1、第七章第七章 工程結算與竣工決算工程結算與竣工決算教學目的和要求：教學目的和要求：1 1、掌握、掌握工程價款結算的概念、方式和工程價款結算的概念、方式和程序程序；2 2、掌握、掌握工程竣工決算的概念、內容；工程竣工決算的概念、內容；3、了解工程結算與竣工決算的聯系與、了解工程結算與竣工決算的聯系與區別區別。7.1 工程結算概述工程結算概述 1、工程結算的工程結算的概念概念：是指承包商在工程實施過在工程實施過程中程中，依據承包合同依據承包合同中有關付款條款的規定和已完成的工程量，按照規定的程序向業主收取工程工程款（預付款、工程進度價款結算）款（預付款、工程進度價款結算）的一項經濟活動。 2、工程

2、結算工程結算分類：分類：預付款結算預付款結算分分類類進度款結算進度款結算竣工結算竣工結算3、工程價款的構成：、工程價款的構成：合同價款、追加合同價款、相關費用合同價款、追加合同價款、相關費用 4、結算內容：、結算內容： 工程量價款、調價價款、工程變更價款、工程量價款、調價價款、工程變更價款、 工程索賠價款工程索賠價款6、結算方式結算方式：按月結算、按月結算、 竣工結算、竣工結算、 分段結算。分段結算。5、工程、工程結算依據結算依據：1）國家有關法律、法規和規章制度；）國家有關法律、法規和規章制度；2）國務院建設行政主管部門、省、自治區、直轄市）國務院建設行政主管部門、省、自治區、直轄市或有關部

3、門發布的工程造價計價標準、計價辦法等或有關部門發布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規定；有關規定；3）建設項目的合同、補充協議、變更簽證和現場簽）建設項目的合同、補充協議、變更簽證和現場簽證，以及經發、承包人認可的其他有效文件；證，以及經發、承包人認可的其他有效文件；4）其他可依據的材料。）其他可依據的材料。 7、工程價款結算的內容、工程價款結算的內容（簡稱結算書簡稱結算書）： 1、封面、封面 2、編制說明、編制說明 3、工程結算直接費套價計算表、工程結算直接費套價計算表 4、工程結算費用計算表、工程結算費用計算表 5、附表、附表 8、工程結算、工程結算編制依據編制依據 編制工程結算編制工程

4、結算除除了應具備全套竣工圖紙、預算定了應具備全套竣工圖紙、預算定額、材料價格、人工單價、取費標準外，額、材料價格、人工單價、取費標準外，還應還應具具備以下資料：備以下資料： 1 1、工程施工合同；、工程施工合同； 2 2、施工圖預算書；、施工圖預算書； 3 3、設計變更通知單；、設計變更通知單； 4 4、施工技術核定單；、施工技術核定單； 5 5、隱蔽工程驗收單；、隱蔽工程驗收單； 6 6、材料代用核定單；、材料代用核定單； 7 7、分包工程結算單；、分包工程結算單； 8 8、經業主、監理工程師同意確認的應列入工程結、經業主、監理工程師同意確認的應列入工程結算的其它事項。算的其它事項。 9、工

5、程結算的編制程序和方法、工程結算的編制程序和方法 1、收集、整理、熟悉有關原始資料；、收集、整理、熟悉有關原始資料； 2、深入現場、對照觀察竣工工程；、深入現場、對照觀察竣工工程； 3、認真檢查復核有關原始資料；、認真檢查復核有關原始資料； 4、計算調整工程量；、計算調整工程量； 5、套定額基價，計算調整直接費；、套定額基價，計算調整直接費； 6、計算結算造價。、計算結算造價。7.2 竣工決算竣工決算 一、概念一、概念 是指所有建設項目是指所有建設項目竣工后竣工后，按照國家有關，按照國家有關規定，由規定，由建設單位建設單位報告項目報告項目建設成果和財建設成果和財務狀況務狀況的的總結性文件總結性

6、文件，是考核其投資效果，是考核其投資效果的依據，也是辦理交付、動用、驗收的依的依據，也是辦理交付、動用、驗收的依據。據。 二、工程結算與竣工決算的聯系與區別二、工程結算與竣工決算的聯系與區別序序號號 名名 稱稱 工工 程程 結結 算算 竣竣 工工 決決 算算 1聯聯系系竣工決算由若干個工程結算和費用概算匯總而成竣工決算由若干個工程結算和費用概算匯總而成 2區區別別1、含義不同、含義不同由施工單位根據合同和實由施工單位根據合同和實際發生的費用增減變化編際發生的費用增減變化編制，進行工程款結算的經制，進行工程款結算的經濟文件濟文件由建設單位對已竣工項目按國由建設單位對已竣工項目按國家規定進行的總結

7、性文件家規定進行的總結性文件 32、特點不同、特點不同屬工程款結算，是一種經屬工程款結算，是一種經濟活動。濟活動。反映竣工項目從籌建開始到項反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部費目竣工交付使用為止的全部費用，是一個總結性文件。用，是一個總結性文件。 41.編制人不同編制人不同 由施工單位編制的由施工單位編制的由建設單位編制的由建設單位編制的 52.編制依據不同編制依據不同 根據竣工圖紙，技術資料，根據竣工圖紙，技術資料，企業定額及費用定額編制企業定額及費用定額編制的的 根據竣工資料、建設項目決算根據竣工資料、建設項目決算要求編制的要求編制的 63.編制內容不同編制內容不同 是確定

8、工程本身實際造價是確定工程本身實際造價的一種工程文件的一種工程文件 是確定工程總造價（財務決算）是確定工程總造價（財務決算）的一種工程文件的一種工程文件 三、竣工決算的內容三、竣工決算的內容 1、竣工決算報告說明書；、竣工決算報告說明書； 2、建設項目竣工財務決算報告；、建設項目竣工財務決算報告； 3、建設工程竣工圖；、建設工程竣工圖； 4、工程造價比較分析。、工程造價比較分析。 四、竣工決算編制依據和步驟四、竣工決算編制依據和步驟 其本上同結算，請大家看看書，做做課后作其本上同結算，請大家看看書，做做課后作業。業。 結算技巧（結算技巧（供參考） 一、工程簽證一、工程簽證 按承發包合同約定，工

