1、關于創(chuàng)建“服務型效能型”機關工作的實施方案為深入貫徹落實市委市政府關于進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境的實施意見，根據(jù)xx市創(chuàng)建“服務型效能型”機關工作方案關于創(chuàng)建“服務型效能型”機關工作的實施細則文件精神，結合工作實際，現(xiàn)提出如下實施方案。一、工作目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持執(zhí)政為民宗旨，以創(chuàng)建“服務型效能型”機關為載體，全面加強機關建設，提高服務效能，不斷增強全市水務系統(tǒng)干部的服務意識和效率意識，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風嚴明的干部隊伍，建設一個政策水平高、行政能力強、工作作風實、公仆形象好的群眾滿意機關。二、主要措施（一）亮牌服務。實行職責公示制度，發(fā)布公示政務服務

2、事項、服務辦事指南，公開科室職能、崗位職責，推行亮牌服務，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。1、梳理職能職責（1）梳理政務服務事項。依據(jù)權責清單全面梳理水利政務服務事項目錄，編制規(guī)范的辦事服務指南，并報市“兩型”辦審核。責任領導：責任科室：責任人：完成時限：4月10日前規(guī)范標準：政務服務事項梳理規(guī)范全面，無缺項漏項，事項目錄和服務指南編制規(guī)范標準、便于操作。（2）梳理科室職能。依據(jù)“三定”規(guī)定梳理市水務局機關各內設科室職能職責。責任領導：責任科室：責任人：完成時限：3月底前規(guī)范標準：條目式表述，內容客觀精準、依法依規(guī)，文字簡潔明了、通俗易懂。（3）梳理崗位職責。依據(jù)“三定”規(guī)定、班子分工、科室工作人

3、員分工，分別制訂縣級領導、科室長、工作人員具體崗位職責。責任領導：責任科室：責任人：完成時限：3月底前規(guī)范標準：條目式表述，內容客觀精準、依法依規(guī)，文字簡潔明了、通俗易懂。工作分工：辦公室梳理市水務局班子成員職責，各科室梳理科室長、工作人員具體崗位職責。2、公布公開（1）網(wǎng)上發(fā)布。通過政府網(wǎng)站、xx水利網(wǎng)站等渠道向社會公開政務服務事項目錄、服務辦事指南。責任領導：責任科室：責任人：完成時限：4月10日前規(guī)范標準：按規(guī)范標準和規(guī)定要求發(fā)布，并動態(tài)實時更新。（2）對外公開。在辦公區(qū)域內采取適當方式，公示政務服務事項目錄、服務辦事指南、科室職能、崗位職責。責任領導：責任科室：責任人：完成時限：4月1

4、0日前規(guī)范標準：按照“應公開盡公開”原則，嚴守有關規(guī)定要求，公開相關職能職責。3、亮牌服務。依據(jù)單位“三定”職能制定統(tǒng)一的“崗位桌牌”，標明崗位人員部門、姓名、照片、職務、職責、聯(lián)系電話等6項信息。制作佩戴工作人員“工牌”，標明職務、姓名2項信息，按崗位和工作人員逐一制做。做到亮身份、亮職責、亮業(yè)務，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。責任領導：責任科室：責任人：完成時限：3月底前規(guī)范標準：“桌牌”“工牌”樣式規(guī)范標準、內容簡潔，“崗位桌牌”要在辦公桌醒目位置擺放，工作人員工作期間必須全程佩戴“工牌”。（二）持證上崗。全面落實執(zhí)法人員持證上崗制度，水行政執(zhí)法人員必須持有法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法證件從事執(zhí)法

5、活動，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。4、清理更換水行政執(zhí)法證件。全面清理水行政執(zhí)法主體資格證和執(zhí)法人員執(zhí)法證，按照要求申領、更換執(zhí)法證件。責任領導：責任科室：責任人：完成時限：4月底前（因上級主管部門法定審批流程延緩發(fā)放的，以法定最短時限為準）規(guī)范標準：執(zhí)法證件申領及時，按規(guī)定時限辦理執(zhí)法證件。5、規(guī)范執(zhí)法行為。全面落實水行政執(zhí)法人員持證上崗制度，執(zhí)法人員在進行現(xiàn)場檢查或處罰時，必須主動出示合法的執(zhí)法證件，亮明身份，接受群眾監(jiān)督。責任領導：責任科室：責任人：完成時限：4月底前并長期堅持規(guī)范標準：執(zhí)法行為規(guī)范有序，執(zhí)法人員依法依紀依規(guī)開展執(zhí)法工作。（三）首問負責。在水務系統(tǒng)和政務大廳水務窗口均推行“首問負

6、責制”。對前來辦事的干部職工、企業(yè)和群眾，要熱情服務，負責到底，嚴禁推諉扯皮。6、明確首問責任人。第一個接待外來辦事群眾的工作人員為首問責任人；若有2人以上在場接待，則職務高者或工作時間長者為首問責任人。責任領導：責任科室：責任人：完成時限：3月底前規(guī)范標準：干部職工服務意識增強、業(yè)務素質提升明顯，對每一名前來辦事的干部群眾熱情接待、周到服務。7、明確首問責任人職責。修訂完善首問責任等制度，制訂問詢辦事規(guī)范，從嚴落實首問責任，提升對外服務質量和水平。責任領導：責任科室：責任人：完成時限：3月底前規(guī)范標準：干部職工從嚴落實首問責任，對屬于本單位、本科室職責范圍內的事宜，應及時辦理；因客觀原因不能

