1、第三單元第五課發展社會主義民主政治我國的人民代表大會制度我國的人民代表大會制度：人民代表大會及其常設機關的法律地位；人民代表大會的職權；人大代表的產生；人大代表的職責；人民代表大會制度的基本內容；人民代表大會與其他國家機關的關系 基礎梳理 一、人民代表大會：國家權力機關1人民代表大會權力(1)性質：國家_機關。立法權監督權(2)體系：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。(3)職權：_、決定權、任免權、_。2人大代表國家權力機關(1)地位：_的組成人員。(2)職責：代表_行使管理國家的權力。人民(3)權利：_、表決權、提案權、_。二、人民代表大會制度：我國的根本政治制度質詢權1含義民主集中制

2、國家權力機關人民代表大會制度是按照_原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為_，統一管理國家社會事務的政治制度。2地位人民代表大會根本政治制度以_為基石的人民代表大會制度是我國的_。審議權3組織和活動原則民主集中制我國人民代表大會制度的組織和活動原則是_。4優越性人民當家作主(1)保障了_。(2)動員了全體人民投身于社會主義建設。(3)保證了_運轉。(4)維護了國家統一和_。民族團結國家機關協調高效 自測自評 12011 年 11 月 16 日召開的國務院常務會議，討論并原則通過中華人民共和國預算法修正案(草案)。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。將草案提請全國人大常委會審議，)是因為全國

3、人大常委會(A擁有決定權C擁有立法權B擁有審議權D擁有提案權解析全國人大常委會審議法律草案是在行使立法權，C 項正確。答案C2人民代表大會制度是我國的根本政治制度，實行民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則。下列選項中，能體現這一原則的是()A各級人大代表由選民直接選舉產生B人民代表大會統一行使最高國家權力C重大問題的決策由人大常委會負責D合理劃分中央和地方國家機構的職權解析本題主要側重于對實行民主集中制的理解。A 項說法錯誤，各級人大代表的選舉由直接或間接選舉產生。B、C 兩項說法錯誤，全國人民代表大會統一行使最高國家權力，重大問題的決策由全國人大負責。答案D3人大代表是人民權力的

4、受托者，這種受托性質表明( )人大代表由人民直接選舉產生人大代表直接行使國家權力人大代表擁有國家權力的“最終控制權”人大代表必須是人民利益和意志的表達者ABCD解析說法錯誤，因為我國實行直接選舉和間接選舉相結合的選舉方式。說法錯誤，我國一切權力屬于人民。人大代表組成國家權力機關，直接行使國家權力，因此正確，入選。材料中說的“受托”關系表明人大代表必須要代表人民的利益，是人民利益和意志的表達者，因此正確，入選。答案D4在我國，人大常委會監督“一府兩院”的工作，“一府兩院”執行人大決議的情況，要向人大通報。這說明()A我國人民代表大會擁有立法權和監督權B我國的國家機構實行民主集中制C人民代表大會制

5、度是我國的根本政治制度D我國人民代表大會制度以人民代表大會為基石解析從人大與其他國家機關的關系，可以看出我國的國家機構實行民主集中制原則，故 B 項正確。A、C、D 三項均與材料無關。答案B考點我國的人民代表大會制度1人民代表大會及其常設機關的法律地位(1)法律地位。我國憲法規定：“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”(2)我國國家權力機關的完整體系。全國人民代表大會。A性質：最高國家權力機關。B.地位：在我國的國家機構中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產生，對它負責，并受它監督。C.常設機關：全國人民代表大會常務委員會。地方各級人民代表大會。A性質：是地方各

6、級國家權力機關。B.職權：本行政區域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監督實施。2人民代表大會的職權立法權、決定權、任免權、監督權。溫馨提示：立法權是關于“法律”的職權， 任免權是關于“人”的職權，決定權和監督權是關于“事務”的職權。決定權與監督權的區別在于是“事前”還是“事中”或“事后”，一般而言，該事務尚未發生或執行而進行表決的屬于決定權，該事務正在執行或已經執行完畢對其進行審查的屬于監督權。3人大代表的產生和職責(1)人大代表的法律地位。人民代表大會代表是國家權力機關的組成人員。(2)人大代表的產生及任期。產生：由民主選舉產生。A.全國、省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民代