9、程簽證一般由甲乙雙方代表就施工過程中按承發包合同約定，工程簽證一般由甲乙雙方代表就施工過程中涉及涉及合同價款之外合同價款之外的的責任事件責任事件所作的所作的簽認證明簽認證明。 目前一般以目前一般以技術核定單技術核定單和和業務聯系單業務聯系單的形式反映者居多。的形式反映者居多。 工程簽證從另一角度講，是建設工程合同的工程簽證從另一角度講，是建設工程合同的當事人在實際履行工當事人在實際履行工程合同中，程合同中，按照合同的約定對涉及工程的款項、工程量、工程期按照合同的約定對涉及工程的款項、工程量、工程期限、賠償損失等達成的意思表示一致的限、賠償損失等達成的意思表示一致的協議協議，該協議從法律意義，該

10、協議從法律意義上講是上講是原工程合同的補充合同原工程合同的補充合同。 1 、簽證的常見形式、簽證的常見形式 從簽證的表現形式來分，施工過程中發生的簽證從簽證的表現形式來分，施工過程中發生的簽證主要有三類：主要有三類： 設計修改變更通知、設計修改變更通知、 現場經濟簽證現場經濟簽證 工程聯系單。工程聯系單。 各類簽證的內容、出具人和使用人都不一樣，所各類簽證的內容、出具人和使用人都不一樣，所起的作用和目的也不一樣，在結算時的起的作用和目的也不一樣，在結算時的重要程度重要程度(可信度可信度)更不一樣。更不一樣。 一般不允許直接簽出金額一般不允許直接簽出金額 。1）設計修改變更通知單）設計修改變更通

11、知單 由原設計單位出具的針對原設計所進行的修改和變由原設計單位出具的針對原設計所進行的修改和變更。更。 從從造價中介機構的角度來看造價中介機構的角度來看，往往審價時對設計修，往往審價時對設計修改變更通知單改變更通知單最為信任最為信任。 另外，有些另外，有些管理較嚴格的公司管理較嚴格的公司，要求設計變更也要，要求設計變更也要重新辦理簽證，設計變更重新辦理簽證，設計變更不能直接作為不能直接作為費用結算的費用結算的依據，當合同有此規定時應從合同規定。依據，當合同有此規定時應從合同規定。 2）工程聯系單）工程聯系單 聯系單，甲方、乙方、丙方都可以使用，作為工程參與各方聯系工作事宜使用工程參與各方聯系工

12、作事宜使用，較其他指令形式緩和，易于被對方接受。 常見的有設計聯系單、工程聯系單兩種 3）現場經濟簽證）現場經濟簽證 由乙方提出乙方提出的，針對針對在施工過程中，現現場出現場出現的問題和與問題和與原施工內容、方法出入的，以及以及額外的零工或材料二次倒運等，經經甲方(或監理)、設計單位同意后作為調價依據。4）洽商 (1)設計變更洽商設計變更洽商(記錄)，又稱工程洽商，是指設計單位(或甲方通過設計單位)對原設計修改或補充的設計文件，洽商一般均伴隨費用發生。 工程洽商一般是由乙方提出由乙方提出的，必須經必須經設計、甲方、乙方三方簽字確認，有監理單位的項目，同時需要監理單位簽字確認。 (2)經濟洽商經

13、濟洽商：是正確解決甲方、乙方經濟補償的協議文件。5）技術核定單）技術核定單 凡在圖紙會審時遺留或遺漏的問題以及新出現圖紙會審時遺留或遺漏的問題以及新出現的問題，的問題，屬于設計產生的屬于設計產生的，由設計單位以變更設計通知單的形式通知有關單位(甲方、乙方、監理單位)；屬甲方原因產生的屬甲方原因產生的，由甲方通知設計單位出具工程變更通知單，并通知有關單位。 在施工過程中，因施工條件、材料規格、品種和質量不能滿足設計要求以及合理化建議等原因，需要進行施工圖修改時，由乙方提出技術乙方提出技術核定單。核定單。二、結算中的施工方常用結算灌水手法二、結算中的施工方常用結算灌水手法1、 利用合同，開口多算。

14、利用合同，開口多算。 甲方對發包合同重視不夠甲方對發包合同重視不夠，僅與乙方商定工程范圍、，僅與乙方商定工程范圍、進度和質量等條款就簽訂合同，開工建設。到工程進度和質量等條款就簽訂合同，開工建設。到工程竣工結算時，才發現原發包合同一竣工結算時，才發現原發包合同一無工程價款，二無工程價款，二無結算要求無結算要求，連設計變更也沒有限制的條款，甚至，連設計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，隨意開口，合同對工程結算沒有約束力合同對工程結算沒有約束力，乙方借此，乙方借此夸大施工難度夸大施工難度，不斷單方報告甲方負責人，簽批增，不斷單方報告甲方負責人，簽批增加工日和投資的條子；乙方辦理結算時，又利用合加

15、工日和投資的條子；乙方辦理結算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結算投資。同開口和其它漏洞高估多算，增加結算投資。 2、 利用隱蔽，抬高造價。利用隱蔽，抬高造價。 有的建設項目有的建設項目只有只有“形式監理形式監理”(即有監理合同，即有監理合同，但不要求派人駐現場監理但不要求派人駐現場監理)或監理工作不到位。甲或監理工作不到位。甲方沒有專人管施工現場，隱蔽工程沒有驗收、沒有方沒有專人管施工現場，隱蔽工程沒有驗收、沒有簽證、沒有記錄，到竣工結算時，乙方才找設計人簽證、沒有記錄，到竣工結算時，乙方才找設計人員、甲方補簽證，然后列入結算。這種事后補簽的員、甲方補簽證，然后列入結算。這種事后補

