人身傷亡或造成設(shè)備、財(cái)產(chǎn)破壞以及危害環(huán)境的因素而制定的具體技術(shù)要求和實(shí)施程序的統(tǒng)一規(guī)定。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，針對(duì)可能發(fā)生的事故的類別、性質(zhì)、特點(diǎn)和范圍等情況制定的事故發(fā)生時(shí)的組織、技術(shù)措

16、施和其他應(yīng)急措施。云南省安全生產(chǎn)條例第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除履行中華人民共和國安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1、與內(nèi)設(shè)部門和下屬單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任 書，并督促落實(shí)；2、組織制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃；3、督促開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作；4、組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；5、組織現(xiàn)場安全檢查。（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員是專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性、規(guī)模等因素來確定。 安全生產(chǎn)法第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營

17、、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 （四）安全生產(chǎn)管理人員的任職要求 安全生產(chǎn)管理人員指：安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，專職安全生產(chǎn)管理人員，兼職安全生產(chǎn)管理人員。 安全生產(chǎn)法第二十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。業(yè)務(wù)運(yùn)行操作崗位安全管理職能崗位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層法定代表人安全責(zé)任企業(yè)所有崗位構(gòu)成責(zé)任合體云南省安全生產(chǎn)條例第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單

18、位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技 術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；2、組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度；3、組織開展安全生產(chǎn)檢查，消除事故隱患；4、組織對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期安全檢測檢驗(yàn)；5、組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作；6、督促從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；7、及時(shí)報(bào)告事故隱患和安全生產(chǎn)情況；8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（五）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作要求安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)

19、人員，不得上崗作業(yè)。安全教育培訓(xùn)工作是貫徹生產(chǎn)經(jīng)營單位方針、目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，提高員工安全意識(shí)和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。 培訓(xùn)的主要內(nèi)容（1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生 產(chǎn)的法律、法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；（2）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)，職業(yè)衛(wèi) 生等知識(shí)；（3）傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查 處理方法；（4）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容 和要求；（5）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；（6）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；（7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。(六)特種作業(yè)人員的資格要求安全生產(chǎn)法第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)

20、定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員就是在生產(chǎn)經(jīng)營單位直接從事特種作業(yè)的人員。特種作業(yè)人員從事的工作，接觸的危險(xiǎn)因素較大，而且一旦發(fā)生事故，造成的損失和傷害也很大。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1、年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；2、經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；3、具有初中及以上文化程度（危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備

21、高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度）；4、具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能；5、相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第30號(hào)）規(guī)定：特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)目錄：1、電工作業(yè)；2、焊接與熱切割作業(yè)；3、高處作業(yè)；4、制冷與空調(diào)作業(yè)；5、煤礦安全作業(yè)；6、金屬非金屬礦山安全作業(yè)；7、石油天然氣安全作業(yè)；8、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)；9、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)；10、煙花爆竹安全作業(yè)；11、安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)。（七）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障安全投入 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”

22、建設(shè)項(xiàng)目的安全論證和安全評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收 勞動(dòng)保護(hù)用品 工傷保險(xiǎn) 安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。（三同時(shí)原則）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”，應(yīng)達(dá)到要求：（1）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)按照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件；（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào)；（3）對(duì)于按照有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目設(shè)計(jì)需要報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件；。（4）生產(chǎn)

23、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)要求具體從事建設(shè)項(xiàng)目施工的單位嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工；（5）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對(duì)其效果作出評(píng)價(jià)；（6）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；（7）安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用建設(shè)項(xiàng)目安全論證是指在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，對(duì)該項(xiàng)目的安全條件進(jìn)行分析、論證，為編制建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)提供依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)是指在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段的安全預(yù)評(píng)價(jià)，即根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，分析和預(yù)測該項(xiàng)目存在的職業(yè)危險(xiǎn)、危險(xiǎn)因素的種類和危險(xiǎn)、危害程度，提出合理可行的安全技術(shù)和