7、當即答復辦理的，必須說明原因，并做好解釋工作。對不屬于本單位、本科室職責范圍內的事宜，首問責任人要耐心解釋，并告知具體承辦單位、科室和經(jīng)辦責任人。8、強化業(yè)務培訓。從嚴落實干部職工學習制度，舉辦“水務大講堂”，通過多種方式加強業(yè)務培訓，使干部職工既能熟練經(jīng)辦本科室業(yè)務，也了解熟悉單位所有經(jīng)辦業(yè)務分工和流程。責任領導：責任科室：責任人：完成時限：4月底前規(guī)范標準：干部職工業(yè)務素質和業(yè)務能力明顯提升，對本科室各項業(yè)務都能按規(guī)定要求辦理，對其他科室業(yè)務和流程了解掌握，做到有問即答、有事即辦，答復全面精準、辦理及時高效。（四）限時辦結。水務系統(tǒng)和政務大廳水務窗口在承辦政務服務事項、公共服務事項及相關政

8、務活動時，必須在規(guī)定時限或承諾時限內辦結或予以答復。9、梳理確定內設機構事項辦理時限。梳理各科室辦理事項清單，逐崗位、逐環(huán)節(jié)、逐事項明確事項辦理時限，做到按規(guī)定程序按規(guī)定時限即時高效辦理。責任領導：責任科室：責任人：完成時限：3月底前規(guī)范標準：事項清單明晰，科室權限內事項即時辦理。10、優(yōu)化精簡事項辦理流程。按照政務服務事項優(yōu)化精簡辦事流程的要求，對市水務局內設機構和政務大廳水務窗口的事項進行全面梳理，精簡申報材料，優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時限。對企業(yè)和群眾辦事需要提供的申請材料要一次性告知，對提交的申請材料需要當場補正的，工作人員應當場指導幫助補正。對緊急事項要急事急辦，隨來隨辦。凡沒有正當理

9、由超出規(guī)定或承諾時限的，要追究相關責任人的責任。責任領導：責任科室：責任人：完成時限：3月底前規(guī)范標準：事項辦理一次性告知，辦理流程大幅壓減，事項辦理效率明顯提升。11、從嚴落實AB崗制度。全面實行AB崗制度，工作人員堅守崗位、相互補位，做到一崗多責、一崗多能，確保工作人員因故不能上崗但不影響業(yè)務辦理，各項工作正常運轉。責任領導：責任科室：責任人：完成時限：3月底前規(guī)范標準：AB崗設置確定合理穩(wěn)定，工作人員相互補位及時有效，做到始終有人在崗、隨時能夠辦事。（五）群眾評價。局系統(tǒng)各單位和政務大廳水務窗口要以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評價標準。12、評價政務服務事項辦理。落實全市政務服務事項辦

10、理評價要求，積極發(fā)揮窗口服務評價系統(tǒng)和全市統(tǒng)一服務評價系統(tǒng)（平臺）作用，政務大廳水務窗口要主動引導群眾通過窗口評價器、自助設備移動端、政務服務網(wǎng)等對服務質量進行現(xiàn)場或網(wǎng)上評價，以評促改，提質增效。責任領導：責任科室：責任人：完成時限：4月10日前規(guī)范標準：告知群眾可通過窗口評價器、自助設備移動端、政務服務網(wǎng)現(xiàn)場對服務質量“一次一評”、網(wǎng)上服務“一事一評”。13、評價單位和工作人員服務。應用全市統(tǒng)一開發(fā)的“干部作風評價二維碼”，局機關及局系統(tǒng)各單位要在公共區(qū)域公開，接受企業(yè)和群眾通過掃碼對單位科室和工作人員服務進行掃碼評價。責任領導：責任科室：責任人：完成時限：4月10日前規(guī)范標準：“干部作風評

11、價二維碼”制作規(guī)范、張貼醒目，群眾掃碼評價合理合規(guī)，無“惡意評價”“隨意評價”“集中非理性多次評價”等現(xiàn)象。14、匯總應用評價數(shù)據(jù)。定期收集匯總評價數(shù)據(jù)，動態(tài)掌握群眾對各科室工作人員的評價，作為改進作風、優(yōu)化服務、提升效能的重要標尺，及時督促改進。強化評價結果應用，將評價結果作為科室評優(yōu)選先、年度考核和末位問責的重要依據(jù)。責任領導：責任科室：責任人：完成時限：長期堅持規(guī)范標準：評價數(shù)據(jù)收集匯總及時精準，評價結果運用客觀合理，激勵鞭策作用發(fā)揮充分。（六）查處舉報。15、及時收處投訴舉報。接受群眾和辦事人員對干部作風方面的投訴，做好登記、解決、反饋等工作，暢通投訴舉報渠道。責任領導：責任科室：責任