16、簽的隱蔽工程往往數量多計，甚至根本沒有發生也列入隱蔽工程往往數量多計，甚至根本沒有發生也列入結算。結算。 實例實例曾經接觸的一個鍋爐房基礎換砂，乙方利用曾經接觸的一個鍋爐房基礎換砂，乙方利用當時開挖的時候時間緊，挖出來之后才知道是淤泥，當時開挖的時候時間緊，挖出來之后才知道是淤泥，所以必須馬上換砂，最后乙方讓設計方多算開挖深所以必須馬上換砂，最后乙方讓設計方多算開挖深度度1米，多算了米，多算了15萬元。萬元。3 、設計變更，事后簽證。、設計變更，事后簽證。 甲方甲方不重視控制不重視控制設計變更，設計變更，不辦理不辦理設計變設計變更的更的審批手續審批手續，沒有正式的設計變更通知，沒有正式的設計變

17、更通知單，沒有設計變更引起的工程量與投資增單，沒有設計變更引起的工程量與投資增減的記錄。減的記錄。 在工程的設計變更中，在工程的設計變更中，只計增加只計增加的工程量，的工程量，不計減少不計減少的工程量，以達到多計的目的。的工程量，以達到多計的目的。4 、工程計量，虛報多報。、工程計量，虛報多報。 主要表現為工程量主要表現為工程量不按國家統一規定的計算規則不按國家統一規定的計算規則和竣工圖尺寸計算和竣工圖尺寸計算。 如：建筑工程土方外運按開挖量，如：建筑工程土方外運按開挖量，不扣除回填土不扣除回填土數量；數量； 砌墻體砌墻體未扣未扣0.3m2以上洞孔和鋼筋檢圈梁、柱等體以上洞孔和鋼筋檢圈梁、柱等

18、體積：積： 框架間框架間墻體墻體規定按凈長線計算，卻規定按凈長線計算，卻用中心線長度用中心線長度計算，多算框架柱部分；計算，多算框架柱部分； 綜合腳手架應按建筑面積計算，卻把綜合腳手架應按建筑面積計算，卻把不能計算建不能計算建筑面積的雜物間面積也計入筑面積的雜物間面積也計入，少扣重疊交叉多算，少扣重疊交叉多算工程量等等。由于沒有按規定計算，造成竣工結工程量等等。由于沒有按規定計算，造成竣工結算工程量增加而多報工程價款等等。算工程量增加而多報工程價款等等。 5、 化整為零，重復計算。化整為零，重復計算。 在工程結算中，在工程結算中，將一個工程結算書分成幾個工程結將一個工程結算書分成幾個工程結算書

19、來編制算書來編制，使同一個工程量在幾個結算書中同時，使同一個工程量在幾個結算書中同時出現，達到重復計算工程量的目的。出現，達到重復計算工程量的目的。 重復計算定額已包括了的工作內容。重復計算定額已包括了的工作內容。 如如在進行了豎向布置挖填土方時，不得再計算平整在進行了豎向布置挖填土方時，不得再計算平整場地：場地： 人工挖孔樁已含人工挖孔樁已含25m的運土，不再計的運土，不再計25m以內的轉以內的轉運費，然而，計算時又套用相應定額的做法，使用運費，然而，計算時又套用相應定額的做法，使用一工作內容二次套用定額，犯了重復套用定額的錯一工作內容二次套用定額，犯了重復套用定額的錯誤。誤。6 、結算單價

20、，隨意高套。、結算單價，隨意高套。 不認真執行規定的綜合單價或定額基價，隨意高套，不認真執行規定的綜合單價或定額基價，隨意高套，造成結算投資虛增。造成結算投資虛增。 對清單或定額中的對清單或定額中的缺項缺項套用子目套用子目或換算或換算的理解有出的理解有出入、高套定額。入、高套定額。 有的乙方套用定額子目時，有的乙方套用定額子目時，不按實際施工工藝和標不按實際施工工藝和標準選套定額，而是就高不就低準選套定額，而是就高不就低，高套定額；，高套定額； 有的乙方將分項工程定額子目中已綜合的工序內容，有的乙方將分項工程定額子目中已綜合的工序內容，又分解開來又分解開來重復套用重復套用； 有的有的干脆張冠李

21、戴，故意串套定額干脆張冠李戴，故意串套定額，抬高造價。，抬高造價。 實例實例 如將預制過梁套用成現澆過梁；如將預制過梁套用成現澆過梁；C20混凝土套用成混凝土套用成C30混凝土，滿堂基礎套現澆板定額，這樣一來，混凝土，滿堂基礎套現澆板定額，這樣一來，就致使工程造價虛增就致使工程造價虛增20左右。左右。7、 材料報價，深藏玄機。材料報價，深藏玄機。 主材的型號、材質在設計中不明確，因裝飾材料品種主材的型號、材質在設計中不明確，因裝飾材料品種繁多，發展日新月異，材料因品種、質級、產地、供繁多，發展日新月異，材料因品種、質級、產地、供貨渠道不一，價格亦懸殊較大，特別是新型材料、進貨渠道不一，價格亦懸

22、殊較大，特別是新型材料、進口材料的價格更難準確確定，這給乙方有了可乘之機，口材料的價格更難準確確定，這給乙方有了可乘之機，常常以質劣價廉的材料冒充質優價高的材料，魚目混常常以質劣價廉的材料冒充質優價高的材料，魚目混珠，高算價格。珠，高算價格。 建筑工程材料，尤其是建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料，低價購裝飾和安裝工程材料，低價購進，高價結算。或進，高價結算。或“以次充優以次充優”進行最終結算。進行最終結算。 實例實例某工程，乙方將價格為某工程，乙方將價格為80.7980.79元元/ /根的鑄鐵管，套根的鑄鐵管，套用用130.80130.80元元/ /根的排水鑄鐵管價格；根的排水鑄鐵管價格

