1、.安全生產管理安全生產管理第一講 我國安全生產概況.一、國家安全生產方針是什么？一、國家安全生產方針是什么？“安全第一 預防為主 綜合治理”.安全第一：是要求我們在工作中始終把安全放在第一位預防為主：要求我們在工作中時刻注意預防安全事故的發生綜合治理：就是綜合運用經濟、法律、行政手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發揮社會、職工、輿論的監督作用，實現安全生產的齊抓共管。一、國家安全生產方針是什么？一、國家安全生產方針是什么？.1 1、綜合監管與行業監管、綜合監管與行業監管國家安全生產監督管理總局是國務院主管安全生產綜合監督管理的直屬機構，依法對全國安全生產實施綜合監督管理。交通、水利、環保等

2、行業和領域的安全生產工作負責監督管理，即行業監管。2 2、國家監察與地方監管、國家監察與地方監管除了綜合監管與行業監督管理之外，針對某些危險性較高的特殊領域，國家為了加強安全生產監督管理工作，專門建立了國家監察機制。3 3、政府監督與其他監督、政府監督與其他監督 政府方面的監督主要有：安全生產監督管理部門和其他負有安全生產管理職責的部門，監擦部門其他方面監督主要有：安全中介機構的監督；社會公眾的監督；工會的監督；新聞媒體的監督；居民委員會；村民委員會等組織的監督。二、安全生產管理體制有哪些？二、安全生產管理體制有哪些？.4、監督管理的基本特征、監督管理的基本特征 1、權威性 2、強制性 3、普

3、遍約束性5、監督管理的基本原則、監督管理的基本原則 1、堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則 2、堅持以事實為依據、以法律為準繩的原則 3、堅持預防為主的原則 4、堅持行為監察與技術監察相結合的原則 5、堅持監察與服務相結合的原則 6、堅持教育與懲罰相結合的原則二、安全生產管理體制有哪些？二、安全生產管理體制有哪些？.1、安全生產法安全生產法法律法律制定安全生法的目的是為了加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全。安全生產法確立了五項基本原則是人身安全第一的原則，預防為主的原則，權責一致的原則，社會監督、綜合治理的原則，依法從嚴處罰的原則。安全生產法主要規

4、定了七項基本法律制度，分別是監督管理制度、企業安全保障制度、單位負責人責任制度、從業人員權力和義務、安全中介服務制度、事故應急救援和調查處理制度、安全生產責任追究制度。生產經營單位的安全保障是安全生產法的核心內容，該法對生產經營單位在安全生產保障方面的要求做如下規定： 安全生產條件的基本要求； 主要負責人的安全生產責任； 安全生產投入要求； 安全生產機構的設置及安全生產管理人員的配備；三、安全生產法律法規三、安全生產法律法規.三、安全生產法律法規三、安全生產法律法規 主要負責人及安全生產管理人員任職資格要求； 對從業人員進行安全生產教育和培訓的義務； 對生產經營單位特種作業人員的特殊資質要求；

5、 建設工程項目的安全設施與主題工程的“三同時”要求以及對危險性較大的行業的建設項目進行安全條件論證和安全評價的特殊要求； 設施、設備、生產經營場所、工藝的安全要求； 對危險物品生產、經營、運輸、儲存、使用以及危險性作業的特殊要求； 對兩個以上生產經營單位共同作業的安全生產管理的特別要求； 對生產經營單位發包、出租的特別規定以及生產經營單位發生重大安全事故時對主要負責人的要求等。安全生產法對相關負責人職責及能力要求規定如下： 職責 1、建立健全本單位安全生產責任制. 2、組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程； 3、保證本單位安全生產投入的有效實施； 4、督查、監察本單位的安全生產工作，及時消

6、除生產安全事故隱患； 5、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； 6、及時、如實報告生產安全事故。生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況驚醒經常性檢查；對檢查中發現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案；三、安全生產法律法規三、安全生產法律法規.2、中華人民共和國刑法中華人民共和國刑法及其修正案及其修正案法律法律該修正案規定，對于強令他人違章冒險作業，因而發生的重大傷亡事該修正案規定，對于

7、強令他人違章冒險作業，因而發生的重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，情節特別惡劣的，將處以故或者造成其他嚴重后果，情節特別惡劣的，將處以5年以上有期徒刑。年以上有期徒刑。該修正案將上述犯罪的處罰力度由過去的該修正案將上述犯罪的處罰力度由過去的3年以上年以上7年以下有期徒刑，修年以下有期徒刑，修改為改為5年以上有期徒刑。這樣的修改，使此類的犯罪的最高刑期由以前的年以上有期徒刑。這樣的修改，使此類的犯罪的最高刑期由以前的7年提高到年提高到15年。年。安全生產設施或安全生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事安全生產設施或安全生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或其他嚴重后果，構成犯罪的，應

