1、對財政支出的看法 之效率評價1基礎概念財政支出我國財政支出包括預算支出和預算外支出兩部分。預算支出包括：經濟建設支出；教育、科學、文化、衛生、體育等事業發展支出；國家管理費用支出；國防支出；各項補貼支出和其他支出。預算外支出是指財政性預算外資金的支出，如地方、各部門、各單位自行管理使用的、不納入國家預算的那部分財政性資金的支出2相關概念界定（一）公共服務。21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業,為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。（二）配置效率。指以投入要素的最佳組合來生產出“最優的”產品數量組合。在投入不變的條

2、件下，通過資源的優化組合和有效配置，效率就會提高，產出就會增加。3（三）技術效率。是指由科技含量帶來的成效,即指又好又快.主要應用于科技產業管理,在管理方法或引進新技術,提高企業生產效率.（四）制度效率。指由于社會進步導致舊制度無法適應，或者難以適應社會發展，從而導致相關事業效率低下。4財政支出效率問題的分析（一）財政資源配置效率綜合各方事實所得，決定財政支出結構配置效率的因素主要是預算制度以及地方政府的學習意愿。其中，我國財政約束的軟化和較低的財政信息透明度是財政支出結構配置效率較低的重要原因，而鄰近地區的競爭壓力和地方政府的干中學意愿是地方財政支出結構配置效率逐步提高的主導因素。5（二）財

3、政支出生產技術效率從理論來說，有效率的財政支出是指成本最小化。但，成本最小化并不單純是成本的低廉，它是要求在保證最終支出質量與速度條件下的成本最小化，最終支出質量要求公共商品必須是能滿足消費者需求的。就技術性因素而言，我們可以通過學習國外的做法，引入市場機制，通過總結實踐經驗，使支出的管理技術不斷提高。6（三）財政支出制度效率1、政府職能轉換滯后。國家計委專題調查結果表明，以政企分開、政資分開及政府從微觀經濟活動領域退出三項指標來衡量，政府行為適應市場化的程度，目前只有20%左右，成為市場化進程中最薄弱的環節。我國政府與市場的關系的界定一直處于動態與過程中，支出的邊界也具備很強的實踐特色。改革

4、開放以來，政府支出結構有所改善，但內容仍然寬泛，職能邊界和支出特征不明顯，中央與地方在支出范圍上的職能分工不清晰。72、財政預算約束軟化。預算管理體制存在的問題主要有：首先，現行預算科目在體系，沒有較為完備的評估體系和備選項目庫。其次，政府資產狀況不清，財政分配缺乏準確的基礎數據作支撐，政府預算缺乏應有的透明度和公開性。第三，大量預算外和制度外財力存在，直接否定著政府預算應囊括所有政府收支的基本原則。第四，預算的審議和批準過于匆忙。83、財政監督機制弱化。現行財政監督存在以下不足：對財政監督的認識滯后，沒有充分認識到財政監督與財政管理之間密不可分的內在聯系。財政監督法制建設滯后，特別是實施財政監督的程序性法規比較缺乏。監督主體眾多，各監督主體之間職責分工還不甚明確，出現多頭檢查、重復檢查或監督真空的現象。監督內容和方式仍以直接檢查為主，缺乏事前事中監督。財政監督偏重微觀監督，忽視了對預算執行、國民收入分配等方面的宏觀監督。9財政監督績效的考核指標弊端嚴重，監督與管理相脫節。監督機制落后，對新的經濟行為、交易方式如企業改制、資產重組等對稅收的影響以及政府采購、轉移支付、政府績效等監督制約機制還未涉及。缺乏科學的監督績效考核指標和評價體系。10總結： 對專職監督機