24、管理對(duì)策，作為該建設(shè)初步設(shè)計(jì)中安全設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目安全管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。勞動(dòng)防護(hù)用品是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中為免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危害所配備的防護(hù)裝備，可分為一般勞動(dòng)防護(hù)用品和特種勞動(dòng)防護(hù)用品。一般勞動(dòng)防護(hù)用品指普遍應(yīng)用于各行業(yè)、各崗位勞動(dòng)者的防護(hù)用品，如工作服、工作帽、工作手套等。特種勞動(dòng)防護(hù)用品指對(duì)特種作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)等特殊環(huán)境下作業(yè)使用的勞動(dòng)防護(hù)用品，如在噪音、強(qiáng)光條件下工作的工人佩戴的護(hù)耳器和保護(hù)視力的器具等。例：對(duì)于高空作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)配備安全帶；電氣操作人員，應(yīng)該配備絕緣靴、絕緣手套等。（八）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的管理保障安全警示標(biāo)志的管理 設(shè)備的安全管理 危險(xiǎn)物品的安全管理 重大

25、危險(xiǎn)源的安全管理 安全出口的管理 爆破吊裝作業(yè)的安全管理 交叉作業(yè)的安全管理 租賃承包的安全管理 現(xiàn)場安全檢查 安全警示標(biāo)志，一般由安全色、幾何圖形和圖形符號(hào)構(gòu)成。危險(xiǎn)物品是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。重大危險(xiǎn)源是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。云南省安全生產(chǎn)條例第十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列制度：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度；2、安全生產(chǎn)例會(huì)制度；3、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；4、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；5、生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度；6、安全生產(chǎn)檢查制度；7、

26、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患報(bào)告、整改制度；8、傷亡事故報(bào)告和處理制度；9、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度；10法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)制定的其他安全生產(chǎn)制度。三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員指該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各項(xiàng)工作的所有人員，包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，也包括生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時(shí)聘用的人員。（一）從業(yè)人員的權(quán)利1. 事故工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán)；2. 危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)；3. 安全管理的批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)；4. 拒絕違章作業(yè)和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)；5. 緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。云南省安全生產(chǎn)條例第二十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員享有下列權(quán)利：1、了解其作業(yè)場所、工作

27、崗位存在的危險(xiǎn)危害因素 以及防范和應(yīng)急措施；2、對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出建議、批評(píng)、 舉報(bào)和控告；3、拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；4、在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，停止作 業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；5、因生產(chǎn)安全事故受到人身傷害或者因職業(yè)危害造 成健康損害的，依法獲得治療、賠償以及保險(xiǎn)賠 付；6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。云南省安全生產(chǎn)條例第二十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1、遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和 操作規(guī)程，服從安全生產(chǎn)管理；2、接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；3、及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故和事故隱患；4、參加生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援；5、法律、法規(guī)規(guī)

28、定的其他義務(wù)。四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法對(duì)全國和本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。 國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的職權(quán)1. 對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、批準(zhǔn)、驗(yàn)收；2. 進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查以及了解有關(guān)情況；3. 對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處理權(quán)；4. 對(duì)事故隱患的處理權(quán)；5. 對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材的處理權(quán)。 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督的舉報(bào)

29、制度負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度(安全生產(chǎn)法第63條規(guī)定)社會(huì)群體對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的報(bào)告權(quán)和舉報(bào)權(quán)（安全生產(chǎn)法第64和65條規(guī)定）（四）監(jiān)察部門的監(jiān)察（安全生產(chǎn)法第六十一條） 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察是“對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督”。（五）安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督1. 社會(huì)公眾（任何單位或個(gè)人）的監(jiān)督；2. 中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；3. 基層群眾性自治組織的監(jiān)督；（居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織）4. 新聞媒體的監(jiān)督。（新聞、出版、廣播、電影、電視等單位）五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理（一）應(yīng)急救援體系

30、1. 應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)2. 應(yīng)急救援日常值班系統(tǒng)3. 應(yīng)急救援信息系統(tǒng)4. 應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)5. 應(yīng)急救援組織及經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急救援預(yù)案是指為減少事故后果而預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。應(yīng)急救援體系是指保證應(yīng)急救援預(yù)案的具體落實(shí)所需的組織、人力、物力等各種要素及其調(diào)配關(guān)系的總和，是應(yīng)急救援預(yù)案屆時(shí)能夠落實(shí)的保證。（二）安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)事實(shí)求是、尊重科學(xué)，按照“四不放過”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任人提出處理意見。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。四不放過原則：事故原因不

31、查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)員未受到教育不放過。生產(chǎn)安全事故的分級(jí)（分4個(gè)等級(jí)） 1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 3、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故