7、表大會的代表由下一級人民代表大會選出(間接選舉產生)。B.縣、自治縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表由選民直接選舉產生(直接選舉產生)。任期：全國各級人民代表大會的代表每屆任期五年。(3)人大代表的權利。人大代表享有審議權、表決權、提案權和質詢權。(4)人大代表的義務。代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規定的各項職權，參加行使國家權力。在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施。與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。4人民代表大會制度的基本內容(1)我國政體的確立。我國的人民代表大會制度是中國

8、共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是近代以來中國社會發展的必然選擇，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。(2)人民代表大會制度。含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。地位：以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。組織和活動原則：民主集中制。基本內容：國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則；等等。優越性：A.保障了人民當家作主。B.動

9、員了全體人民投身于社會主義建設。C.保證了國家機關協調高效運轉。D.維護了國家統一和民族團結。5人民代表大會與其他國家機關的關系(1)在人民代表大會與人民的關系上：人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。(2)在人民代表大會與其他國家機關的關系上：人民代表大會是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。(3)在中央和地方國家機構的關系上：在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。全面認識我國的國家機構1國家元首、立法機關、行政機關、司法機關等，總稱國家機構。2國家元首不是個人權力的體現，而是一個重要

10、的國家機關，是一個國家在實質上或形式上的對內和對外的最高代表。在我國是指國家主席。3立法機關是指制定、修改、廢止法律的機關。在我國就是指全國人大及其常委會。4行政機關是指國家的管理機關，通常稱為政府，可分為中央政府和地方政府。在我國是國務院和地方各級人民政府。5司法機關是指專門行使司法權的機關。狹義僅指法院，廣義還包括檢察機關。一般理解，我國的“司法機關”應包括“公、檢、法、司、安”機關，即：公安機關、檢察機關(人民檢察院)、審判機關(人民法院)、司法行政機關、國家安全機關。人民如何行使管理國家的權力我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他

11、們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政、審判、檢察等機關，具體行使管理國家和社會的權力。我國人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。圖示如下：誤區 1：中共中央在我國的國家機構中居于最高地位。注意：全國人民代表大會在我國的國家機構中居于最高地位。誤區 2：人大和其他國家機關是相互監督的關系。注意：人大和其他國家機關是監督與被監督的關系。誤區 3：在我國，既然人民是國家的主人，因此人民就應直接行使國家權力。注意：在我國，人民群眾不直接行使管理國家的權力，只有人大代表才直接行使國家權力。誤區 4：各級人大都能

12、制定法律，都是立法機關。注意：地方人大只有制定地方性法規的權力，地方性法規不能等同于法律，地方人大不是立法機關。【過關訓練】12011 年 6 月 30 日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議以 134 票贊成、6 票反對、11 票棄權通過了全國人民代表大會常務委員會關于修改中華人民共和國個人所得稅法的決定。這是(全國人大行使決定權的表現)全國人大行使立法權的表現全國人大堅持民主集中制的體現 全國人大是最高國家權力機關的表現ABCD解析該材料說的是關于法律的修改問題，法律修改屬于立法權的范疇，而決定權指對重大事項作出決定，故判斷錯誤，正確。投票的方式表明民主基礎上的集中，體現民主

13、集中制，故正確。全國人民代表大會常務委員會是全國人大的常設機關，在全國人大閉會期間行使全國人大的部分權力，但最高權力仍在全國人大，材料說的是全國人大常委會，而不是全國人大，故不能體現全國人大是最高國家權力機關， 與題意無關。故選 C。答案C2從 2011 年開始，廣東公務員實名制信息公開，其目的是為了遏制吃空餉。在編不在崗、死亡不注銷“吃空餉”問題已經成為我國財政體系的一個隱性“黑洞”。其中，地方財政從預算、編制到執行都晦暗不明是一個重要漏洞。從我國)政治制度框架看，解決這一問題，關鍵在于(A強化人大對財政的監督B保證公民監督權的落實C完善我國的多黨合作制度D堅持依法治國原則解析注意題目中的“