23、； 將價格為將價格為12001200元元/m/m3 3的國產硬木，套用的國產硬木，套用28002800元元/m/m3 3的進的進口硬木價格；口硬木價格； 將四川產將四川產2020元元/m/m2 2的外墻面磚，套用廣東產的外墻面磚，套用廣東產3535元元/m/m2 2的的外墻面磚價格等等。外墻面磚價格等等。8 、取費計算，多加少扣。、取費計算，多加少扣。 不按合同要求套用費用定額。不按合同要求套用費用定額。 根據工程類別劃分，根據工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程三類工程卻高套用二類工程（現在是（現在是12層上和層上和12層以下）。層以下）。 在在縣城縣城(鎮鎮)的工程稅金的卻套用市區的費率

24、等的工程稅金的卻套用市區的費率等。 間接費和利潤等計算，往往間接費和利潤等計算，往往出現規定應扣減的項目出現規定應扣減的項目少扣或不扣，而規定不允許增加的項目又盡量增加少扣或不扣，而規定不允許增加的項目又盡量增加。 差價為負值的不計差價為負值的不計，只計算差價為正值的材料，造，只計算差價為正值的材料，造成負差少扣，多報結算總值。成負差少扣，多報結算總值。9 、夸大難度，多計費用。、夸大難度，多計費用。 有的乙方通過雕龍刻鳳、梁枋彩畫，重花門、有的乙方通過雕龍刻鳳、梁枋彩畫，重花門、鏤花窗等造型，鏤花窗等造型，夸大藝術效果和施工難度，夸大藝術效果和施工難度，巧立設計費、補助費等名目，隨意要價；巧

25、立設計費、補助費等名目，隨意要價； 有的在有的在工期上作假工期上作假，騙取工期提前獎或趕工，騙取工期提前獎或趕工費；費； 有的項目中還列有音響調試、豪華燈具調試有的項目中還列有音響調試、豪華燈具調試等等不應計取的費用不應計取的費用。10 、順手牽羊，多多益善。、順手牽羊，多多益善。 有的有的材料是甲方供應材料是甲方供應結算的，乙方只供應結算的，乙方只供應輔助材料和具體施工，但結算書中輔助材料和具體施工，但結算書中仍將甲仍將甲方供應的材料價格納入總價內方供應的材料價格納入總價內； 有的項目乙方直接有的項目乙方直接用取甲方的水電用取甲方的水電，但結，但結算工程價款時水電費用亦不扣除。算工程價款時水

26、電費用亦不扣除。11、單位變換，小數搞錯。、單位變換，小數搞錯。 實例實例 某工程結算在某工程結算在“鋼筋混凝土基礎鋼筋混凝土基礎”項目中，項目中，水泥數量原應為水泥數量原應為 200m200m3 30.291t/m0.291t/m3 3=58.2t=58.2t， 工程結算卻成了工程結算卻成了582t582t，使水泥用量虛增了，使水泥用量虛增了9 9倍。倍。12 、涂改資料，偷梁換柱。、涂改資料，偷梁換柱。 有些甲方讓乙方提交結算資料時，自己雖有些甲方讓乙方提交結算資料時，自己雖復印一份對應的簽證資料，但并不提供給復印一份對應的簽證資料，但并不提供給審價人員，這樣容易讓審價人員，這樣容易讓乙方

27、鉆空子涂改資乙方鉆空子涂改資料。料。 13、 軟件作弊，虛報多報。軟件作弊，虛報多報。 人們常常認為利用計算機編制工程項目預人們常常認為利用計算機編制工程項目預(結結)算，算，只要工程量計算準確，定額套用正確，其結果就錯只要工程量計算準確，定額套用正確，其結果就錯不了，其實不然。不了，其實不然。 一些單位正是利用人們對計算機過于信賴的心理，一些單位正是利用人們對計算機過于信賴的心理，通過計算機及有關軟件編制工程預結算進行作弊，通過計算機及有關軟件編制工程預結算進行作弊，其手法比較隱蔽，且具有一定的迷惑性。其手法比較隱蔽，且具有一定的迷惑性。 如：如： 1)用定額冊用定額冊(章章)說明中允許某些

28、子目可做調整的有說明中允許某些子目可做調整的有關規定，關規定，對相關子目或無關子目進行調整對相關子目或無關子目進行調整，通過多，通過多計定額直接費提高工程造價。計定額直接費提高工程造價。 2)利用某些軟件定額子目數據可臨時改變調整的特利用某些軟件定額子目數據可臨時改變調整的特點，點，改變定額基價改變定額基價。14、變更施工方案，改變低價中標合同價、變更施工方案，改變低價中標合同價例：某基礎土方工程，采用可調價格合同，按實結算。承例：某基礎土方工程，采用可調價格合同，按實結算。承包人包人A A采用挖基槽方案中標，中標后，采用挖基槽方案中標，中標后，A A想方設法以種種想方設法以種種理由變更投標施

29、工方案，理由變更投標施工方案，盡可能修改為大開挖方案盡可能修改為大開挖方案。 分析：分析： 對于一般多層建筑工程，如果采用挖基槽方案，基礎土對于一般多層建筑工程，如果采用挖基槽方案，基礎土方工程造價通常只占工程總造價的方工程造價通常只占工程總造價的2 2左右。左右。 由于挖方量少，準備回補的土方一般都可以堆放到現場由于挖方量少，準備回補的土方一般都可以堆放到現場而無須倒運。而無須倒運。 但是，但是，如果采用大開挖方案，挖方量將會增加如果采用大開挖方案，挖方量將會增加5-105-10倍倍。 大量的土方將無法堆放在現場，大量的土方將無法堆放在現場，需要運到場外臨時堆土需要運到場外臨時堆土點，基礎施

30、工完成后再倒運回現場點，基礎施工完成后再倒運回現場， 這樣一來，大開挖方案的基礎土方工程造價就可能會比這樣一來，大開挖方案的基礎土方工程造價就可能會比挖基槽方案高出挖基槽方案高出5-155-15倍，從原來占工程總造價的倍，從原來占工程總造價的2 2左左右上升到右上升到1010-30-30。 （二）做工程預算自身要注重以下：（二）做工程預算自身要注重以下： 1、投契；投契；即抓住對方忽略的處所，來爭奪提高即抓住對方忽略的處所，來爭奪提高造價；造價； 2、力爭；力爭；即不放過任何一個可覺得己方締造利即不放過任何一個可覺得己方締造利潤的小項目，甚至從一字多解，如做律師一樣；潤的小項目，甚至從一字多解