8、該追究直接負責的主管人員和其他故或其他嚴重后果，構成犯罪的，應該追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。其中直接責任人員的責任。其中“直接負責的主管人員直接負責的主管人員”和和“其他責任人其他責任人”包含了直接對事故負有責任的雇主和法定代表人。此項條款的修訂是國包含了直接對事故負有責任的雇主和法定代表人。此項條款的修訂是國家對重大安全生產責任追究機制給予高度重視的體現，加強了對雇主的家對重大安全生產責任追究機制給予高度重視的體現，加強了對雇主的責任追究，總根本上改變了責任追究，總根本上改變了安全生產法安全生產法中此項行為最高罰款僅中此項行為最高罰款僅20萬萬元、難以起到懲一儆百作用的局

9、面。元、難以起到懲一儆百作用的局面。三、安全生產法律法規三、安全生產法律法規.對于在安全事故發生后，負有報告責任的人員不報或謊報事故的情況，從對于在安全事故發生后，負有報告責任的人員不報或謊報事故的情況，從而延誤了事故的搶救時機的行為，修正案（六）將其增加規定為犯罪行為。而延誤了事故的搶救時機的行為，修正案（六）將其增加規定為犯罪行為。增加規定中，對于不報或謊報事故情況的人員，情節嚴重的，處增加規定中，對于不報或謊報事故情況的人員，情節嚴重的，處3年以下有年以下有期徒刑或拘役；情節特別嚴重的，處期徒刑或拘役；情節特別嚴重的，處3年以上年以上7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。3、中華人民共和國勞

10、動法中華人民共和國勞動法 法律法律 勞動發在促進就業、勞動合同和集體合同、工作時間和休息休假、工資、勞動發在促進就業、勞動合同和集體合同、工作時間和休息休假、工資、勞動安全衛生、女職工和未成年工特殊保護、職業培訓、社會保障和福利、勞動安全衛生、女職工和未成年工特殊保護、職業培訓、社會保障和福利、勞動爭議、監督檢查、法律責任方面做出了規定。勞動爭議、監督檢查、法律責任方面做出了規定。4、中華人民共和國合同法中華人民共和國合同法 法律法律目的是為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，目的是為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，保護勞動者的合法權益，構建和諧穩定

11、的勞動關系。保護勞動者的合法權益，構建和諧穩定的勞動關系。用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。應當訂立書面合同。用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。應當訂立書面合同。用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業危及勞動者人身安全的，勞動者可以或者用人單位違章指揮、強令冒險作業危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需要事先告知用人單位。立即解除勞動合同，不需要事先告知用人單位。三、安全生產法律法規三、安全生產法律法規.5、中華人民共和國消防法中華人民

12、共和國消防法 法律法律 該法共分該法共分6章章54條，對火災預防、消防組織、滅火救援、法律責任作條，對火災預防、消防組織、滅火救援、法律責任作出了詳細規定。出了詳細規定。6、中華人民共和國職業病防治法中華人民共和國職業病防治法 法律法律 職業病防治法職業病防治法包括總則、前期預防、勞動中的過程防護與管理、包括總則、前期預防、勞動中的過程防護與管理、職業病診斷與職業病病人保障、監督檢查、法律責任、附則七個章節。職業病診斷與職業病病人保障、監督檢查、法律責任、附則七個章節。立法宗旨是為了預防、控制和消除職業病危害，防治職業病，保護勞立法宗旨是為了預防、控制和消除職業病危害，防治職業病，保護勞動者健

13、康及相關權益，促進經濟發展。動者健康及相關權益，促進經濟發展。職業病防治堅持預防為主、防治結合的方針，職業病防治法規定的建職業病防治堅持預防為主、防治結合的方針，職業病防治法規定的建設項目預評價制度、職業病危害項目申報制度、設項目預評價制度、職業病危害項目申報制度、“三同時三同時”審查制度都審查制度都是預防為主方針的具體體現，力求把預防控制措施提前到建設項目的論是預防為主方針的具體體現，力求把預防控制措施提前到建設項目的論證、設計施工階段，從根本上消除有害因素對勞動者的危害。證、設計施工階段，從根本上消除有害因素對勞動者的危害。職業病防治法職業病防治法明確了用人單位在職業病防治中的責任。明確了

14、用人單位在職業病防治中的責任。 職業病防治法職業病防治法明確了勞動者享有職業衛生保護權利。明確了勞動者享有職業衛生保護權利。三、安全生產法律法規三、安全生產法律法規.5、中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法 法律法律 該法共分該法共分6章章54條，對火災預防、消防組織、滅火救援、法律責任作條，對火災預防、消防組織、滅火救援、法律責任作出了詳細規定。出了詳細規定。6、中華人民共和國職業病防治法中華人民共和國職業病防治法 法律法律 職業病防治法職業病防治法包括總則、前期預防、勞動中的過程防護與管理、包括總則、前期預防、勞動中的過程防護與管理、職業病診斷與職業病病人保障、監督檢查、法律責任、附則