14、我國政治制度框架”這一解題范圍的限制，據此可以排除 B、D 兩項。完善我國的政黨制度與題目無直接關系，C 項不選。“吃空餉”問題的解決，關鍵在于強化人大對財政的監督，A 項正確。答案A易錯點混淆與人民代表大會相關的幾組關系【典題】2011 年 10 月 29 日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議表決通過了全國人民代表大會常務委員會關于修改中華人民共和國居民身份證法的決定，該法自 2012 年 1 月 1 日起施行。這表明()A人大是我國的最高國家權力機關B全國人大常委會行使國家立法權C國務院是我國權力機關的重要組成部分D人大是我國的政權組織形式錯因分析本題容易誤選 A、C、D。

15、誤選 A 項的原因在于沒弄清人大包括全國人大和地方各級人大。誤選 C 項的原因在于沒有認識到國務院是行政機關的重要組成部分。誤選 D 項的原因在于混淆人民代表大會和人民代表大會制度。全國人大常委會是全國人大的常設機關，可以行使國家立法權。嘗試解題B【指點迷津】正確認識人民、人大代表、人民代表大會、人民代表大會制度的關系：(1)人民選舉(直接或間接)人大代表，人大代表來自人民，受人民監督，為人民服務，對人民負責。(2)人大代表組成國家權力機關人民代表大會，代表人民行使權利。(3)人民代表大會是我國人民行使國家權力的機關。人民代表大會制度是一種制度，是我國的根本政治制度，是我國的政體。 真題體驗

16、1(2011 年新課標全國卷)2011 年全國人民代表大會開會期間，全體會議公開舉行，絕大多數人大代表團分組會議也對外開放，許多代表團還在討論結束后留出時間接受中外媒體集體采訪。人大會議對公眾開放是()國家權力機關對人民負責的體現 依法行政建設法制國家的需要 國家自信和政治民主發展的表現 公民直接參與公共決策的要求ABCD解析人大會議的開放體現了權力的公開透明，也是國家民主政治的發展，更是對人民負責原則的具體體現，正確。說法錯誤，人大是權力機關，不能依法行政。說法本身錯誤。答案B2(2011 年廣東卷)十一屆全國人大常委會第二十次會議決定，將個人所得稅法修正案草案向社會全文公布征求意見，進一步

17、修改完善后，再審議表決。根據材料，以下認識正確的是()全國人大討論和制定法律法規以行使決定權 全國人大立法體現了社會主義國家的本質特征 人大是與人民群眾保持密切聯系的執行機關 人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑ABCD解析“全國人大討論和制定法律法規以行使決定權”說法明顯錯誤，因為這不是人大的“決定權”，不選。“人大是與人民群眾保持密切聯系的執行機關”說法錯誤，人大不是執行機關，不正確。正確且符合題意，故選 C。答案C3(2011 年北京卷)近年來，在黨中央領導下，北京奧運會、上海世博會接連成功舉辦，實現了中華民族的百年夢想，得到國內外高度贊譽，成功舉辦這兩次盛會的重要原因是我國政治制度

18、能夠()維護國際和平與安全發揮中央和地方的積極性調動人民群眾的積極性AC實現世界各國的共同利益BD解析本題考查我國政治制度的特點和優勢，考查學生的理解能力，難度中等。北京奧運會、上海世博會之所以能夠成功舉辦，是因為我國的政治制度能夠發揮中央和地方的積極性，調動人民群眾參與的積極性。與我國政治制度的優越性無關。答案C4(2011 年四川卷)一位從事基層民政工作的全國人大代表，十幾年來堅持走訪當地居民家庭，記了 70 多本“民情日記”和“民心日記”，一次次地在人民代表大會上提出議案，幫助群眾排憂解難。這表明，該人大代表()履行了嚴格依法行政的義務履行了反映群眾意見的義務行使了依法提出議案的權利 履

19、行了密切聯系群眾的義務ACBD解析該人大代表在人民代表大會上提出議案，幫助群眾排憂解難，行使了依法提出議案的權利，履行了反映群眾意見的義務，正確。該人大代表堅持走訪居民家庭，這是履行密切聯系群眾的義務，正確。嚴格執法行政的主體是政府機關及其工作人員，不符合題意。答案D1993 年八屆全國人大常委會第二次會議通過中華人民共和國科學技術進步法1997 年八屆全國人大常委會對科技進步法的實施情況進行執法檢查2003 年100 名人大代表在十屆全國人大一次會議上提出關于修改科技進步法的議案5(2011 年新課標全國卷T38第一問)閱讀材料，回答下列問題。改革開放以來，我國高度重視科技創新在經濟社會發展