31、，如做律師一樣； 3、抓住抓住對方預算員的錯誤謬誤；對方預算員的錯誤謬誤； 4、要給對方留一個起頭時的、要給對方留一個起頭時的好印象好印象，需要時要，需要時要讓他覺得我的能力不如他，也就是要多就教他，讓他覺得我的能力不如他，也就是要多就教他，把他給捧起來。把他給捧起來。（三）簽證的藝術（三）簽證的藝術 1 1 簽證形式簽證形式選擇的藝術選擇的藝術乙方最好乙方最好把有關的經濟簽證把有關的經濟簽證通過藝術的、合理的、通過藝術的、合理的、變通的手段變通的手段變成由設計單位簽發的設計修改變更通變成由設計單位簽發的設計修改變更通知單，知單，實在不行也要成為實在不行也要成為甲方簽發的工程聯系單甲方簽發的工

32、程聯系單最后才是最后才是現場經濟簽證。現場經濟簽證。這個優先次序作為這個優先次序作為乙方一定要非常清楚乙方一定要非常清楚，涉，涉及到提供的經濟簽證的可信程度。及到提供的經濟簽證的可信程度。現場經濟簽證多為乙方發起申請。現場經濟簽證多為乙方發起申請。設計單位、甲方出具的手續在工程審價時可設計單位、甲方出具的手續在工程審價時可信度要高于乙方信度要高于乙方發起出具的手續。發起出具的手續。2 2 、填寫工程、填寫工程簽證的技巧簽證的技巧 (1) 有利于計價，方便結算有利于計價，方便結算 如果如果有簽證結算協議有簽證結算協議，填列內容要與協議約定計價口徑，填列內容要與協議約定計價口徑一致；一致； 如如無

33、簽證協議無簽證協議，按原合同計價條款或參考原協議計價方，按原合同計價條款或參考原協議計價方式計價。式計價。 再有，簽證的再有，簽證的方式方式要盡量圍繞計價依據要盡量圍繞計價依據(如定額如定額)的計算的計算規則辦理。規則辦理。 (2)不同合同類型簽證內容不同合同類型簽證內容 可調價格合同可調價格合同至少要簽到量；至少要簽到量； 固定單價合同固定單價合同至少要簽到量、單價；至少要簽到量、單價； 固定總價合同固定總價合同至少要簽到量、價、費；至少要簽到量、價、費； 成本加酬金合同成本加酬金合同至少要簽到工、料至少要簽到工、料(材料規格要注明材料規格要注明)、機機(機械臺班配合人工問題機械臺班配合人工

34、問題)、費。、費。 另外另外簽證中還要簽證中還要注明注明列入列入稅前造價稅前造價或或稅后造價稅后造價。注意以下填寫內容注意以下填寫內容優先次序優先次序 1) 1) 能夠直接簽總價的最好不要簽單價；能夠直接簽總價的最好不要簽單價； 2) 2) 能夠直接簽單價的最好不要簽工程量；能夠直接簽單價的最好不要簽工程量； 3) 3) 能夠直接簽結果能夠直接簽結果( (包括直接簽工程量包括直接簽工程量) )的最的最好不要簽事實；好不要簽事實； 4) 4) 能夠簽文字形式的最好不要附圖能夠簽文字形式的最好不要附圖( (草圖、草圖、示意圖示意圖) )。實例 某工程網架安裝單獨發包，腳手架是由建筑主體施工某工程網

35、架安裝單獨發包，腳手架是由建筑主體施工單位提供的，而配合腳手架費用發生前，在招標、投單位提供的，而配合腳手架費用發生前，在招標、投標、合同等任何資料中均未予以落實，于是建筑施工標、合同等任何資料中均未予以落實，于是建筑施工單位分兩次共報價格為單位分兩次共報價格為22.322.3萬元，現場業主代表分兩萬元，現場業主代表分兩次簽證共次簽證共1919萬元，報價和簽證價格萬元，報價和簽證價格均無具體費用組成均無具體費用組成內容和依據內容和依據，而，而按該省按該省網架腳手架定額結合市場價格網架腳手架定額結合市場價格和投標費用計算應在和投標費用計算應在1010萬元以內。萬元以內。 分析：分析： 簽證直接簽

36、金額就簽證直接簽金額就大大減少甲方事后審價審減的空間。大大減少甲方事后審價審減的空間。但乙方仍應注意證據的保存，因為當甲方工作人員變但乙方仍應注意證據的保存，因為當甲方工作人員變動時，只有金額沒有其他佐證很容易被繼任者視為存動時，只有金額沒有其他佐證很容易被繼任者視為存在貓膩。在貓膩。實例 某辦公樓工程由乙方施工，該工程施工現場土質不好，需換填片石，換填完成后，乙方及時向甲方提交了簽證單，乙方填寫的簽證內容為“現場土質不良，一致同意換填片石，挖土方方，填片石方”，現場業主代表簽證“情況屬實，片石方”， 但結算時工程審價人員卻把挖土的子目扣減，填片石項目只給材料錢，說簽證寫得很清楚“片石方”，所

37、以本頁簽證只需補片石材料錢即可。 分析：乙方所報簽證寫的越詳細越好，要把自己做的每一滴都寫上。從簽證內容的優先級別，能簽金額最好，只簽量，竣工結算時再套定額有些麻煩，造價事務所審價時容易不確認，不如直接按市場價協商好直接簽證上金額穩妥。 (3)注意需要填列的內容注意需要填列的內容 何時、何地、何因；何時、何地、何因； 工作內容（工作內容（描述要求客觀、準確）描述要求客觀、準確）； 組織設計組織設計(人工、機械人工、機械)； 工程量工程量(有數量和計算式，必要時附圖，有數量和計算式，必要時附圖，不能籠統不能籠統地簽注工程量和工程造價。地簽注工程量和工程造價。)； 有無甲供材料。有無甲供材料。 乙