32、。 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三條生產(chǎn)安全事故類別（分20類）物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、 觸 電、淹 溺、灼 燙、火 災(zāi)、 高處墜落、坍 塌、冒頂片幫、透 水、 放 炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、 容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。 國標(biāo)GB644186企業(yè)職工傷亡事故分類六、安全生產(chǎn)法律責(zé)任 （一）安全生產(chǎn)法確定的違法責(zé)任主體 違法責(zé)任主體是指實(shí)施了安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)予追究法律責(zé)任的社會(huì)組織和公民，主要有下列四種： 1、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員； 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員； 3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員； 4、安全生產(chǎn)中介服務(wù)

33、機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。違反安全生產(chǎn)法的民事責(zé)任1. 安全生產(chǎn)法第43條、第48條的規(guī)定 工傷社會(huì)保險(xiǎn)以及之外的賠償2. 安全生產(chǎn)法第79條的規(guī)定 安全中介機(jī)構(gòu)出具虛假證明的民事責(zé)任3. 安全生產(chǎn)法第86條的規(guī)定 發(fā)包和出租方面的民事責(zé)任4. 安全生產(chǎn)法第95條的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的賠償。違反安全生產(chǎn)法的行政責(zé)任1. 安全生產(chǎn)法第77條的規(guī)定 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員不依法辦事的行政責(zé)任2. 安全生產(chǎn)法第78條的規(guī)定 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不依法辦事的行政責(zé)任3. 安全生產(chǎn)法第79條的規(guī)定 安全中介機(jī)構(gòu)出具虛假證明的行政責(zé)任4. 安全生產(chǎn)法第80條的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安

34、全生產(chǎn)條件的行政責(zé)任5. 安全生產(chǎn)法第81條的規(guī)定 主要負(fù)責(zé)人未履行職責(zé)的行政責(zé)任6. 安全生產(chǎn)法第82條的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位未設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)的行政責(zé)任7. 安全生產(chǎn)法第83條的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)保障的行政責(zé)任8. 安全生產(chǎn)法第84條的規(guī)定 擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)品的行政責(zé)任9. 安全生產(chǎn)法第85條的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反危險(xiǎn)品管理的行政責(zé)任10. 安全生產(chǎn)法第86條的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反發(fā)包規(guī)定的行政責(zé)任11. 安全生產(chǎn)法第87條的規(guī)定 兩個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)違反有關(guān)規(guī)定 的行政責(zé)任12. 安全生產(chǎn)法第88條的規(guī)定 車間、宿舍等違反有關(guān)規(guī)定的行政責(zé)任13. 安全生產(chǎn)法第

35、89條的規(guī)定 簽定生產(chǎn)安全事故非法協(xié)議的行政責(zé)任14. 安全生產(chǎn)法第90條的規(guī)定 從業(yè)人員不服從管理的行政責(zé)任15. 安全生產(chǎn)法第91條、92條的規(guī)定 違反事故搶救、調(diào)查、處理有關(guān)規(guī)定的行政責(zé)任16. 安全生產(chǎn)法第93條的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的行政責(zé)任。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)法規(guī)定要追究法律責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為有27種： 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng) 營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需 的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn) 條件的； 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安 全生產(chǎn)管理職責(zé)的

36、； 3、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； 4、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建 筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未 按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； 5、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生 產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人 員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；6、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn) 并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。 7、生產(chǎn)經(jīng)營單位的礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ) 存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安 全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的； 8、礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的 建設(shè)項(xiàng)目的施

37、工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè) 計(jì)施工的；9、礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的 建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施 未經(jīng)驗(yàn)收合格的； 10、生產(chǎn)經(jīng)營單位未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng) 營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警 示標(biāo)志的；11、安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢 不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； 12、未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和 定期檢測的； 13、未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的； 14、特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工 具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合 格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入 使用的； 15、使用國家明令淘汰、禁

38、止使用的危及生 產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。 16、未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn) 物品的；17、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn) 物品，未建立專門安全管理制度、未采取可 靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法 實(shí)施的監(jiān)督管理的；18、對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng) 估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案 的； 19、進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管 理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的；20、生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備 發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相 應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；21、生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂 專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合 同、租賃合同中明

39、確各自的安全生產(chǎn)管理職 責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生 產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的；22、兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn) 行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)， 未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安 全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的；23、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使 用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工 宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍 的距離不符合安全要求的；24、生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合 緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的 出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或 者員工宿舍出口的；25、生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議， 免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全 事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的；26、生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行 政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生 產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條 件的；27、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷 亡、他人財(cái)產(chǎn)損