1、安全生產標準化講義一、安全生產標準化定義 依據企業安全生產標準化基本規范 （ AQ/T9006-2010）， 安全生 產標準化是指通過建立安全生產責任制， 制定安全管理制度和操作規 程，排查治理隱患和監控重大危險源， 建立預防機制， 規范生產行為， 使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、 機 、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全 生產規范化建設。二、安全生產標準化核心要求（主要內容）依據企業安全生產標準化基本規范（AQ/T9006-2010）,安全生產標準化（二級達標） 13 個（一級項目）核心要求 ,分別是目標：組織 機構和職責：安全生產投入：法律法規

2、與安全管理制度：教育培訓： 生產設備設施：作業安全：隱患排查和治理：重大危險源監控：職業 健康：應急救援：事故報告：調查處理：績效評定及持續改進。二級 項目 43個，三級項目 122個（詳見分值評定表） 。其中，目標、教育 培訓、績效評定和持續改進、組織機構和職責、安全生產投入、法律 法規與安全管理制度、事故報告、調查處理屬于基礎管理標準：生產 設備設施、屬于設備設施標準：隱患排查和治理、重大危險源監控、 應急救援屬于作業行為標準：職業健康屬于環境和健康標準。 評分標準按 1000 分設置得分點并實行扣分制。在三級項目內有多個 扣分點，可累計扣分，直到該三級項目標準分值扣完為止，不出現負 分。

3、最終將千分制換算成百分制， 評定水利生產經營單位安全生產標準化等級。水利安全生產標準化等級：分一、二、三級，評分滿分為100 分。（1）一級：評審得分 90 分以上（含），且各一級評審項目得分不低于 應得分的 70%：（2）二級：評審得分 80 分以上（含），且各一級評審項目得分不低于 應得分的 70%：（水利管理單位）（3）三級：評審得分 70 分以上（含），且各一級評審項目得分不低于 應得分的 60%：（4）不達標：評審得分低于 70 分，或任何一項一級評審項目得分低于 應得分的 60%。一級評審由水利部組織專家評審，二、三級由省水利廳組織專家 評審。達標上年單位自驗， 次年正式達標。（惠

4、農渠 2016 年為安全生 產標準化達標年， 11月底前完成達標任務） 。三、安全生產標準化內容整編 1、重要性：水利安全生產標準化資料是水利經營單位實現崗位達標、 專業達標和單位達標（體現安全管理的全貌和全過程）的客觀證明， 特別是提高水利生產經營單位的安全生產管理水平和事故防范能力 起到了至關重要的作用。2、整編資料完成具體內容及要求： （依據是評分與應用軟件兩部分） （1）安全生產目標（ 30 分） （二級項目）：分目標制定、落實、監督與考核。（三級項目）：目標制定分制定、分解、實施、考核（月考）以正式 文發：結合單位實際制定生產安全事故控制指標、 安全生產隱患治理 目標等安全生產總目標

5、和年度目標以正式文下計劃。目標落實分各科室及處屬各單位職責分解及逐級簽定安全生產目標 責任書。（正式文下發，目標責任書各部門及內容安全職責相符且不 能少、漏簽）。目標監督與考核分對目標執行進行監督及時調整安全生產目標實施 計劃和月考核（檢查評估記錄表及安全事項專門內容） 。（ 2）組織機構和職責（ 50 分）（二級項目）：組織機構及安全職責（三級項目）：組織機構分安全生產領導小組，人員變化及時調整， 管理機構配備專（兼）職安全生產管理人員形成安全生產管理網絡。 （以正式文下發）。安全職責分各單位和各科室人員職責，安全生產領導小組至少每 季度召開一次安全專題會議， 重大問題形成會議紀要 （正式文

6、下發及 活動記錄）。（3）安全生產投入（ 50 分）（二級項目） : 分安全費用管理和使用（三級項目） : 費用管理包括保證必要的安全生產投入（不低于 5%） 建立安全生產費用使用臺帳安全費用使用包括使用計劃并保證專款專用年并半年對費用使用 情況進行檢查， 年終進行總結 （處防汛工程科上下半年安全費用及時 下達，財務科及管理所每半年對安全費用使用進行檢查并有記錄） 費 用支出發票復印件及時提供。（4）法律法規與安全管理制度（ 80 分）（二級項目 ）： 分法律法規、標準規范、 規章制度、 安全操作規 程 及文件與檔案管理。三級項目法律法規、標準規范包括獲取法律 法規與安全管理制度渠道 （水利安