15、七個章節。職業病診斷與職業病病人保障、監督檢查、法律責任、附則七個章節。立法宗旨是為了預防、控制和消除職業病危害，防治職業病，保護勞立法宗旨是為了預防、控制和消除職業病危害，防治職業病，保護勞動者健康及相關權益，促進經濟發展。動者健康及相關權益，促進經濟發展。職業病防治堅持預防為主、防治結合的方針，職業病防治法規定的建職業病防治堅持預防為主、防治結合的方針，職業病防治法規定的建設項目預評價制度、職業病危害項目申報制度、設項目預評價制度、職業病危害項目申報制度、“三同時三同時”審查制度都審查制度都是預防為主方針的具體體現，力求把預防控制措施提前到建設項目的論是預防為主方針的具體體現，力求把預防控

16、制措施提前到建設項目的論證、設計施工階段，從根本上消除有害因素對勞動者的危害。證、設計施工階段，從根本上消除有害因素對勞動者的危害。職業病防治法職業病防治法明確了用人單位在職業病防治中的責任。明確了用人單位在職業病防治中的責任。 職業病防治法職業病防治法明確了勞動者享有職業衛生保護權利。明確了勞動者享有職業衛生保護權利。三、安全生產法律法規三、安全生產法律法規.7、生產安全事故報告和調查處理條例生產安全事故報告和調查處理條例 行政法規行政法規條例條例在明確事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故在明確事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不的遲報、謊報、瞞報和漏報這一總體

17、要求的同時，還從四個方面做了規定不的遲報、謊報、瞞報和漏報這一總體要求的同時，還從四個方面做了規定.條例條例將事故原因沒查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施為落將事故原因沒查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施為落實不放過、有關人員沒受到教育不放過的原則貫穿始終，為事故報告和調查實不放過、有關人員沒受到教育不放過的原則貫穿始終，為事故報告和調查處理工作提供了明確的操作規程。處理工作提供了明確的操作規程。條例條例明顯加大了處罰力度。明顯加大了處罰力度。8、工傷保險條例工傷保險條例 行政法規行政法規條例條例共分為總則、工傷保險基金、工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險共分為總則、工傷保險基金、工

18、傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇、監督管理、法律責任和附則，共待遇、監督管理、法律責任和附則，共8章章64條條9、勞動防護用品監督管理規定勞動防護用品監督管理規定部門規章部門規章目的是加強和規范勞動防護用品的監督管理，保障從業人員的的安全與健目的是加強和規范勞動防護用品的監督管理，保障從業人員的的安全與健康；康；三、安全生產法律法規三、安全生產法律法規.該規定所稱勞動防護用品，是指由生產經營單位為從業人員配備的，該規定所稱勞動防護用品，是指由生產經營單位為從業人員配備的，使其在勞動過程中免遭或減輕事故傷害及職業危害的個人防護裝備。使其在勞動過程中免遭或減輕事故傷害及職業危害的個人防護裝備。

19、共有共有6章章32條，其內容包括總則，勞動防護用品的生產、檢驗、經營，條，其內容包括總則，勞動防護用品的生產、檢驗、經營，勞動防護用品的配備與使用，監督管理，罰款和附則。勞動防護用品的配備與使用，監督管理，罰款和附則。10、生產經營單位安全培訓規定生產經營單位安全培訓規定部門規章部門規章目的是加強和規范生產經營單位安全培訓工作，提高從業人員的安全目的是加強和規范生產經營單位安全培訓工作，提高從業人員的安全素質，防范傷亡事故，減輕職業危害，適用于工礦商貿生產經營單位從素質，防范傷亡事故，減輕職業危害，適用于工礦商貿生產經營單位從業人員的安全培訓。業人員的安全培訓。生產經營單位主要負責人和安全生產

20、管理人員應當接受安全培訓，具生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產水泥經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。備與所從事的生產水泥經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次培訓時間不得少于生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次培訓時間不得少于3232學時，每年再培訓時間不得少于學時，每年再培訓時間不得少于1212學時。學時。生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓必須依照安生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓必須依照安全生產監督檢查部門制定的安全培訓大綱實施。全生產監督檢查部門制定的安