38、方低價中標后低價中標后必須注意勤簽證勤簽證(4)如何對待甲方拒簽如何對待甲方拒簽簽證內容應簽證內容應使不在現場的人員使不在現場的人員有一種身臨其境的感覺，有一種身臨其境的感覺，不會給別人造成模糊概念。不會給別人造成模糊概念。在編制簽證單之前，首先要熟悉合同的有關約定，在編制簽證單之前，首先要熟悉合同的有關約定，針針對重點問題展開簽證理由。對重點問題展開簽證理由。應當站在對方的角度來考慮陳述理由和羅列簽證內容，應當站在對方的角度來考慮陳述理由和羅列簽證內容，使簽證人感覺不用承擔風險。使簽證人感覺不用承擔風險。如果遇到對方有意如果遇到對方有意不講道理地拒簽不講道理地拒簽，實踐中可以，實踐中可以采采

39、用用收發文的形式送達甲方收發文的形式送達甲方(叫一般工作人員去辦理叫一般工作人員去辦理)不需不需要逼迫他要逼迫他(甲方甲方)在簽證單上簽字，只需要在收發文本在簽證單上簽字，只需要在收發文本上簽字，這樣就可以證明他上簽字，這樣就可以證明他(甲方甲方)已收到我方的發文，已收到我方的發文，如果他如果他(甲方甲方)不在簽證單上簽字，但不在簽證單上簽字，但超過法定時間，超過法定時間，簽證自動生效簽證自動生效。 三、建設方三、建設方審查工程審查工程預結算的技巧預結算的技巧（一）做好審查前的（一）做好審查前的準備工作準備工作1、熟悉施工圖紙。、熟悉施工圖紙。2、了解預結算包括的范圍。、了解預結算包括的范圍。

40、 3、弄清所采用的單位估價表。、弄清所采用的單位估價表。（二）審查工程預結算的技巧。（二）審查工程預結算的技巧。1、分組計算審查法。、分組計算審查法。 把預結算中的把預結算中的項目劃分為若干組項目劃分為若干組，并把相連且，并把相連且有一有一定內在聯系的項目編為一組，定內在聯系的項目編為一組，審查或計算同一組中某審查或計算同一組中某個分項工程量，個分項工程量，利用利用工程量間具有相同或相似計算基工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，礎的關系，判斷判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。確程度的方法。 2、對比審查法。、對比審查法。 對比審查法一般對比審查

41、法一般有以下幾種情況，應根據工程的不同有以下幾種情況，應根據工程的不同條件區別對待。條件區別對待。 （1）兩個工程采用同一施工圖，兩個工程采用同一施工圖，但基礎部分和現場但基礎部分和現場條件不同，其新建工程基礎以上部分可采用對比審查條件不同，其新建工程基礎以上部分可采用對比審查法；不同部分可分別采用相應的審查方法進行審查。法；不同部分可分別采用相應的審查方法進行審查。（2）兩個工程設計相同，但建筑面積不同兩個工程設計相同，但建筑面積不同。根據兩。根據兩個工程建筑面積之比與兩個工程分項工程量之比例基個工程建筑面積之比與兩個工程分項工程量之比例基本一致的特點，可審查新建工程各分部分項工程的工本一致

42、的特點，可審查新建工程各分部分項工程的工程量。或者用兩個工程每平方米建筑面積造價以及每程量。或者用兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程預結算是正確的，平方米建筑面積的各分部分項工程預結算是正確的，反之，說明新建工程預結算有問題，找出差錯原因，反之，說明新建工程預結算有問題，找出差錯原因，加以更正。加以更正。（3）兩個工程面積相同，但設計圖紙不完全相同時兩個工程面積相同，但設計圖紙不完全相同時，可把相同的部分，如廠房中的柱子、放架、屋面、磚可把相同的部分，如廠房中的柱子、放架、屋面、磚墻等，進行工程量的對比審查，不能對比的分部分項墻等，進行工程量的對比審查，不能對比的

43、分部分項工程按圖紙計算。工程按圖紙計算。 3 3、分解對比審查法。、分解對比審查法。是把一個單位工程，是把一個單位工程，按直接費與間接費進行分按直接費與間接費進行分解解，然后再把直接費按工種和分部工程進行分解，分別與審定的標準預結算，然后再把直接費按工種和分部工程進行分解，分別與審定的標準預結算進行對比分析的方法。進行對比分析的方法。 4、其他審查方法。、其他審查方法。（1）全面審查法。）全面審查法。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，編制工程對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，編制工程預結算的技術力量又比較薄弱，可采用全面審查法。預結算的技術力量又比較薄弱，可采用全面審查法。（2

44、）重點抽查法。）重點抽查法。重點審查工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程，補重點審查工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程，補充單位估價表，計取的各項費用的計費基礎、取費標準等。充單位估價表，計取的各項費用的計費基礎、取費標準等。（3）利用手冊審查法。）利用手冊審查法。把工程常用的預制構配件，如洗池、大便臺、檢查井、把工程常用的預制構配件，如洗池、大便臺、檢查井、化糞池、碗柜等按標準圖集計算出工程量，套上單價，編制成手冊，利用手化糞池、碗柜等按標準圖集計算出工程量，套上單價，編制成手冊，利用手冊進行審查，可大大簡化預結算的編審工作。冊進行審查，可大大簡化預結算的編審工作。（4）篩選審查法。）

45、篩選審查法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是他們的各個建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是他們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化不大，分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化不大，把這些數據加以匯集、優選、歸納為工程量、造價、用工三個單方基本值表，把這些數據加以匯集、優選、歸納為工程量、造價、用工三個單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。并注明其適用的建筑標準。（三）業主單位加強對工程簽證的管理的措施（三）業主單位加強對工程簽證的管理的措施 1.挑選業務精、素質高的業主代表。挑選業務精、素質高的業主代表。 2.建立完善的管理制度。