7、全生產標準化系列叢書中水管單位 常用法規目錄 96 220）電子版已下載。防汛工程科 （安辦 ）每年發布一次法律法規清單。 向職工傳達適用的安全生產法律法規與其他要求（查每月學習記錄） 安全操作規程包括各崗位操作規程發放、檢查、考核、修訂和評。 文件與檔案管理包括收發、管理制度制定、專柜、專人及存檔。 （5）教育培訓（ 70 分） 安全生產管理人員教育培訓、 操作崗位人員教育培訓及其他人員教育 培訓包括（處、所負責人、安全員、調度員、電工及天車操作工需取 得上崗資格證）。職工要進行經常性教育培訓。 安全文化建設包括規劃（主要安全月實施方案和活動開展，落實照 片）。（6）生產設施設備（ 200

8、分是重點大項） （二級項目）：分設施設備建設與運行、特種設備管理、設施設備安 裝、驗收及拆除和報廢。（三級項目）：設施設備建設與運行包括登記、簽定（大閘） 、檢查、 等級評定報告、除險加固計劃及建立技術檔案和數據庫。土工建筑物查看相關記錄和檢查現場（外觀整齊美觀、無缺損、塌陷、 無獾狐、白蟻等洞穴：與其它建筑物連接處無繞滲或滲流量符合有關 規定，險情發現及時并進行搶護且搶護得當）。機（廠）房包括查看相關記錄和檢查現場（外觀整潔，結構完整，穩 定可靠，滿足抗震要求，無裂縫、漏水、沉陷等缺陷：梁、板等主要 構件及門窗、排水等附件完好：通風、防潮、防水滿足安全運行要求： 避雷裝置安全可靠）啟閉機包括

9、查看相關記錄和檢查現場（零部件及安全保護裝置正常可 靠，滿足運行要求：按規定程序操作，并向有關單位通報信息：按規 定開展啟閉機及升船機設備管理等級評定： 符合報廢條件的及時按規 定程序申請報廢：運行記錄規范）。閘門、金屬結構現場檢查和查看相關記錄（閘門表面無明顯銹蝕：閘 門止水裝置密封可靠：閘門行走支承零部件無缺陷：門體的承載構件 無變形：運轉部位的加油設施完好、暢通：金屬結構無變形裂紋銹蝕 氣蝕油漆剝落磨損振動以及焊縫開裂、鉚釘或螺栓松動等現象：安全 或附屬裝置運行正常）。電氣設備現場檢查和查看記錄包括（變壓器、 開關設備、電動機等設備運行符合規定：繼電保護及安全自動裝置配 置符合要求：直流

10、系統設備符合運行要求：配電柜（箱）等末級設備 運行可靠：各種設備的接地、防雷措施完善、合理：操作票、工作票 的管理和使用符合規定）自動化操控系統現場檢查和查看記錄。 安全自動監測系統、防洪調度 自動化系統、調度通信和警報系統、供水調度自動化系統、水情測報 自動化系統等自動化操控系統運行正常， 安全可靠： 網絡安全防護實 施方案和網絡安全隔離措施完備、 可靠：定期對系統硬件進行檢查和 校驗：運行記錄規范。 備用電源（柴油發電機）現場檢查和查看記錄包括（發電機的準備、 啟動、運行和停車符合有關規定，停車后及時維護保養，及時排除運 行故障：運行記錄規范） 。 安全設施查看相關文件、記錄和現場包括（新

11、、改、擴建建設項目安 全設施必須執行“三同時”制度：臨邊、孔洞、溝槽等危險部位的欄 桿、蓋板等設施齊全、牢固可靠：高處作業等危險作業部位按規定設 置安全網等設施： 垂直交叉作業等危險作業場所設置安全隔離棚： 機 械、傳送裝置等的轉動部位安裝防護欄等安全防護設施： 臨水和水上 作業有可靠的救生設施：暴雨、暴風雪、臺風等極端天氣前后組織有 關人員對安全設施進行檢查或重新驗收） 。（7）作業安全（ 200 分重點部分） （二級項目）：分生產過程控制，作業行為管理，警示標志，相關方 管理及變更管理。（三級項目）：生產過程控制內容包括安全監測 （安全監測范圍、監測 項目設置、監測點布置等符合有關規定：監

12、測設施設備齊全完好，滿 足監測要求：監測頻次、精度等符合有關要求： 監測資料整編、 分析、 報告等符合有關規定：及時提出建議并評估工程運行狀態 ）。 調度運行： （建立通暢的水文氣象信息渠道：有調度規程和調度制度： 調度原則及調度權限清晰，嚴格執行調度方案和指令，并有記錄：制 定汛期調度運用計劃， 經上級主管部門審查批準后， 報有管轄權的人 民政府防汛指揮部備案，并嚴格執行。 ）工程管理： （工程管理和保護范圍內無法律、法規規定的禁止性行為： 水法規等標語、 標牌設置符合規定： 配合有關部門對水環境進行有效 保護和監督 ）。安全保衛（建立安全保衛機構，制定安全保衛制度：重要設施和生產 場所的保