12、人：完成時限：3月底前并長期堅持規(guī)范標準：動態(tài)收取來電來信來訪舉報，耐心細致聽取群眾投訴舉報，做好記錄、及時處理、認真反饋。16、嚴肅查辦作風問題。對市“兩型”辦反饋交辦的作風問題和各種渠道收集的反映作風問題進行認真分析研判，扎實查糾整改，從嚴查處查辦，并及時向市“兩型”辦上報交辦結果。責任領導：責任科室：責任人：完成時限：長期堅持規(guī)范標準：舉報投訴作風問題分析研判準確，整改查處徹底到位。（七）末位問責。綜合運用單位、科室、工作人員年終考核結果和群眾評價情況，對工作情況予以通報。17、落實末位懲戒。綜合運用工作人員年終考核結果和群眾評價情況，對工作處于后進或群眾評價較差的予以通報批評。對考核評

13、價位列末位的干部按照市上要求離崗培訓，經(jīng)考核合格后再上崗。根據(jù)全市創(chuàng)建“兩型”領導小組實施細則規(guī)定，本人不得享受當年科學發(fā)展績效獎金。責任領導：責任科室：責任人：完成時限：長期堅持規(guī)范標準：末位懲治措施落實從嚴從實，以懲促改、提質增效。18、發(fā)揮震懾作用。對投訴率、不滿意率高且整改不到位不徹底的科室和工作人員，要在干部職工會議上點名道姓通報批評，因工作失誤造成不良影響，致使單位被點名批評的，按照相關規(guī)定追究相關責任人的責任，情節(jié)嚴重的要在分清責任的基礎上按有關規(guī)定進行黨紀政紀處理，形成制度震懾。責任領導：責任科室：責任人：完成時限：長期堅持規(guī)范標準：末位懲治措施落實從嚴從實，達到以懲促改、提質

14、增效的目的。（八）集成運用創(chuàng)建成果19、修訂完善管理制度。認真總結“兩型”機關創(chuàng)建中的好做法，結合巡察和審計反饋意見整改落實，對現(xiàn)有的各項管理制度進行修訂完善，建立有效工作機制，形成xx市水務局管理制度匯編。責任領導：責任科室：責任人：完成時限：6月底前規(guī)范標準：各項管理制度系統(tǒng)完備、科學合理，制度執(zhí)行嚴格到位、運行規(guī)范，用嚴密規(guī)范的制度管人管事。三、工作步驟1、部署安排（2022年3月）。局系統(tǒng)各單位要制定細化本單位“兩型”機關創(chuàng)建的具體工作方案、工作臺賬，明確工作措施、工作步驟、工作要求，成立領導機構。廣泛進行宣傳發(fā)動，充分調動廣大黨員干部的積極性、主動性，讓黨員干部自覺成為宣傳者、推動者

15、和實踐者。2、推動落實（2022年4月8月）。嚴格執(zhí)行實施方案，扎實推進亮牌服務、持證上崗、首問負責、限時辦結、群眾評價、舉報查處、末位問責、成果運用等工作任務，對各項工作進行臺賬式、項目化管理，進一步強化內部治理，有力推動作風實現(xiàn)新轉變、服務效能實現(xiàn)新提升。3、鞏固提升（2022年9月12月）。局系統(tǒng)各單位、局機關各科室要針對工作中出現(xiàn)的新情況新問題，繼續(xù)完善相關工作制度。全面總結行之有效的經(jīng)驗做法，建立長效工作機制，不斷鞏固提升服務效能。4、長期堅持。常態(tài)化推進“服務型效能型”機關創(chuàng)建，持之以恒強化作風建設，注重總結經(jīng)驗做法，核查反饋存在問題，固化成為制度規(guī)定和工作規(guī)范，形成作風建設長效機

16、制。四、工作要求（一）提高思想認識。開展“兩型”機關創(chuàng)建工作涉及到方方面面，需要局系統(tǒng)各單位、局機關各科室積極參與共同實踐。全體干部職工要充分認識開展“兩型”機關建設對我局持續(xù)發(fā)展的重要意義，把創(chuàng)建工作作為當前的重要工作，扎扎實實抓好落實。把“兩型”機關建設的要求轉化為價值追求和工作理念，從每件工作做起，確保“兩型”機關建設落到實處。（二）緊密結合實際。要將“兩型”機關創(chuàng)建工作與優(yōu)化營商環(huán)境、機關建設重點工作、省級文明單位創(chuàng)建、五星級黨支部創(chuàng)建等工作緊密結合、共同抓促、一體推進。堅持把“兩型”機關建設要求貫徹到水務工作的各個方面，落實到履行職能的各個環(huán)節(jié)。堅決杜絕“文件式、口號式”創(chuàng)建，防止創(chuàng)建流于形式，確保工作質量，不斷增強工作的主動性、自覺性和實效性。（三）加強宣傳引導。要及時總結整理“兩型”機關創(chuàng)建工作中的亮點、先進經(jīng)