46、建立完善的管理制度。 3.明確簽證的權限明確簽證的權限。 4.盡量減少設計變更。盡量減少設計變更。 5.業主單位的基建管理隊伍要配備專業的造價控制管理業主單位的基建管理隊伍要配備專業的造價控制管理人員，對現場簽證實施有效的控制和審查人員，對現場簽證實施有效的控制和審查。 現場簽證項目要及時全面，做到一事一簽，及時處理，現場簽證項目要及時全面，做到一事一簽，及時處理，防止遺漏。現場簽證內容要明確真實，實測實量，要素防止遺漏。現場簽證內容要明確真實，實測實量，要素齊全齊全。 甲方簽批工程簽證的技巧甲方簽批工程簽證的技巧 (1)甲方、中介方簽批簽證的常用方法甲方、中介方簽批簽證的常用方法 1) 只簽

47、名。 2) 簽名+“同意”。 3) 簽名+“情況屬實”。 4) 簽名+“以上情況屬實，同意結算”。 5) 簽名+復核后的描述性簽證意見。 結算籌劃結算籌劃 一、一、 竣工結算籌劃的概念竣工結算籌劃的概念 竣工結算籌劃：竣工結算籌劃：是指一切采用是指一切采用合法合法和和非違法非違法手段手段進行的造價方面的進行的造價方面的策劃和有利于籌劃主策劃和有利于籌劃主體體(甲方、乙方甲方、乙方)的的造價安排造價安排， 主要主要包括包括非違法的增值籌劃、風險轉移籌劃非違法的增值籌劃、風險轉移籌劃，從而從而通過合法的手段通過合法的手段達到經濟效益最大化達到經濟效益最大化的的行為，行為， 具體就是：具體就是： 乙

48、方乙方合理合法地合理合法地結得更多結得更多的工程款，的工程款， 甲方甲方合理合法降低工程造價，達到合理合法降低工程造價，達到節省投資節省投資的目的。的目的。 二、招投標階段的結算籌劃二、招投標階段的結算籌劃 （一）招投標程序中的結算籌劃（一）招投標程序中的結算籌劃乙方的工作重點在于乙方的工作重點在于：報價的完備性報價的完備性報價策略的策劃報價策略的策劃。 1 1、 踏勘現場中的機會點踏勘現場中的機會點 在實際工程投標時，常存在工程造價人員不到在實際工程投標時，常存在工程造價人員不到現場、與編制施工組織設計現場、與編制施工組織設計各自為政各自為政的現象。的現象。 投標人首先應仔細考察施工現場，了

49、解投標人首先應仔細考察施工現場，了解“三通三通一平一平”狀況，調查工程所在地材料價，實際人狀況，調查工程所在地材料價，實際人工單價，土石方來源及棄土場所等做好工程造工單價，土石方來源及棄土場所等做好工程造價計算的基礎資料。價計算的基礎資料。 同時要注意勘察現場，以便確定土方運距、材同時要注意勘察現場，以便確定土方運距、材料是否二次搬運、現場周邊環境、地理位置、料是否二次搬運、現場周邊環境、地理位置、交通、食宿、周邊建筑對工程的影響。交通、食宿、周邊建筑對工程的影響。實例1 某工程招標，投標人A沒有到現場詳細調查，想當然地報了8公里運費，投標人B到現場實在察看后發現工程土方不必外運，故B施工單位

50、報價時土方外運沒有要，A當然其報價缺乏競爭力了，B因充分考慮現場情況最終中標。 分析：了解土方棄置現場周圍是否有河流、積水、地下水位等情況(周邊有已開挖的工程可了解一下水位如何)，從而可初步判斷降水費用，有些招標單位故意隱藏此類情況，讓投標單位自行勘察自行判斷，投標單位一旦疏忽，此項費用只好自己出了。 2 2 、標書答疑中的機會點、標書答疑中的機會點 (1) 乙方要求澄清條款的技巧。乙方要求澄清條款的技巧。 投標人在研讀招標書后，要認真進行審查，可能會發投標人在研讀招標書后，要認真進行審查，可能會發現標書中有現標書中有不清楚的條款不清楚的條款，這需要考慮，這需要考慮是否通過是否通過書面書面或標

51、前會議向業主澄清。或標前會議向業主澄清。 注意并不是每一個條款都需要澄清的。注意并不是每一個條款都需要澄清的。 技巧：技巧： 1) 對標書中可能增加實際工程造價(并非工程量)的含混之處，必須要求澄清，這既可使問題得以確認，亦可提醒和引導其他投標人將增加的造價考慮進標價，提醒和引導其他投標人將增加的造價考慮進標價，從而墊高其他投標人報價從而墊高其他投標人報價。 2) 對標書中有利于投標人的有利于投標人的含糊條款或錯誤，不應含糊條款或錯誤，不應進行澄清進行澄清，以免提醒其他投標人，也為今后自己增加利潤留下機會。實例2 某辦公樓工程，招標文件規定余泥外運按15km計算，但沒有規定不能按實際發生距離調

52、整，竣工結算時，施工方按有關部門出示的余泥排放點標明的距離竟然有32km，遠遠超過甲方招標文件的規定，乙方要求按實際運距調整造價。 分析：由于甲方沒有事前認真審核招標文件，很容易被乙方鉆了空子，造成甲方一定的損失。 如果當初甲方在招標文件中加上這樣一句話：“工程結算時，工程量按實結算，投標單價不作調整，余泥外運由乙方自報單價，結算不作調整”，則甲方能有效地規避這一風險。 實例3 某工程，招標時對停水停電窩工、自然對停水停電窩工、自然環境改變增加費用在招標文件中沒有寫環境改變增加費用在招標文件中沒有寫清，從而造成竣工結算時引起糾紛清，從而造成竣工結算時引起糾紛。 分析： 招標文件的不清不楚將成為

53、乙方進行索賠追加工程款的突破口，使工程陷入乙方先以低價中標，然后再大幅度調增價的圈套。實例4 某工程招標書上顯示的建筑面積是4200m2，而在標底編制中按施工圖實際計算出的面積是6750m2。 投標者A就按4200m2來猜估“報價”，而不按實際設計施工圖進行正確計算報價，這樣無論是工程造價和三材指標自然出入很大。 投標人B用6750m2的實際造價與4200m2的相應造價對比，認為這個工程單方造價太高，人為又調低了造價。 顯然這個“造價太高”是因為用較大面積的實際造價除以不真實的較小面積這個“量”造成的。 后經查實，按照施工圖計算出的6750m2是正確的。 A、B不認真復核，所報的造價均因超低而