13、衛方式按規定設置： 定期對防盜報警、 監控等技術防范措施 進行維護，運行正常：出入登記、巡邏檢查、治安隱患排查處理等內 部治安保衛措施完善： 制定單位內部治安突發事件處置預案， 并定期 演練）。現場臨時用電管理：（按規定編制臨時用電專項方案及安全技術措施， 并經驗收合格后投入使用：用電配電系統、配電箱、開關柜符合相關 規定：自備電源與網供電源的聯鎖裝置安全可靠， 電氣設備等按規范 裝設接地或接零保護： 現場內起重機等起吊設備與相鄰建筑物、 供電 線路等的距離符合規定：定期對施工用電設施進行檢查） 。 危險化學品管理：（建立危險化學品的管理制度：購買、運輸、驗收、 儲存、使用、處置等管理環節符合

14、規定，并按規定登記造冊：警示性 標簽和警示性說明及其預防措施符合規定。消防安全管理 （制定消防管理制度，建立健全消防安全組織機構，落 實消防安全責任制：防火重點部位和場所配有足夠的滅火器材等設 備，建立消防設備設施臺賬：嚴格執行動火審批制度：開展消防培訓 和演練：建立防火重點部位或場所檔案 ）。倉庫管理 :（防火、防盜、防霉變等安全管理制度齊全，執行良好： 按規定配備的滅火等安全設備齊全，且靈敏可靠：消防通道暢通：物 品儲存符合規范規定：管理、維護記錄規范。高處作業 :（高處作業人員須經體檢合格后上崗作業，登高架設作業 人員持證上崗：壩頂、桿塔、吊橋等危險邊沿進行懸空高處作業時， 臨空面搭設安

15、全網或防護欄桿， 且安全網隨著建筑物升高而提高： 登 高作業人員正確佩戴和使用合格的安全防護用品： 有墜落危險的物件 應固定牢固， 無法固定的應先行清除或放置在安全處： 雨雪天高處作 業，應采取可靠的防滑、防寒和防凍措施：遇有六級及以上大風或惡 劣氣候時，應停止露天高處作業：高處作業現場監護應符合相關規 定）。起重吊裝作業：（起重吊裝作業前按規定對設備、工器具進行認真檢 查：指揮和操作人員持證上崗、按章作業，信號傳遞暢通：大件吊裝 辦理審批手續，并有技術負責人現場指導：不以運行的設備、管道等 作為起吊重物的承力點， 利用構筑物或設備的構件作為起吊重物的承 力點時，應經核算：照明不足、惡劣氣候或

16、風力達到六級以上時，不 進行吊裝作業。臨近帶電體作業：（作業前辦理安全施工作業票 ,安排專人監護：作業 時施工人員、機械與帶電線路和設備的距離必須大于最小安全距離， 并有防感應電措施： 當與帶電線路和設備的作業距離不能滿足最小安 全距離的要求時，向有關電力部門申請停電，否則嚴禁作業。 水上水下作業：（從事水上水下作業，按規定向海事部門取得活動許 可證：制定水上作業應急預案，安全防護措施齊全可靠：作業船舶符 合有關規定，作業人員持證上崗）。焊接作業：（焊接前對設備進行檢查，確保性能良好，符合安全要求： 焊接作業人員持證上崗，按規定正確佩戴個人防護用品，嚴格按操作 規程作業：進行焊接、切割作業時，

17、有防止觸電、灼傷、爆炸和引起 火災的措施，并嚴格遵守消防安全管理規定：焊接作業結束后，作業 人員清理場地、消除焊件余熱、切斷電源，仔細檢查工作場所周圍及 防護設施，確認無起火危險后離開）。交叉作業：（制定協調一致的安 全措施，并進行充分的溝通和交底：應搭設嚴密、牢固的防護隔離措 施：交叉作業時，不上下投擲材料、邊角余料，工具放入袋內，不在 吊物下方接料或逗留）。在現場危險場所、危險部位按規定設置明顯的符合國家標準的安全警 示標志、標牌，危險處所夜間應設紅燈示警：標志、標牌規范、整齊 并定期檢查維護，確保完好。在危險作業現場設置警戒區、安全隔離設施和醒目的警示標志， 并安 排專人現場監護。嚴格審

18、查檢修、施工等單位的資質和安全生產許可證， 并在發包合同 中明確安全要求：與進入管理范圍內從事檢修、 施工作業的單位簽訂 安全生產協議，明確雙方安全生產責任和義務。對進入管理范圍內從事檢修、施工作業過程實施有效的監督，并進行 記錄。組織機構、作業人員、設備設施、作業過程及環境發生變化時，及時 對變更后所產生的風險和隱患進行辨識、 評價：根據變更內容制定相 應的安全措施和變更實施計劃，并對相關人員進行專門的培訓或交 底。（8）隱患排查和治理（ 70 分） （二級項目）：分隱患排查，治理及預測預警。 （三級項目）隱患排查內容包括 （隱患排查制度應明確隱患排查的責 任單位、部門、人員、范圍、方法和要