20、中的作用。2004 年十屆全國人大常委會將修訂科技進步法列入人大立法規劃項目，并向社會各界廣泛征求意見建議2006 年十屆全國人大四次會議收到 1 000 多件議案，其中33.1%的議案涉及科技進步法修改、科技成果轉換、促進自主創新以及教育體制改革等2007 年修訂后的科技進步法在十屆全國人大常委會第三十一次會議獲得通過2010 年十一屆全國人大常委會對新修訂的科技進步法進行執法檢查續表結合材料，說明全國人大代表、全國人大在推動我國科技進步中行使的職權及其作用。解析首先要審設問。設問的主體包括全國人大代表、全國人大，考生容易出現遺漏主體的現象。答題的限制范圍是“職權、作用”兩個方面。其次要審材

21、料。就職權來說，抓住材料的關鍵詞，“提出的議案”、“收到 1 000 多件議案”體現了人大代表的提案權；人大常委會通過科學技術進步法以及后來的修訂，體現了全國人大的立法權；“進行執法檢測”體現了全國人大的監督權。作用可以從其對科技進步、社會發展的意義的角度來談。答案全國人大代表行使提案權，使科技進步法的修訂更好地反映人民的意愿，適應社會發展要求。全國人大是最高國家權力機關，全國人大及其常委會行使立法權，制定并完善科技進步法，為我國科技進步提供了法律保障。全國人大常委會開展科技進步法的執法檢查，行使監督權，保證了科技進步法的貫徹實施。 考題預測 1.(2012 年廣東河源一模)2011 年 10

22、 月 29 日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議表決通過了全國人民代表大會常務委員會關于修改中華人民共和國兵役法的決定、全國人民代表大會常務委員會關于修改中華人民共和國居民身份證法的決定，聽取審議了國務院關于城鎮保障性住房建設和管理工作情況的報告等。這表明()國務院必須對全國人大負責并受其監督我國人民代表大會制度堅持民主集中制原則 全國人大常委會在行使立法權和質詢權全國人大常委會是我國的最高國家權力機關ABCD解析錯誤，質詢權是人大代表的權利。錯誤，全國人民代表大會是我國最高國家權力機關。答案C2.(2012 年廣東茂名一模)“當代表應該有所作為、可以有所作為、能夠有所作為。”

23、十一屆全國人大代表康永恒說。根據材料，以下認識正確的是()中國共產黨立黨為公，執政為民 人大代表應密切聯系群眾，積極建言獻策 全國人大嚴格行使執法權，維護經濟秩序人民代表大會制度保障人民民主的真實性ABCD解析人大代表有所作為，必須積極承擔自己的職責，符合題意。人大代表代表人民的利益和意志，人大代表有所作為，才能為人民謀利益，符合題意。與題意無關。錯在“執法權”，全國人大不是執行機關。答案D32011 年 8 月 24 日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議審議刑事訴訟法修正案草案、關于香港特別行政區基本法有關條款的解釋草案、關于批準東南亞

24、友好合作條約第三修改議定書的議案、關于檢查老年人權益保障法實施情況的報告等。這是全國人大常委會()行使國家立法權的表現行使國家決定權的表現行使國家審議權的體現行使國家司法權的體現ABCD解析修改法律、解釋法律是行使立法權，批準議定書、批準進行執法檢查是行使決定權的體現，因此入選。人大代表才具有審議權，因此不符合題意，不選。人大不是司法機關，不行使司法權，因此不選。故選 A。答案A4.2011 年 10 月 29 日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議表決通過關于個別代表的代表資格的報告。依照代表法的有關規定，云南楚雄原州長楊紅衛因涉嫌嚴重違紀違法被終止全國人大代表資格。這表明(政府機關及其工作人員必須堅持依法行政)人民代表大會制度充分保障人民當家作主 實行民主集中制是人大制度的組織和活動原則AC政府必須接受人大的領導和監督BD解析原州長楊紅衛因嚴重違紀違法被終止代表資格，體現了政府機關工作人員要依法行政，可見正確。這有利于保障人民的利益，正確。對違反人民意志和利益的或不稱職