54、失標。分析： 一個工程，按理說只有一個建筑面積，但在實際上，有時一個工程，按理說只有一個建筑面積，但在實際上，有時會出現同一工程同一設計圖紙有幾個不同會出現同一工程同一設計圖紙有幾個不同“量量”的面積。的面積。 比如，設計圖上有一個比如，設計圖上有一個“建筑面積建筑面積”，施工圖預算時也有，施工圖預算時也有一個與設計圖不同的建筑面積一個與設計圖不同的建筑面積( (或大或小或大或小) )，審查結算時又，審查結算時又有一個有一個“建筑面積建筑面積”，這個，這個“建筑面積建筑面積”與設計圖和施工與設計圖和施工圖預算的面積相比又有差異。圖預算的面積相比又有差異。 是怎樣造成的呢是怎樣造成的呢? ? 其

55、其主要原因是計算依據不同主要原因是計算依據不同；對定額計算規則的；對定額計算規則的理解不同理解不同或者或者設計發生變更設計發生變更；對各種形體復雜、造型各異的工程在；對各種形體復雜、造型各異的工程在計算中出現的計算中出現的技術性誤差技術性誤差。 建筑面積出現誤差，將影響綜合腳手架、垂直運輸費用和建筑面積出現誤差，將影響綜合腳手架、垂直運輸費用和超高人工、機械降效費用，并導致工程造價單方經濟技術超高人工、機械降效費用，并導致工程造價單方經濟技術指標失真。指標失真。（二）（二） 工程量清單的結算籌劃工程量清單的結算籌劃 實行工程量清單計價，體現的是風險共擔的原則，即招標方編制并公開提供工程量清單，

56、承擔工程量方面的風險，投標方根據招標方提供清單進行報價，承擔價格方面的風險，任何一方不應隨意轉嫁自己應承擔的風險。 但在甲乙雙方的實戰博弈中適當地轉移風險適當地轉移風險是必要的。 清單編制人編制工程量清單的行為，實質上是在編寫具體的合同條款，清單項目的劃分、描述、工程量計算的準確性直接影響到合同的質量，最終影響到甲乙雙方的直接利益。(1)土石方工程機會點 實例5 某建設項目，甲方提供的工程量清單如表4-1所示： 實際施工中，乙方發現平整場地全部為挖方-25cm，原清單中并未描述外運土方運距，乙方遂提出增加土方外運的費用簽證申請。 分析： “平整場地”項目適于建筑場地厚度在30cm以內的挖、填、

57、運、找平。 甲方在編制工程量清單時應注意應注意：如出現30cm以內的全部是挖方或全部是填方，需外運土方或借土回填時，在工程量清單項目中應描述棄土運距(或棄土地點)或取土運距(或取土地點)，這部分的運輸應包括在“平整場地”項目報價內。 如果在招標文件中注明，取土、棄土地點由投標方自己定，項目特征中可不用可不用描述，否否則，不加描述則，不加描述將被乙方抓住機會要求追加費用。 (2)砌筑工程機會點 實例6 某多層磚混住宅工程，基礎剖面圖如圖4-1： 實例6 根據圖紙，某中介咨詢機構編制的工程量清單如表4-4所示(僅列磚基礎分項)：分析： 按工程量清單計量規范，墊層是捆綁在基礎內，但在清單中只顯示主項

58、在清單中只顯示主項( (磚基礎磚基礎) )的工程量，而不顯的工程量，而不顯示墊層的工程量，示墊層的工程量， 故此分項的工程數量應為130-40=90m3，而不是包含不是包含墊層工程量的墊層工程量的130m3130m3； 與傳統的施工圖預算相比，工程量清單中的項目名稱對應的項目特征和工作內容比施工圖預算中的子項描述得更具體，內容的綜合性也更強。 由于乙方造價人員習慣了施工圖預算對項目工作內容的規定，往往造成對清單項目工作內容理解失誤，組價時漏掉其中某些工作發生的費用，使工程造價偏低。 如“計價規范”中的“01030101磚基礎”，其工作內容包括了“砂漿制作、運輸；鋪設墊層；砌磚；防潮層鋪設和材料

59、運輸”，而在施工圖預算中，基礎墊層的鋪設沒有包括在磚基礎的工作內容中。 如果造價人員忘記將墊層鋪設的價格組合到磚基礎綜合單價內，按“計價規范”中“填表須知”第三條，“未填報的單價和合價，視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價和合價中”，甲方對乙方的失誤不會給予補償； 墊層厚度或工程量要認真描述，有些中介提供的清單對墊層不加描述，如厚度不做描述，一旦墊層發生變更，如厚度加厚，但因工程量清單中顯示的工程量只是主項的工作量，不包括墊層工程量，這樣就容易使甲乙雙方就墊層的變更是否屬于清單工程量發生變動而陷入糾紛。(4)混凝土及鋼筋混凝土工程機會點 實例7 在某工程的投標中，投標人A向甲方推薦板筋采用

60、冷拉變形鋼筋代替普通圓鋼，此方案得到甲方的認可。 A中標后，雖然A該項目的報價不高，但節約了一百多噸板鋼筋，僅此項目就為A創造了約40萬元的工程利潤。 分析：乙方需分析選擇合理的施工方案，不同的施工方案對應不同的工程造價，對投標報價的影響也是相當大的。實例8 某工程招標文件明確指出本工程用砂采用砂廠豆砂，距工地10km以內。在踏勘現場及答疑階段，并沒有投標人提出關于砂的任何問題。 而實際施工時，乙方才發現砂廠的質量不合格，只能去另外一砂廠購買，距工地25km，實際增加的運費，施工單位只能自行承擔。 分析：實地查看現場及答疑階段，對于招標文件不清，或理解有偏差的地方應主動去現場查看，或向招標方提