19、求。范圍包括所有與工程管理 相關的場所、環境、人員、設備設施和活動：方式包括日常檢查、定 期檢查、節假日檢查、專項檢查和其他方式進行隱患排查。按照隱患 排查制度的規定制定隱患排查工作方案，明確排查的目的、范圍、時 限、方法和要求等，及時組織進行隱患排查。對隱患進行分析評估， 明確重大隱患，登記建檔，并按規定上報） 。隱患治理包括 （根據隱患排查的結果， 及時進行整改或上報隱患治理 方案，隱患治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、 機構和人員、時限和要求。 重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措 施，并制定應急預案。 隱患治理完成后及時對治理情況進行驗證和效 果評估）。預測預警包括（對

20、自然災害可能導致事故的隱患采取相應的預防措 施：在接到自然災害預報時，及時發出預警信息。每季、每年對本單 位事故隱患排查治理情況進行統計分析，開展安全生產預測預警） 。（9）重大危險源監控（ 70 分）（一級項目）：（二級項目）：辨識與評估，登記建檔與備案及監控與管理。 （三級項目）：辨識與評估包括（建立危險源管理制度，明確辨識與 評估的職責、方法、范圍、流程、控制原則、回顧、持續改進等。按 規定對本單位的生產設施或場所等進行危險源辨識、 評估，確定危險 等級。登記建檔與備案（對確認的危險源及時登記建檔。按照相關規定，將 本單位重大危險源的名稱、 地點、性質和可能造成的危害及有關安全 措施、應

21、急救援預案報有關部門備案） 。建立監控與管理（對重大危險源采取措施進行監控， 包括技術措施（設 計、建設、運行、維護、檢查、檢驗等）和組織措施（職責明確、人 員培訓、防護器具配置、作業要求等） 。在重大危險源現場設置明顯 的安全警示標志和危險源點警示牌 （內容包含名稱、 地點、責任人員、 控制措施等）。對危險源實施動態的辨識、評價和控制） 。（10）職業健康（ 70 分） （二級項目）：職業健康管理，職業危害告知與警示，職業危害申報 及有關保險。（三級項目） :職業健康管理（建立職業健康管理制度，明確職業危 害的監測、評價和控制的職責和要求。按照法律法規、規程規范的要 求，為從業人員提供符合職

22、業健康要求的工作環境和條件， 配備相適 應的職業健康保護設施、工具和用品。指定專人負責保管、定期校驗 和維護各種防護用具， 確保其處于正常狀態。 按照規定安排相關崗位 人員進行職業健康檢查， 建立健全職業衛生檔案和職工健康監護 （包 括上崗前、崗中和離崗前）檔案。按規定給予職業病患者及時治療、 療養：對患有職業禁忌癥的職工，應及時調整到合適崗位。 職業危害告知與警示 （與職工訂立勞動合同時， 應如實告知作業過程 中可能產生的職業危害及其后果、 防護措施等，并在勞動合同中寫明。 應對職工及相關方宣傳和培訓生產過程中的職業危害預防和應急處 理措施。對存在職業危害的作業崗位，按照 GB/Z 158工

23、作場所職 業病危害警示標識的要求，在醒目位置設置警示標志和警示說明。 職業危害申報（按規定及時、 如實地向當地主管部門申報生產過程存 在的職業危害因素。發生變化后及時補報） 。 有關保險（按規定及時辦理有關保險。 受工傷職工及時獲得相應的保 險待遇）。（11）應急救援（ 50 分） （二級項目）：應急機構和隊伍，應急預案，應急設施、裝備、物資， 應急演練及事故救援。（三級項目）應急機構和隊伍 （建立健全行政領導負責制的應急工作 體系，成立應急領導小組以及相應工作機構，明確應急工作職責。建 立與本單位安全生產特點相適應的專兼職應急救援隊伍或指定專兼 職應急救援人員。必要時可與當地駐軍、醫院、消防隊伍等簽訂應急 支援協議。在對危險源辨識、風險分析的基礎上，建立健全生產安全 事故應急預案體系（包括綜合預案、專項預案、現場處置方案等） ， 將應急預案報當地主管部門備案， 并通報有關應急協作單位。 定期評 審應急預案， 并根據評審結果和實際情況進行修訂和完善。 修訂后預 案應正式發布，必要時組織培訓。應急設施、裝備、物資（按應急預 案的要求，建立應急資金投入保障機制，妥善安排應急管理經費，儲 備應急物資，建立應急裝備、應急物資臺賬，明確存放地點和具體數 量。對應急設施、裝備和物資進行經常性的檢查、維護、保養