21、全培訓大綱實施。三、安全生產法律法規三、安全生產法律法規.11、安全生產事故隱患排查治理暫行規定安全生產事故隱患排查治理暫行規定部門規章部門規章該規定是建立安全事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任，該規定是建立安全事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任，加強事故隱患監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產安全而制加強事故隱患監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產安全而制定。定。共分共分5章章32條，包括總則、生產經營單位職責、監督管理、罰則和附則。條，包括總則、生產經營單位職責、監督管理、罰則和附則。12、國家標準、國家標準設計、管理類標準設計、管理類標準安全生

22、產設備、工具類標準安全生產設備、工具類標準生產工藝安全衛生標準生產工藝安全衛生標準防護用品類標準防護用品類標準13、經濟政策、經濟政策國務院關于進一步加強安全生產工作的決定國務院關于進一步加強安全生產工作的決定 加強產業政策的引導。加強產業政策的引導。三、安全生產法律法規三、安全生產法律法規. 加強政府對安全生產的投入。加強政府對安全生產的投入。 健全安全生產法制。健全安全生產法制。 建立生產安全應急救援體系。建立生產安全應急救援體系。 加強安全安全生產科研和技術開發。加強安全安全生產科研和技術開發。 建立企業提取安全費用制度。建立企業提取安全費用制度。 依法加大生產經營單位對傷亡事故的經濟賠

23、償。依法加大生產經營單位對傷亡事故的經濟賠償。中華人民共和國企業所得稅法中華人民共和國企業所得稅法及及中華人民共和國企業所得稅法中華人民共和國企業所得稅法實施條例實施條例三、安全生產法律法規三、安全生產法律法規.1、安全生產監督管理制度、安全生產監督管理制度2、安全生產保障制度、安全生產保障制度3、責任與責任追究制度、責任與責任追究制度安全生產法安全生產法等法律法規規定，安全生產實行責任制與責任追究制度，等法律法規規定，安全生產實行責任制與責任追究制度，具體包括生產經營單位必須建立健全主要負責人及有關管理人員和崗位具體包括生產經營單位必須建立健全主要負責人及有關管理人員和崗位操作人員的安全生產

24、責任制度，發生安全事故要對相關負責人進行責任操作人員的安全生產責任制度，發生安全事故要對相關負責人進行責任追究，責任追究包括追究刑事責任、民事責任和行政責任追究，責任追究包括追究刑事責任、民事責任和行政責任 。4、事故報告和調查處置制度、事故報告和調查處置制度發生了生產安全事故，事故現場有關人員應立即報告本單位負責人，單發生了生產安全事故，事故現場有關人員應立即報告本單位負責人，單位負責人就到事故報告后，要按規定立即如實報告有關政府管理部門。位負責人就到事故報告后，要按規定立即如實報告有關政府管理部門。任何單位和個人對生產安全事故不得遲報、漏報、謊報或隱瞞不報。發任何單位和個人對生產安全事故不

25、得遲報、漏報、謊報或隱瞞不報。發生了安全事故要按規定進行調查處理，對事故處理堅持生了安全事故要按規定進行調查處理，對事故處理堅持“四不放過四不放過”，即事故原因和性質不查明不放過、防范措施不落實不放過、事故責任人即事故原因和性質不查明不放過、防范措施不落實不放過、事故責任人和職工群眾未收到教訓不放過、事故責任者未受到處理不放過。和職工群眾未收到教訓不放過、事故責任者未受到處理不放過。四、安全生產主要法律制度四、安全生產主要法律制度.5、隱患排查與整改制度、隱患排查與整改制度生產經營單位應該建立健全隱患排查與整改制度生產經營單位應該建立健全隱患排查與整改制度。6、安全生產教育培訓與持證上崗制度、

26、安全生產教育培訓與持證上崗制度生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓，具生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓，具備與從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力備與從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監督管理監生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監督管理監察部門認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格后，由培訓機構發給相察部門認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格后，由培訓機構發給相應的培訓合格證書應的培訓合格證書7、建設項目、建設項目“三同時三同時”制度制度“三同時三同時”是指生產

27、性基本建設項目中的勞動安全衛生設施必須符合國是指生產性基本建設項目中的勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。四、安全生產主要法律制度四、安全生產主要法律制度.安全生產管理安全生產管理第二講 安全生產職責與責任追究.1、主要負責人安全生產職責、主要負責人安全生產職責2、廠長（經理）安全生產職責、廠長（經理）安全生產職責3、生產經營單位職能部門負責人（車間主任）安全生產職責、生產經營單位職能部門負責人（車間主任）安全生產職責4、班組長安全生產職責、班組長安全生產職責5、安全管理人員安全生產職責、安全管理人員安全生產職責一、安全生產職責一、安全生產職責. 安全生產責任追究是指因安全生產責任者未履行安全生產有關的法定安全生產責任追究是指因安全生產責任者未履行安全生產有關的法定責任，根據其行為的性質及后果的嚴重性，追究其刑事、行政、民事責責任，根據其行為的性質及